HCL 288/2025 Reșița adoptată

JUDEȚUL CARAȘ-SEVERIN MUNICIPIUL REŞIŢA HOTĂRÂRE Nr. 288 Din 13.06.2025 privind aprobarea Studiului de oportunitate actualizat privind dezvoltarea serviciului de transport public în Municipiul Reşiţa pentru obiectivul "Îmbunătăţirea condițiilor de transport public local în Municipiul Reșița pentru trasee greu accesibile cu flota existentă" și a indicatorilor tehnico-economici Consiliul Local al Municipiului Reşiţa întrunit în şedinţa de îndată din data de 13.06.2025; Având în vedere Referatul de aprobare nr. 47029 din 02.06.2025 al primarului Municipiului Reşiţa și Raportul de specialitate nr. 47026 din 02.06.2025 al Direcţiei Dezvoltare Locală şi Investiţii, Compartimentul Elaborare si Implementare Finanţări, precum si rapoartele de avizare ale comisiilor de specialitate ale Consiliului Local; Ținând cont de Avizul Direcţiei Juridice nr. 47403/03.06.2025; Având în vedere adresa nr. ADR Vest 2025N0F009175/05.06.2025, Solicitare de clarificări în cadrul etapei de contractare, înregistrata la Registratura Primăriei Municipiului Reşiţa cu nr 48413/05.06.2025; Având în vedere adresa nr.ADR Vest 2025N0F008801/02.06.2025, Solicitare de clarificări in cadrul etapei de contractare, înregistrata la Registratura Primăriei Municipiului Reșița cu nr 46957/02.06.2025; Având în vedere adresa nr.ADR Vest 2025NO0F005925/1 1.04.2025, Solicitare de clarificări in etapa de evaluare tehnica si financiara si propunere efectuare vizita la locaţia de implementare a proiectului; Văzând DECIZIA nr. 48/30.04.2024 privind aprobarea Ghidului solicitantului de finanţare aferent Intervenției Regionale 4.1 Mobilitate urbană sustenabilă, apelul de proiecte PRV/4.172; Ținând cont şi de prevederile Legii nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare; Văzând prevederile Legii nr. 9 din 10 februarie 2025 a bugetului de stat pe anul 2025; Văzând prevederile Legii Nr. 227/2015 privind Codul Fiscal, cu modificările și completările ulterioare; În temeiul prevederilor art. 129 alin. 2 lit. b), alin. 4 lit. d), art. 139, alin. 3 lit. a), art. 196 alin. 1 lit. a), art. 197 alin. 1 şi alin. 2 și art. 199 alin. 1 și alin. 2 din OUG nr. 57/ 2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE: Art.1 — (1) Se aproba Studiul de oportunitate actualizat privind dezvoltarea serviciului de transport public în Municipiul Reșița pentru obiectivul "Îmbunătăţirea condiţiilor de transport public local în Municipiul Reşiţa pentru trasee greu accesibile cu flota existentă”, întocmit de FIP CONSULTING S.R.L., care devine document oficial certificat prin ștampile şi semnături și care produce efecte juridice, fapt pentru care persoana autorizată, Radu Andronic în calitate de Şef proiect, răspunde personal după caz administrativ, civil și penal pentru exactitatea menţiunilor, a datelor, a calculelor, a preţurilor cuprinse în acesta și pentru respectarea întocmai a actelor normative în vigoare pentru lucrarea intitulată: Studiului de oportunitate privind dezvoltarea serviciului de transport public în Municipiul Reşiţa pentru obiectivul "Îmbunătăţirea condiţiilor de transport public local în Municipiul Reşiţa pentru trasee greu accesibile cu flota existentă" prevăzută in anexa care face parte integranta din prezenta hotărâre JUDEŢUL CARAŞ-SEVERIN MUNICAPILUL REȘIȚA (2) Consiliul Local al Municipiului Reşiţa aprobă descrierea sumară actualizata a investiţiei "Îmbunătăţirea condiţiilor de transport public local în Municipiul Reșița pentru trasee greu accesibile cu flota existentă", cuprinsă în anexă, anexă ce devine parte integrantă din prezenta Hotărâre. Art.2. Se aprobă indicatorii tehnico-economici pentru Studiului de oportunitate actualizat privind dezvoltarea serviciului de transport public în Municipiul Reșița pentru obiectivul "Îmbunătăţirea condiţiilor de transport public local în Municipiul Reşiţa pentru trasee greu accesibile cu flota existentă", întocmit de FIP CONSULTING S.R.L., conform Devizului General, anexă care devine parte integrantă a prezentei hotărâri, după cum urmează: Indicatorii tehnico-economici ai investiţiei sunt: 1. Valoarea totală a investiţiei (inclusiv TVA) 13.661.782,56 lei 2. Durata de realizare a execuției 24 luni Art.3. Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredințează Direcţia Dezvoltare Locală şi Investiţii şi Direcţia Buget, Finanţe-Contabilitate, Resurse Umane. Art.4. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data comunicării. Art. 5. Hotărârea se comunică: - Primarului Municipiului Reşiţa; - Prefectului şi Instituţiei Prefectului Judeţul Caraș-Severin; - Direcţiei Dezvoltare Locală şi Investiţii; - Direcţiei Buget, Finanţe - Contabilitate, Resurse Umane. PREȘEDINTE DE SEDINȚĂ, CONWTRASPMNEAZĂ , HURUIALĂ TOM LUCIAN GENERAL N CORNEL Primăria Reșița site-ul oficial a] municipiului Reșița 5 PUBLIC ÎN MUNICIPIUL REȘIȚA LA HOL AR. 33/16. 202 9 Z 5 > [72] z [e [Y) a LT VLISaI 1NIdi9INNW LINKING OPPORTUNITIES 4 STUDIU DE OPORTUNITATE | DEZVOLTAREA TRANSPORTULUI ȘI - Studiu de oportunitate privind dezvoltarea serviciului de transport public SC FIP CONSULTING SRL Radu Andronic Reprezentant legal Informații Versiune finală | 05.09.2024 despre livrabil Versiune clarificări ADR ETF1 23.04.2025 Disclaimer Acest document a fost elaborat de FIP CONSULTING SRL pentru a fi utilizat numai de către Client, conform principiilor de consultanță general acceptate, a bugetului şi a termenilor de referință în legătură cu care s-a ajuns (a un acord între FiP CONSULTING și Client. Nicto terță parte nu poate utiliza în scop comercial informaţii, date şi analize din acest document fără un acord scris expres acordat anterior de către Client și de către FIP CONSULTING SRL. Acordul FIP Consulting este obligatoriu pentru Informaţiile și datele cu caracter conceptual, strategic, design, modul de structurare și prezentare, precum și conceptele de inovare în mobilitate urbană şi transporturi. Preluarea acestora de către terțe părți poate constitui concurență neloaială, astfel cum a fost prevăzută de Art. 2 din Legea 11/1991, în sensul că poate produce pagube constând în restrângerea elementelor de unicitate şi avantaj competitiv. Copierea sau folosirea informaţiilor incluse în acest raport în oricare alte scopuri decât cele prevăzute în Contract se pedepsește conform legilor internaționale în vigoare. Studiu de Oportunitate privind dezvoltarea serviciului de transport public Cuprins 1 Informații generale .. 1.1 Titlul lucrării .... 1,2 Ordonator principal de credite/investitor ........< nec an ee nee ee neneananneenema manea 1 1.3 Ordonator de credite (secundar/terțiar)......... ceea eee nene ennenene nenea 1 1,4 Beneficiarul investiţiei... eee ema eee enma eee eee nenea nene 1 1.5 Elaboratorul studiului de oportunitate .........ceee eee eee nenea nana nenee 2 1.6 Listă abrevieri... nene eee nana an nenenonanesae 2 1.7 Referinţe legale...........<c neam men nn na nene 4 1.8 Scopul și rolul documentației .......... ceace enma 5 Situaţia existentă .........c anemie ennnnene ea ananee 10 2.1 Prezentarea localității .......<cc ee eee nn na anna nneeneane 10 2.1.1 Amplasament. cca nea nene neam enma nanenee 10 2.1.2 Populaţie și demografie ..........m mmm nec ne e neenee e nn e nneenenenennnneae 11 2.1.3 Zone de generare și atracţie a deplasărilor ......... ceeace 17 2.1.4 Gradul de motorizare și tendinţe de deplasare.......... „cca 30 2.1.5 Transportul rutier ..... cnc neon eneeenenneneanae .34 2.1.6 Transportul feroviar... nenea eee eeeaenenee „40 2.1.7 Transportul aerian... nenea. 2.2 Transportul public de persoane. 2.2.1 Prestarea serviciului .......n eee eee eee eee eannea 44 2.2.2 Trasee operate..... „47 2.2.3 Kilometri parcurși „cena nenea nneenaaee 53 2.2.4 Dotarea tehnică actuală, mijloace de transport, capacitate, vechime ....... 53 2.2.5 Evoluţia financiară a operatorului ...... mn eee anna neeane 58 2.2.6 Constrângeri de ordin tehnic .......n<c eee nene mmm nnoneonenaanneannee 60 2.3 Analiza principalelor probleme și nevoi identificate ...........mmee nenea eneee 61 2.3.1 Probleme și nevoi privind dezvoltarea serviciului de transport ................ 61 2.3.2 Oportunitatea/ necesitatea privind dezvoltarea serviciului de transport... 64 2.4 Descrierea obiectivului investițional.......... ceea enma nnaee 66 2.4.1 Obiectivele proiectului investiţional ........m cecene eee nene nene 66 2.4.2 Mijloace de transport... eee eee enma anna nene annnnane 66 2.4.3 Alte mijloace fixe tehnice relevante (e-ticketing, sistem de management al traficului, altele).......... eee nea nene eee nene nene nene nene eeaneenenena 81 2.4.4 Sisteme conexe pentru îmbunătăţirea accesibilităţii serviciului ..............- 82 2.4.5 Rezultatele cercetării sociologice .........<<cmee eee en neee ne nn nene eaanenene 89 Studiu de Oportunitate privind dezvoltarea serviciului de transport public 3 Scenarii tehnico-economice alternative ............cece eee ere ea nene eee nanenaee 92 3.1 Scenariul tehnico-economic 1 - Microbuze cu motor diesel .. 3.1.1 Date tehnice ..........mm eee neo ere e eee eee nano nenea eee eee eeeeenaenaee 3.1.2 Date economice 3.1.3 Moduri de atingere a obiectivelor prin implementarea Scenariului 1......... 101 3.2 Scenariul tehnico-economic 2 - Mijloace de transport cu motor electric ......... 103 3.2.1 Date tehnice ........cce eee eee eee nenea ana 103 3.2.2 Date economice... eee ne eee nana eee enma neanananae 111 3.2.3 Moduri de atingere a obiectivelor prin implementarea Scenariului 2......... 113 3,3 Scenariul tehnico-economic 3 - Microbuze cu propulsie hibrid .............cc 116 3.3.1 Date tehnice ...... ceea eee ae ea nene nene nenea nea 117 3.3.2 Date economice.....c eee eee eee nenea nenea nene emana nenee 120 3.3.3 Moduri de atingere a obiectivelor prin implementarea Scenariului 3......... 122 3.4 Scenariul tehnico-economic optim ........ mean eee nenea ee naee 125 3.4.1 Avantaje și dezavantaje între scenariile propuse ...........me nene eennese 125 3.4.2 Strategii de întreţinere a noilor echipamente/ mijloace de transport ....... 128 4 Recomandări privind pașii de urmat pentru implementarea soluției recomandate ...131 4.1 Elemente de ordin juridic, procedural..........c ce en eneenneneeeeeee 131 4.1.1 Modul de calcul al redevenței ..........cmeae nene enenneneneeneeneene 133 4.1.2 Modul de calcul al compensaţiei .......... 4.1.3 Mărimea (nivelul) profitului rezonabil... 4.1.4 Modul de calcul al preţului călătoriilor .................. : ..136 4.1.5 Categorii de persoane cu reduceri de tarrife sau gratuități .................. 136 4.1.6 Indicatori de performanţă pentru serviciile de transport public .............. 136 4.2 Traseele de circulaţie aferente mijloacelor de transport ...........<c nenea eee 138 4.3 Calendar de implementare... eee eee ee eee nenea anna eee 144 5 Concluzii... eee eee emana eee eee nenea enee n ananneennaeeae 145 Anexa 1 - Referinţe legale privind microbuzele electrice ...........mcce nenea nee one naoee 147 Anexa 2 - Programul de transport public... nene eee nene eneneee 155 Anexa 3 - Condiţii tehnice minimale... eee nene neam nea neaanae 161 A - Condiţii tehnice eliminatorii ........... ceea eee nano ene neoane eee na anna 161 A.1 Cerinţe de mediu înconjurător ....... nene nene eee eee ennona ee 161 A.2 Condiţii mecanice ......nmc eee eee eee nea nana nnnenenenenneaee 161 B - Descrierea generală constructivă a microbuzelor..........< nene nene nene aeeee 162 C - Condiţii tehnice de calitate ........ ccm eee eee eee nenea anea nenea 164 Studiu de Oportunitate privind dezvoltarea serviciului de transport public C.1 Specificaţii constructive... anna nenea neneane C.2 Specificaţii funcţionale... eeeeee C.3 Specificaţii operaționale ale microbuzelor C.4 Caracteristici tehnice generale ale agregatelor, subansamblurilor și ale componentelor... eee nn neam enma emana nnneaanea 166 C.5 Punţile ..... ceea nn nana nas 172 C.6 Instalaţia de aer comprimat ........ ceeace eee nenea nenea 172 C.7 Suspensia ...<cm eee eee emana nameno ame nanneaanea 173 C.8 Sistemul de frânare ..........meeee eee nenea name mean eenenasane +. 173 C.9 Direcţia .....ccn nene eee en eaneanneeeneenneannee ...+174 C.10 Sistemul de rulare .......ccmc eee eee ea eneeee C.11 Caroserie... ...175 C.12 Ușile de acces... eee enma none eeanane 176 C.13 leșirile de siguranţă... eee ennene nenea 177 C.14 Parbrizul și geamurile ........... nenea neon ne neneene en eneeeaneae 177 C.15 Scaunele pentru călători... nnemanennaneeaeneanese 178 C.16 Barele și mânerele de susținere ........<.cene eee eee eee enma 178 C.17 Postul de conducere... eee eee neon nene nean one aneaneaee 179 C.18 Tabloul de bord ..........mcmee eee eee eee nenea nene neneanenenee 179 C.19 Podeaua, covorul și platforma de acces..........m cn neant amaneneeee 181 C.20 Compartimentul echipamente (unitatea electrică de tracțiune, compresor, servodirecţie și aer condiționat)... nenea nenea nene nnannnaee 182 C.21 Sistemul de climatizare (încălzire, ventilaţie și aer condiţionat)................-+ 182 C.22 Sistemul de iluminare și semnalizare ........mc ae ne eee neenneanee 184 C.23 Alte caracteristic tehnice (protecţia elementelor expuse agenților de mediu) .184 C.24 instalaţia electrică de alimentare și distribuție .........<< cecene eee nnnenennneeee 185 C.25 ACCESOrii.... nene nene eee eee eee eee ea aneaeeannnaase 185 C.26 Instalaţii și echipamente electrice și electronice.........< cecene eee eneeeeaeee 186 D - Specificaţiile tehnice ale sistemului informatic al microbuzului .............. aaa 187 D.1 Modul de comunicaţie, sistemul informatic de gestiune (SIGDE) prin CAN ........ 187 D.2 Echipament de monitorizare flotă, computer gestiune management trafic (CGMT) nana ae ma emo nenea nana nana nnene 188 D.3 Sistemul de informare audio - video a călătorilor .........<< nene enerenne eee nene 192 D.4 Sistemul automat de taxare - componenta e-ticketing........c cent nneneeeeneee 194 D.5 Elemente software și hardware, licenţele de configurare aferente ofertei ....... 197 D.6 Sistemul de încărcare lentă... nn eee neoane nenea 198 Studiu de Oportunitate privind dezvoltarea serviciului de transport public Listă figuri Figură 2-1 Așezarea geografică a municipiului Reșita .........<cee eee eee eeneeeeeeeee 10 Figură 2-2 Populaţia declarată în Zona Metropolitană Reșița în anul 2024.................e.. 11 Figură 2-3 Fluctuația populației după domiciliu în Zona Metropolitană Reșița pentru ultimii 10 ani... e e e eee eee naaae 12 Figură 2-4 Fluctuaţia populaţiei în ultimii 10 ani pentru Reșița și Bocșa... 13 Figură 2-5 Fluctuaţia populaţiei în ultimii 10 ani pentru comunele Zonei Metropolitane Reșița omameeeeenn eee eaoas one oaa nasa ena veneam neoane teneo une en anton nnenneuaeoaee tea one nau no en no ecitetaie 13 Figură 2-6 Piramida vârstelor pentru anut 2024, municipiul Reșița ........ memo eneeeeeesee 14 Figură 2-7 Ponderea funcţiunilor conform PUG Reșița... eee eee eee eee 17 Figură 2-8 Tipuri de zone funcţionale ale municipiului Reșița, extras PUG Reșiţa........... 18 Figură 2-9 Densitatea populaţiei pe km2, anul 2024 .........ccma eee eenneaee 19 Figură 2-10 Locurile de muncă la nivelul municipiului Reșița... eee eeeee eee eee 20 Figură 2-11 Locuri de muncă la nivelul Zonei Metropolitane Reșița... eee 21 Figură 2-12 Salariați activi la nivelul Zonei Metropolitane Reșița ........... ceeace nneeeeeeee 22 Figură 2-13 Numărul șomerilor înregistrați în municipiul Reșița.........c mec neeeeneneeeereeee 22 Figură 2-14 Estimări asupra numărului de navetiști din Zona Metropolitană Reșița ......... 23 Figură 2-15 Amplasarea celor mai importanţi agajatori în municipiul Reșița........... a... 24 Figură 2-16 Evoluţia populaţiei școlare a municipiului Reșița... eneeeeeereee 25 Figură 2-17 Localizarea unităților de învățământ din municipiul Reșița ... „26 Figură 2-18 Evoluţia gradului de motorizare în municipiul Reșița ........ cecene eee eeeeeeeee 30 Figură 2-19 Numărul de autovehicule înregistrate în municipiul Reșița în funcţie de propietate .........mcce eee eee neoane eee eee aaa neeaaeeeaeeneeteaon eo eaeaeearaneeneaeane 30 Figură 2-20 Cote modale rezultate în urma chestionarului pentru municipiul Reșița ....... 31 Figură 2-21 Motivele ce influențează alegerea modului de transport ........cme e eeeneeeee 31 Figură 2-22 Problemele ce influențează mobilitatea cu autoturismul în municipiul Reșița 33 Figură 2-23 Încadrarea în rețeaua națională de drumuri... eee eee 34 Figură 2-24 Reţeaua TEN-T Naţională ... Figură 2-25 Coridoare principale TEN-T ... Figură 2-26 Clasificarea rețelei stradale .............. .. 39 Figură 2-27 Infrastructura feroviară la nivel național .. Figură 2-28 Reţeaua de căi ferate în România în funcţie de tipul ei... eee 41 Figură 2-29 Reţeaua de căi ferate la nivelul Zonei Metropolitane Reșița ...................-. 41 Figură 2-30 Reţeaua de căi ferate la nivelul municipiului Reșița... eeoeeeeeeese 42 Figură 2-31 Organigrama Societăţii Transport Urban Reșița S.R.L...... cecene eee eneensee 46 Studiu de Oportunitate privind dezvoltarea serviciului de transport public Figură 2-32 Reţeaua de transport public .........< nano eeea neoane Figură 2-33 Evoluţia numărului de kilometri parcurși ... Figură 2-34 Sistemul E-Ticketing din municipiul Reșița ... Figură 2-35 Evoluţia costului pe kilometru 2018 - 2024"..........cmnee nene eee 58 Figură 2-36 Statistica dintre venituri, cheltuieli și compensații .............<<cnneeneeeeeee 59 Figură 2-37 Rezultatele chestionarului privind repartiția modală...........nn nene ana neeneeee 62 Figură 2-38 Principalele probleme identificate privind mijloacele de transport în comun în municipiul Reșița ......cce eee ee nene eee mean eanee .... 62 Figură 2-39 Distribuţia orară a gradului de ocupare.........m cae eeeneaneeeee .... 69 Figură 2-40 Platforma operaţională GIS pentru informatizarea transportului ..... . 78 Figură 2-41 Modul de corelarea între diferite sisteme de transport ................ „79 Figură 2-42 Punctajul staţiilor de transport ........< ne maeneeeeeneenneenneeneneeennenense 88 Figură 2-43 Principalele probleme ale infrastructurii de transport (conform cercetării sociologice)... neam mn nenea nenea neanea nea 90 Figură 3-1 Elemente componente ale motorului cu ardere internă .......... nenea eee 93 Figură 3-2 Exemplu de bloc motor ........m< one mean nenea manea „94 Figură 3-3 Carterul motorului... ae eee nenea nene enneanee „95 Figură 3-4 Chiulasa motorului, cu 8 cilindri în V și cu 4 cilindri în Linie.. Figură 3-5 Elementele componente ale ansamblului piston-bielă.......... „96 Figură 3-6 Arborele cotit, montarea ansamblului piston arbore.......... nenea eee 96 Figură 3-7 Amplasarea grupului propulsor Diesel pe șasiul microbuzului............. ne... 97 Figură 3-8 Compoziţia gazelor de ardere pentru motorină (Diesel)..............ca eee 98 Figură 3-9 Compoziţia noxelor din gazele de ardere pentru motorină (Diesel) .............. 98 Figură 3-10 Elemente componente ale motoarelor electrice ..........m<ce nene emo aneneeee 104 Figură 3-11 Motorul electric de curent alternativ trifazat, configurație triunghi și stea .. 106 Figură 3-12 Posibilităţi de montare a motoarelor electrice pentru microbuze.............. 106 Figură 3-13 Modalităţi de obţinere a energiei electrice în România ............... ceeace 107 Figură 3-14 Emisii de dioxid de carbon, comparaţia între cele două tehnologii ............ 107 Figură 3-15 Staţii de reîncărcare ecologice........nn eee eenneeeeanne e nnneeeeannee 108 Figură 3-16 Schemă de principiu a unei pile de combustie..........c ceeace 110 Figură 3-17 Autobuze electrice cu pile de combustie ........<< aere nene eeaenneee 111 Figură 3-18 Mercedes-Benz OE 305, primul autobuz hibrid Diesel-Electric .................. 116 Figură 3-19 Gradul de maturitate al sistemelor hibride utilizate de constructorii de autobuze conform Green Fleet ..........m cecene eee eee emo enennenenee [...]