HCL 271/2020 Reșița adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL CAR.$-SEVERIN MUNICIPIUL REŞIŢA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA nr. 271 din 27.08.2020 privind aprobarea Regulamentului de Salubrizare al Judeţului Caraș — Severin Consiliul Local al Municipiului Reşiţa, întrunit în şedinţa ordinară din data 27.08.2020; Având în vedere Referatul de aprobare nr. 44794/15.07.2020 şi Raportul de specialitate nr. al Direcţiei Investiţii şi Mobilitate Urbană —- Compartimentul Mobilitate Urbană, Monitorizarea Serviciului de Utilităţi Publice și Mediu nr. 45171/15.07.2020, precum şi rapoartele de avizare ale comisiilor de specilitate ale Consiliului Local; Văzând Anunţul Public nr. 40659/26.06.2020 şi P.V. de afişare nr. 40662/26.06.2020; Văzând adresa ADI „ INTERCOM DEŞEURI CARAȘ — SEVERIN „, nr. 164 din 02.06.2020, înregistrată la Primăria Municipiului Reșița sub nr. 34580 /2020 Având în vedere prevederile: - O.U.G. nr. 74/2018 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 211/2011 privind regimul deşeurilor aprobată de Legea nr. 31/2019; - Legii nr, 249/2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor şi a deşeurilor de ambalaje; - O.U.G. nr. 196/2005 privind fondul pentru mediu; - Legii nr. 52/2003 privind transparența decizională în administrația publică, În temeiul prevederilor art. 129 alin. (2) lit. d), alin. (7) lit. n), art. 133 alin. (1), art. 136 alin. (1), art. 196 alin. (1) lit. a), art. 197 alin. (1), alin. (2) şi alin. (4), art. 200, art. 243 alin. (1) lit. a) şi art. 255 din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE: Art. 1. Se aprobă Regulamentul de Salubrizare al Judeţului Caraş — Severin, conform anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2. Se împuterniceşte primarul municipiului Reşiţa domnul POPA Ioan ca reprezentant în Adunarea Generală a ADI ,„ INTERCOM DEŞEURI Caraş — Severin „„ să voteze în ședința Adunării Generale a Asociaţilor ADI „ INTERCOM DEȘEURI Caraş — Severin „. Art. 3. Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredințează Primarul municipiului Reşiţa, domnul POPA Ioan. Art. 4. Prezenta hotărâre se comunică: - Primarului Municipiului Reşiţa, domnul POPA Ioan; - Prefectului şi Instituţiei Prefectului Judeţul Caraş-Severin; - Consiliului Judeţean Caraş-Severin; - ADI ,, INTERCOM DEȘEURI Caraș — Severin; - Direcţiei Investiţii şi Mobilitate Urbană - Compartimentul Mobilitate Urbană, Monitorizarea Serviciului de Utilităţi Publice şi Mediu din cadrul Aparatului de Specialitate al Primarului. PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ, GABRIEL DUMITRU DURUŢ pe AMIEXĂ La HCL 4. AX) |. 08. dada Regulamentul Serviciului de Salubrizare pentru Judeţul Caras Severin REGULAMENTUL SERVICIULUI DE SALUBRIZARE PENTRU JUDEȚUL CARAȘ-SEVERIN Mai 2020 Regulamentul Serviciului de Salubrizare pentru Judeţul Caraș Severin CUPRINS CAPITOLUL 1 DISPOZIȚII GENERALE SECTIUNEA 1 Domeniul de aplicare SECȚIUNEA 2 Accesul la serviciul de salubrizare 10 SECȚIUNEA 3 Documentaţia tehnică 11 SECȚIUNEA 4 îndatoririle personalului operativ 14 CAPITOLUL II ASIGURAREA SERVICIULUI DE SALUBRIZARE ȘI CONDIȚII DE FUNCȚIONARE 16 SECȚIUNEA 1 Colectarea separată și transportul separat al deșeurilor municipale și al deșeurilor similare provenind din activități comerciale din industrie și Instituţii, inclusiv fracţii colectate separat 16 SECȚIUNEA 2 Sortarea deșeurilor municipale colectate separat 29 SECȚIUNEA 3 Organizarea prelucrării, neutralizării și valorificării materiale și energetice a deșeurilor 31 SECȚIUNEA 4 Depozitarea controlată a deșeurilor municipale 32 SECȚIUNEA 5 Operarea depozitului conform de la Lupac 34 SECȚIUNEA 6 Colectarea, transportul, valorificarea şi eliminarea deșeurilor voluminoase 39 SECȚIUNEA 7 Colectarea și transportul deșeurilor de echipamente electrice și electronice 40 SECȚIUNEA 8 Colectarea, transportul, sortarea, valorificarea și eliminarea deșeurilor provenite din gospodăriile populaţiei, generate de activităţi de reamenajare și reabilitare interioara a locuințelor/ apartamentelor proprietate individuală 41 SECȚIUNEA 9 Colectări ocazionale și servicii suplimentare 42 CAPITOLUL III DREPTURI ŞI OBLIGAȚII 44 SECŢIUNEA 1 Drepturile și obligațiile operatorilor serviciului de salubrizare 44 SECTIUNEA 2 Drepturile și obligațiile utilizatorilor 47 CAPITOLUL IV DETERMINAREA CANTITĂȚILOR ȘI VOLUMULUI DE LUCRĂRI PRESTATE 50 CAPITOLUL V INDICATORI DE PERFORMANŢĂ ȘI DE EVALUARE AI SERVICIULUI DE SALUBRIZARE 51 Mai 2020 2 Regulamentul Serviciului de Salubrizare pentru Judeţul Caraș Severin CAPITOLUL VI CONTRACTE DE PRESTARE A SERVICIILOR DE SALUBRIZARE 54 CAPITOLUL VII DISPOZIȚII TRANZITORII și FINALE 55 ANEXA 1 INDICATORI DE PERFORMANȚĂ PENTRU SERVICIUL PUBLIC DE SALUBRIZARE DIN JUDEŢUL CARAŞ SEVERIN 56 ANEXA 2 SISTEMUL INTEGRAT DE MANAGEMENT AL DEȘEURILOR DIN JUDEȚUL CARAȘ SEVERIN 65 ANEXA 3 LOCALITĂȚI CU MAI PUŢIN DE 100 LOCUITORI ÎN CARE NU SE REALIZEAZĂ COLECTAREA SEPARATĂ A DEŞEURILOR RECICLABILE 77 ANEXA 4 ZONE CU ACCES DIFICIL DIN MEDIUL RURAL ȘI DIN MEDIUL URBAN (ZONA DE CASE) ÎN CARE COLECTAREA DEȘEURILOR REZIDUALE SE REALIZEAZĂ ÎN PUNCTE DE COLECTARE 79 ANEXA 5 CONTRAVENȚII ÎN DOMENIUL SERVICIULUI DE SALUBRIZARE Mai 2020 PENTRU OPERATORI/UTILIZATORI ȘI CUANTUMUL AMENZILOR APLICATE 95 Regulamentul Serviciului de Salubrizare pentru Județul Caraş Severin CAPITOLUL IDISPOZIŢII GENERALE SECTIUNEAL Domeniulde aplicare ART. 1 (1) Prevederile prezentului Regulament se aplică serviciului: public de salubrizare, denumit în continuare Serviciu de salubrizare,altuturor unităților administrativ- teritoriale din Judeţul Caraș Severin, membre a! Asociației de Dezvoltare Intercomunitară „INTERCOMDEȘEURI CARAȘ SEVERIN” (denumităADI INTERCOMDEȘEURI CARAȘ SEVERIN), (2) Prezentul Regulament stabilește cadrul juridic unitar privind desfășurarea Serviciului de salubrizare, definind modalităţile și condiţiile ce trebuie îndeplinite pentru asigurarea serviciului de salubrizare, indicatori! de performanţă, condițiile tehnice, raporturile dintre operatori și utilizatori. (3) Prevederile prezentului Regulament se aplică la proiectarea, executarea, recepționarea, exploatarea și întreținerea instalaţiilor şi echipamentelor din sistemul public de salubrizare, cu urmărirea tuturor cerințelor legale specifice în vigoare, (4) Operatorii serviciului de salubrizare, Indiferent de forma de proprietate și de modul în care este organizată gestiunea serviciului de salubrizare în unitățile administrativ- teritoriale membre ale ADI INTERCOMDEȘEURI CARAŞ SEVERIN, se vor conforma prevederilor prezentului Regulament. (5) Gestiunea serviciilor de salubrizare se realizează în următoarele modalități: a) gestiune directă; b) gestiune indirectă sau gestiune delegată. Pentru municipiul Caransebeș(conform Anexei 2) activitățile serviciului de salubrizare prevăzute la art.2, lit. a) şi b)din Legea 101/2006 a serviclului de salubrizare a localităților cu modificările și completările ulterioare vor fi asigurate prin gestiune delegată, cu excepția activității de colectare și transport, care este asigurată prin gestiune directă. Pentru unităţile administrativ-teritoriale aferente Zonei 1 Reșița (mai Puțin municipiul Caransebeș), Zonei 2 Bozovici, Zonei 3 Pojejena, Zonei 4 Oravița, Zonei 5 Băile Herculane, și Zonel 6 Oţelu Roşu,activităţile serviciului de Salubrizare sunt asigurate prin gestiune delegată. Activitatea de sortare a deșeurilor municipale (art.2, lit, e) din Legea 101/2006 a serviciului de salubrizare a localităților cu modificările și completările ulterioare) se realizează pentru toate unitățile administrativ-teritoriale aferente tuturor celor 6 zone prin gestiune delegată. Activitatea de tratare mecano- biologică a deșeurilor municipale (art. 2, lit. i) din Legea 101/2006 a serviciului de salubrizare a localităților cu modificările și completările ulterioare) se realizează pentru toate unitățile administrativ-teritoriale aferente tuturor celor 6 zone prin gestiune delegată. Pentru toate unitățile administrativ-teritoriale din județ activitatea de operare și administrare a depozitului de deșeuri (art. 2 lit.j) din Legea 101/2006 a serviciului de salubrizare a localităţilor cu modificările și completările ulterioare) se asigură prin Mai 2020 4 Regulamentul Serviciului de Salubrizare pentru Judeţul Caraş Severin gestiune delegată. Pentru toate celelalte activități ale serviciului (art.2, lit. f), g), h) și k) din Legea 101/2006 a serviciului de salubrizare a localităților cu modificările și completările ulterioare) unităţile administrativ-teritoriale vor decide prin Regulamentul propriu de salubrizare modul de gestiune a acestor activități. (6) Condiţiile tehnice și indicatorii de performanţă prevăzuţi în prezentul regulament au caracter minimal. ADI INTERCOMDEȘEURI CARAȘ SEVERIN poate aproba și alți indicatori de performanţă sau condiţii tehnice pentru serviciul de salubrizare, pe baza unor studii de specialitate, după dezbaterea publică a acestora, ART, 2 Prezentul Regulament se aplică următoarelor activități de salubrizare (conform art.2 din Legea 101/2006 a serviciului de salubrizare a localităților cu modificările și completările ulterioare): i a) colectarea separată şi transportul separat al deşeurilor municipale și al deșeurilor asimilabile provenite din activități comerciale, din industrie și instituții, inclusiv fracţii colectate separat, fără a aduce atingere fluxului de deșeuri de echipamente electrice și electronice, baterii și acumulatori; b) colectarea și transportul deșeurilor provenite din locuințe, generate de activitățile de reamenajare şi reabilitare interioară și/sau exterioară a acestora (deșeuri din construcţii și desființări); c) organizarea prelucrării, neutralizării şi valorificării materiale şi energetice a deşeurilor; d) operarea/administrarea staţiilor de transfer pentru deșeurile municipale și deșeurile similare; e) sortarea deșeurilor municipale și deșeurilor similare în stațiile de sortare; f) organizarea tratării mecano-biologice a deșeurilor municipale și a deșeurilor similare; 8) administrarea depozitelor de deșeuri şi/sau a instalațiilor de eliminare a deșeurilor municipale și a deşeurilor similare. De asemenea, prezentul Regulament se aplică și activității de compostare la domiciliu a deșeurilor biodegradabile menajere. Ulterior aprobării prezentului Regulament, fiecare unitate administrativ-teritorială va elabora și aproba propriul Regulament de salubrizare care va conţine, pe lângă prevederile prezentului Regulament, şi prevederi specifice ale activităților de salubrizare (conform art. 2 din Legea 101/2006 a serviciului de salubrizare a localităților cu modificările și completările ulterioare) care nu fac parte din prezentul Regulament, şi anume: a) măturatul, spălatul, stropirea şi întreținerea căilor publice; Mai 2020 5 b) c) d) Regulamentul Serviciului de Salubrizare pentru Judeţul Caraș Severin curățarea și transportul zăpezii de pe căile publice și menținerea în funcțiune a acestora pe timp de polei sau de îngheț; colectarea cadavrelor animalelor de pe domeniul public și predarea acestora unităţilor de ecarisaj sau către Instalații de neutralizare; dezinsecția, dezinfecția şi deratizarea. ART. 3 Modul de organizare și funcţionare al serviciului de salubrizare trebuie să se realizeze pe baza următoarelor principii: a) b) c) d) e) f) 9), h) protecția sănătății populaţiei; responsabilitatea față de cetățeni; conservarea și protecția mediului înconjurător; asigurarea calității și continultății serviciului; tarifarea echitabilă, corelată cu calitatea și cantitatea serviciului prestat; securitatea serviciului; dezvoltarea durabilă, îndeplinirea obiectivelor de gestionare a deșeurilor municipale/indicatorilor de performanță ART. 4 Termenii și noţiunile utilizate în prezentul regulament se definesc după cum urmează: 4.1 4.2. 4.3, 4.4, 4.5, „ autoritate competentă de reglementare - Autoritatea Naţională de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice, denumită în continuare A.N.R.S.C.; compost - produs rezultat din procesul de tratare aerobă, prin descompunere microblană a componentei organice din deșeurile supuse compostării; colectare-strângerea deșeurilor, inclusiv stocarea şi sortarea preliminară a deșeurilor, în vederea transportării la o instalație de tratare; colectare separată - colectarea în cadrul căreia un flux de deșeuri este păstrat separat în funcție de tipul și natura deșeurilor, cu scopul de a facilita tratarea specifică a acestora; curățarea zăpezii/gheții - operaţiunea de îndepărtare a stratului de zăpadă sau de gheață depus pe suprafața carosabilă Și pietonală, în scopul asigurării deplasării vehiculelor și pietonilor în condiţii de siguranță; Mai 2020 6 Regulamentul Serviciului de Salubrizare pentru Județul Caraş Severin 4.6. curățarea rigolelor - operațiunea de îndepărtare manuală sau mecanizată a depunerilor de noroi, nisip și praf de pe o porţiune de 0,75 m de la bordura spre axul median al străzii, urmată de maturare și/sau stropire; 4.7. depozit - amplasament pentru eliminarea finală a deșeurilor, prin depozitare pe sol sau în subteran; 4.8. deratizare - activitatea de stârpire a șoarecilor și șobolanilor prin otrăvire cu substanțe chimice sau prin culturi microbiene; 4,9. deșeuri - orice substanță sau obiect pe care deținătorul le aruncă sau are intenţia sau obligaţia să le arunce; 4.10. deșeuri menajere - deșeurile provenite din gospodării/locuinţe; 4.11.deșeuri similare- deșeurile care, din punctul de vedere al naturii şi al compoziției, sunt comparabile cu deșeurile menajere, exclusiv deşeurile din producţie, din agricultură și din activități forestiere, 4.12. biodeșeuri - deșeuri care suferă descompuneri anaerobe sau aerobe, cum ar fi deșeurile alimentare ori de grădină, hârtia și cartonul; 4.13.deșeuri cu regim special- deşeuri a căror manipulare, colectare, transport și depozitare se supun unui regim reglementat prin acte normative în vederea evitării efectelor negative asupra sănătății oamenilor, bunurilor și asupra mediului înconjurător; 4,14, deșeuri de ambalaje - orice ambalaje sau materiale de ambalare care satisfac cerinţele definiției de deșeu; 4.15.deşeuri din construcții și demolări nepericuloase - deșeuri rezultate în urma demolării sau construirii clădirilor, şoselelor și a altor structuri de obiective industriale ori civile, care nu suntîncadrate ca deșeuri periculoase conform prevederilor legale în vigoare; 4.16. deșeuri municipale - deșeurile menajere și similare; 4.17.deşeuri reciclabile - deşeu care, în urma unor procese suferite, poate constitui materie primăîntr-un proces de producţie pentru obținerea produsului inițial sau pentru alte scopuri; 4.18.deșeuri de origine animală - subproduse de origine animală ce nu sunt destinate consumului uman, cadavre întregi sau porțiuni de cadavre provenite de la animale; 4.19.deșeuri periculoase - deșeuri definite în Anexa nr. 4 la Legea 211/2011 privind regimul deșeurilor; 4,20.deșeuri stradale - deșeuri specifice căilor de circulație publică, provenite din activitatea cotidiană a populației, de la spaţiile verzi, de la animale, din depunerea de substanţe solide provenite din atmosferă; Mai 2020 7 Regulamentul Serviciului de Salubrizare pentru Judeţul Caraş Severin 4.21.deșeuri voluminoase - deșeuri municipale solide de diferite proveniențe, care, datorită dimensiunilor lor, nu pot fi preluate cu sistemele obișnuite de colectare, ci necesită o tratare diferențiată față de acestea, din punct de vedere al preluării și transportului; 4.22. deţinătorde deșeuri - producătorul de deșeuri sau persoana fizică sau juridicăcare se află în posesia acestora; 4.23.dezinfecţie - activitatea de distrugere a germenilor patogeni cu substanțe specifice, în scopul eliminării surselor de contaminare; 4.24. dezinsecție - activitatea de combatere a insectelor în stadiul de larvă sau adult cu substanţe chimice specifice; 4.25. ecarisare - activitatea de colectare a deșeurilor de origine animală/subproduse de origine animală ce nu sunt destinate consumului uman, în scopul procesării sau Incinerării/coincinerării acestora, incluzând activitățile de transport, depozitare și manipulare a acestora, după caz; 4.26.eliminare - orlce operaţiune care nu este o operaţiune de valorificare, chiar și în cazul în care una dintre consecințele secundare ale acestela ar fi recuperarea de substanțe sau de energie; anexa nr. 2 la Legea 211/2011 privind regimul deșeurilor stabilește o listă a operațiunilor de eliminare, listă care nu este exhaustivă; 4.27.gestionarea deșeurilor - colectarea, transportul, valorificarea și eliminarea deșeurilor, Inclusiv supravegherea acestor operațiuni și întreţinerea ulterioare a amplasamentelor de eliminare, inclusiv acţiunile întreprinse de un comerciant sau un broker; 4.28. incinerare - operaţia de tratare termică a deșeurilor, cu sau fără recuperare de căldură, realizată în instalații care respectă legislația în vigoare privind incinerarea deșeurilor; 4,29. instalaţie de incinerare - orice instalație tehnică fixă sau mobilă şi echipamentul destinat tratamentului termic al deșeurilor, cu sau fără recuperarea călduril de ardere rezultate; 4.30. indicatori de performanţă - parametri ai serviciului de salubrizare, realizați de operatorul de servicii, pentru care se stabilesc niveluri minime de calitate, urmăriți la nivelul operatorului titular al licenţei; 4.31.licența - actul tehnic şi juridic emis de A.N.R.S.C., prin care se recunoaște calitatea de operator al serviciului, precum și capacitatea și dreptul de a presta una sau mai multe activități ale acestuia; 4.32.măturat - activitatea de salubrizare a localităților, care, prin aplicarea unor procedee manuale sau mecanice, realizează un grad bine determinat de curățare a suprafețelor de circulație, de odihnă sau de agrement ale așezărilor urbane ori rurale; Mai 2020 8 Regulamentul Serviciului de Salubrizare pentru Judeţul Caraş Severin 4.33. neutralizare a deșeurilor de origine animală - activitatea prin care se modifică caracterul periculos al deșeurilor de origine animală prin procesare, incinerare/coincinerare, transformarea lor în produse stabile biologic, nepericuloase pentru mediul înconjurător, animale sau om, respectiv activitatea de îngropare a acestora; 4.34. precolectare - activitatea utilizatorului de strângere şi stocare temporară a deșeurilor municipale în recipiente, containere sau puncte de colectare, amplasate în spații special amenajate; 4.35.producător de deșeuri - orice persoană din a cărei activitate rezultă deșeuri (producător iniţial de deșeuri) sau orice persoanăcare efectuează operaţiuni de pretratare, de amestecare sau de alt tip, care duc la modificarea naturii sau a compoziţiei acestor deșeuri; 4.36, reciclare-orice operaţiune de valorificare prin care deșeurile sunt transformate în produse, materiale sau Substanțe pentru a-și îndeplini funcţia lor inițială sau pentru alte scopuri; aceasta include retratarea materialelor organice, dar nu include valorificarea energetică și conversia în vederea folosirii materialelor drept combustibil sau pentru operațiunile de umplere; 4.37. salubrizare - totalitatea operațiunilor ŞI activităților necesare pentru păstrarea unui aspect salubru al localităţilor; 4.38. Sistempublic de salubrizare -ansamblul instalațiilor tehnologice, echipamentelor funcţionale și dotărilor specifice, construcţiilor și terenurilor aferente prin care se realizează serviciul de salubrizare; 4.39. sortare - activitatea de separare pe tipuri de materiale și stocarea temporară a deșeurilor reciclabile în vederea transportării lor la operatorii economici specializaţi; 4.40.spălarea străzilor - activitatea de salubrizare care se execută mecanizat, cu instalaţii speciale, folosindu-se apă, cu sau fără soluții speciale, în vederea îndepărtării deşeurilor şi prafului de pe străzi și trotuare; 4.41.stație de transfer - spațiu special amenajat pentru stocarea temporară [...]