HCL 37/2025 Rădăuți adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL SUCEAVA MUNICIPIUL RĂDĂUȚI CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE privind aprobarea actualizării documentaţiei de atribuire privind aplicarea procedurii de licitaţie deschisă, pentru atribuirea contractului sectorial de achiziție publică: DELEGAREA GESTIUNII SERVICIULUI PUBLIC DE ALIMENTARE CU ENERGIE TERMICĂ ÎN SISTEM CENTRALIZAT, ÎN MUNICIPIUL RĂDĂUȚI Consiliul Local al Municipiului Rădăuţi, Având în vedere: - referatul de aprobare prezentat de primarul Municipiului Rădăuţi nr. 99138/06.03.2025; - raportul de specialitate al Direcţei tehnice din cadrul aparatului de specialitate al primarului nr. 99138/06.03.2025; - avizul comisiei de specialitate din cadrul Consiliului Local al Municipiului Rădăuţi nr. 99144/07.03.2025; - adresa doamnei Neaga Dana-Corina, administrator SC ACQ EXPERT SRL nr. 108/05.03.2025, înregistrată la instituţia noastră cu nr. 3712/05.03.2025; - avizul nr. 167/10.01.2025 al Agenţiei Naţionale pentru Achiziţii Publice; - art, 1 alin. (2) lit. d) şi alin. (4) lit. d) şi h), art. 8 şi art. 22 din Legea nr. Sl din 8 martie 2006, republicată, actualizată, a serviciilor comunitare de utilităţi publice; - art. 1, art. 4 şi art. 8 alin. (2) lit. a) din Legea nr. 325 din 14 iulie 2006, actualizată, a serviciului public de alimentare cu energie termică; - prevederile Legii nr. 99/2016 privind achiziţiile sectoriale, cu modificările şi completările ulterioare; - prevederile H.C.L. nr. 225/27.11.2024 privind aprobarea documentației de atribuire privind aplicarea procedurii de licitație deschisă, pentru atribuirea contractului sectorial de achiziție publică: DELEGAREA GESTIUNII SERVICIULUI PUBLIC DE ALIMENTARE CU ENERGIE TERMICA ÎN SISTEM CENTRALIZAT, ÎN MUNICIPIUL RĂDĂUȚI; În temeiul prevederilor art. 108, art. 110 alin. (1), art. 129 alin. (1), alin. (2) lit. c) şi d), alin. 6 lit. a), alin.7 lit. n), ale art. 139 alin. (3) lit. g), art. 297 şi următoarele, din O.U.G nr. 57/2019 privind Codul administrativ; HOTĂRĂȘTE: Art. 1. Se aprobă actualizarea documentaţiei de atribuire privind aplicarea procedurii de licitaţie deschisă, pentru atribuirea contractului sectorial de achiziție publică: DELEGAREA GESTIUNII SERVICIULUI PUBLIC DE ALIMENTARE CU ENERGIE TERMICĂ ÎN SISTEM CENTRALIZAT, ÎN MUNICIPIUL RĂDĂUȚI, din cuprinsul căreia fac parte Strategia de contractare, Fișa de date, DUAE (Document Unic de Achiziţie European), Caiet de Sarcini, Formulare, Contract, constituindu-se Anexă care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2. La data intrării în vigoare a prezentei se abrogă prevederile H.C.L. nr. 225/27.11.2024. Art, 3. Prevederile prezenţei-ho i vor fi duse la îndeplinire de primarul Municipiului Rădăuţi şi aparatul de specialita A ahazestuia, SI . Contrasemnează jlentru legalitate, Secretar general âl niunicipiului, Marinică- FRONI Rădăuţi, 07.03. Nr. 37 | i iei ul &iseavă | PRIMĂRIA 32] PSULU sol să ral she] MUNICIPIUL RADAUTI Anexă nr şi conţine __ | la HCL, n XS E, CIA ta pagini. LOGHIN B DOCUMENTATIE DE ATRIBUIRE privind aplicarea procedurii de licitatie deschisa, pentru atribuirea contracțului sectorial de achizitie publica: DELEGAREA GESTIUNII SERVICIULUI PUBLIC DE ALIMENTARE CU ENERGIE TERMICA IN SISTEM CENTRALIZAT, A ÎN MUNICIPIUL RĂDĂUȚI RESPONSABIL ACHIZITII PUBLICE MITRIC ELENA-LIVIA MARTIE 2025 A Autoritatea contractanta: Municipiul Radauti Emis de: Responsabil Achizitii Publice Data emiterii strategiei: ...03.2025 Aprobat de: LOGHIN BOGDAN-ANDREI _ PRIMAR Data aprobarii strategiei: .....03.2025 Nr. Inregistrare:.3713/05.03.2025 APROBAT, „PRIMAR LOGHIN OGDAN-ANDREI / AVIZAT, SECRETAR GENERAL MUNICIPIU | SOFRONI MARINICA STRATEGIA DE CONTRACTARE privind atribuirea contractului sectorial de achizitie publica: DELEGAREA GESTIUNII SERVICIULUI PUBLIC DE ALIMENTARE CU ENERGIE TERMICA IN SISTEM CENTRALIZAT, ÎN MUNICIPIUL RĂDĂUȚI RESPONSABIL ACHIZITII PUBLICE MITRIC ELENA-LIVIA = MARTIE 2025 - Autoritatea contractanta: Municipiul Radauti Emis de: Responsabil Achizitii Publice Data emiterii strategiei: ...03.2025 Aprobat de: LOGHIN BOGDAN-ANDREI _ PRIMAR Data aprobarii strategiei: .....03.2025 Nr. Inregistrare:............. CUPRINS 1.DATE PRIVIND AUTORITATEA CONTRACTANTA... eeneaneneanoananaaoeaaeanoaenarennanaanaeenaca 3 2. OBIECTUL ACHIZITIEI............comeomaneee noeaseeaoe 3.MODALITATEA DE ATRIBUIRE......... 3.1. Determinarea si justificarea valorii estimate... 3.2. Alegerea si justificarea procedurii de atribuire. 3.3. Alegerea si justificarea criteriilor de calificare si selectie.............. «maeaunnaeaoeaeoaaee 3.4. Alegerea si justificarea criteriului de atribuire... 4.MODALITATEA DE ACHIZITIE 5.CONTRACTUL 5.1. Tipul contractului.. 5.2. Riscuri... aaeeneaaeeee .. 5.3. Modalitatea de implementare a contractului 6.ALTE JUSTIFICARI..........- 7.ASPECTE PRIVIND PROCEDURA DE ACHIZITIE ... 8.INFORMATII NECESARE VERIFICARII DE CATRE ANAP. Autoritatea contractanta: Municipiul Radauti Emis de: Responsabil Achizitii Publice Data emiterii strategiei: ...03.2025 Aprobat de: LOGHIN BOGDAN-ANDREI _ PRIMAR Data aprobarii strategiei: .....03.2025 Nr. Inregistrare:,. „suma 1. DATE PRIVIND ENTITATEA CONTRACTANTA MUNICIPIUL RADAUTI Cod de identificare fiscala: 4244148; Adresa: Strada: Piata Unirii, nr. 2; Localitate: Radauti; Cod Postal: 7254000; Tara: Romania; Codul NUTS: RO215 Suceava; Adresa de e-mail: resurseumaneEprimariaradauti.ro; Nr de telefon: +40 755155401; Fax: +40 230564703; Persoana de contact: ELENA-LIVIA MITRIC; Adresa web a sediului principal al autoritatii/entitatii contractante(URL) https://www.primariaradauti.ro; Adresa web a profilului cumparatorului: https://www.e- licitatie.ro; 2. OBIECTUL ACHIZITIEI Denumire achizitie: Delegarea gestiunii serviciului public de alimentare cu energie termica in sistem centralizat, in Municipiul Radauti Tip contract: Servicii Cod CPV: 65000000-3 Utilitati publice(Rev.2) 09323000-9 Încalzire urbana (Rev.2) Pozitia in PAAS: Achizitia este prevazuta in cadrul Programului Anual al Achizitiilor Sectoriale pentru anul 2025, la pozitia nr. 1. Cod unic de identificare a achizitiei sectoriale: 4244148_2025_1_PAAS. Descriere succinta: Contractul are ca obiect delegarea gestiunii serviciului public de alimentare cu energie termica in sistem centralizat de catre Primaria Municipiului Radauti (delegatar), prin atribuirea unui contract sectorial catre un operator, cu punerea ia dispozitie a sistemului de utilitati publice aferent serviciului/activitatii delegate, precum si a dreptului si a obligatiei de a administra si exploata sistemul de utilitati publice, in vederea prestarii de catre un operator (delegat) a activitatilor de producere, transport, distributie si furnizare a energiei termice, in conformitate cu prevederile legale. Pe durata contractului sectorial de delegare, serviciul de alimentare cu energie termica trebuie sa îndeplineasca urmatoarele cerințe fundamentale: - Continuitate din punct de vedere calitativ si cantitativ; - Adaptabilitate la cerințele consumatorilor; - Accesibilitate egala si nediscriminare la serviciul public; Autoritatea contractanta: Municipiul Radauti Emis de: Responsabil Achizitii Publice Data emiterii strategiei: ...03.2025 Aprobat de: LOGHIN BOGDAN-ANDREI _ PRIMAR Data aprobarii strategiei: .....03.2025 Nr. inregistrare:............. - Transparenta decizionala și protecția consumatorilor. Descrierea achizitiei publice sectoriale: Contractul sectorial va fi atribuit la finalizarea prezentei proceduri de achizitie, pe baza verificarii respectarii de catre Ofertantul castigator, a condițiilor prevazute prin Caietul de sarcini, Regulamentul de funcţionare și celelalte sectiuni ale documentației de atribuire. Serviciul de alimentare cu energie termica în sistem centralizat presupune: - Producerea energiei termice - Transportul energiei termice - Distribuţia energiei termice - Furnizarea energiei termice Prin delegarea gestiunii serviciului public de alimentare cu energie termica pe baza atribuirii contractului sectorial, se urmaresc urmatoarele obiective: a) îmbunataţirea condiţiilor de viața ale utilizatorilor prin promovarea calitaţii și eficienței acestui serviciu; b) dezvoltarea durabila a serviciului; c) protecția mediului înconjurator; d) asigurarea continuitaţii serviciului public de alimentare cu energie termica in sistem centralizat; e) accesibilitatea preţurilor la consumatori; f) asigurarea resurselor necesare serviciului public de alimentare cu energie termica, pe termen lung; g) asigurarea siguranţei în funcţionare a serviciului public de alimentare cu energie termica; h) evidenţierea transparenta a costurilor în stabilirea prețului energiei termice. Situatia existenta conform datelor din Studiul de oportunitate Potrivit prevederilor Legii 51/2006 a serviciilor comunitare de utilități publice și a Legii 325/2006 a serviciului public de alimentare cu energie termică, autorităţile administraţiei publice locale au obligaţia înființării, organizării, coordonării, monitorizării și controlului acestui serviciu public. In prezent, serviciul public de transport, distribuţie și furnizare a energiei termice în sistem centralizat din Municipiul Rădăuți este delegat către SC SERVICII COMUNALE SA în baza contractului nr 17021/22.11.2018 și a actelor adiţionale ulterioare. Serviciul public de producere a energiei termice furnizate în sistem centralizat nu a fost delegat in 2018, întrucât capacităţile de producţie a energiei termice în cogenerare erau deţinute de către S.C. SERVICII COMUNALE SA. Pentru asigurarea continuității serviciului public de alimentare cu energie termică în sistem centralizat, in baza art.32(2) din Legea 51/2006 a serviciilor comunitare de utilitati 4 Autoritatea contractanta: Municipiul Radauti Emis de: Responsabil Achizitii Publice Data emiterii strategiei: .„.03.2025 Aprobat de: LOGHIN BOGDAN-ANDREI _ PRIMAR Data aprobarii strategiei: .....03.2025 Nr. Inregistrare:............. publice, cu privire la delegarea gestiunii serviciilor de utilitati publice, Municipiul Rădăuți in calitate de autoritate a administratiei publice locale, a dispus elaborarea unui studiu de oportunitate pentru fundamentarea si stabilirea solutiilor optime de delegare a gestiunii serviciilor in viitor. Studiul de oportunitate a fost elaborat de catre societatea SC LARN SRL in anul 2022, a fost actualizat apoi in anul 2023 si in anul 2024, de catre aceeasi societate. Studiul de oportunitate a analizat si fundamentat modalitatea optima de gestiune a serviciului de alimentare cu energie termica produsa in mod centralizat la nivelul Municipiului Rădăuţi (gestiune directa sau gestiune delegata), precum si solutia optima de operare, respectiv serviciu propriu sau societate proprie, concesionare serviciu conform Legii 100/2016 privind concesiunile sau achiziția unui serviciu conform Legii 99/2016 privind achizitiile sectoriale, coroborat cu prevederile legale impuse de Legea 51/2006 a serviciilor comunitare de utilitati publice. Având în vedere că infrastructura de producere a energiei termice nu aparținea Municipiului Rădăuţi la data semnării contractului de delegare incheiat in anul 2018, asa cum s-a mentionat anterior, iar ulterior Municipiul Rădăuți a inclus în proprietatea sa publică și capacităţile de producere, Studiul de oportunitate elaborat in anul 2022, actualizat in anul 2023 si in anul 2024, a luat in calcul si modul de gestiune a serviciului public de producere a energiei termice. Sistemul de Alimentare Centralizată cu Energie Termică (SACET) din Municipiul Rădăuţi, conform datelor de la finele anului 2023 (prezentate in Studiul de oportunitate 2024), deservește un număr de 4039 de apartamente, 40 de case și 180 persoane juridice, în ușoară descreștere față de anii precedenţi (4869 de apartamente în 2017, 4777 de apartamente în 2018 și 4486 de apartamente în 2019) dar cu o ușoară creștere la persoanele juridice, agenți economici și instituții publice (138 în 2022). In prezent, SACET deserveşte un număr de 4041 apartamente. Sistemul de Alimentare Centralizată cu Energie Termică din municipiul Rădăuți (SACET) este format in prezent din : 1. Sursele de producere a energiei electrice si termice: 2 cazane de apă fierbinte, de vârf, de 13,5 MWt (60/160C, 16 bar) 2. Sistemul de retele termice de transport (rețeaua primară) în lungime totală de 11.034 m, din care : a. 575 mreţea supraterană b. 10.459 m reţea subterană 3. Sistemul de distribuţie a energiei termice compus din : - 9 puncte termice de distribuţie cu o putere instalată de 46,29 MWt și o energie termică totală anuală de 53.272 MWh Autoritatea contractanta: Municipiul Radauti Emis de: Responsabil Achizitii Publice Data emiterii strategiei: ...03.2025 Aprobat de: LOGHIN BOGDAN-ANDREI _ PRIMAR Data aprobarii strategiei: .....03.2025 Nr, Inregistrare:......,...... - Reţeaua termică de distribuţie (rețeaua secundară) în lungime totală de 76.376 m care face legătura între punctele termice și racordurile de scară ale blocurilor de locuințe unde sunt amplasați și contorii de energie termică și apometrele pentru măsurarea volumului de apă caldă furnizată. 4. Consumatorii casnici și non-casnici Modalitatea de delegare (atribuire a contractului) rezultata conform Studiului de oportunitate În conformitate cu prevederile Legii nr. 51/2006, autoritatile administratiei publice stabilesc modalitatea de gestiune a propriului serviciu public de alimentare cu energie termica in sistem centralizat, fie prin gestiune directa a serviciului in baza unei hotarari de dare in administrare, fie prin gestiune delegata in baza unui contract de delegare a gestiunii, total sau partial. În cazul gestiunii directe, se poate infiinta un Serviciu public de interes local, specializat, cu personalitate juridica, infiintat si organizat in subordinea Consiliului Local Rădăuți sau o societate reglementata de Legea nr. 31/1990, cu capital social integral al Municipiului Rădăuți. În cazul gestiunii delegate, se poate atribui un contract de concesiune cf. Legii 100/2016 sau un contract sectorial de servicii conform Legii 99/2016. In baza Studiului de oprtunitate care analizeaza toate optiunile de delegare a serviciului public de alimentare cu energie termica in Municipiul Radauti, in contextul respectarii reglementarilor europene, politicilor publice din domeniul energiei si prevederilor legale nationale, cu justificari pertinente din punct de vedere tehnico-financiar si raportat la istoricul serviciului public, a rezultat ca gestiunea delegată prin delegarea serviciului public conform Legii 99/2016 privind serviciile sectoriale este modalitatea optima de delegare a serviciului public pentru Municipiul Rădăuți și pentru utilizatorii acestuia, facilitand administratiei locale detinerea controlului, monitorizarii serviciului public și intervenţia acesteia în cazuri de dificultati de natura economică, prin acoperirea pierderilor din sistem. Astfel, prin Hotararea de Consiliu Local a Municipiului Radauti nr.252/27.10.2022, s-a aprobat: - Studiul de oportunitate pentru fundamentarea deciziei de gestiune a serviciului public de producere, transport, distributie a energiei termice in Municipiul Radauti si alegerii modalitatii optime de gestiune a serviciului public de producere, transport si distribuie a energiei termice în sistem centralizat, in Municipiul Radauti, elaborat de catre SC LARN SRL; Autoritatea contractanta: Municipiul Radauti Emis de: Responsabil Achizitii Publice Data emiterii strategiei: ...03.2025 Aprobat de: LOGHIN BOGDAN-ANDREI _ PRIMAR Data aprobarii strategiei: .....03.2025 Nr. Inregistrare.:............. - Delegarea serviciului public in conditiile Legii 99/2016; - Alegerea procedurii de atribuire a contractului de delegare a serviciului public - licitatia deschisa conform Legii 99/2016; Ulterior, prin Hotararile de Consiliu Local nr.254/31.10.2023 si nr.189/11.10.2024, Primaria Municipiului Radauti a aprobat anexa cu Studiul de oportunitate actualizat 2023 si apoi anexa cu Studiul de oportunitate actualizat 2024, mentinand celelalte hotarari din 2022, in privinta delegarii serviciului, nemodificate. - Nivelul minim al redeventei aferente contractului sectorial egal cu 6% din cifra de afaceri realizata prin prestarea serviciului de producere, transport si distributie a energiei termice in Municipiul Radauti. Situatia economico-financiara a serviciului.Determinarea valorii estimate a contractului de delegare Conform prevederilor legale incidente, finanțarea cheltuielilor curente pentru furnizarea/prestarea serviciului public de alimentare cu energie termică precum și pentru întreținerea, exploatarea și funcţionarea sistemelor aferente se realizează pe criterii economice și comerciale, prin bugetele de venituri și cheltuieli ale operatorilor și, după caz, din alocaţii bugetare. Utilizatorii serviciilor publice de utilitati beneficiază de un serviciu public : a) prin achitarea unui tarif; b) prin achitarea unei taxe, în situaţia în care încheierea contractului de furnizare sau de prestare a serviciului între operator şi utilizator nu este posibilă din motive tehnice sau comerciale ori în situaţia în care hotărârea de dare în administrare sau contractul de delegare a gestiunii prevede această modalitate. În cazul serviciului public de alimentare cu energie termică în sistem centralizat (SACET), utilizatorii achită operatorilor un tarif aprobat de autoritatea deliberativă a administraţiei publice locale conform legii. Conform datelor din Studiul de oportunitate actualizat, in Municipiul Radauti: - tariful actual de facturare către populaţie, aprobat de către Consiliul Local a! Municipiului Rădăuţi pentru încălzire și apă caldă menajeră este de 280,87 lei/MWh inclusiv TVA; - prețul local al energiei termice furnizate consumatorilor casnici și non-casnici potrivit avizului ANRE și aprobării Consiliului Local prin HCL 129/25.07.2024 este de 471,32 7 Autoritatea contractanta: Municipiul Radauti Emis de: Responsabil Achizitii Publice Data emiterii strategiei: ...03.2025 Aprobat de: LOGHIN BOGDAN-ANDREI _ PRIMAR Data aprobarii strategiei: .....03.2025 Nr. Inregistrare:............. lei/MWh (fără TVA), fata de care s-a luat in calcul o crestere a prețului local cu 10% pentru fiecare an din perioada de 5 ani a contractului de delegare; - s-a considerat că următorii 5 ani nu se vor mai înregistra scăderi semnificative a productiei ci cantitatea de energie va fi comparabilă cu cea din anii precedenţi, astfel incat s-a luat in calcul o crestere a cantitatii de energie termică vândută cu 5%, pentru fiecare an din perioada de 5 ani a contractului de delegare. Din calculele efectuate in cadru! Studiului de oportunitate actualizat 2024, parte a Documentatiei de atribuire, pentru cantitatea de energie termica prognozata a fi vaiorificata de 165.769 Gcal, la preturile locale previzionate pentru fiecare an, la care se adauga alte venituri rezultate tot din producerea energiei termice, rezulta o valoare a veniturilor anuale pe toata durata concesiunii de 5 ani, respectiv o valoare estimata fara TVA a serviciilor de 154.638.059 lei. DURATA DE EXECUTARE/PERIOADA DE VALABILITATE A CONTRACTULUI: este de 60 de luni, calculata de la data semnarii contractului de catre ambele parti si pana la data incetarii delegarii serviciului public. S-a avut in vedere art. 32 din Legea nr 51/2006 care stabileşte orientativ durata contractelor de delegare a gestiunii iar pentru gestiunea delegata a serviciului public de alimentare cu energie termica in sistem centralizat a Municipiului Radauti, deoarece ca nu sunt necesare investiții foarte importante pe care să le facă operatorul care va castiga licitatia deschisa si caruia i se va atribui contractul de delegare, s-a stabilit o durată de 5 ani. Obiective de indeplinit la nivelul institutiei publice: Prin Hotararea de Consiliu Loca! a Municipiului Radauti nr.183/27.07.2023, a fost aprobata Strategia Integrata de Dezvolta [...]