HCL 278/2019 Reșița adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL CARAȘ-SEVERIN MUNICIPIUL REŞIŢA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA NR. 278 Din 29.07.2019 privind aprobarea Regulamentului de Organizare și Funcţionare al Direcţiei de Asistenţă Socială şi a Regulamentelor de Organizare și Funcţionare ale unităţilor de asistență socială aflate în subordinea Direcţiei de Asistenţă Socială Consiliul Local al Municipiului Reşiţa, întrunit în şedinţă ordinară din data de 29.07.2019; Având în vedere Expunerea de motive şi Raportul de Specialitate al Direcţiei de Asistenţă Socială, precum şi rapoartele de avizare ale comisiilor de specialitate ale Consiliului Local; Văzând prevederile Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Reşiţa nr.413/29.11.2018 privind reorganizarea Serviciului Public "Direcţia de Asistenţă Socială” şi înființarea Direcţiei de Asistenţă Socială, din subordinea Consiliului Local al Municipiului Reșița, precum şi aprobarea organigramei şi a statelor de funcţii ale acsteia; Potrivit prevederilor Hotărârii Consiliului Local nr.157/25.04.2019 privind aprobarea organigramei și a statelor de funcţi ale Direcţiei de Asistenţă Socială din subordinea Consiliului Local al Municipiului Reşiţa; Având în vedere prevederile Hotărârii Consiliului Local nr.203/30.05.2019 privind aprobarea modificării Anexei 1 la HCL nr.156/25.04.2019 şi aprobarea modificării şi completării art.1 al HCL nr.157/2019; În conformitate cu prevederile Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Reşiţa nr.212/24.08.2017 privind aprobarea înființării Cantinei Municipale Reşiţa şi a Regulamentului de Organizarea şi Funcţionare a acesteia; Având în vedere prevederile H.C.L nr.211/24.08.2017 privind aprobarea înființării şi funcționării Clubului Persoanelor Vârstnice și a Regulamentului de Organizare şi Funcţionare al acestuia; Conform prevederilor H.C.L.nr.143/24.04.2018 privind aprobarea înființării şi funcţionării Clubului Pensionarilor și al Regulamentului de Organizare și Funcţionare al acestuia; Potrivit prevederilor Ordinului Ministerului Muncii și Justiţiei Sociale nr. 27/2019 privind aprobarea standardelor minime de calitate pentru serviciile sociale de zi destinate copiilor; În conformitate cu prevederile Ordinului nr. 29/2019 pentru aprobarea standardelor minime de calitate pentru acreditarea serviciilor sociale destinate persoanelor vârstnice, persoanelor fără adăpost, tinerilor care au părăsit sistemul de protecţie a copilului şi altor categorii de persoane adulte aflate în dificultate, precum şi a serviciilor acordate în comunitate, serviciilor acordate în sistem integrat şi cantinele sociale; Având în vedere prevederile Hotărârii Guvernului nr. 886/2000 pentru aprobarea Grilei naţionale de evaluare a nevoilor persoanelor vârstnice; Având în vedere prevederile Hotarârii Guvernului nr.797/2017 pentru aprobarea regulamentelor-cadru de organizare şi funcţionare ale serviciilor publice de asistenţă socială si a structurii orientative de personal, precum şi ale Anexei 2 - Regulamentul-Cadru de organizare si funcţionare al direcţiei de asistență socială organizate în subordinea consiliilor locale ale municipiilor și oraselor, cu modificările și completările ulterioare; Ținând cont de prevederile Hotărârii Guvernului nr.539/2005 pentru aprobarea Nomenclatorului instituţiilor de asistenţă socială şi a structurii orientative de personal, a Regulamentului—cadru de organizare şi funcţionare a instituţiilor de asistenţă socială, precum şi a Normelor metodologice de aplicare a prevederilor O.G.nr.68/2003 privind serviciile sociale, cu modificările şi completările ulterioare; Conform prevederilor Hotărârii Guvernului nr.867/2015 pentru aprobarea Nomenclatorului serviciilor sociale, precum şi a regulamentelor-cadru de organizare şi funcționare a serviciilor sociale, cu modificările şi completările ulterioare; Potrivit prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 118/2014 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr.197/2012 privind asigurarea calităţii în domeniul serviciilor sociale, cu modificările şi completările ulterioare; Luând în considerare prevederile Hotărârii Guvernului nr.1252/2012 privind aprobarea Metodologiei de organizare şi funcţionare a creșelor și a altor unități de educaţie timpurie antepreșcolară; În conformitate cu prevederile Ordonanţei Guvernului nr.68/2003 privind serviciile sociale, cu modificările şi completările ulterioare; Potrivit prevederilor Legii nr.263/2007 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea creşelor, cu modificările și completările ulterioare; Conform prevederilor Legii nr.197/2012 privind asigurarea calității în domeniul serviciilor sociale, cu modificările şi completările ulterioare; În baza Legii nr.272/2004 privind protecţia şi promovarea drepturilor copilului, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; În conformitate cu prevederile Legii nr.17/2000 privind asistenţa socială a persoanelor vârstnice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; Luând în considerare prevederile Legii nr.292/2011 a asistenţei sociale, cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul prevederilor art.129 alin.2 lit.a), lit.d), alin.3 lit.c, alin.7 lit.b), art. 139 alin. 1 şi art. 196 alin. 1 lit, a) din OUG nr.57/2019 privind Codul administrativ, HOTĂRĂȘTE: Art.1 - Se aprobă Regulamentul de Organizare şi Funcţionare al Direcţiei de Asistenţă Socială, conform Anexei nr.1, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2 - Se aprobă Regulamentul de Organizare şi Funcţionare al Compartimentului Cantina Municipală Reșița, conform Anexei nr.2, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.3 - Se aprobă Regulamentul de Organizare şi Funcţionare al Centrului de Servicii de Asistenţă Socială pentru Persoane Vârstnice, Club Persoane Vârstnice, Club Pensionari conform Anexei nr.3, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.4 - Se aprobă Regulamentul de Organizare și Funcţionare al Centrului Creșe, conform Anexei nr.4, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art:5 - Se aprobă Regulamentul de Organizare și Funcţionare al Centrului de Zi ABC, conform Anexei nr.5, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.6 - Cu ducerea la îndeplinire a prevederilor prezentei hotărâri se încredințează Direcţia de Asistenţă Socială. Art.7 - La data intrării în vigoare a prezentei hotărâri se revocă: HCL nr.462/20.12.2018, precum şi orice altă hotărâre contrară. Art.8 - Prezenta hotărâre se comunică:, - Primarului Municipiului Resita - dl Popa loan; - Prefectului si Institutiei Prefectului judetului Caras-Severin; - Direcţiei de Asistenţă Socială. PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ, FERARU MABAAN FLORIN Anexa nr. 1 la H.C.L. ur. p 74/22.0720l REGULAMENT DE ORGANIZARE ŞI FUNCŢIONARE AL DIRECȚIEI DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ În vederea aducerii la îndeplinire a prevederilor-O.U.G nr.57/2019 privind Codul administrativ, ale H.G.nr.797/2017 pentru aprobarea regulamentelor-cadru de organizare și funcţionare ale serviciilor publice de asistență socială şi a structurii orientative de personal precum şi ale actelor normative în domeniul asistenţei sociale, ale actelor normative care stabilesc responsabilităţi pe seama autorităților administraţiei publice locale și ale legii se adoptă următorul Regulament de organizare şi funcţionare al Direcţiei de Asistenţă Socială CAPITOLUL 1 DISPOZIŢII GENERALE Art. 1 (1) Direcţia de Asistenţă Socială este structura specializată în administrarea şi acordarea beneficiilor de asistență socială şi a serviciilor sociale, cu personalitate juridică, înființată în subordinea Consiliului Local al Municipiului Reşiţa ca direcţie, cu scopul de a asigura aplicarea politicilor sociale în domeniul protecţiei copilului, familiei, persoanelor Vârstnice, persoanelor cu dizabilităţi, precum şi altor persoane, grupuri sau comunităţi aflate în nevoie socială. (2) Direcţia de Asistenţă Socială este serviciu public de interes local, cu personalitate juridică, reprezentat de Directorul Executiv având calitatea de ordonator secundar de credite şi care funcționează sub autoritatea Consiliului Local al municipiului Reşiţa. (3) Direcţia de Asistenţă Socială funcționează ca furnizor public de servicii sociale acreditat în condițiile legii. (4) Direcţia de Asistenţă Socială dispune de cod fiscal, cont bancar propriu si de ştampilă. (5) Direcţia de Asistenţă Socială este condusă de către Primarul municipiului Reşiţa. (6) Primarul poate delega prin dispoziţie, conform legii, atribuţii de coordonare. (7) Conducerea, îndrumarea și controlul activităţii Direcţiei de Asistență Socială se asigură de către Directorul Executiv. Art. 2 (1) Prin Direcţia de Asistenţă Socială din subordinea Consiliului Local al municipiului Reşiţa, în înţelesul prezentului Regulament, se înţelege serviciu public subordonat şi structurat pe competenţe potrivit organigramei și statului de funcții, gestionarea serviciului fiind organizată în regim de gestiune directă. Art.3 (1) Sediul Direcţiei de Asistenţă Socială este în Reşiţa, str. Libertăţii, nr. 18-22, judeţul Caraş- Severin. (2) Pe toate actele emise de Direcţia de Asistenţă Socială se va menţiona Consiliul Local al municipiului Reşiţa - Direcţia de Asistenţă Socială. Art. 4 Durata de funcţionare a Direcţiei de Asistenţă Socială este nelimitată. Art. 5 Obiectul de activitate al Direcţiei de Asistenţă Socială îl constituie realizarea ansamblului de măsuri, acţiuni, activităţi profesionale, servicii specializate, pentru a răspunde nevoilor sociale individuale, familiale sau de grup, în vederea prevenirii şi depășirii unor situaţii de dificultate, vulnerabilitate sau dependenţă, pentru prevenirea marginalizării şi excluziunii sociale şi creşterii calităţii vieţii. Art. 6 Direcţia de Asistenţă Socială îşi desfăşoară activitatea în baza prezentului Regulament de Organizare şi Funcţionare, a Regulamentelor de organizare şi funcționare ale Centrului de Servicii de Asistenţă Socială pentru Persoane Vârstnice, Clubul Persoanelor Vârstnice și Clubul Pensionarilor, Cantinei Municipale, Compartimentul Creşe, Centrului de Zi ABC, a prevederilor legale în vigoare, precum şi a Legii asistenţei sociale nr. 292/2011 cu modificările și completările ulterioare şi respectiv a HG nr. 797/2017 pentru aprobarea regulamentelor-cadru de organizare şi funcţionare ale serviciilor publice de asistenţă socială şi a structurii orientative de personal, precum şi a legislaţiei de specialitate din domeniul social, educaţional şi al asistenţei sociale. CAPITOLUL II FUNCȚIILE ȘI ATRIBUŢIILE GENERALE ALE DIRECȚIEI DE ASISTENŢĂ SOCIALĂ Art. 7 În aplicarea politicilor sociale în domeniul protecţiei copilului, familiei, persoanelor vârstnice, persoanelor cu dizabilităţi, precum şi altor persoane, grupuri sau comunităţi aflate în nevoie socială, Direcţia de Asistenţă Socială îndeplineşte, în principal, următoarele funcţii: a) de realizare a diagnozei sociale la nivelul Municipiului Reșița prin evaluarea nevoilor sociale ale comunităţii, realizarea de sondaje şi anchete sociale, valorificarea potenţialului comunităţii în vederea prevenirii şi depistării precoce a situaţiilor de neglijare, abuz, abandon, violenţă, a cazurilor de risc de excluziune socială etc.; b) de coordonare a măsurilor de prevenire şi combatere a situaţiilor de marginalizare şi excludere socială în care se pot afla anumite grupuri sau comunităţi; c) de strategie, prin care asigură elaborarea strategiei de dezvoltare a serviciilor sociale şi a planului anual de acţiune, pe care le supune spre aprobare consiliului local; d) de execuţie, prin asigurarea mijloacelor umane, materiale şi financiare necesare pentru acordarea beneficiilor de asistență socială şi furnizarea serviciilor sociale; e) de administrare a resurselor financiare, materiale şi umane pe care le are la dispoziţie; f) de comunicare și colaborare cu serviciile publice deconcentrate ale ministerelor şi ale altor autorităţi ale administraţiei publice centrale, cu alte instituţii care au responsabilităţi în domeniul asistenţei sociale, cu serviciile publice locale de asistență socială din alte unităţi administrativ-teritoriale, cu reprezentanţii furnizorilor privaţi de servicii sociale, precum şi cu persoanele beneficiare; 8) de promovare a drepturilor omului, a unei imagini pozitive a persoanelor, familiilor, grupurilor vulnerabile; h) de reprezentare a Municipiului Reşiţa în domeniul asistenţei sociale. Art.8 Atribuţiile Direcţiei de Asistenţă Socială, conform Anexei nr.2 la H.G. nr. 797/2017 pentru aprobarea regulamentelor-cadru de organizare şi funcţionare ale serviciilor publice de asistenţă socială şi a structurii orientative de personal, sunt: (1) În domeniul beneficiilor de asistență socială a) asigură şi organizează activitatea de primire a solicitărilor privind beneficiile de asistenţă socială; b) pentru beneficiile de asistenţă socială acordate din bugetul de stat realizează colectarea lunară a cererilor şi transmiterea acestora către agenţiile teritoriale pentru plăţi şi inspecţie socială; c) d) 8) h) î Î) b) i) Î) k) D verifică îndeplinirea condiţiilor legale de acordare a beneficiilor de asistență socială, conform procedurilor prevăzute de lege sau, după caz, stabilite prin hotărâre a consiliului local, şi pregăteşte documentaţia necesară în vederea stabilirii dreptului la măsurile de asistenţă socială; întocmeşte dispoziţii de acordare/respingere sau, după caz, de modificare/suspendare/încetare a beneficiilor de asistenţă socială acordate din bugetul local şi le prezintă primarului pentru aprobare; comunică beneficiarilor dispoziţiile cu privire la drepturile şi facilităţile la care sunt îndreptăţiţi, potrivit legii; urmărește și răspunde de îndeplinirea condiţiilor legale de către titularii şi persoanele îndreptăţite la beneficiile de asistenţă socială; efectuează sondaje şi anchete sociale pentru depistarea precoce a cazurilor de risc de excluziune socială sau a altor situaţii de necesitate în care se pot afla membrii comunităţii şi propune măsuri adecvate în vederea sprijinirii acestor persoane; realizează activitatea financiar-contabilă privind beneficiile de asistență socială administrate; elaborează și fundamentează propunerea de buget pentru finanţarea beneficiilor de asistenţă socială; îndeplineşte orice alte atribuţii prevăzute de reglementările legale în vigoare. (2) În domeniul organizării, administrării şi acordării serviciilor sociale elaborează, în concordanţă cu strategiile naţionale şi judeţene, precum și cu nevoile locale identificate, strategia locală de dezvoltare a serviciilor sociale, pe termen mediu şi lung, pentru o perioadă de 5 ani, respectiv de 10 ani, pe care o supune spre aprobare Consiliului Local al Municipiului Reşiţa şi răspunde de aplicarea acesteia. elaborează planurile anuale de acţiune privind serviciile sociale administrate şi finanţate din bugetul consiliului local și le propune spre aprobare Consiliului Local al Municipiului Reşiţa; acestea cuprind date detaliate privind numărul şi categoriile de beneficiari, serviciile sociale existente, serviciile sociale propuse pentru a fi înființate, programul de contractare a serviciilor din fonduri publice, bugetul estimat şi sursele de finanţare; în vederea realizării atribuţiilor menţionate la pet. 1.2) lit. a) şi b), Direcţia de Asistenţă Socială organizează consultări cu furnizorii publici şi privaţi, cu asociaţiile profesionale şi organizaţiile reprezentative ale beneficiarilor; iniţiază, coordonează şi aplică măsurile de prevenire şi combatere a situaţiilor de marginalizare şi excludere socială în care se pot afla anumite grupuri sau comunităţi; identifică familiile şi persoanele aflate în dificultate, precum şi cauzele care au penerat situaţiile de risc de excluziune socială; realizează atribuţiile prevăzute de lege în procesul de acordare a serviciilor sociale; propune înființarea serviciilor sociale de interes local); colectează, prelucrează şi administrează datele şi informaţiile privind beneficiarii, furnizorii publici şi privaţi şi serviciile administrate de aceştia şi le comunică serviciilor publice de asistență socială de la nivelul judeţului, precum şi Ministerului Muncii şi Justiţiei Sociale, la solicitarea acestuia; monitorizează şi evaluează serviciile sociale aflate în propria administrare; elaborează şi implementează proiecte cu finanțare națională și internaţională în domeniul serviciilor sociale; elaborează proiectul de buget anual pentru susţinerea. serviciilor sociale, în conformitate cu planul anual de acţiune, şi asigură finanțarea/cofinanţarea acestora; asigură informarea şi consilierea beneficiarilor, precum şi informarea populaţiei privind drepturile sociale şi serviciile sociale disponibile; m) furnizează şi administrează serviciile sociale adresate copilului, familiei, persoanelor cu n) dizabilităţi, persoanelor vârstnice, precum şi tuturor categoriilor de beneficiari prevăzute de lege, fiind responsabilă de calitatea serviciilor prestate; încheie contracte individuale de muncă şi asigură formarea continuă de asistenţi personali; evaluează și monitorizează activitatea acestora, în condiţiile legii: 0) sprijină compartimentul responsabil cu contractarea serviciilor sociale, înființat potrivit prevederilor art. 113 alin. (1) din Legea nr. 292/2011, cu modificările şi completările ulterioare, în elaborarea documentaţiei de atribuire şi în aplicarea procedurii de atribuire, potrivit legii; p) planifică şi realizează activităţile de informare, formare şi îndrumare metodologică, în vederea creşterii performanţei personalului care administrează şi acordă servicii sociale; q) colaborează permanent cu organizaţiile societăţii civile care reprezintă interesele diferitelor categorii de beneficiari; r) sprijină dezvoltarea voluntariatului în serviciile sociale, cu respectarea prevederilor Legii nr.78 [2014 privind reglementarea activităţii de voluntariat în România, cu modificările ulterioare; s) îndeplineşte orice alte atribuţii prevăzute de reglementările legale în vigoare; t) asigură, pentru relaţiile directe cu persoanele cu handicap auditiv ori cu surdocecitate, interpreţi autorizaţi ai limbajului mimico-gestual sau ai limbajului specific al persoanei cu surdocecitate. (3) Atribuţiile prevăzute la alin. (1) şi (2) se completează cu alte atribuţii prevăzute de lege, în funcţie de caracteristicile sociale ale municipiului Reşiţa, conform prevederilor art. 9 alin. 3 din Anexa nr.2 la H.G. nr. 797/2017 pentru aprobarea regulamentelor-cadru de organizare şi funcţionare ale serviciilor publice de asistenţă socială şi a structurii orientative de personal. Art.9 În vederea asigurării eficienţei şi transparenţei în planificarea, finanțarea şi acordarea serviciilor sociale, Direcţia de Asistenţă are următoarele obligaţii principale: a) asigurarea informării comunităţii, atribuţie care se realizează prin prin publicarea pe pagina de internet proprie sau, atunci când acest lucru nu este posibil, prin afişare la sediul instituţiei a informaţiilor privind: activitatea proprie şi serviciile aflate în proprie administrare - formulare/modele de cereri în format editabil, programul instituţiei, condiţii de eligibilitate etc., informaţii privind serviciile sociale disponibile la nivelul unităţii administrativ-teritoriale, acordate de furnizori publici ori privaţi, informaţii privind alte servicii de interes public care nu au organizate compartimente deconcentrate la nivelul unităţii administrati v-teritoriale.; b) transmiterea către serviciul public de asistenţă socială de la nivel judeţean a strategiilor locale de dezvoltare a serviciilor sociale și a planurilor anuale de acţiune, în termen de 15 zile de la data aprobării acestora; c) transmiterea trimestrial, în format electronic, serviciului public de asistenţă socială de la nivel judeţean a datelor şi informaţiilor colectate la nivel local privind beneficiarii, furnizorii de servicii sociale şi serviciile sociale administrate de aceştia, [...]