HCL 138/2013 Reșița adoptată

ROMÂNIA JUDETUL CARAŞ-SEVERIN MUNICIPIUL REŞIŢA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA NR. __138 Din 28.05 12013 Pentru aprobarea Studiului de oportunitate , a Caietului de sarcini şi proiectului Contractului delegării gestiunii activităților de dezinsecție, dezinfecţie şi deratizare din i municipiul Reşiţa şi a Indicatorilor de performanță Consiliul Local al Municipiului Reşiţa, întrunit în şedinţa ordinară din data de 28.05.2013; Având în vedere expunerea de motive şi raportul de specialitate al Serviciului Gospodărie Urbană şi Mediu, precum şi rapoartele de avizare ale comisiilor de specialitate ale Consiliului Local; Potrivit prevederilor Legii serviciilor comunitare de utilități publice nr.51/2006, republicată, cu modificările şi completările ulterioare ; Văzând prevederile Legii serviciului de salubrizare a localităților nr.101/2006 cu modificările şi completările ulterioare. Având în vedere prevederile H.C.L Nr. 67/ 2008 privind aprobarea Regulamentului serviciului public de salubrizare al Municipiul Reşiţa, a Caietului de sarcini pentru prestarea serviciului public de salubrizare în Municipiul Reşiţa şi a Contractului cadru al serviciului public de salubrizare, rectificată; În baza prevederilor H.C.L. nr. 57/2013 privind aprobarea actului adițional la „Contractul de delegare a gestiunii activităţilor de dezinsecţie, dezinfecţie, deratizare şi tratamente fitosanitare din municipiul Reşiţa, prin concesiune nr. 10.474/29.05.2008; Conform prevederilor Ordin 536/1997 al Ministerului Sănătăţii, pentru aprobarea normelor de igienă şi a recomandărilor privind mediul de viață al populației 2006 cu 'modificările şi completările ulterioare; Ținând cont de prevederile Ordinului nr. 109/2007 privind aprobarea Normelor metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor pentru activitățile specifice serviciului de salubrizare a localităților, Ordinului nr. 110/2007 privind aprobarea regulamentului - cadru al serviciului de salubrizare a localităţilor precum şi Ordinul nr. 111/2007 privind aprobarea caietului de sarcini - cadru al serviciului de salubrizare a localităților. | În conformitate cu prevederile Legii nr. 273/2006, privind finanțele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare; În baza Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică a contractelor de concesiune de lucrări publice si a contractelor de concesiune de servicii, cu modificările şi completările ulterioare şi a Hotărâri Guvernului nr. 925/2006 pentru aprobarea normelor de aplicare a prevederilor Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii cu modificările şi completările ulterioare. În temeiul prevederilor art. 36 alin.2, lit. d), alin.6, lit. a), pct.14, art.45, alin.1, art.49 şi art.115, alin.1, lit.b), alin.3 din Legea nr. 215/ 2001 privind administraţia publică locală republicată: RE HOTARAŞTE : Art. -1, Se aprobă Studiul de Oportunitate pentru delegarea gestiunii activităților de dezinsecție, dezinfecție şi deratizare din municipiul Reşiţa prezentat în anexa 1, anexă ce face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. -2. Se aprobă Contractul de delegare a gestiunii activităţilor de dezinsecție, dezinfecție şi deratizare din municipiul Reşiţa, prezentat în anexa 2, anexă ce face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. -3. Se aprobă Caietul de sarcini pentru delegarea gestiunii activităților de dezinsecție, dezinfecţie şi deratizare din municipiul Reşiţa prezentat în anexa 3 , anexă ce face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.- 4. (1) Se aprobă indicatorii de performanţă, prezentaţi în anexa 4, anexă ce face parte integrantă din prezenta hotărâre; (2) Prevederile Regulamentului serviciului public de salubrizare al Municipiul Reşiţa, aprobat prin H.C.L Nr. 67/ 2008 privind aprobarea Regulamentului serviciului public de salubrizare al Municipiul Reşiţa, a Caietului de sarcini pentru prestarea serviciului public de 'salubrizare în Municipiul Reşiţa şi a Contractului cadru al serviciului public de salubrizare, rectificată, se completează în mod corespunzător. Art.- 5. La data intrării în vigoare a prezentei orice dispoziție contrară se revocă. Art.-6. Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredințează Serviciul Gospodărie Urbană şi Mediu, Direcţia Juridică şi Administrație Publică Locală, Direcţia Buget, Finanţe Contabilitate, Resurse Umane. Art. -7. Procedura de achiziţie se va realiza prin Compartimentul Achiziţii Publice din cadrul Serviciul pentru Investiţii şi Achiziţii Publice, Proiecte Europene şi Relaţii Internaţionale. Art. - 8. - Hotărârea se comunică : - Primarului municipiului Reşiţa; - Prefectului şi Instituţiei Prefectului Judeţului Caraş-Severin; Serviciului Gospodărie Urbană şi Mediu; - Direcţia Buget, Finanţe Contabilitate, Resurse Umane; - Direcţiei Juridice şi Administrație Publică Locală; Compartimentul Achiziţii Publice din cadrul Serviciul pentru Investiţii şi Achiziţii Publice, Proiecte Europene şi Relații Internaţionale. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, MONE Mariana Magdalena | PC Anexa nr._1_la HCL.__138_ / 28.05.2013 STUDIU DE OPONITATE Pentru delegarea de gestiune prin concesiune a activităţilor de deratizare, dezinsecţie şi dezinfecţie în municipiul Reşiţa |. INTRODUCERE Prezentul studiu de oportunitate urmăreşte necesitatea, oportunitatea şi fezabilitatea tehnică şi financiară în ceea ce priveşte delegarea prin concesiune a - activităţilor de deratizare, dezinsecție, dezinfecţie din municipiul Reşiţa. Rezultatul studiului de oportunitate a deciziei de delegare a gestiunii acţiunilor de deratizare, dezinsecţie, dezinfecție în municipiul Reşiţa trebuie să justifice necesitatea şi oportunitatea delegării serviciului prin concesiune şi să demonstreze că: 1. proiectul este realizabil; 2. proiectul răspunde cerințelor şi politicilor autorității publice locale; 3. varianta prin care proiectul prevăzut a fi realizat prin atribuirea unui contract de concesiune de servicii este mai avantajoasă în raport cu varianta prin care proiectul este prevăzut a fi realizat prin atribuirea unui contract de achiziție publică de servicii; 1.1.SCOPUL STUDIULUI DE OPORTUNITATE: Scopul studiului de oportunitate constă în determinarea modalităţilor de efectuare a activităților de deratizare, dezinsecţie, dezinfecţie din municipiul Reşiţa. 1.2.PROCESUL DE LUARE A DECIZIILOR: Elaborarea studiului de oportunitate a deciziei de delegare prin concesionare a serviciului reprezintă faza premergătoare procedurii de atribuire. In conformitate cu prevederile art.8, alin.2. din H.G. nr.71/2007 privind aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii prevăzute de O.U.G. nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publica, a contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii, studiul de oportunitate a deciziei de concesionare se supune spre dezbatere şi aprobare în Consiliul Local al municipiului Reşiţa, II. ASPECTE GENERALE ALE PROIECTULUI 2.1. OBIECTIVE SI CERINȚE ALE CONCESIONARII: Consiliul Local al municipiului Reşiţa urmăreşte ca prin alegerea formei de delegare de gestiune prin concesiune să se realizeze următoarele obiective şi cerințe: 1. Securitatea serviciilor furnizate/prestate. 2. Continuitatea serviciilor din punct de vedere cantitativ şi calitativ. 3. Adaptabilitatea serviciilor la cerinţele comunității locale. 4. Accesul liber la servicii şi la informaţiile referitoare la acestea. 5. Tarifarea echilibrată a serviciilor furnizate/presate. 6. Utilizarea eficientă a fondurilor publice în activitatea de deratizare, dezinsecţie şi dezinfecție în municipiu. 7. Satisfacerea cu prioritate a nevoilor utilizatorilor, 8. Rezolvarea problemelor de ordin economic, social şi de mediu ale pe localității. 2.2. DESCRIEREA ACTIVITĂȚILOR - SERVICIILOR: Prin delegarea activităților de deratizare, dezinsecție şi dezinfecţie se urmăreşte realizarea serviciului în condiţii de calitate, în conformitate cu prevederile legale în vigoare şi cu respectarea standardelor europene în domeniu. Deratizarea reprezintă un complex de măsuri aplicate permanent în scopul distrugerii rozătoarelor dăunătoare (şoareci, şobolani), vectori de maladii transmisibile şi/sau generatoare de disconfort şi menţinerii acestora la un nivel numeric redus. Activitatea de deratizare se efectuează la: - operatorii economici: - clădirile aparținând domeniului public şi privat al statului, pieţelor, locurilor de joaca, parcărilor, instituțiilor publice şi de învățământ; - terenurile aparţinând domeniului public şi privat al statului: terenuri cu vegetație - aferente trotuarelor, piețelor, locurilor de joacă, unităților de învățământ, parcurilor, zonelor verzi din cartier, punctelor gospodăreşti, cimitirelor, stadionului, bazelor sportive, celor concesionate, închiriate, căilor de acces, terenurile ocupate cu construcții; - părţile comune ale clădirilor de tip condominii (casa scării şi subsol), gospodării individuale (case); - locurile în care există focare declarate care pun în pericol sănătatea oamenilor şi animalelor; Dezinsecţia este o activitate de combatere a insectelor prin mijloace ecologice, biologice şi chimice, având ca scop menţinerea unui nivel scăzut al densității insectelor, realizând condiții corespunzătoare de igiena şi confort pentru populație, precum şi eliminarea riscurilor de transmitere a unor boli prin intermediul insectelor vectoare. Activitatea de dezinsecţie se efectuează: - la spatiile cu alta destinaţie decât cea de locuința, în subsolurile tehnice şi în căminele reţelelor de alimentare cu apă, de canalizare şi de alimentare cu energie termică; - la unitățile de producţie şi/sau de comerț agroalimentar şi în depozitele cu astfel de produse; - la clădirile aparținând instituţiilor, domeniului public şi privat al statului, pieţelor, locurilor de joaca, parcărilor, terenurilor ocupate cu construcţii, precum şi la clădirile şi terenul aparţinând unităților de învățământ; - numai la solicitarea proprietarului spaţiului cu destinaţie de locuința. În spatiile ocupate de copii, bătrâni, persoane cu afecțiuni cronice, precum şi în cele în care se găsesc animale de companie sau de pază. Dezinsecţia se execută utilizând numai produse din grupa Xi şi Xn de toxicitate, care nu sunt iitante sau dăunătoare peştilor sau animalelor cu sânge cald. În cazul constatării apariţiei unui focar, dezinsecția se efectuează obligatoriu, fără a fi necesară solicitarea proprietarului spaţiului cu destinaţie de locuinţă, numai cu aprobarea Primăriei municipiului Reşiţa. - la zonele verzi de cartier, parcuri, cursuri de apa, rigole, puncte gospodăreşti, cimitire, stadion, teren baze sportive, terenuri concesionate, închiriate, terenuri cu vegetaţie aferente străzilor, aliniamentelor stradale, trotuarelor, cămine aparţinând rețelelor de: canalizare menajeră, apa potabila şi termoficare, utilizând aparatură de tratare la sol şi/sau spaţial utilizând aviația utilitară, cu ceață rece sau caldă; -la clădirile de tip condominii (casa scării şi subsol) şi gospodăriile individuale (case), utilizând aparatura de tratare la sol şi/sau spaţial utilizând aviația utilitară, cu ceaţă rece sau caldă. In cazul tratamentelor împotriva ţânţarilor este obligatorie acțiunea atât împotriva larvelor, cât şi a adulților. ep Dezinfecţia este o metodă a igienei care constă în operaţiuni de prevenire şi combatere a bolilor infecțioase şi parazitare la om şi animale, urmărindu-se eliminarea germenilor patogeni de pe suprafețele supuse acestor operațiuni. Dezinfecţia se efectuează la: - clădirile aparţinând instituţiilor si unităţilor de învățământ; - platformele punctelor gospodăreşti, - gospodării individuale (case) şi blocuri, alte persoane juridice. - locurile în care există focare declarate care pun în pericol sănătatea oamenilor şi animalelor; 2.3. ANALIZA PĂRTILOR INTERESATE: Părţile interesate de realizarea activităţilor de deratizare, dezinsecţie şi dezinfecţie în municipiul Reşiţa se împart în: - persoane fizice şi asociaţii de proprietari din municipiu; - agenţi economici care îşi desfăşoară activitatea pe raza unității administrativ teritoriala a municipiului; - instituţii publice, sedii sau filiale ale acestora din municipiu. Primăria municipiului Reşiţa are ca obiectiv realizarea activităţilor de deratizare, dezinsecţie şi dezinfecție de către un operator licenţiat de autoritatea de reglementare competentă, scop în care efectuează controlul şi urmărirea activităţilor de deratizare, dezinsecţie, dezinfecţie executată de operatorul licenţiat. Alte părți interesate: - Autoritatea Naţionala de Reglementare a Serviciilor Comunitare. - Direcţia Sanitar Veterinara si pentru Siguranţa Alimentelor. - Agenţia pentru Protecţia Mediului. - Direcţia de Sănătate Publica. 2.4.RELAŢIA SERVICIULUI PUBLIC CU POLITICILE PUBLICE RELEVANTE: Organizarea şi funcționarea activităţilor de deratizare, dezinsecție, dezinfecţie din municipiul Reşiţa, trebuie să se realizeze pe baza următoarelor principii: - protecţia sănătăţii populaţiei; - responsabilitatea față de cetățeni; - conservarea şi protecția mediului înconjurător; - asigurarea şi continuitatea serviciilor; - tarifarea echitabilă; - securitatea serviciului; - dezvoltarea durabilă; - autonomia locală şi descentralizarea; - nediscriminarea şi egalitatea tuturor utilizatorilor; - transparența, consultarea şi antrenarea în decizii a cetățenilor; - administrarea corectă şi eficientă a bunurilor din proprietatea publică şi a fondurilor publice. lil. FEZABILITATEA TEHNICA: 3.1. INFORMAŢII TEHNICE GENERALE Municipiul Reşiţa are o suprafața administrativa de 19.765 ha., din care intravilan o suprafaţa de 2.420,30 ha. Canţtităţile estimate pentru efectuarea activităţilor de deratizare, dezinsecție şi dezinfecţie, sunt următoarele; p Cantitățile estimate pentru efectuarea prestaţiilor sunt: a) Deratizare: ÎNVĂȚĂMÂNT PREŞCOLAR TOTAL Sc = 13.073,81 mp a St = 29.081,30 mp ÎNVĂȚĂMÂNT PREUNIVERSITAR TOTAL Sc = 39.398,60 mp St = 187.141,90 mp TOTAL = 1.992.000 mp SEDII ADMINISTRATIVE TOTAL Sc = 1.761,08 mp _ St = 23.266,04 mp CĂMINE CULTURALE TOTAL Sc = 3.223 mp St = 5.593 mp DIRECȚIA DE ÎNGRIJIRE ŞI ASISTENȚĂ SOCIALĂ Centrul de zi Maria TOTAL Sc = 536,26 mp St = 2134 mp PIEŢE TOTAL St = 9.221mp CLĂDIRI CONTROL ALIMENTE TOTAL Sc = 206,69 mp BAZE SPORTIVE ŞI DE AGREMENT TOTAL Sc = 6.260 mp St = 137.297,51 mp BIBLIOTECI TOTAL Sc = 631,54 mp St = 270,71 mp SUPRAFEȚE GAZONATE ÎN PELUZE TOTAL = 673.835,99 mp SUPRAFEȚE GAZONATE ÎN TALUZ TOTAL = 253,632,25 mp SUPRAFEȚE PLANTATE CU FLORI TOTAL = 9.187,30 mp ADĂPOSTURI DE PROTECTIE CIVILĂ TOTAL Sc = 1.869,11 mp St = 169,79 mp BAIA COMUNALĂ TOTAL Sc = 412,30 mp St = 450 mp LOCUINȚE SOCIALE TOTAL Sc = 1.913 mp St = 50 mp WC-uri PUBLICE TOTAL Sc = 78,43 mp St = 39,22 mp LOCURI DE JOACĂ TOTAL = 21.658 mp Terenuri Total = 37.225,04 mp CIMITIRE ORĂȘENEȘTI TOTAL = 139.136 mp * Maluri cursuri de apă:- 51,8Km. Prestaţiile efectuate persoanelor juridice pentru clădirile şi terenurile deținute, cu excepția instituțiilor şi unităților de învățământ finanţate din bugetul local, vor fi finanțate în baza contractelor de prestări servicii încheiate de către operator cu aceşti utilizatori. b) Dezinsecţie: ÎNVĂȚĂMÂNT PREŞCOLAR TOTAL Sc = 13.073,81 mp St = 29.081,30 mp ÎNVĂȚĂMÂNT PREUNIVERSITAR TOTAL Sc = 39.398,60 mp St = 187.141,90 mp Păşune Împădurită CÂLNIC TOTAL = 5.116.982 mp Păsune_— CUPTOARE-SECU TOTAL = 2.706.000 mp Păşune împădurită CUPTOARE-SECU TOTAL = 1.196.000 mp Păşune_- TEROVA TOTAL = 2.620.788 mp Păşune împădurită -TEROVA TOTAL = 1.992.000 mp Păduri REȘIȚA TOTAL MONIOM=164.000 mp TOTAL DOMAN = 899.000 mp. TOTAL CUPTOARE-SECU = 259.000 mp Păşune CÂLNIC-MONIOM TOTAL = 7.761.190 mp ŞEDII ADMINISTRATIVE TOTAL Sc = 1.761,08 mp St = 23.266,04 mp CĂMINE CULTURALE TOTAL Sc = 3.223 mp St = 5.593 mp DIRECȚIA DE ÎNGRIJIRE ŞI ASISTENȚĂ SOCIALĂ Centrul de zi Maria TOTAL Sc = 536,26 mp St = 2134 mp PIEŢE TOTAL St = 9.221mp CLĂDIRI CONTROL ALIMENTE TOTAL Sc = 206,69 mp BAZE SPORTIVE ŞI DE AGREMENT TOTAL Sc = 6.260 mp St = 137.297,51 mp BIBLIOTECI TOTAL Sc = 631,54 mp St = 270,71 mp SUPRAFEȚE GAZONATE ÎN PELUZE TOTAL = 673.835,99 mp SUPRAFEȚE GAZONATE ÎN TALUZ TOTAL = 253.632,25 mp SUPRAFEȚE PLANTATE CU FLORI TOTAL = 9.187,30 mp ADĂPOSTURI DE PROTECȚIE CIVILĂ TOTAL Sc = 1.869,11 mp St = 169,79 mp BAIA COMUNALĂ TOTAL Sc = 412,30 mp St = 450 mp LOCUINȚE SOCIALE TOTAL Sc = 1.913 mp St = 50 mp WC-uri PUBLICE TOTAL Sc = 78,43 mp St = 39,22 mp LOCURI DE JOACĂ TOTAL = 21.658 mp Terenuri Total = 37.225,04 mp CIMITIRE ORĂŞENEŞTI TOTAL = 139.136 mp * Maluri cursuri de apă:- 51,8Km. . . . . . . . . .. .. . . . . e. . ... Clădiri şi terenuri aparținând domeniului privat (persoane fizice) - gospodării individuale (case) si blocuri; e gospodarii (case) — e scări de bloc- Clădiri şi terenuri aparținând persoanelor juridice Prestaţiile efectuate persoanelor juridice, pentru clădirile şi terenurile deținute, cu excepția instituţiilor şi unităţilor de învățământ finanțate din bugetul local, precum şi prestațiile efectuate persoanelor fizice, pe domeniul privat al acestora, în interiorul gospodăriilor individuale (case) şi apartamentelor vor fi finanțate în baza contractelor de prestări servicii încheiate de către operator cu aceşti utilizatori. c) Dezinfecție: - ÎNVĂŢĂMÂNT PREŞCOLAR TOTAL Sc = 13.073,81 mp St = 29.081,30 mp - ÎNVĂȚĂMÂNT PREUNIVERSITAR TOTAL Sc = 39.398,60 mp St = 187.141,90 mp - CĂMINE CULTURALE TOTAL Sc = 3.223 mp St = 5.593 mp . Ş - DIRECȚIA DE ÎNGRIJIRE ŞI ASISTENŢĂ SOCIALĂ Centrul de zi Maria TOTAL Sc = 536,26 mp St = 2134 mp - PIEŢE TOTAL St = 9.221mp - CLĂDIRI CONTROL ALIMENTE TOTAL Sc = 206,69 mp St = 137.297,51 mp - BIBLIOTECI TOTAL Sc = 631,54 mp St = 270,71 mp - LOCUINȚE SOCIALE TOTAL Sc = 1.913 mp St = 50 mp - WC-uri PUBLICE TOTAL Sc = 78,43 mp St = 39,22 mp Prestaţiile efectuate persoanelor juridice, pentru clădirile şi terenurile deţinute, cu excepția instituțiilor şi unităţilor de învățământ finanțate din bugetul local, precum şi prestațiile efectuate persoanelor fizice, pe domeniul privat al acestora, în interiorul gospodăriilor individuale (case) şi apartamentelor vor fi finanţate în baza contractelor de prestări servicii încheiate de către operator cu aceşti utilizatori. 3.2. STANDARDE DE PERFORMANTA TEHNICA SI SPECIFICAŢII TEHNICE DE CALITATE: Definirea specificațiilor tehnice relaționate serviciilor, cum este şi cazul activităților de deratizare, dezinsecţie şi dezinfecţie, acordă operatorilor economici oportunitatea de a-şi utiliza cel mai bine pregătirea profesională, ideile, fiind prin urmare un element esenţial pentru obţinerea unui raport cost beneficiu pozitiv. Pentru realizarea la standarde de calitate a activităţilor de deratizare, dezinsecţie, dezinfecție, operatorul trebuie să respecte indicatorii de performanta aprobați de către Consiliul Local al Municipiului Reşiţa. 3.3.STAREA TEHNICA A FACILITAȚILOR EXISTENTE: Pentru realizarea calității superioare a activităților de deratizare, dezinsecție, dezinfecție, Consiliul Local al Municipiului Reşiţa, pune la dispoziţie operatorului întreaga suprafaţă a spatiilor verzi, cimitire, pieţe, târguri, oboare, etc, de pe teritoriul municipiului Reşiţa. 3.4.UTILITĂŢI DISPONIBILE NECESARE: Pentru buna desfăşurare activităţilor de deratizare, dezinsecţie, dezintecţie şi pentru continuitatea acestora operatorul concesionar va deţine un punct de lucru pe raza municipiului Reşiţa, pentru a-i deservi pe toți utilizatorii din raza unităţii administrativ-teritoriale, pentru care are contract de delegare a gestiunii prin concesiune cu Consiliul Loca! [...]