HCL 38/2025 Rădăuți adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL SUCEAVA MUNICIPIUL RĂDĂUȚI CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE privind aprobarea documentaţiei STUDIU DE OPORTUNITATE PRIVIND DELEGAREA DE GESTIUNE A SERVICIULUI DE ILUMINAT PUBLIC ÎN MUNICIPIUL RĂDĂUŢI, JUDEŢUL SUCEAVA, delegarea gestiunii, prin atribuire directă, a "SERVICIULUI DE ILUMINAT PUBLIC ÎN MUNICIPIUL RĂDĂUŢI, JUDEŢUL SUCEAVA”, precum şi aprobarea Caietului de sarcini şi a Regulamentului Serviciului de iluminat public al Municipiului Rădăuţi, judeţul Suceava Consiliul Local al Municipiului Rădăuţi, judeţul Suceava: Având în vedere: - Referatul de aprobare a proiectului de hotărâre, al Primarului Municipiului Rădăuţi - domnul Loghin Bogdan-Andrei înregistrat cu nr. 99701/18.11.2024; - Raportul de specialitate nr. 99701/18.1 1.2024 ale Direcţiei Tehnice din cadrul Primăriei Municipiului Rădăuţi; - Avizele Comisiilor de specialitate din cadrul Consiliului Local al municipiului Rădăuţi înregistrate cu nr. 99045/29.01.2025 şi nr. 99047/30.01.2025; - Referatele Direcţiei tehnice înregistrate cu nr. 44133/24.10.2024 şi nr, 44643/05.11.2024; - Adresa SC SERVICII COMUNALE SA Rădăuţi nr. 16775/07.11.2024; - Avizul nr. 16749/17.12.2024 emis de Consiliul Concurenţei; - prevederile art. 10 lit. d), art 22 alin. (2), art. 8 alin. (1), art. 16 alin. (2), art. 24 din Legea 230/2006 a serviciului de iluminat public, cu modificările şi completările ulterioare; - prevederile art. 2 alin. (1) lit. $), art. 3 alin. (1) şi (4), art. 8 alin. (3) lit. €), art. 22 alin. (1) şi alin. (3), art. 52 din Legea nr. 51/2006, legea serviciilor comunitare de utilităţi publice, cu modificările şi completările ulterioare; - prevederile H.C.L. nr. 235/28.09.2023 pentru aprobarea studiului de oportunitate privind modalitatea de gestiune a serviciului de iluminat public și stabilirea duratei contractului privind activitatea de iluminat public în Municipiul Rădăuţi nr. 3575/13.04.2007 încheiat între Municipiul Rădăuţi şi SC Servicii Comunale SA Rădăuţi; - prevederile art. 129 alin. (2) lit. d) şi alin. (7) lit. n) din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul art. 139 alin. (1) şi alin. (3) şi art. 196 alin.(1) lit. a) din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr.57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; HOTĂRĂȘTE: Art. 1 Se aprobă documentaţia STUDIU DE OPORTUNITATE PRIVIND DELEGAREA DE GESTIUNE A SERVICIULUI DE ILUMINAT PUBLIC ÎN MUNICIPIUL RĂDĂUȚI, JUDEŢUL SUCEAVA ce se constituie Anexa ur. 1 şi care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art, 2 Se aprobă delegarea gestiunii, prin atribuire directă, a SERVICIULUI DE ILUMINAT PUBLIC ÎN MUNICIPIUL RĂDĂUȚI, JUDEŢUL SUCEAVA, către SC Servicii Comunale SA Rădăuţi. Art, 3 Se aprobă REGULAMENTUL Serviciului de iluminat public al Municipiului Rădăuţi, județul Suceava, ce se constituie Anexa nr. 2 şi care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art, 4 Se aprobă CAIETUL DE SARCINI privind Delegarea de gestiune prin atribuire directă a Serviciului de iluminat public al Municpiului Rădăuți, județul Suceava, ce se constituie Anexa ur. 3 şi care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art, 5 Se aprobă Contractul de delegare de gestiune, prin atribuire directă, a Serviciului de iluminat public al Municpiului Rădăuţi, județul Suceava, ce se constituie Anexa nr. 4 şi care face parte integrantă din prezenta, hotărâre. Art. 6 Bunurile date în administrare şi exploatare către SC Servicii Comunale SA suni prevăzute în Anexa nr. 5 care face parte integrantă din prezenta hotărâre şi devine anexă a contractului. Art. 7 Se aprobă redevenţa lunară în sumă de 1000 lei cu TVA. Art. 8 Cu aducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredinţează Direcţia Tehnică şi Direcţia Economică din cadrul Primăriei Municipiului Rădăuţi. Art, 9 Prezenta se publică pe site-ul propriu şi totodată, se comunică: - Instituţiei Prefectului - Judeţul Suceava; - Primarului Municipiului Rădăuți; - Direcţiilor, Se mpartimentelor din cadrul aparatului de specialitate al Primarului. Preşedinte de şedinţă Consilier local, Marius-Costel GRIJII Contrasemnează pentru legalitare, Secretar general al municipiului, Marinică SOFRONI Rădăuţi, 07.03.2025 Nr. 38 pa SSE APROBAT prin H.C.L. nr. ..... din ........c.. 2024 Anexă ne „(ma JO HCL nr 25 p PO pagini. şi conţine STUDIU DE OPORTUNITATE PRIVIND DELEGAREA DE GESTIUNE A SERVICIULUI DE ILUMINAT PUBLIC ÎN MUNICIPIUL RĂDĂUȚI, JUDEŢUL SUCEAVA Cadrul Legislativ Conform legii, serviciul de iluminat public face parte din sfera serviciilor comunitare de utilităţi publice şi cuprinde totalitatea acţiunilor şi activităţilor de utilitate publică şi de interes economic şi social-general, desfăşurate la nivelul unităţilor administrativ- teritoriale sub conducerea, coordonarea şi responsabilitatea autorităţilor administraţiei publice locale, în scopul asigurării iluminatului public. Legislaţia naţională răspunde obiectivelor europene comune şi respectă principiile enunțate în directive, precum: Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilităţi publice republicată, cu modificările şi completările ulterioare; Legea nr. 230/2006 a serviciului de iluminat public, cu modificările şi completările ulterioare; Legea 220/2008 pentru stabilirea sistemului de promovare a producerii energiei din surse regenerabile de energie, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; Legea nr. 139/2010 de modificare şi completare a Legii nr. 220/2008 pentru stabilirea sistemului de promovare a producerii energiei electrice din surse regenerabile de energie; OUG nr. 124/2001 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea Fondului Român pentru Eficienţa Energiei; Ordonanţa nr. 89/2004 privind unele măsuri pentru constituirea şi utilizarea eficientă a veniturilor cu destinaţie specială în sectorul energetic, cu modificările şi completările ulterioare; O.U.G. nr. 33/2007 privind modificarea şi completarea Legii energiei electrice nr. 13/2007 şi Legii gazelor nr. 351/2004; H.G. nr. 409/2009 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a OG nr. 22/2008 privind eficienţa energetică şi promovarea utilizării la consumatorii finali a resurselor regenerabile de energie; H.G. nr. 745/2007 pentru aprobarea Regulamentului privind acordarea licenţelor în domeniul serviciilor comunitare de utilităţi publice; HG nr. 553/2007 privind modificarea şi completarea Regulamentului pentru acordarea licenţelor și autorizaţiilor în sectorul energiei electrice, aprobat prin H.G. 540/2004; H.G. nr. 890/2003 privind aprobarea Foii de parcurs din domeniul energetic din România; H.G. nr. 638 /2007 privind deschiderea integrală a pieţei de energie electrică şi gaze naturale; Ordonanţa de urgenţă nr. 88/2011 privind modificarea şi completarea Legii nr. 220/2008 pentru stabilirea sistemului de promovare a producerii energiei din surse regenerabile de energie; H.G. nr. 750/2008 pentru aprobarea Schemei de ajutor de stat regional privind valorificarea resurselor regenerabile de energie, cu modificările şi completările ulterioare; + Hotărârea nr. 1349/2009 pentru modificarea anexei la H.G. nr. 718/2008 privind aprobarea schemei de ajutor de stat pentru dezvoltarea regională durabilă şi reducerea emisiilor şi a anexei la Hotărârea Guvernului nr. 750/2008 pentru aprobarea Schemei de ajutor de stat regional privind valorificarea resurselor regenerabile de energie; e Ordonanţă de urgenţă nr. 88/2011 privind modificarea şi completarea Legii nr. 220/2008 pentru stabilirea sistemului de promovare a producerii energiei din surse regenerabile de energie; e Ordinul ANRSC nr. 77/2007 privind aprobarea Normelor metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a valorii activităţilor serviciului de iluminat public; e Ordinul ANRSC nr. 86/2007 pentru aprobarea Regulamentului-cadru al serviciului de iluminat public; e Ordinul ANRSC nr. 87/2007 pentru aprobarea Caietului de sarcini-cadru al serviciului de iluminat public; e H.G 745/2007 privind aprobarea regulamentului privind acordarea licenţelor în domeniul serviciilor comunitare de utilităţi publice, cu modificările şi completările ulterioare ; , e Directiva 2012/27/UE a Parlamentului European şi a consilului din 25 octombrie 2012 privind eficienţa energetică, de modificare a Directivelor 2009/125/CE şi 2010/30/UE şi de abrogare a Directivelor 2004/8/CE si 2006/32/C. Standarde şi normative referitoare la calitatea construcţiei aparatelor de iluminat: CEI EN 60598-1 - 2005/05 (CEI 34-21 VII ed.); CEI EN 60598-2-1 -1997/10 (CEI 34-23 II ed.); CEI EN 60598-2-3 - 2003/10 (CEI 34-3311 ed.); CEI EN 55015- 2008/04 (CEI 110-2 VI ed.); CEI EN 61000-3-2-2007/04 (CEI 110-311V ed.); CEI EN 61000-3-3/A1 - 2002/05 (CEI 110-281V); CEI EN 61000-3-3 -1997/06 (CEI 110-281 ed.); CEI-EN 61547-1996/04 (CEI 34-75); CEI EN 61547/A1-2001/08 (CEI 34-75 VI); Directivele 2006/95/CE - Joasă Tensiune, 2002/95/CE RoHS şi 2002/96/CE - DEEE pentru aparatele de iluminat SR-EN13201 Standard Iluminat Public, partea a Il-a Cerinţe de performanţă. SR 13433/1999: Iluminatul căilor de circulaţie: Condiţii de iluminat pentru căi de circulaţie destinate traficului rutier, pietonal şi/sau cicliştilor şi tunelurilor/pasajelor subterane rutiere; standard român. vYv Vvv YVYYvYvYvv vw ABREVIERI UTILIZATE ÎN PREZENTUL STUDIU A.N.RLE. - Autoritatea Naţională de Reglementare în domeniul Energiei A.N.R.S.C. - Autoritatea Naţională de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice C.D.D. - Clemă de derivație H.G. - Hotărâre de guvern [.1.D. - întreţinere, înlocuire, Dezvoltare I.N.S. - Institutul Naţional de Statistică LED - Light emitting diode - Diode luminoscente O.L.E.D. - Organic light emitting diode O.U.G. - Ordonanţa de urgenţă a guvernului P.O.S. MEDIU - Programul operaţional sectorial de mediu P.R.B. - Platformă ridicătoare cu braţ S.I.P. - Sistem de iluminat public S.R.- Sistem de referinţă S.S.L. - Solid State Lightning S.S.M. - Securitate şi sănătate în muncă T.V.A. - Taxa pe valoare adaugată TYIR - Cablu aluminiu torsadat UAT. - Unitate administrativ - teritorială U.M. - Unitate de măsură 1. Consideraţii generale privind serviciul de iluminat public Serviciul de iluminat public reprezintă activitatea de utilitate publica si de interes economic si social general, aflata sub autoritatea Consiliului local si care are drept scop asigurarea iluminatului rutier, pietonal, arhitectural, ornamental (parcuri, pieţe, zone de agrement) şi ornamental festiv precum si întreţinerea si menţinerea acestuia, prestata in perimetrul Municipiul Rădăuți. Serviciul de iluminat public se realizează prin intermediul unei infrastructuri tehnico- edilitare specifice, denumita in contiriuare sistem de iluminat public. Sistemul de iluminat public constituie un ansamblu tehnologic şi funcţional, alcătuit din construcţii, instalaţii şi echipamente specifice, care cuprinde: a) reţele electrice de joasă tensiune aeriene sau subterane, destinate iluminatului public; b) stâlpi de susţinere a reţelei, respectiv a corpurilor de iluminat, destinaţi iluminatului public; c) puncte de aprindere aflate în posturi de transformare şi cutii de distribuţie aeriene, terane sau subterane, destinate exclusiv iluminatului public; d) echipamente de comandă, automatizare, măsurare şi control; e) corpuri (aparate) de iluminat, console şi accesorii. Iluminatul public reprezintă unul dintre criteriile de calitate ale civilizaţiei moderne. El are rolul de a asigura atât orientarea şi circulaţia în siguranță a pietonilor şi vehiculelor pe timp de noapte , cât şi crearea unui ambient corespunzător în orele fără lumină naturală. Principalele funcțiuni ale iluminatului public sunt: = Securitatea traficului rutier; = Securitatea persoanelor şi bunurilor; = Ambianţă şi confort; » Estetică arhitectonica; Iluminatul public trebuie să îndeplinească condiţii prevăzute de normele luminotehnice , fiziologice, de siguranţă a circulaţiei, şi de estetică arhitectonică, în condiţiile: utilizării raţionale a energiei electrice, reducerii costului investiţiilor şi reducerii cheltuielilor anuale de exploatare şi întreţinere a instalaţiilor de iluminat public. Realizarea unui iluminat corespunzător, determină în special reducerea cheltuielilor indirecte, reducerea numărului de accidente pe timp de noapte, reducerea riscului de accidente rutiere, reducerea numărului de agresiuni contra persoanelor, îmbunătăţirea climatului social şi cultural prin creşterea siguranţei activităţilor pe durata nopţii. Studiile efectuate pe plan mondial arată o îmbunătăţire continuă a nivelului tehnic al instalaţiilor de iluminat public. Creşterea nivelului de iluminare determină creşterea nivelului investiţiilor şi conduce la reducerea pierderilor indirecte datorate evenimentelor rutiere. Astfel experienţa unor ţări vest europene arată că pe durata nopţii, riscul de accidente este de 1,6 ori mai mare faţă de zi şi cu o gravitate mult mai mare (numărul de morţi de 5,4, iar numărul de răniţi de 2,1 ori mai mare faţă de lumina naturală). Asigurarea unui iluminat corespunzător, poate conduce la o reducere cu 30% a numărului total de accidente pe timp de noapte pentru drumurile rurale. Totodată, iluminatul corespunzător al trotuarelor, sau partii carosabile de circulatie (unde nu sunt trotuare), reduce substanţial numărul de agresiuni fizice, conducând la creşterea încrederii populaţiei pe timp de noapte şi circulaţia în condiţii de siguranţă. Din cele prezentate se poate concluziona că cele mai importante criterii pentru obţinerea unui ilumint performant sunt: = Nivelul luminanţei carosabilului; = O slabă orbire datorată corpurilor de iluminat utilizate; = Obunăuniformitate a luminanţei carosabilului; = Nivelul luminatiei trotuarelor. O altă componentă a sistemului de iluminat, pe lângă iluminatul public este iluminatul decorativ, prin cele două componente ale sale — iluminat arhitectural al clădirilor de patrimoniu şi iluminat ornamental festiv cu ocazia sarbatorilor de iarna, de Pasti sau cu ocazia unor manifestari cultural-artistice in zilele festive ale municipiului. Dacă în cazul iluminatului public stradal şi pietonal, predomină utilul şi eficienţa energetică, în iluminatul ornamental, predominant este frumosul şi simţul estetic. Iluminatul ormamental este în sarcina exclusivă a administratiei locale, în acest caz nemaiexistând puncte comune cu instalaţiile furnizorului de energie (in cazul nostru E-ON). Chiar dacă consumul de energie electrică a crescut cu mult după 1989, sistemul de iluminat public din localitatea Rădăuţi necesită eforturi importante pentru creşterea parametrilor luminotehnici, energetici şi economici, pentru că nivelurile de luminanţă şi iluminare pe baza cărora sunt proiectate instalaţiile nu mai corespund normelor naţionale şi internaţionale de iluminat stabilite de Norma CIE 115/1995 — Comisia Internaţională de Iluminat precum şi de SR 13433/1999 standard român pentru iluminat. În Norma C.L.E. (Comisia Internaționala de Iluminat) nr.115/1995 se recomanda, pentru realizarea unor sisteme de iluminat corespunzătoare destinate drumurilor, utilizarea a cinci clase ale sistemelor de iluminat, M1,...., M5. Atribuirea unei anumite clase a sistemului de iluminat unui tip de cale de circulaţie (drum) se face în funcţie de următorii factori: intensitatea traficului, complexitatea configurației caii de rulare, controlul traficului, separarea anumitor benzi de circulaţie destinate altor categorii de participanţi la trafic (tabelul 1) 1. Intensitatea traficului rutier se refera la valoarea numărului de vehicule pe ora, banda si sens, care circula pe un drum. 2. Complexitatea configurației drumului se refera la infrastructura, modificări ale traficului si vecinătăţi. Factorii de care trebuie sa se tina seama sunt: numărul de benzi de circulaţie de pe fiecare sens, panta drumului, indicatoare si panouri de semnalizare rutiera. - 3. Controlul traficului se refera la existenta indicatoarelor si a panourilor de semnalizare rutiera, existenta semafoarelor. Acolo unde acestea lipsesc, controlul traficului se apreciază a fi scăzut si invers. 4. Separarea anumitor benzi de circulaţie destinate altor categorii de participanţi la trafic se refera la benzile de circulaţie, special destinate unei anumite categorii, cum ar fi: camioane, autobuze, biciclete, pietoni. Tabelul 1. Clasele sistemelor de iluminat pentru diferite tipuri de cai de circulaţie Caracteristicile cailor de circulatie Clasa sistemului de iluminat corespunzator Cai de circulatie destinate traficului cu viteza mare de deplasare, cu sensuri de circulatie separate, fara intersectii si cu controlul accesului (autostrazi, cai de circulatie expres). Intensitatea traficului si complexitatea configuratiei rutiere: MI Ridicate M2 Medii M3 Scazute Cai de circulatie destinate traficului de mare viteza, cu doua sensuri de circulatie. Controlul traficului si separarea benzilor de circulatie: Scazute MI Ridicate M2 Cai de circulatie urbane cu trafic important, cai de circulatie radiale. Controlul traficului si separarea benzilor de circulatie: M2 Scazute M3 Ridicate Cai de circulatie urbane cu trafic mai putin important si de acces în zonele rezidentiale. Controlul traficului si separarea benzilor de circulatie: Scazute M4 Ridicate M5 Pentru a realiza un ambient luminos corespunzător, sistemele de iluminat destinate cailor de circulaţie, trebuie sa ia în consideraţie următorii factori: — nivelul de luminanţa si uniformitatea distribuţiei luminanței pe suprafaţa drumului; — nivelul de iluminare al vecinătăţilor; — limitarea orbirii de inconfort si incapacitate; — ghidajul vizual. Primii trei factori din enumerarea de mai sus pot fi controlaţi prin valori limita, date de clasele sistemelor de iluminat M1,.....M5, aceste valori fiind recomandate de C.LE.. În tabelul 2 sunt prezentate valorile recomandate pentru cele cinci clase ale sistemului de iluminat. Tabelul 2. Valorile mărimilor de referinţă (Lm , U0, Ul, TI, SR) Clasa sist. Domeniul de aplicare de iluminat Toate caile de Toate caile de Cai de Cai de circulaţie circulaţie circulaţie | circulaţie cu fără trotuar intersecţii neluminat Lm U0 TI% Ul SR* s cd/m2 t val. min.| val. max. | val. min. val. min. val. admisa MI 2 0,4 10 0,7 0,5 M2 1,5 0,4 10 0,7 0,5 M3 1 0,4 10 0,5 0,5 M4 0,75 0,4 15 - - M5 0,5 0,4 15 - - Precizări asupra nivelului de iluminare: Pentru anumite zone destinate circulaţiei rutiere cum ar fi intersecţii cu alte cai de circulaţie sau cai ferate, pieţe, pasaje, sensuri giratorii nesemanlizate si zone destinate circulaţiei pietonale, unde viteza de deplasare a observatorului este relativ mica în comparaţie cu cea din circulaţie rutiera, care sta la baza calculului sistemelor de iluminat este iluminarea. Zonele periculoase sunt zonele în care traficul rutier este îngreunat de prezenta unui număr mare de autovehicule, pietoni, biciclişti si alţi participanţi la trafic, sau zone în care caile de circulaţie se îngustează datorita reducerii numărului de benzi de circulaţie. În aceste zone, posibilitatea de apariţie a coliziunilor între autovehicule sau între autovehicule si ceilalţi participanţi la trafic, este mare. În funcţie de tipul zonei periculoase, C.I.BE. recomanda sase clase ale sistemelor de iluminat C0,....,C5 (tabelul 3). Pentru o zona periculoasa importanta, clasa sistemului de iluminat C (i-l) este superioara (din punct de vedere al cerinţelor luminotehnice impuse) clasei sistemului de iluminat al celui mai important drum ce se intersectează si căreia îi corespunde clasa sistemului de iluminat M i. Tabelul 3. Clasele sistemelor de iluminat pentru diferite tipuri de zone Tipul Clasa zonei periculoase sistemului de iluminat corespunzator Intersectii de doua sau mai multe cai de circulatie, rampe, zone în care se face reducerea numarului de C(i-1)=Mi benzi de circulatie Intersectii cu cai ferate sau cu linii de tramvai: - simple [...]