HCL 57/2026 Reșița adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL CARAȘ-SEVERIN MUNICIPIUL REŞIŢA HOTĂRÂREA nr. 57 din 26.02.2026 privind aprobarea MEMORANDUMULUI privind exceptarea operatorului economic Societatea Transport Urban Resita S.R.L, număr de ordine în Registrul Comerţului: J11/657/2016, Cod de Inregistrare Fiscală: RO 36871978, care prestează serviciu comunitar de utilitate publică — transport local de persoane, de la aplicarea prevederilor OUG nr.89/2025, pentru modificarea si completarea legii nr.227/2015 privind Codul Fiscal, reglementarea unor masuri fiscal-bugetare si completarea unor acte normative Consiliul Local al Municipiului Reşiţa, întrunit în şedinţa ordinara din 26.02.2026, Având în vedere referatul de aprobare a domnului PRIMAR loan POPA nr. 14735/19.02.02.2026 si raportul de specialitate nr.14732/19.02.2026 al Directiei juridice, precum si rapoartele de avizare ale comisiilor de specialitate ale Consiliului Local; Tinand cont de avizul de legalitate al Directiei Juridice inregistrat cu nr.14737/19.02.2026. Vazând solicitatea privind memorandumul a operatorului intern - Societatea Transport Urban Reşiţa S.R.L. înregistrata cu nr. 348/19.02.2026: Luand in considerare prevederile art.XXXVI alin.3 si alin.4 din O.U.G nr.89/2025, pentru modificarea si completarea legii nr.227/2015 privind Codul Fiscal, reglementarea unor masuri fiscal-bugetare si completarea unor acte normative; Vazand prevederile H.C.L. nr. 333/20.12.2017 prin care a fost aprobat Contractul de delegare a gestiunii serviciului de transport public local prin concesiune în Municipiul Reşiţa nr. 61305/20.12.2017, către Societatea Transport Urban Reşiţa S.R.L, cu modificările și completările ulterioare; Văzând Ordinul Nr. 972/2007 pentru aprobarea Regulamentului-cadru pentru efectuarea transportului public local si a Caietului de sarcini-cadru al serviciilor de transport public local; În conformitate cu art. 28 alin. 22 art. 29. alin. 5 si art. 52 din Legea Nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilităţi publice, republicată, cu modificările și completările ulterioare; Vazand prevederile Legii Nr. 92/2007 a serviciilor publice de transport persoane în unitățile administrativ-teritoriale, cu modificările şi completările ulterioare; In temeiul art. 129 alin. 2 lit. d, alin. 7 lit. n, art. 139 alin. 1, art. 196 alin. 1 lit. a, art. 197 alin. 1, alin. 2 şi alin. 4, art. 198 alin. 1 şi alin. 2 din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ: HOTARASTE: Art. 1. — Se aprobă Memorandumul privind exceptarea operatorului economic Societatea Transport Urban Resita S.R.L, Număr de ordine în Registrul Comerţului: J1 1/657/2016, Cod de Înregistrare Fiscală: RO 36871978, care prestează serviciu comunitar de utilitate publică — transport local de persoane, de la aplicarea prevederilor OUG nr.89/2025, pentru modificarea si completarea legii nr.227/2015 privind Codul Fiscal, reglementarea unor masuri fiscal-bugetare si completarea unor acte normative; Art.2 Se transmite spre aprobare Guvernului Romaniei, prin intermediul Ministerului Dezvoltării, Lucrărilor Publice şi Administraţiei Memorandumul, anexa nr.1 la prezenta; . Da . . . îi Ei E _ Dama, Ă . Mara. TAL î. Di EL rla- ui . EPA IRT E RIVER RER | Ma Mol a | - = [i . . h EL Rh pe au măr . LR sr Pin Le Oe ma Chea Iosua) ari "ne al Ea la sa pp la Hara Sim: pa Par at mima "e m mama a mt a PER Mp aaa aul AL La =mi == = pas moni = CUP a: IP amară = “Darelara f Kr air pp = Msi N: turta sie Mao BEC Pre Vama |4 A A mia Te Mom O miau. RA pe a ÎL n Aaa or" mr 1. ru hab. m Pe mn o sui == mau pda LR = Li m aa EA: ia Ra Ar =. _ Pa au m e mm w= mi. aia Pila: n: | MOR mii a „pk Me e m 2 na ma fn i mp pe, _ - i _ _ n Pomii me AL Smeeni a == dn i Saar Soma oara + oa mura Di . CEI Iei e ce a hp n aseamana mai c-am ua - Ei ŢII mi ui at sa 8 E mai A 1 freza Ea m e n e n Neam == um Mae = PN ra rai E Rla îna E NR M Mat n n =a== La pă a EP rm ae he el, —Nol = Sa 9 SA i n n a a Lia - i. . o m E pn Am O mm O pm i Ni Ai O e UP E Sa m „EMA mpa Fat ml A ar. vi = N a aa O nn aa a + a Iar mp Mu pE- ] Sa, Sas nn e mor 3 sa mr a a a = a PR oa e IP po a-i sg E pe o papi Ta o a aa. „ral m Eni O Pl i a i. rupi Ă DI Ă hi i. LEII PR: ri . E i. La m Le ie ll, uliu El: ST mb Mimi) măi [o Sha e m n E = a a rii Pia a ai n Ar la: — uimriainp a va pita a m = mlm ml nai ne ag e Mp pn e Ia ape „MP, Da pe sur ir pr e = * mu sa o MPa A TRUE i . . PR mai Opt me Pa Rp ua = e rail PP aia ea A RĂU pă PA E a: A ÎN n MC n N e aa a me a ML Mee pe d e ară pa bela om 7 pat E ROMÂNIA JUDEŢUL CARAȘ-SEVERIN MUNICIPIUL REȘIȚA Art. 3 — Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredinţează Direcţiei Juridica; Direcţia Buget, Finanţe — Contabilitate, Resurse Umane și operatorul Societatea Transport Urban Reşiţa S.R.L. Art. 4— Prevederile memorandumului intră în vigoare ulterior aprobarii Memorandumului de catre Guvernul Romaniei; Art. 5- Prezenta hotărâre se comunica: -Guvernului Romaniei, prin intermediul Ministerului Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice şi Administraţiei; - Prefectului si Instituţiei Prefectului Judeţului Caraş-Severin; - Primarului municipiului Reşiţa domnul Popa loan; - Directiei Juridice; - Direcţiei Buget, Finanţe — Contabilitate, Resurse Umane; - Societatii Transport Urban Resita S.R.L; PREȘEDINTE DE SEDINȚĂ, MATICHESCU BOGDAN NICOLAE | | 1 i Li a PU 1 i) Pi ni Cu ui an i _ Li | hi | RE | . Dr A 1 [] | DEI p 4 u [] ” | = a e m | | | | | i (| | | | | i | | . | | | | | SĂ pe o ANEXA Nr. 1 Ca HCU N/.57 /16.04-202€ Nr.348/19.02.2026 Catre. Ministerul Dezvoltarii,Lucarilor Publice si Administratiei Directia Generala Administratie Publica In atentia: Domnului Cseke Attila Zoltan-Ministrul M.D.L.P.A Ref: Memorandum aprobare crestere cheltuieli de natura salariala cu indicele mediu de crestere a preturilor prognozat și aprobarea creșterii numărului de personal față de cel realizat în anul 2025 cu: 10 posturi șoferi autobuz, 2 posturi electromecanici, 2 posturi mecanici,- 2 posturi igienizare-curatenie, 2 posturi control, 1 post tehnician IT, și cheltuielile de natură salarială aferente, datorită dezvoltării activităţii societății Transport Urban Resita SRL, conform art. XXXVI alin. (2) si (4) din OUG 89/2025 |. Temeiul juridic aplicabil operatorului economic Societatea Transport Urban Resita S.R.L Societatea Transport Urban Reșița S.R.L depune prezentul memorandum în baza Articolul XXXVI alineat (2) literele a) și c) și alineat (7) din Ordonanţa de Urgenţă nr. 89 din 23.12.2025 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 227/2015 privind Codul fiscal, reglementarea unor măsuri fiscal-bugetare, precum şi pentru modificarea şi completarea unor acte normative: (2)în anul 2026, operatorii economici care aplică prevederile Ordonanţei Guvernului nr. 26/2013, aprobată cu completări prin Legea nr. 47/2014, cu modificările şi completările ulterioare, pot creşte cheltuielile de natură salarială faţă de nivelul realizat în_ anul 2025 _cu_ sumele reprezentând creşteri ale cheltuielilor de natură salarială aferente cu maximul indicelui mediu de creştere a preţurilor prognozat pentru anul 2026, pe baza unei analize temeinic justificate, după aprobarea de către Guvern prin memorandum. Creşterile se pot acorda începând cu luna următoare aprobării memorandumului şi nu pot depăşi lunar nivelul acestui indice. Pot solicita aprobarea Guvernului următorii operatori economici: a) care nu au înregistrat pierderi şi plăţi restante la data de 31 decembrie 2025 şi nu prevăd în anul 2026 pierderi şi plăţi restante; b) care au înregistrat pierderi şi/sau plăţi restante la data de 31 decembrie 2025 şi prevăd reducerea pierderilor realizate la data de 31 decembrie 2025 cu cel puţin dublul sumelor = contactturesita.ro wwwturesita.ro SĂ programate pentru majorarea cheltuielilor de natură salarială, precum şi reducerea plăţilor restante cu cel puţin 20% faţă de nivelul realizat la data de 31 decembrie 2025, după caz; c) care au beneficiat de subvenţii/transferuri în anul 2025 pentru activitatea operaţională de la bugetul de stat/local, după caz, cu condiţia ca sumele reprezentând creşteri salariale conform lit. a) şi b) să fie suportate din venituri proprii, cu reflectarea în creşterea acestora în mod corespunzător (4) În anul 2026, operatorii economici care aplică prevederile Ordonanţei Guvernului nr. 26/2013, aprobată cu completări prin Legea nr. 47/2014, cu modificările şi completările ulterioare, pot creşte numărul de personal faţă de cel realizat în anul 2025 şi cheltuielile de natură salarială aferente, numai în cazul dezvoltării activităţii acestora, după aprobarea de către Guvern prin memorandum, pe baza unei analize temeinic justificate, ţinând cont de cel puţin următoarele aspecte: a) operatorii economici care în anul 2025 nu au înregistrat pierderi şi plăţi restante la data de 31 decembrie 2025, cu condiţia să nu prevadă în anul 2026 pierderi şi plăţi restante; b) operatorii economici care au înregistrat pierderi şi/sau plăţi restante la data de 31 decembrie 2025, cu condiţia ca aceste sume să se reflecte în creşterea veniturilor din exploatare în mod corespunzător. (7) În cazul regiilor autonome şi al societăţilor din subordinea, coordonarea sau sub autoritatea autorităţilor administraţiei publice locale, memorandumurile prevăzute la alin. (2)-(4) vor fi iniţiate, în condiţiile legii, de Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice şi Administraţiei, ca urmare a solicitării justificate a autorităţii publice tutelare, şi supuse aprobării Guvernului. 1. Analiza încadrării în condiţionalitățile prevăzute de art. XXXVI alineat (2) literele a), b) și c), respectiv art. XXXVI alineat (4) literele a). Societatea Transport Urban Reșița S.R.L. (TUR) este o societate în care Consiliul Local al Municipiului Reșița este deţinător al întregului capital social și care asigură serviciul public de transport local de persoane, în baza Contractului de delegare a gestiunii nr. 61305/20.12.2017 aprobat prin HCL Resita nr.333/20.12.2027, pe raza municipiului Reșița și a localităților arondate: Cuptoare, Moniom, Doman și Terova. În calitate de operator de transport public, societatea are obligația legală de a asigura continuitatea serviciului, fără întreruperi, conform prevederilor contractuale și ale Legii nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilități publice, art. 47 alin. (3) lit. a) și c). Orice perturbare a programului de transport afectează direct populația și poate atrage atât răspundere contractuală, cât și răspundere contravenţională. În luna decembrie 2024 a fost recepționat proiectul de modernizarea transportului public, finanţat din fonduri europene nerambursabile. Proiectul a avut ca obiectiv principal introducerea de tramvaie și autobuze electrice, alături de dezvoltarea infrastructurii de exploatare și mentenanţă, inclusiv modernizarea depoului și a echipamentelor auxiliare, valoarea proiectului fiind de 259.445.063,80 lei fara TVA. Evoluția Principalilor Indicatori Economico-Financiari Program Aprobat Preliminat/realizat | program 2026/Preliminat Indicator bvc2025 2025 2026 realizat 2025 Venituri totale „din care 15,204,000 14,196,631 | 16,545,500 116.55% Venituri subventii/transferuri | 10,900,000 9,065,000 | 9,246,300 102.00% Cheltuieli totale „din care 14,526,000 13,897,803 | 15,463,184 111.26% Cheltuieli de natura salariala 8,794,000 8,656,964 | _9,525,025 110.03% Cheltuieli cu salariile 7,915,000 7,786,908 | 8,550,025 109.80% Bonusuri 879,000 870,056 975,000 112.06% Rezultat brut 678,000 298,828 | 1,082,316 362.19% Plati restante Creante restante Numar de personal la finele anului 102 102 121 118.63% Numar mediu de personal 102 99 106 107.07% castig mediu brut pe baza cheltuielilor de natura salariala 7,185 7,287 7,488 102.76% castig mediu brut lunar pe salariat determinat conform OG NR.26/2013 6,467 6,555 6,722 102.55% Productivitatea muncii 149,059 143,400 156,090 108.85% Menţionăm că SocietateaTransport Urban Resita S.R.L la data de 31 decembrie 2025 nu a inregistrat pierderi si nu a avut plăţi restante către bugetul de stat. Pentru justificarea faptului că nu înregistrăm plăți restante la bugetul de stat anexăm Certificat de atestare fiscală eliberat de Agenţia Naţională de Administrare Fiscală - AJFP Caras Severin. Sumele reprezentând creşteri salariale conform art. XXXVI alineat (2) vor fi suportate din venituri proprii, cu reflectarea în creşterea acestora în mod corespunzător. Cresterea veniturilor proprii se datoreaza de infintarea noilor trasee si totodata creste si numarul de clienți. Numărul total de angajaţi la 31 decembrie 2025 este de 102 persoane, structurate astfel: Vatmani — 29 posturi,soferi autobuz — 23 posturi, exploatare intretinere, mentenanţă tramvaie și autobuze — 26 posturi, control - 9 posturi, igienizare-curatenie - 5 posturi, tesa -10 posturi. Indexarea cheltuielilor de natura salariala fata de nivelul realizat in anul 2025,cu sumele reprezentand cresteri ale acestora cu indicele mediu de crestere a preturilor prognozat pentru anul 2026,respectiv de 6,5%, aplicabil pe o perioada de 9 luni (incepand cu 01,04,2026),pe baza analizei fundamentale si prezentate mai jos conform art.XXXVI,al (2)lit a) din OUG 89/2025; Valoarea indexarii cu indicele de crestere de 6,5% - 379.611 lei. Conform calcului urmator 7.786.908/12*9*6,5%=379.611 lei (nivelul cheltuielilor cu salariile realizate la 31.12.2025) Conform art. XXXVI alin. (2) din OUG 89/2025 solicitam si și creşterea numărul de personal ( 10 şoferi autobuz,2electromecanici,2 mecanici, 2 igienizare-curatenie,2 persoane la control „lpersoana tehnician faţă de cel realizat în anul 2025 şi cheltuielile de natură salarială aferente, datorită dezvoltării activităţii Transport Urban Resita SRL. În prezent, activitatea de transport public se desfășoară cu: 13 tramvaie, deservite de 29 vatmani, cu un parcurs anual de 603.571 km/an, 10 autobuze, deservite de 23 șoferi, cu un parcurs anual de 589.582 km/an. În perioada următoare societatea va primi in folosinta, tot prin finanțare europeană:, un numar suplimentar de 14 autobuze electrice (12 m), 8 microbuze electrice, stații de încărcare pentru autobuze. Aceste investiții presupun exploatarea unor echipamente moderne, cu un grad ridicat de complexitate tehnologică, având o durată de viață estimată de minimum 25 de ani. Extinderea flotei va permite înființarea de trasee noi: Reșița — Văliug, Mociur — Marginea, Driglovăț, Dealul Mare, Poiana Golului, ceea ce va conduce la: creșterea numărului de kilometri parcurși, creșterea volumului de activitate, creșterea numărului de călători, creșterea veniturilor proprii ale societății. Pentru asigurarea funcționării continue și la standarde ridicate a noilor mijloace de transport și a infrastructurii aferente, inclusiv _a celor 20 mijloace transport suplimentare, este necesară suplimentarea personalului față de nivelul realizat în anul 2025, începand cu 01.06. 2026 după cum urmează: Cheltuieli Salar tarifar | Salar tarifar Cheltuieli | de natura | Total Cheltuieli Nr afalt in plata | afalt in plata la | cu salariala salari de natura Denumirea postu | la 30nov cu bonus,tich | (bonustic | /luna *nr | salariala postului ri 30nov2025 | majorare 6,5% | ete hete) posturi /6luni soferi 10 5.120 5.453 800 6.253 | 62.528 | 375.168 mecanici 2 5.120 5.453 800 6.253 | 12.506 75.034 electromecani c 2 5.120 5.453 800 6.253 | 12.506 75.034 igienizare/cura tenie 2 4.500 4.793 800 5.593 | 11.185 67.110 control 2 4.500 4.793 800 5.593 | 11.185 67.110 tehnician 1 6.000 6.390 800 7.190 7.190 43.140 117.09 TOTAL 19 30.360 32.333 4.800 | 37.133 9| 702.595 Această creștere este determinată exclusiv de dezvoltarea activității societății și de necesitatea respectării obligațiilor contractuale și legale privind prestarea serviciului public de transport. Indexarea fondului de salarii cu maximul indicelui mediu de creștere a preţurilor prognozat pentru anul 2026 (6,5%) este necesară pentru:menţinerea personalului calificat,asigurarea exploatării la standarde ridicate a investiţiilor finanţate din fonduri UE,prevenirea migraţiei personalului specializat, menţinerea calităţii serviciului public.Exploatarea și mentenanța tramvaielor și autobuzelor electrice, precum și a infrastructurii energetice, necesită personal calificat în mecanică și electromecanică, electricitate de forță, sudură specializată, diagnoză sisteme electrice și electronice.Pierderea acestui personal ar genera costuri suplimentare de recrutare și formare, perioade de inadaptare profesională, scăderea duratei de viață a echipamentelor, risc L_ m ontact;turesita.ro www.turesita.ro 7] DĂ | neîndeplinire a indicatorilor asumaţi prin finanțarea europeană. Externalizarea mentenanţei nu reprezintă o soluţie viabilă, întrucât activitățile sunt de nișă, există puţini operatori specializaţi, costurile sunt semnificativ mai ridicate, s-ar crea dependență tehnologică. Vatmanii și șoferii operează mijloace de transport de mare valoare și influențează direct siguranţa circulației, durata de viață a vehiculelor, costurile de întreținere, imaginea serviciului public.Fluctuaţia ridicată a acestui personal ar putea conduce la creșterea numărului de accidente, creșterea cheltuielilor de reparaţii, depășirea indicatorilor din analiza cost-beneficiu, afectarea continuității serviciului. Majorarea cheltuielilor salariale și a numărului de personal este determinată obiectiv de punerea în funcțiune a unor investiții majore finanţate din fonduri europene, necesitatea menținerii personalului specializat, deficitul de personal calificat pe piaţa muncii,obligația asigurării continuității serviciului public si extinderea activității societății. Neaprobarea solicitării (memorandumului)_ar putea avea consecinta degradarea investiţiilor, creșterea costurilor de exploatare, afectarea indicatorilor economici, risc de neîndeplinire a obligațiilor contractuale și legale. Menţionăm _ că Societatea Transport Urban Reşiţa S.R.L. nu este finanțată de la bugetul de stat, astfel încât majorarea fondului de salarii: nu generează cheltuieli bugetare suplimentare, nu influenţează deficitul bugetar. Indexarea fondului de salarii și creșterea numărului de personal se realizează din venituri proprii ale societăţii, iar dezvoltarea activității va conduce la încasări suplimentare la bugetul de stat în anul 2026, sub formă de taxe, impozite și contribuții. MI. CONCLUZIE: Solicităm Ministerului Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administraţiei, în contextul celor expuse mai sus, inițierea Memorandumului în vederea aprobării de către Guvernul României astfel: - in baza art. XXXVI al. (2) din OUG 89/2025 aprobarea majorarii cheltuielilor de natură salarială, pentru personalul existent in prezent,_ faţă de nivelul realizat în anul 2025 cu sumele reprezentând creşteri ale cheltuielilor de natură salarială aferente cu maximul indicelui mediu de creştere a preţurilor prognozat pentru anul 2026, pe baza analizei temeinic justificate expuse mai sus, in valoare de 379.611 lei. - in baza art. XXXVI al. (4) din OUG 89/2025 aprobarea csuplimentarii numărului de personal faţă de cel realizat în anul 2025 cu: 10 posturi șoferi autobuz; 2 posturi electromecanici, 2 posturi mecanici, 2 posturi igienizare, 2 posturi pentru control, 1 post tehnician(total suplimentare 19 posturi) de la 102 la 121 posturi , datorită dezvoltării activității societăţii Societății Transport Urban Resita. Suplimentarea numărului de personal va determina o majorare a cheltuielilor de natură salarială cu suma de 702.595 lei în anul 2026, ca urmare a extinderii activități de transport public local. Cu stima, Director General Director Economic Director Tehnic e pai Stanciu Laurențiu Bancşov Şi Negoianu Dorel Teodor 4 ju CORI7RA SE Pl NE 1 ZA, k, GEnR/EZAc RN / CORNEL i [3 a. . i [i 11 Dl „xi a, . uliea ina RE i i S = pd se Mi a. ă „pene ui ma e PT Bdua ana $ manea 2 ua Ie bea E o vana ezita 3 Biaierăi n dă = mă ma E E a e tat 70 dl tt | PROPRIE, i AU Ra pirat pl lertul alarma n nr 1» [...]