HCL 286/2025 Reșița adoptată

JUDEŢUL CARAŞ-SEVERIN MUNICIPIUL REȘIȚA mi ui HOTĂRÂREA Nr. 286 Din 13.06.2025 privind aprobarea Studiului de oportunitate pentru fundamentarea și stabilirea soluţiilor optime de gestiune a Domeniului schiabil zonei turistice Semenic, a caietului de sarcini și regulamentului Serviciului Public - Transport pe cablu și activităţi conexe domeniului schiabil zonei turistice Semenic Consiliul Local al Municipiului Reşiţa, întrunit în şedinţa de îndată din data de 13.06.2025; Având în vedere referatul de aprobare al Primarului Municipiului Reșița, înregistrat cu nr. 50274/12.06.2025 şi Raportul de specialitate al Direcţiei pentru Administrarea Domeniului Public şi Privat, înregistrat cu nr. 50275/12.06.2025, precum si rapoartele de avizare ale comisiilor de specialitate ale Consiliului Local; În conformitate cu prevederile art. 6, art. 7, art. 10 și art. 11 din Ordonanţa Guvernului nr. 71/2002 privind organizarea şi funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local, cu modificările și completările ulterioare Ținând cont de - H.C.L nr. 222/2017, privind aprobarea Actului de Cooperare încheiat între Unitatea Administrativ Teritorială Judeţul Caraş - Sever prin Consiliul Judeţean Caraş - Severin, Unitatea Administrativ Teritorială Municipiul Reşiţa prin Consiliul Local al Municipiului Reşiţa şi Unitatea Administrativ Teritorială Comuna Văliug, prin Consiliul Local a! Comunei Văliug - HCL nr. 222/16.05.2023 privind aprobarea cumpărării unui număr de 74.588 părți sociale deţinute de către Judeţul Timiş prin Consiliul Judeţean Timiș la Societatea SCHILIFT SRL - HCL nr. 285 privind înființarea Serviciului Public - Transport pe cablu și activităţi conexe domeniului schiabil zonei turistice Semenic În temeiul dispoziţiilor art. 129 alin. (2) lit. b, lit. c şi lit. d, alin. (6) lit. b şi alin. (14), art. 139 alin. (1), art. 196 alin. (1) lit. a, art. 197 alin. (1), alin. (2) şi alin. (4), precum şi art. 198 alin. (1) şi alin. (2) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE: Art. |. Se aprobă studiul de oportunitate pentru fundamentarea și stabilirea soluțiilor optime de gestiune a Domeniului schiabil zonei turistice Semenic, conform anexei 1, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2 Se aprobă Caietul de sarcini al Serviciului Public - Transport pe cablu şi activităţi conexe domeniului schiabil zonei turistice Semenic, conform anexei 2, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.3 Se aprobă Regulamentul Serviciului Public - Transport pe cablu și activități conexe domeniului schiabil zonei turistice Semenic, conform anexa nr. 3, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. FIA INVESTIȚII ŞI MOBILITATE URBANĂ - SERVICIUL GOSPODĂRIE dresa: Piata 1 Decembrie 1918 Nr. IA. Tel./Fax: 0255/210258, E-mail: transportâprimariaresita.ro Art.4. Cu ducerea la îndeplinire a prevederilor prezentei hotărâri se încredinţează Primarul Municipiului Reșița, Direcţia Achiziţii Publice, Direcţia Buget, Finanţe — Contabilitate, Resurse Umane, Direcţia pentru Administrarea Domeniului Public și Privat şi S.C. SCHILIET SRL. Art.5. Prezenta hotărâre se comunică: - Primarului Municipiului Reşiţa; - Prefectului şi Instituţiei Prefectului judeţul Caras-Severin; + Direcţia Achiziţii Publice + Direcţia Buget, Finanţe — Contabilitate, Resurse Umane + Direcţia pentru Administrarea Domeniului Public şi Privat * S.C. SCHILIFT SRL PREȘEDINTE DE SEDINŢĂ, HURUIALĂ TOM LUCIAN E URBANĂ - SERVICIUL GOSPODĂRIE URBANĂ DIRECŢIA INVESTIȚII ŞI MOBILITAT Adresa: Piata | Decembrie 1918 Nr. IA, Tel./Fax: 0233/210258, E-mail: transportâjprimariaresita.ro Anexa nr. Ala HCL nr. P//A | [3-06 AA STUDIU DE OPORTUNITATE pentru fundamentarea şi stabilirea soluţiilor optime de gestiune a Domeniului schiabil zonei turistice Semenic Caprins 1.Informaţii generale 1.1. Denumirea obiectivului 1.2. Scopul elaborării studiului de oportunitate 2. Descrierea și organizarea Serviciului Public — Transport pe cablu și activităţi conexe domeniului schiabil zonei turistice Semenic şi a sistemului de gestiune 2.1. Date generale 2.2. Amplasamentul 2.3. Necesitatea și oportunitatea investiţiei 2.4. Bunuri mobile şi imobile cuprinse în infrastructura transportului pe cablu 2.5. Obiective preconizate a fi atinse 3. Fundamentarea deciziei de predare a transportului pe cablu către societatea SCHILIFT SRL 3.1. Fundamentarea necesităţii şi oportunității predării gestiunii 3.2. Prezentarea fezabilității opțiunii de predare a gestiunii serviciului 3.3. Motivația economică, legislativă şi de mediu a opțiunii 4. Cadrul legislativ 5. Coneluzii Studiu de oportunitate pentru fundamentarea şi stabilirea soluţiilor optime de gestiune a Domeniului schiabil zonei turistice Semenic 1. Informaţii generale 1.1. Denumirea obiectivului Fundamentarea și stabilirea soluţiilor optime de gestiune a Domeniului schiabil zonei turistice Semenic 1.2. Scopul elaborării studiului de oportunitate Strategia de dezvoltare economico-socială locală, prin valorificarea resurselor existente, furnizează municipiului Reşiţa stabilitate şi extindere economică solidă. Dezvoltarea investiţiilor locale presupune crearea unui climat care să atragă şi investiţii externe, ceea ce va avea un impact pozitiv asupra comunităţii, prin creşterea ofertei de noi locuri de muncă direct create, creşterea salariilor şi a dezvoltării zonei. 2. Descrierea şi organizarea Serviciului Public — Transport pe cablu și activităţi conexe domeniului schiabil zonei turistice Semenic şi a sistemului de gestiune 2.1, Date generale Autoritatea contractantă, Municipiul Reşiţa, având în vedere complexitatea contractului de delegare a gestiunii serviciului de transport pe cablu, în vederea exploatării pârtiilor şi instalațiilor de transport pe cablu și organizării activităţilor conexe, ţinând cont de prevederile art. 47 din O.G. nr. 71/2002, privind organizarea şi funcţionarea serviciilor publice de administare a domeniului public şi privat de interes local, cu modificările și completările ulterioare, a decis elaborarea unui studiu de oportunitate pentru fundamentarea şi stabilirea soluţiilor optime de delegare a gestiunii Serviciul Public — Transport pe cablu și activităţi conexe domeniului schiabil zonei turistice Semenic privind activităţile de transport public pe cablu şi activităţile conexe domeniului schiabil zonei turistice Semenic. Prezentul studiu de fundamentare a deciziei de preluare a transportului pe cablu, denumit Studiul de oportunitate, prevăzut de O.G. nr. 71/2002, cu modificările şi completările ulterioare, include elemente relevante şi aspecte generale cu privire la serviciul public de transport pe cablu, la fezabilitatea tehnică, fezabilitatea economică și financiară, aspecte speciale ale cadrului legal, aspecte de mediu, aspecte sociale, precum şi aspectele instituţionale ale proiectului în cauză. Serviciul Public — Transport pe cablu şi activităţi conexe domeniului schiabil zonei turistice Semenic se organizeaza pentru a satisface nevoia de mobilitate a populatiei în scop turistic, sportiv si de agrement, pentru exploatarea autorizata a pârtiilor de schi, a instalatiilor de transport pe cablu si a intregii infrastructuri edilitar urbane si contribuie la ridicarea gradului de civilizaţie şi confort al acestora. Fără îndoială cea mai bună decizie este delegarea de gestiune directă a serviciului public privind activitatea de transport pe cablu pe domeniul schiabil al zonei turistice Semenic. Infrastructura edilitar-urbană este ansamblul tuturor bunurilor mobile şi imobile, dobândite potrivit legii, constând din clădiri, construcții şi instalaţii tehnologice, echipamente funcționale, dotări specifice şi mobilier urban, inclusiv terenurile aferente, destinate desfăşurării unor activităţi edilitar — gospodărești. Infrastructura edilitar- urbană face parte din domeniul public sau privat al unităţii administrativ — teritoriale al Municipiului Bucureşti şi este supusă regimului juridic a proprietăţii potrivit legii. Infrastructura edilitar-urbană aferentă Serviciului public - Transport pe cablu şi activități conexe domeniului schiabil zonei turistice Semenic este ansamblul bunurilor mobile și imobile accesorii serviciului, dobândite potrivit legii, constând din terenuri, pârtii de schi, clădiri, construcții şi instalaţii tehnologice, instalaţii de transport pe cablu, echipamente şi dotări funcţionale, specific întreţinerii pârtiilor de schi şi transportului pe cablu, prin a cărui exploatare și funcţionare se asigură prestarea serviciului. Activităţile conexe serviciului de administrare a domeniului schiabil Semenic sunt legate de scopul în care se desfășoară acesta: turistic, sportiv şi de agrement. Pentru a se putea practica sporturile de iarnă pe domeniul schiabil zona turistică Semenic este nevoie de întreţinerea şi exploatare a pârtiilor de schi şi a instalaţiilor de schi, a clădirilor, a drumurilor de acces a parcărilor, atât pe timp de vară, cât mai ales pe timp de vară. Toate activităţile necesare îndeplinirii scopului pentru care se desfășoară serviciul public de transport pe cablu pe domeniul schiabil Semenic sunt considerate activităţi conexe. Enumerăm mai jos principalele activităţi conexe: - întreţinerea pe timp de vară a pârtiilor de schi - curăţare, nivelare, drenaj, înierbare - întreținerea pe timp de iarnă a pârtiilor de schi, bătătorirea zăpezii, profilare pârtie, montarea sistemelor de protecţie și semnalizare - producerea zăpezii artificiale - . întreţinerea continuă a întregului sistem de producere a zăpezii artificiale, a sistemelor de aducțiune şi a surselor de apă - întreţinerea mașinii de bătătorit zăpada - întreţinerea clădirilor anexe, a drumurilor de acces, a parcărilor şi a tuturor spaţiilor şi terenurilor aparținând domeniului schiabil Semenic, ce face obiectul concesiunii de servicii - servicii de încasare a contravalorii tichetelor de călătorie, a drepturilor din publicitate, a taxelor de parcare, a chiriei pentru centre de închiriere material sportiv, locaţii comerciale provizorii pe perioada desfăşurării unor evenimente sportive sau culturale Enumerarea de mai sus nu are caracter limitativ. 2.1.1. DATE TEHNICE Caracteristici tehnice principale Instalaţia are următoarele caracteristici principale: e Tipul teleschiului: -monocablu cu mers continuu; e Lungimea (m): - 1250 e Diferenţa de nivel intre staţii (m) - 3,25 e Viteza nominală de exploatare(m/s) - 3,25 e Viteza de revizie(m/s) -1.5 e Capacitatea de transport (pers/h) -800 e Număr de vehicule pe ramura plină(buc) - 36 e Număr de vehicule pe ramura goala(buc) -36 e 'Timpul de îmbarcare (s) - 6,84 e Ecartamentul (m) -2 e Temperatura minimă de exploatare (*C) - -20 e Viteza maximă a vântului (km/h) - 50 e Numărul de piloni (buc) -1 e Puterea motorului de acţionare (kw) - 120 e Rolul staţiei de îmbarcare - acţionare e Rolul staţiei de debarcare - întoarcere-întindere e Tipul dispozitivului de tractare - bi-post Teleschiul este o instalaţie de transport pe cablu pentru persoane, cel montat este monocablu cu mers continuu cu transport persoane pe o singură ramură. Teleschiul trebuie să funcţioneze în condiţii de siguranţă. Afişarea marcajului teleschiului pe cabina de comandă şi la loc vizibil se face de către montator şi deţinător. Afişarea la loc vizibil a inscripţiilor spre Îmbarcare şi Debarcare obligatorie, protejare piloni şi limitare acces spre îmbarcare cu panouri, cade în sarcina beneficiarului. Toate părțile metalice în staţii şi traseu să fie legate la prizele de împământare. Regulamentul de Exploatare să fie afişat în Cabina de comandă. Butoanele mobile de blocaj (avarie) să fie montate permanent în apropierea agenţilor de la cele două staţii, care urmăresc funcţionarea instalaţiei şi pe traseu. Beneficiarul are obligaţia de afişare a Obligaţiilor şi Răspunderilor schiorilor şi snowboardiştilor la loc vizibil. Beneficiarul va dota teleschiul cu trusă sanitară şi extinctor, cu loc de depozitare în Cabina de comandă. În prezent amenajarea traseului de circulaţie a schiorilor şi a pârtiilor cade în sarcina şefului instalaţiei. 2.2. Amplasamentul Transportul pe cablu şi activităţile conexe domeniului schiabil zonei turistice Semenic se află în comuna Văliug. Comuna VĂLIUG este o localitate așezată la aproximativ 30 de km de Reşiţa, la o altitudine de 550 m, pe cursul râului Bârzava, la poalele Muntelui Semenic. Localitatea este încadrată de lacurile de acumulare Gozna (66,2 ha) aflat în amonte şi Secu (105, 67 ha), în aval. Staţiunea a luat ființă în anii '60, după construirea lacului de acumulare Gozna, pe malul căruia au început să apară locuri de agrement: debarcadere de unde puteau fi închiriate bărci, hidrobiciclete, restaurante. După 1990 staţiunea a cunoscut o nouă perioadă de înflorire cu facilităţi de cazare şi servicii la nivelul standardele europene actuale, bază de agrement cu terenuri de tenis, etc. Pe lacul Gozna se pot închiria bărci şi hidrobiciclete, se poate practica înotul şi pescuitul. Fiind in apropierea principalelor orase din Banat - Resita (25 km, aproximativ 25 de minute), Timisoara (126 km, aproximativ 2 ore si zece minute), Caransebes (54 km, aproximativ o ora si 10 minute), Valiug reprezinta o atractie pentru cei dornici de petrecerea timpului liber sau a vacantei intr-un loc linistit, cu aer curat si oameni minunati. Localitatea este ofertanta din punct de vedere turistic in orice anotimp, iar locatiile de cazare sunt dintre cele mai variate, potrivite pentru orice buget. 2.3. Necesitatea şi oportunitatea investiţiei Necesitatea investiţiei: (scurtă prezentare a situaţiei existente privind domeniul/obiectivul şi cerinţele actuale şi de viitor, din care să rezulte necesitatea investiţiei). Valoarea deosebita a potentialului turistic din zona de interes a studiului - zona turistică Semenic, inclusă în UAT Văliug. Conform PATN Secţiunea VIII Zone cu resurse turistice, localitatea Văliug este încadrată ca „ UAT cu concentrare foarte mare a resurselor turistice” (resursa naturală fiind componenta dominantă), reprezentate prin: - un valoros domeniu pentru practicarea sporturilor de iarnă, amplasat pe versanţii nordici ai Masivului Semenic cu altitudini în partea superioară de circa 1.440 m, având pante cu înclinare - existenta stațiunii turistice Semenic, staţiune de interes local, atestată prin HG 1122/2002; - cadrul natural al localităţii Datorită importanţei şi unicităţii biodiversităţii, dar şi a tipologiei formelor de relief, în principal carstic, ariei montane i-a fost instituit statutul de „parc naţional” - Parcul Naţional Semenic - Cheile Carasului. -obiective turistice leşate de hidrografie - lacul de acumulare Gozna, amenajat pentru hidroenergie, dar cu importante valențe pentru turism, valorificat prin amenajări specifice (pontoane, şezlonguri pentru helioterapie, înot etc); Pozilia geografică a localităţii Teritoriul administrativ al localităţii Văliug aparţine exclusiv domeniului montan, localitatea fiind situată între limitele geografice ale Munţilor Semenic. Apartenența localităţii la zona turistică "Banatul montan” îi conferă posibilităţi multiple de valorificare prin turism a resurselor de care dispune, naturale şi antropice. Elemente climatice lavorabile practicării sporturilor de iarnă, înxegistrate în sezonul de iarnă, reprezentate prin: precipitaţii abundente sub formă de ninsoare, grosimea şi durata menţinerii stratului de zăpadă, prin temperaturi medii lunare negative, care permit producerea de zăpadă artificială, risc de avalanşe inexistent, elemente ce asigură practicarea schiului pe o perioadă de minimum 100 de zile (decembrie -martie), conform literaturii de specialitate şi a datelor primite de la Centrul Meteorologic Regional Banat-Crişana, pentru Staţia Semenic. Accesibilitate facilă Comuna Văliug beneficiază de acces direct la drumul judeţean DJ 582 (E 70 / Slatina Timiş- Brebu Nou - Văliug - Reşiţa/DN 58, un drum modernizat de curând în lungime totală de 60 km, conectat la drumul european care face legătura între două puncte importante de trecere afrontierei, Giurgiu/ Bulgaria şi Moraviţa/ Serbia, constituind un avantaj major, prin conexarea investiţiei propuse la artera europeană de mare circulaţie turistică şi implicit la fluxurile turistice dinspre Republica Serbia. Prin drumul judeţean DJ 582 se face legătura cu municipiul Reşiţa, reşedinţă de judeţ, un important centru urban potenţial emițători de turişti, situat la 24 km vest de comuna Văliug. Situaţia actuală a activităţii de turism Pe teritoriul UAT Văliug există două staţiuni turistice atestate prin HG nr. 1122 din 10 octombrie 2002 şi anume, Semenic şi Crivaia. Investiţia propusă a se implementa se găseşte în zona staţiunii turistice Semenic. Conform Bazei de date a Ministerului Turismului. figurează oficial, în Munţii Semenic, 8 pârtii omologate, însumând o lungime de 5430 m. In ceea ce priveşte instalaţiile de transport pe cablu din Munţii Semenic, situaţia prezentată de ISCIR Oradea, iulie 2022 evidenţiază existenţa a 13.663,90 m lungime, din care 8.826,90 m în funcţiune, adică autorizate la zi, cu o capacitate de 8.190 pers./oră. Analizând situaţia existentă a domeniului schiabil amenajat se poate observa că cele patru pârtii în funcţiune, de pe Platoul Semenic, la momentul actual, însumează numai 2980 m, din care două nu depăşesc, fiecare, lungimea de 700 m, mai lungă fiind doar „Slalom Uriaş”, cu 1.250 m, aşadar o valorificare mult prea redusă comparativ cu potenţialul schiabil al masivului Semenic. Detficienţele privind stadiul actual de dezvoltare a zonei turistice Semenic Lă amenajări insuficiente pentru valorificarea potenţialului pentru sporturile de iarnă, oferit de versanţii nordici ai Munţilor Semenic, ca diversitate şi lungime; lipsa unor spaţii amenajate pentru desfăşurarea activităţilor de vară * pârtiile existente în prezent pe platoul Semenic nu sunt atractive pentru o largă categorie de schiori, din cauza lungimii reduse a acestora, a lipsei unei conexiuni atât între pârtii cât şi între instalaţiile de transport. lipsa unei linii de transport pe cablu, modernă şi eficientă, care să facă legătura între localitatea Văliug şi platoul Semenic, restricționează modalităţile de acces spre platou doar la mijloace auto, prin DJ 582E (9 km lungime). Acest fapt creează dificultăţi în deplasarea turiştilor în condiţii de iarnă (acces îngreunat iara de nămeţii de zăpadă, uneori chiar impracticabil), dar creşte şi riscul poluării în aria protejată, din cauza numărului mare de maşini care ajung sau ar putea ajunge în interiorul parcului naţional. Amenajarea telegondolei propuse prin prezentul proiect va contribui la reducerea substanţială a numărului de maşini care ar putea urca iarna pe platou, a noxelor emise de acestea pe teritoriul parcului, dar, în acelaşi timp, va stimula apariția de noi structuri de primire turistică în satul Văliug, cu impact pozitiv asupra diversificării economiei locale și a dezvoltării socio-economice; posibilităţile actuale de cazare, pentru domeniul schiabil în funcţiune, sunt oferite de satele Văliug, (comuna Văliug) şi Gărâna + Brebu Nou (comuna Brebu Nou), care pun aşadar împreună, la dispoziţia turiştilor sosiți la schi, 896 locuri de cazare. Rezultă, prin urmare, că numărul locurilor de cazare este insuficient, iar dacă avem în vedere şi capacitatea proiectată a domeniului schiabil, prin prezentul proiect, necesarul recomandat ar rrebui sa ajungă la cel puţin 2.111 locuri; inexistența unor structuri de agrement de tip apres-ski, în special în arealul staţiunii Semenic lipsa unor complexe hoteliere încadrate la o categorie ridicată de confort, dotate cu facilităţi pentru organizare de evenimente, facilităţi de relaxare, capabile să atragă turişti cu venituri medii şi peste medie şi care să contribuie la extinderea sezonul de turism pe tot timpul anului; starea tehnică [...]