HCL 60/2026 Reșița adoptată

JUDEŢUL CARAŞ-SEVERIN MUNICIPIUL REŞIŢA HOTĂRÂREA nr. 60 din 26.02.2026 privind aprobarea Studiului de oportunitate pentru delegarca gestiunii activităţii de dezinsecţie, dezinfecţie şi deratizare la obiectivele din domeniul public şi domeniul privat al municipiului Reşiţa, din cadrul serviciului public de salubrizare al municipiul Reșița şi aprobarea modului de gestiune a activităţii de dezinsecţie, dezinfecţie şi deratizare Consiliul Local al municipiului Reşiţa, întrunit în şedinţa ordinară din data de 26.02.2026; Având în vedere Referatul de aprobare al domnului Primar POPA loan nr. 9755/ 05.02.2026 şi Raportul de specialitate al Direcţiei Urbanism, Serviciul Gospodărie Urbană, nr. 9760/ 05.02.2026, precum si rapoartele de avizare ale comisiilor de specialitate ale Consiliului Local; Ţinând cont de avizul de legalitate al Directiei Juridice înregistrat cu nr. 15012/20.02.2026. În baza Legii nr. 51/2006 privind serviciile comunitare de utilităţi publice, cu modificările şi completările ulterioare; Ținînd cont de prevederile Legii nr. 101/2006 a serviciului de salubrizare a localităţilor, cu modificările şi completările ulterioare; Văzând Legea nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică locală, republicată; În baza Ordinului A.N.R.S.C. nr. 640/2022 privind aprobarea Normelor metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor pentru activităţile de salubrizare, precum şi de calculare a tarifelor/taxelor distincte pentru gestionarea deşeurilor şi a taxelor de salubrizare; Conform Ordonanţei de Urgenţă nr. 92/2021 privind regimul deşeurilor, cu modificările şi completările ulterioare; Luând în considerare prevederile OUG nr. 2025 pentru stabilirea unor măsuri privind personalul plătit din fonduri publice; În conformitate cu prevederile art. 139 alin. (3) lit. g), art. 196 alin. (1) lit. a) și art. 197 din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificarile şi completările ulterioare; HOTĂRĂȘTE: Art. 1. Se aprobă Studiului de oportunitate pentru delegarea gestiunii activităţii de dezinsecţie, dezinfecţie şi deratizare la obiectivele din domeniul public şi domeniul privat al municipiului Reșița, din cadrul serviciului public de salubrizare al municipiul Reșița prevăzut în Anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre Art, 2. Se aprobă gestiunea directă ca modalitate de gestiune a activităţii de dezinsecţie, dezinfecție şi deratizare la obiectivele din domeniul public şi domeniul privat al municipiului Reşiţa, din cadrul serviciului public de salubrizare al municipiul Reșița Art. 3. De la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri orice dispoziţie contrară se abrogă; Art. 4. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data aducerii la cunoștință publică; “Serviciul Gospodărie Urbană Piaţa 1 Decembrie 1918 nr. 1A tel. 0255210258, email gospodarie(Aprimariaresita.ro JUDEŢUL CARAŞ-SEVERIN MUNICIPIUL REŞIŢA Art. 5. Prezenta hotărâre se comunică: - Primarului Municipiului Reșița; - Prefectului și Instituţiei Prefectului Judeţul Caraş-Severin; - Direcţiei Urbanism; - Serviciului Gospodărie Urbană. PREȘEDINTE DE SEDINŢĂ, MATICHESCU BOGDAN NICOLAE Serviciul Gospodărie Urbană Piaţa | Decembrie 1918 nr. IA tel. 0255210258, email gospodarie(âprimariaresita.ro JUDEŢUL CARAŞ-SEVERIN MUNICIPIUL REŞIŢA Anexa La HCL nr. __GO _ /.26 04 1026 STUDIU DE OPORTUNITATE Pentru delegarea gestiunii activităţii de dezinsecţie, dezinfecţie şi deratizare la obiectivele din domeniul public și domeniul privat al municipiului Reşiţa, din cadrul serviciului public de salubrizare al municipiul Reşiţa CUPRINS 1.Date generale... nea aaa aaa aaa 1 1.1. Introducere... neant ananas. 2. Obiectul Studiului de oportunitate ... .. 3. Scopul studiului de oportunitate .......... aaa aaa 3 4. Obiectivele şi realizările .............. 5. Zona delegată ..........cc eee ea eee aaa 6. Serviciul public de salubrizare .... 6.1. Prezentare generală ....... ceea 7. Descrierea condiţiilor locale și economice din Municipiul Reșița .....mceec nenea 7.1. Descriere generală ...........c aan neeeeneezanenonaeeeaeeaaeaea ez 7.2. Situaţia economică a Municipiului Reşiţa ......mcneeaeeeeeneneeeneateeeeeea aaa ua 7.3. Evoluţia activităților de dezinsecţie, dezinfecţie şi deratizare în Municipiul Reşiţa ... 7.4. Controlul calităţii și cantităţii serviciului public de salubrizare in Municipiul Reșița 8. Aspecte instituționale privind modul de delegare a activităților de salubrizare ..... cneaz 8.1. Tipul delegării ........... maneaua ananenananteeaneuenanneanaeataneatanaaanauaa 8.2. Analiza opţiunilor de delegare ..........mcae nenea aaa 8.3. Matricea riscurilor pentru delegarea activităţii de colectare a deşeurilor 8.4. Fundamentarea necesității și oportunității delegării unor activităţi din cadrul serviciului de salubrizare al muncipiului Reşiţa prin "gestiune directă”... nenea aaa 8.5. Motive de ordin legislativ, economic, financiar, social şi de mediu 8.6. Grupuri interesate .........mma nu nenneeneeeneneeeeneeaneaneea ea aeae aaa 8.7. Analiza nevoilor diferitelor grupuri interesate de prestarea serviciului public de salubrizare în Municipiul Reşiţa 8.8. Concluzie 9. Descrierea activitatilor serviciului public de salubrizare pentru care se face delegarea de gestiune ..16 10. Tarife 12. Cadrul legislativ 13. Motivarea deciziei privind delegarea prin gestiune directă a activităţilor de dezinsecţie, dezinfecţie şi deratizare din cadrul serviciului de salubrizare al municipiului Reşiţa... 24 14. Modalitatea de încredințare a delegării ..........mnne nenea none aaa aaa 24 15. Concluzii finale privind delegarea prin gestiune directă a activităţilor de dezinsecţie, dezinfecţie şi deratizare din cadrul serviciului de salubrizare al municipiului Reşiţa .........mmccnneeeeoeneeaaa aaa 24 JUDEŢUL CARAŞ-SEVERIN MUNICIPIUL REȘIȚA 1.Date generale 1.1. Introducere 1.1.1. Prezentul studiu de oportunitate a fost stabilit pe baza legislaţiei în vigoare, iar scopul acestuia îl constituie analiza situaţiei actuale a. serviciului de salubrizare din municipiul Reșița şi fundamentarea necesităţii şi oportunității încredințării sub forma gestiunii directe pentru activitatea de dezinsecţie, dezinfecție şi deratizare la obiectivele din domeniul public şi domeniul privat al municipiului Reșița, din cadrul serviciului public de salubrizare al municipiul Reşiţa,, 1.1.2. Structura Studiului de fundamentare pentru delegarea activităţii de dezinsecţie, dezinfecţie şi deratizare la obiectivele din domeniul public şi domeniul privat al municipiului Reşiţa, din cadrul serviciului public de salubrizare al municipiul Reşiţa, este determinată de prevederile legale din domeniul concesiunii de servicii şi se axează pe analiza unor aspecte relevante în care se includ: a) Aspecte generale; b) Fezabilitatea tehnică, economică şi financiară; c) Aspecte de mediu, sociale şi instituţionale; d) Concluzii privind fezabilitatea. 1.1.3. Delegarea gestiunii directe pentru activitatea de dezinsecţie, dezinfecţie şi deratizare la obiectivele din domeniul public şi domeniul privat al municipiului Reșița, din cadrul serviciului public de salubrizare al municipiul Reşiţa, este realizată conform legislaţiei în vigoare. 1.1.4. Elaborarea studiului de fundamentare reprezintă o cerinţă a Legii nr.51/2006 a serviciilor comunitare de utilități publice, republicată, scopul acestuia fiind de a fundamenta şi a stabili modalitatea optimă de atribuire a activităţilor de salubrizare din municipiul Reșița. Aspectele care impun realizarea studiului: a) modificările legislative în domeniu care au fost corelate cu legislaţia U.E; b) respectarea şi aplicarea reglementărilor legislative în domeniu, Legea nr.51/2006, a serviciilor comunitare de utilități publice, cu modificările şi completările ulterioare care la art. 22 alin. 3) prevede "Modalitatea de gestiune a serviciilor de utilităţi publice se stabileşte prin hotărâri ale autorităților deliberative ale unităţilor administrativ-teritoriale, în baza unui studiu de oportunitate, funcţie de natura și starea serviciului, de necesitatea asigurării celui mai bun raport pre[/calitate, de interesele actuale şi de perspectivă ale unităţilor administrativ-teritoriale, precum şi de mărimea şi complexitatea sistemelor de utilităţi publice”; c) Contractului de delegare a gestiunii activităţilor de dezinsecţie, dezinfecție şi deratizare din cadrul serviciului de salubrizare al municipiului Reşiţa, nr. 80517/20.09.2024, încheiat între municipiul Reșița și S.C. DDCHIM S.R.L. Hunedoara; d) situaţia economică dificilă, atât la nivel național cât la nivel local, care are ca etect diminuarea resurselor financiare ale bugetului local; e) accesarea de către municipiul Reşiţa a numeroase fonduri europene ce necesită cofinanţare de la bugetul local, fonduri ce sunt imperios necesare pentru finalizarea proiectelor aflate în implementare şi care vor contribui la modernizarea orașului, creșterea confortului şi a nivelului de trai al cetățenilor municipiului; f) diminuarea de către Ministerul de Finanțe a cotelor din impozitul pe venit cuvenite municipiul Reșița poate fi în imposibilitate de plată; 8); faptul că Ministerul de Finanţe a diminuat cotele cotele din impozitul pe venit cuvenite municipiul Reşiţa; h) necesitatea asigurării continuității pentru activităţile de dezinsecţie, dezinfecție şi deratizare din cadrul serviciului de salubrizare al municipiului Reşiţa; JUDEȚUL CARAŞ-SEVERIN MUNICIPIUL REŞIŢA Ah, _ i î) necesitatea asigurării şi gestionării eficiente şi de calitate a activităților de dezinsecţie, dezinfecţie şi deratizare din cadrul serviciului de salubrizare al municipiului Reşiţa; j) dezvoltarea durabilă a serviciilor, utilizarea eficientă a fondurilor publice; k) asigurarea accesului facil al cetăţenilor la servicii de calitate; 1) dorinţa autorităţii locale de a asigura un mediu de viață curat şi sănătos locuitorilor Municipiul Reşiţa. 1.1.5. Conform Legii nr.51/2006 - Legea serviciilor comunitare de utilități publice: au calitatea de utilizator al serviciului public de salubrizare beneficiarii individuali sau colectivi, direcţi ori indirecți. 1.1.6. Dreptul, fără discriminare, de acces la serviciul public de salubrizare din Municipiul Reșița, de utilizare a acestuia, precum şi la informaţiile publice este garantat tuturor utilizatorilor, potrivit legii. 1.1.7. Serviciul public de salubrizare în Municipiul Reşiţa este un serviciu public local de gospodărie comunală, organizat, coordonat, reglementat, condus, monitorizat şi controlat de autoritatea administraţiei publice locale a Municipiul Reşiţa. 2. Obiectul Studiului de oportunitate 2.1. Obiectul prezentului studiu de oportunitate îl constituie analiza situaţiei actuale a serviciului de salubrizare din municipiul Reşiţa și fundamentarea necesităţii şi oportunității încredințării sub forma gestiunii directe pentru activităţile de dezinsecţie, dezinfecție şi deratizare din cadrul serviciului de salubrizare al municipiului Reşiţa. 2.2. Activitatea serviciului de salubrizare enumerată mai sus, este în conformitate cu prevederile art. 2, alin 3 ale Legii nr. 101/2006 privind serviciul de salubrizare al localităților, republicată, cu modificările şi completările ulterioare. 2.3. Prezentul Studiu de oportunitate include analiza situaţiei actuale a serviciului public de salubrizare, evoluţia serviciului în perioada în care a fost concesionat, definirea şi cuantificarea în termeni economici şi financiari a riscurilor, repartizarea riscurilor şi stabilirea procedurii viitoare de delegare a serviciului public de salubrizare a Municipiului Reşiţa, conform legislaţiei in vigoare. 3. Scopul studiului de oportunitate 3.1. Studiul de oportunitate are drept scop : - fundamentarea opțiunii de delegare a gestiunii, a unor activităţi specifice din cadrul serviciului de salubrizare stradală din municipiul Reşiţa; - prezentarea fezabilităţii opțiunii şi a aspectelor legate de tarifare a serviciilor prestate ; - motivarea economică, socială şi de mediu a opțiunii aleaspă; - aspecte legate de durata contractului şi redevență. 4. Obiectivele şi realizările În acest capitol sunt prezentate obiectivele şi realizările care se urmăresc prin prestarea activităţilor de dezinsecţie, dezinfecţie şi deratizare din cadrul serviciului de salubrizare al municipiului Reşiţa. 4.1.Operatorul activităţilor de dezinsecţie, dezinfecţie şi deratizare din cadrul serviciului de salubrizare al municipiului Reșița va asigura: a) respectarea legislaţiei, normelor, prescripţiilor şi regulamentelor privind igiena muncii, protecţia muncii, gospodărirea apelor, protecţia mediului, urmărirea comportării în timp a construcțiilor, prevenirea şi combaterea incendiilor; b) exploatarea, întreţinerea şi reparația instalaţiilor şi utilajelor cu personal autorizat, în funcţie de complexitatea instalaţiei şi specificul locului de muncă; JUDEŢUL CARAŞ-SEVERIN MUNICIPIUL REŞIŢA c) respectarea indicatorilor de performanţă şi calitate stabiliți prin caietul de sarcini și în legislaţia naţională în vigoare aplicabilă; d) furnizarea către bneficiar, respectiv A.N.R.S.C., a informaţiilor solicitate şi accesul la documentaţiile şi la actele individuale pe baza cărora prestează activităţile de dezinsecție, dezinfecţie şi deratizare din cadrul serviciului de salubrizare al municipiului Reşiţa; e) prestarea activităților de dezinsecţie, dezinfecţie şi deratizare din cadrul serviciului de salubrizare al municipiului Reşiţa, pe întreaga arie administrativă a Municipiului Reşiţa conform cerințelor caietului de sarcini; £) aplicarea de metode performante de management care să conducă la reducerea costurilor de operare; £) elaborarea planurilor anuale de revizii şi reparaţii executate cu forțe proprii şi cu terţi: h) realizarea unui sistem de evidenţă a sesizărilor și reclamaţiilor şi de rezolvare operativă a acestora; i) evidenţa orelor de funcţionare a utilajelor (cel puţin lunar) şi de câte ori este necesar pentru întocmirea unor situații statistice, etc. la solicitarea administraţiei publice locale a municipiului Reșița; j) ţinerea unei evidențe a gestiunii deşeurilor şi raportarea periodică a situaţiei autorităţilor competente, conform reglementărilor în vigoare; k) personalul necesar pentru prestarea activităţilor de dezinsecţie, dezinfecţie şi deratizare din cadrul serviciului de salubrizare al municipiului Reşiţa; 1) conducerea operativă şi asigurarea mijloacelor tehnice şi a personalului de intervenţie; m) o dotare cu instalaţii şi echipamente specifice necesare pentru activităţilor de dezinsecţie, dezinfecţie şi deratizare din cadrul serviciului de salubrizare al municipiului Reşiţa; n) asigurarea monitorizării în timp real a activităţilor de dezinsecţie, dezinfecţie şi deratizare din cadrul serviciului de salubrizare al municipiului Reşiţa. 4,2. Prestarea activităţilor de dezinsecţie, dezinfecţie şi deratizare din cadrul serviciului de salubrizare al municipiului Reşiţa se va executa astfel încât să se realizeze: a) continuitatea activităţii, indiferent de anotimp şi condiţiile meteorologice, cu respectarea prevederilor legislative; b) corectarea şi adaptarea regimului de prestare a activităţii la cerinţele beneficiarului; c) controlul calităţii activităţii prestate; d) respectarea instrucţiunilor/procedurilor interne de prestare a activităţii; €) ţinerea la zi a documentelor cu privire la prestarea serviciului; f) respectarea Regulamentului serviciului de salubrizare al Municipiului Reşiţa, pentru activităţile de dezinsecţie, dezinfecţie şi deratizare, în condiţiile legii; 8) prestarea activităţilor de dezinsecţie, dezinfecţie şi deratizare din cadrul serviciului de salubrizare al municipiului Reşiţa pe baza principiilor de eficiență economică, având ca obiectiv reducerea costurilor de prestare a serviciului; h) asigurarea capacităţii de transport, a mijloacelor pentru prestarea serviciului în întreaga arie administrativ-teritorială a Municipiului Reşiţa; i) menţinerea capacității tehnice corespunzătoare a parcului auto, în vederea creşterii eficienţei în exploatarea acestuia, încadrării în normele naţionale privind emisiile poluante şi asigurării unui serviciu de calitate; j) îndeplinirea indicatorilor de calitate a prestării activităţii, specificaţi in Regulamentul serviciului de salubrizare al Municipiului Reșița; k) asigurarea, pe toată durata de executare a serviciului activităţilor de dezinsecție, dezinfecţie şi deratizare din cadrul serviciului de salubrizare al municipiului Reşiţa de personal calificat şi în număr suficient. 5. Zona delegată Activităţile de dezinsecţie, dezinfecţie şi deratizare din cadrul serviciului de salubrizare al municipiului Reşiţa, vor fi încredințate pentru Municipiul Reşiţa. JUDEŢUL CARAŞ-SEVERIN MUNICIPIUL REȘIȚA 6. Serviciul public de salubrizare 6.1. Prezentare Generală 6.1.1 Prin salubrizare, în contextul legislaţiei actuale se înțelege totalitatea operaţiunilor şi activităţilor necesare pentru păstrarea unui aspect salubru al localităţilor, pentru satisfacerea nevoilor comunităţii locale ale unităților administrativ-teritoriale. Principiile de organizare şi funcţionare a serviciilor de salubrizre a localităților, ca parte componentă din sfera serviciilor de utilități publice sunt : a) protecţia sănătăţii populaţiei; b) autonomia locală şi descentralizarea serviciilor; c) responsabilitatea faţă de cetăţeni; d) conservarea și protecţia mediului înconjurător; €) asigurarea calităţii şi continuității serviciului; ) tarifarea echitabilă, corelată cu calitatea şi cantitatea serviciului prestat; 8) nediscriminarea şi egalitatea de tratament al utilizatorilor; h) transparenţa, consultarea şi antrenarea în decizii a cetăţenilor; i) administrarea corectă şi eficientă a bunurilor din proprietatea publică sau privată a unităţilor administrativ-teritoriale şi a banilor publici; |) securitatea serviciului; k) dezvoltarea durabilă. 6.1.2. Serviciul de salubritate trebuie să îndeplinească indicatorii de performanţă, la nivelul utilizatorilor, aprobaţi de Consiliul Local. 6.1.3. Indicatorii de performanţă şi de evaluare stabilesc condiţiile ce trebuie respactate de operatori pentru asigurarea serviciului de salubrizare a localității publice și trebuie să asigure îndeplinirea obligaţiilor de serviciu public definite potrivit următoarelor exigenţe/cerinţe fundamentale, şi anume: a) universalitate; b) continuitate din punct de vedere calitativ şi cantitativ; c) adaptabilitarea permanentă la cerinţele utilizatorilor; e) excluderea oricărei discriminări privind acceasul la serviciile de salubritate;; £) respectarea reglementărilor specifice din domeniul protecţiei mediului şi al sănătăţii populaţiei; implementarea unor sisteme de management al calității, al mediului şi al sănătăţii și securităţii muncii. 8) accesibilitate egală și nediscriminatorie la serviciul public; h) transparenţă decizională şi protecţia utilizatorilor. 6.1.4. Indicatorii de performanţă pentru serviciul de salubrizare se referă la următoarele activităţi: a) contractarea serviciilor de salubritate; b) măsurarea, facturarea şi încasarea contravalorii serviciilor efectuate; c) îndeplinirea prevederilor privind calitatea serviciilor prestate; d) menţinerea unor relaţii echitabile între operator şi utilizator pentru rezolvarea rapidă şi obiectivă a problemelor, cu respectarea drepturilor şi obligaţiilor care revin fiecărei părţi; e) soluţionarea în timp util a reclamaților utilizatorilor referitoare la serviciile de salubrizare; ) prestarea de servicii conexe serviciului de salubrizare — informare, consultanţă. 6.1.5. În vederea respectării indicatorilor de performanță, operatorul trebuie să asigure: a) evidenţă clară şi corectă a utilizatorilor; b) înregistrarea activităţilor prin măsurarea prestaţiilor, facturarea și încasarea contravalorii serviciilor efectuate; c). înregistrarea reclamaţiilor și sesizărilor utilizatorilor şi modul de sol [...]