HCL 245/2025 Reșița adoptată

HOTĂRÂREA nr. 245 din 27.05.2025 privind aprobarea MEMORANDUMULUI privind exceptarea operatorului economic Societatea Transport Urban Resita S.R.L, Număr de ordine în Registrul Comerţului: J11/657/2016, Cod de Înregistrare Fiscală: RO 36871978, care prestează serviciu comunitar de utilitate publică — transport local de persoane, de la aplicarea prevederilor art.I alin.1 și art.VII alin.5 şi 6 din OUG nr.156/2024, privind unele măsuri fiscal - bugetare în domeniul cheltuielilor publice pentru fundamentarea bugetului general consolidat pe anul 2025, pentru modificarea și completarea unor acte normative, precum și pentru prorogarea unor termene. Consiliul Local al Municipiului Reşiţa, întrunit în şedinţa ordinara din 27.05.2025, Având în vedere referatul de aprobare a domnului PRIMAR loan POPA nr. 42821/21.05.2025 și raportul de specialitate comun al Societăţii Transport Urban Reșița S.R.L.. si al Direcţiei Juridice și al Direcţiei Buget, Finanţe-Contabilitate, Resurse Umane nr. 42822/21.05.2025, precum si rapoartele de avizare ale comisiilor de specialitate ale Consiliului Local; Vazând Nota de fundamentare a operatorului intern - Societatea Transport Urban Reşiţa S.R.L. înregistrata cu nr. 765/14.052025. Vazand Hotararea nr. 26/19.05.2025 a Consiliului de Administratie al Societatii Transport Urban Resita SRL; Luand in considerare prevederile art.] alin.1 şi art.VII alin.5 şi 6 din OUG nr.156/2024, cu modificarile si completarile ulterioare; Ținând seama de H.C.L. nr. 333/20.12.2017 prin care a fost aprobat Contractul de delegare a gestiunii serviciului de transport public local prin concesiune în Municipiul Reșița nr. 61305/20.12.2017, către Societatea Transport Urban Reșița S.R.L, cu modificările şi completările ulterioare; Văzând Ordinul Nr. 972/2007 pentru aprobarea Regulamentului-cadru pentru efectuarea transportului public local si a Caietului de sarcini-cadru al serviciilor de transport public local; În conformitate cu art. 28 alin. 22 art. 29. alin. 5 si art. 52 din Legea Nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilităţi publice, republicată, cu modificările şi completările uiterioare; Vazand prevederile Legii Nr. 92/2007 a serviciilor publice de transport persoane în unităţile administrativ-teritoriale, cu modificările și completările ulterioare; In temeiul art. 129 alin. 2 lit. d, alin. 7 lit. n, art. 139 alin. 1, art. 196 alin. 1 lit. a, art. 197 alin. 1, alin.2 şi alin. 4, art, 198 alin. | şi alin. 2 din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ: HOTARASTE: Art. 1. — Se aprobă Memoramdumul privind exceptarea operatorului economic Societatea Transport Urban Resita S.R.L, Număr de ordine în Registrul Comerţului: J11/657/2016, Cod de Înregistrare Fiscală: RO 36871978, care prestează serviciu comunitar de utilitate publică — transport local de persoane, de la aplicarea prevederilor art.] alin.1 şi art.VII alin.5 şi 6 din OUG nr.156/2024, privind unele măsuri fiscal - bugetare în domeniul cheltuielilor publice pentru fundamentarea bugetului general consolidat pe anul 2025, pentru modificarea și completarea unor acte normative, precum și pentru prorogarea unor termene, conform anexei nr.1 la prezenta hotarare. Art.2 Se transmite spre aprobare Guvernului Romaniei, prin intermediul Ministerului Dezvoltării, Lucrărilor Publice şi Administraţiei prezentul Memorandum; 1. CARAȘ-SEVERIN NICIPIUL REȘIȚA Art. 3 — Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredinţează Direcţiei Juridica; Direcţia Buget, Finanţe — Contabilitate, Resurse Umane și operatorul Societatea Transport Urban Reșița S.R.L. Art. 4— Prezenta hotărâre intră în vigoare ulterior aprobarii Memorandumului de catre Guvernul Romaniei; Art, 5- Prezenta hotărâre se comunica: -Guvernului Romaniei, prin intermediul Ministerului Ministerul Dezvoltării. Lucrărilor Publice şi Administraţiei; - Prefectului si Instituţiei Prefectului Judeţului Caraş-Severin; - Primarului municipiului Reşiţa domnul Popa loan; - Directiei Juridice; - Direcţiei Buget, Finanţe — Contabilitate, Resurse Umane; - Societatii Transport Urban Resita S.R.L; PRESEDINTE DE SEDINȚĂ, HURUIALĂ TOM LUCIAN CORNEL i 2 i contact.turesita.ro www.turesita.ro Anexa | la HCL Reşiţa Către, Guvemul României Ministerul Dezvoltării. Lucrărilor Publice şi Administraţiei Memorandum, privind aprobarea: 1. aprobarea suplimentării numărului de posturi din organigramă, raportat ___la momentul noiembrie 2024, cu un număr suplimentar de 12 persoane (posturi), reprezentând personal întretinere şi reparaţii. personal pentru curățenie, personal navigant raportat la nivelul lunii noiembrie, anul 2024; 2. aprobarea majorării salariilor, la nivelul societății, cu procentul de 5% raportat la salarizarea din luna noiembrie anul 2024. Analiză de fundamentare 1.Aprobarea suplimentării numărului de posturi din organigramă, raportat la momentul noiembrie 2024, cu un număr suplimentar de 12 persoane (posturi), reprezentând personal întretinere şi reparaţii, personal pentru curăţenie, personal navigant(şoferi autobuz) raportat la nivelul lunii noiembrie, anul 2024; Privind exceptarea operatorului economic Societatea Transport Urban Resita S.R.L, Număr de ordine în Registrul Comerţului: J11/657/2016 Cod de Înregistrare Fiscală: RO 36871978 care, prestează serviciu comunitar de utilitate publică — transport local de persoane, de la aplicarea prevederilor art. alin.1 şi art.VII alin.5 și 6 din OUG nr.156/2024, privind unele măsuri fiscal - bugetare în domeniul cheltuielilor publice pentru fundamentarea bugetului general consolidat pe anul 2025, pentru modificarea şi completarea unor acte normative, precum și pentru prorogarea unor termene. L. TEMEIUL JURIDIC PRIVIND EXCEPTAREA OPERATORULUI ECONOMIC SOCIETATEA TRANSPORT URBAN REȘIȚA S.R.L Articolul XXXIV alin.3 * 3) Operatorii economici pot majora câştigul mediu brut lunar pe salariat în limita sumelor prevăzute la alin. (1), cu condiţia ca indicele de creştere a acestuia să nu depășească indicele de creștere a productivităţii muncii calculate în unități valorice sau fizice, după caz.” i 2 i i contactituresita.ro www.turesita.ro alin.4 din OUG 156/2024, privitor la aprobarea majorărilor salariale; Art.XXXVII alin.1 din OUG nr.156/2024, “1) Prin excepţie de la art. XXXIV alin. (1) lit. d) în anul 2025, operatorii economici care aplică prevederile Ordonanţei Guvemului nr. 26/2013, aprobată cu completări prin Legea nr. 47/2014, cu modificările şi completările ulterioare, pot creşte numărul de personal față de cel realizat în anul 2024 şi cheltuielile de natura salarială aferente, numai în cazul dezvoltării activității acestora, pe bază de memorandum iniţiat de către autoritatea publică tutelară sub care aceştia îşi desfășoară activitatea şi aprobat de către Guvem”, privitor la suplimentarea numărului de personal/posturi; II. MOTIVELE SOLICITĂRII În iuna decembrie 2024 a fost recepționat proiectul de modernizarea transportului public, finanțat din fonduri europene nerambursabile. Proiectul a avut ca obiectiv principal introducerea de tramvaie şi autobuze electrice, alături de dezvoltarea infrastructurii de exploatare şi mentenanţă, inclusiv modernizarea depoului și a echipamentelor auxiliare, valoarea proiectului = 259.445.063,80 lei fara TVA din care: Valoarea eligibilă nerambursabilă FEDR = 206.520.655,98 lei cu TVA, Valoarea eligibilă nerambursabilă din bugetul național = 31.585.512,09lei cu TVA, Valoare cofinanțare eligibilă beneficiar = 4.859.309,55 lei cu TVA „Modernizarea transportului public electric şi, refacerea infrastructurii de trasport nemotorizat în mun.Reşiţa - faza 2 - mun.Reşiţa”. Societatea Transport Urban Reșița S.R.L, execută transportul public de călători la nivelul U.A.T mun.Reşiţa în baza Contractului de delegare a gestiunii serviciului de transport local de persoane nr.61305/20.12.2017 aprobat prin prin H.C.L Reşiţa nr.333/20.12.2017. În prezent structura de personal este implementată conform H.C.L Reşiţa nr.604/30.12.2024 privind aprobarea organigramei, a statului de funcții și a grilei de salarizare a societății. Planul de Moblitate Urbană a Municipiului Reşiţa privind dezvoltarea şi modernizarea transportului public, reintroducerea tramvaielor cât și achiziționarea autobuzelor electrice reprezintă un pas esenţial către un transport civilizat ceea ce contribuie la crearea unui mediu urban mai curat, la reducerea emisiilor de carbon cât şi reducerea poluării fonice și implicit îmbunătăţirea calităţii vieţii cetățenilor. În vederea asigurării unei implementări eficiente şi sustenabile a acestui proiect, este nevoie de resursă umană calificată care să contribuie la operarea, conducerea şi exploatarea tramvaielor şi autobuzelor electrice. Societatea noastră se confruntă cu constrângeri majore în ceea ce privește organizarea și dezvoltarea resurselor umane. Prevederile legislativie sus menţionate ne permit doar transformarea unor posturi în actuala organigramă, fără a avea posibilitatea de a înființa noi 2 | 25 Ş contact.turesita.ro www.turesita.ro posturi. Acestă limitare afectează capacitatea societății de a răspunde eficient la noile provocări şi necesități operaţionale. Activitata curentă a societăţii presupune următoarea structură operaţională: - transportul cu tramvaie se desfasoara pe o singură linie cu o lungime de 9 km pe sens (18 km dus-întors) utilizând 13 tramvaie, care asigură continuitatea şi frecvenţa corespunzătoare pentru fluxul de călători - _ transportul cu autobuze se desfășoară pe 7 trasee, cu 10 autobuze electrice,18 autobuze diesel,l microbuz diesel. Acest volum de activitate, raportat la standardele tehnice impuse prin proiect şi la cerinţele de calitate ale serviciului public, impune completarea și motivarea adecvată a resurselor umane. Personalul operativ, tehnic şi auxiliar este direct responsabil de menţinerea continuității în exploatare, întreținerea mijloacelor de transport, igienizarea spaţiilor şi desfăşurarea activităţilor în condiţii optime de siguranță și eficiență, fapt ce implică adaptarea structurii de persoanl la noile cerinţe tehnice și operaționale. Conform statului de funcţii, numărul total de posturi prevăzut este de 102. Efectivul de personal angajat la data curentă este de 98 persoane, din care: - 98 angajaţi activi în funcție - 4 posturi vacante(vatman) Astfel, faţă de nivelul actual, se impune suplimentarea numărului de angajaţi cu un număr total de 8 posturi, pentru: 1. Secţia mentenanță(întreţinere tehnică) — 5 posturi Tehnologia vehiculelor electrice şi a tramvaielor presupune cunoștințe specializate în sisteme de tracţiune electrică, baterii, electronică de bord etc. Personalul actual este format, în mare parte, pentru intervenţii la vehicule cu motoare termice, nefiind suficient pregătit sau numeric adapiat pentru noile echipamente. Pentru mentenanța tramvaielor şi autobuzelor electrice este nevoie de personal cu calificări specifice, mult mai diferite de mentenanța vehiculelor clasice(eu motor diesel) şi anume: Mecanic întreţinere — 2 posturi Electromecanic — 2 posturi Tehnician sisteme electronice de bord - 1 post Astfel, este necesar suplimentarea cu un număr de 5 posturi față de numărul existent de 12 posturi, pentru a preveni timpii de indisponibilitate a flotei şi pentru a asigura o exploatare în siguranță, secţia mentenanţă ajungând la un număr total de 17 posturi. 2. Curăţenie/igienizare vehicule — 1 post Pe lângă vehiculele operate, societatea are în administrare şi depoul, precum și toate spațiile administrative aferente activității de transport(birouri, vestiare, spații tehnice) ceea ce presupune 3 i 2 ă contactturesita.ro www.turesita.ro o creştere semnificativă a suprafețelor ce necesită curățenie zilnică și periodică. Astfel, se impune necesitatea înființării unui post pentru personalul de la curățenie, numărul personalului de la curăţenie crește de la 5 posturi la 6 posturi. 3. Şoferi autobuz — 2 posturi Odată cu introducerea tramvaielor şi a autobuzelor electrice, s-au reconfigurat traseele și graficele liniilor de autobuz. Noile trasee şi grafice presupun un număr mai mare de ore de conducere implicit un număr mai mare de şoferi, numărul posturilor de șoferi crește de la 22 de posturi la 24 posturi. Datorită numărului insuficient de personal navigant(vatmani şi şoferi), lună de lună se acumulează un numar mare de ore recuperări, care trebuiesc acordate în următoarele 90 de zile calendaristice, conform prevederilor legale, societatea fiind în imposibilitatea de a acorda aceste recuperări, situaţia devenind din ce în ce mai dificilă, de la lună la lună. Suprasolicitarea personalului existent afectează siguranța rutieră a transportului de călători iar cursele nu vor putea fi operate conform graficelor de circulaţie stabilite prin contractul de delegare. Efectuarea de multe ore suplimentare şi repetate poate duce la afectarea stării de sănătate iar la şoferi și vatmani poate induce o stare de oboseală de natură să afecteze siguranța rutieră, viaţa și integritatea călătorilor. Pentru evitarea întreruperii serviciului public de transport şi în vederea asigurării continuității acestui serviciu şi în regim de siguranță rutieră este necesară exceptarea Societăţii Transport Urban Reșița S.R.L de la aplicarea prevederilor art.I alin.l și art.VII alin.5 si 6 din OUG nr.156/2024. Având în vedre cele expuse mai sus, societatea este nevoită să crească cheltuielile de natură salarială, ca urmare a creșterii numărului de personal necesar începând cu anul 2025 față de cel realizat în anul 2024. Astfel, ca urmare a dezvoltării şi extinderii activităţii prestate de către societate în baza contractului de servicii publice amintit anterior, cel puţin la data prezentei se impune și solicităm aprobarea _suplimentării numărului de posturi din organigramă. raportat la momentul noiembrie 2024. cu un număr suplimentar de 12 persoane (posturi), reprezentând:şoferi de autobuz. personal întretinere şi mentenanţă şi persoanl curățenie, ceea ce determină o creştere a cheltuielilor de natură salarială cu suma de 651.798 lei aferentă acestor posturi pentru anul 2025. Număr de posturi suplimentare solicitate: - 4 posturi vatmani(posturi existente în organigramă, dar solicităm exceptarea de la art. - 2 posturi mecanici întreţinere - 2 posturi electromecanici - 1 posttehnician sisteme electronice de bord - l postiginizare autobuze E 2 d contact.turesita.ro www.turesita.ro - 2 posturi şoferi autobuz Totodata, la nivelul societatii salariile nu au fost majorate din 01.01.2024 Sens în care, pentru a ramane competitivi pe piaţa muncii, a evita fluctuaţia sau chiar lipsa de personal calificat, solicitam aprobarea majorarii salariilor, la nivelul societatii, cu procentul de_5%, raportat la salarizarea din noiembrie 2024. La momentul prezentei cereri, în societatea noastra nivelul slarial este semnificativ inferior celui practicat în societăţi similare de trasport public călători, din alte municipii reședință de județ. Costul suplimentar estimat pentru majorarea cu 5% a salariilor în anul 2025 este de 385.353 lei. Menţionăm că societatea dispune de capacitatea financiară necesară pentru a susține această creştere salarială. Conform situaţiilor economico-financiare aferente anului 2024, în anul 2025 s-au înregistrat creşteri ale cifrei de afaceri comparativ cu anii anteriori, evidențiind o evoluţie pozitivă a activităţii societății. În primul trimestru al anului 2025, implementarea noilor mijloace de transport moderne a condus la o creştere substanţială a numărului de călători. Această evoluție pozitivă s-a reflectat în veniturile înregistrate, (cifra de afaceri 3.760.642.lei/trim) care au crescut cu 21,62% comparativ cu anul 2024,(cifra de afaceri 12.368.497lei/an, pe trim = 3.092.124 lei) conform bilanţului contabil anexat. Ca operator suntem obligaţi să prestăm serviciul public, în mod continuu, și nu putem întrerupe sub nici un motiv, furnizarea serviciului. Pe de o parte, orice perturbare a curselor de transport afectează populaţia iar pe de altă parte, neefectuarea curselor de transport conform graficelor atrage răspunderea contractuală a Societăţii Transport Urban Resita S.R.L în baza contractului de delegare a gestiunii cât şi răspunderea contravenţională potrivit Legii 51/2006 a serviciilor comunitare de utilităţi publice, art. 47 al. 3 lit. a) şi c): (3) Constituie contravenţie în domeniul serviciilor de utilităţi publice şi se sancţionează cu amendă de la 20.000 lei la 50.000 lei următoarele fapte: a) încălcarea de către operatori a prevederilor reglementărilor tehnice şi/sau comerciale, inclusiv a reglementărilor-cadru ale serviciilor de utilităţi publice stabilite de autorităţile de reglementare competente, precum şi nerespectarea condiţiilor asociate licenţelor; c) furnizarea/prestarea serviciilor de utilităţi publice în afara parametrilor tehnici şi/sau calitativi adoptați prin contractul de furnizare/prestare ori a celor stabiliți prin normele tehnice şi/sau comerciale adoptate de autoritatea de reglementare competentă; III. NORMATIVE PRIVIND REALIZAREA SERVICIULUI PUBLIC COMUNITAR PRESTAT În România, serviciul public de transport persoane reprezintă un serviciu public de interes general, care se realizează în sistem centralizat şi tace parte din sfera serviciilor comunitare de utilităţi publice, fiind reglementat de Legea serviciilor comunitare de utilităţi publice nr. 51/2006 republicată, cu modificările şi completările ulterioare, care prevede la art. | al. (2) faptul că serviciul public de transport persoane ca și serviciu comunitar de utilitate publică, asigură satisfacerea nevoilor esenţiale de utilitate şi interes public general cu caracter social ale colectivităţilor locale. În conformitate cu prevederile Ordonanţei de urgenţă nr. 57 din 3 iulie 2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare: Articolul 582 (1) Obligaţiile de serviciu public reprezintă cerinţe și îndatoriri specifice impuse organismelor prestatoare în fiecare sector al serviciilor publice de către legiuitor sau de către autorităţile administraţiei publice competente cu reglementarea, autorizarea sau gestiunea serviciului public respectiv. (2) Obligaţiile de serviciu public presupun, în principal, asigurarea serviciului universal, continuitatea şi suportabilitatea serviciului, precum şi măsuri de protecţie a beneficiarului. Potrivit art. 1 al. (4) din Legea nr. 92/ 2007 a serviciilor publice de transport persoane în unităţile administrativ-teritoriale, cu modificările și completările ulterioare (4)Serviciul public de transport local şi judeţean de persoane se organizează de către autorităţile administraţiei publice locale, pe raza unităţilor administrativ-teritoriale, cu respectarea următoarelor principii: a)promovarea concurenţei între operatorii de transport, respectiv transportatorii autorizaţi, cărora li s-a atribuit executarea serviciului; b)garantarea accesului egal şi nediscriminatoriu al operatorilor de transport şi al transportatorilor autorizaţi la piaţa serviciului public de transport local şi judeţean; c)garantarea respectării drepturilor şi intereselor utilizatorilor serviciul public de transport local şi judeţean; d)rezolvarea problemelor de ordin economic, social şi de mediu ale localităţilor sau judeţului respectiv; e)administrarea eficientă a bunurilor aparţinând sistemelor de transport proprietate a unităţilor administrativ-teritoriale; f)utilizarea eficientă a fondurilor publice în activitatea de administrare sau executare a serviciului public de transport local şi județean; 2, N î contact.turesita.ro www.turesita.ro g)deplasarea în condiţii de siguranţă și de confort, inclusiv prin asigurarea de risc a mărfurilor şi a persoanelor transportate, precum şi a bunurilor acestora prin poliţe de asigurări; h)asigurarea executării unui serviciu public de transport public suportabil în ceea ce priveşte tariful de transport; i)recuperarea integrală a costurilor de exploatare, reabilitare şi dez [...]