HCL 247/2022 Pitești adoptată

JUDEŢUL ARGEŞ MUNICIPIUL PITEȘTI CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE pentru aprobarea Scrisorii de așteptări privind Administrarea și Conducerea Societăţii Salpitflor Green S.A. Pitești pentru mandatul 2022-2026 Consiliul Local al Muniţipiului Piteşti, întrunit în ședință ordinară; Având în vedere: - Referatul de aprobare pentru proiectul de hotărâre inițiat de Primarul Municipiului Piteşti; - Raportul nr.33921/23.06.2022 al Direcţiei Servicii Publice şi Achiziţii; -Avizele comisiilor de specialitate ale consiliului local cuprinse în procesele-verbale nr. 34702/2022, nr. 34704/2022, nu. 34705/2022, nr.34706 /2022, nr.34709 /2022; Având în vedere prevederile art.3 pct.2 lit. c) din O.U.G. nr. 109/2011 privind guvernanța corporativă a întreprinderilor publice, cu modificările şi completările ulterioare, precum și ale art.8 din Anexa Ic — Reguli generale pentru redactarea Scrisorii de așteptări la H.G. nr.722/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a unor prevederi din O.U.G. nr.109/2011 privind guvermnanța corporativă a întrepținderilor publice, cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul dispoziţiilor art. 196 alin.(î) lit.a) din Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE: performanţele așteptate de la organele de administrare şi conducere ale Societăţii Salpitflor Green S.A. Piteşti pentru mandatul hotărâre. Art.2. Direcţia Servicii, Publice şi Achiziţii şi Societatea Salpitflor Green S.A. Piteşti vor aduce la îndeplinire dispozițiile prezentei hotărâri, care va fi comunicată acestora de către Secretarul General al Municipiului Piteşti, Art.1. Se aprobă în dama de aşteptări a autorităţii publice tutelare, prin care se stabilesc 2022-2026, potrivit anexei care face parte integrantă din prezenta enesepib br ese TA, DariasS /Contrasemnează pentru legalitate: SECRETAR GENERAL, Andrei-Cătălin Călugăru Pitești, Nr.247 din 30.06.2022 Anexa la HCL nrQ/rk de 06 922 Scrisoarea de aşteptări privind Administrarea şi Conducerea Societăţii dalpithor Green S.A. Piteşti pentru mandatul 2022-2026 Întocmită in conformitate cu cerințele Ordonanţei de Urgenţă nr 109/2011 privind guvernanța corporativă a întreprinderilor Pupiice modificată și aprobată prin Legea nr.111/2016 și normele metodologice de aplicare a OUG nr 109/2016 aprobate prin HG nr.722/2016, aceasta reprezintă un document cu statut orientativ, care exprimă aşteptările autorităţii publice tutelare în ceea ce privește administrarea societăţii. i i Rolul Scrisorii de aşteptări este acela de a reflecta viziunea şi performanţele aşteptate de către autoritatea publică tutelară ca unic acționar din partea organelor de administrare și conducere ale întreprinderii publice, în vederea obținerii rezultatelor prevăzute în Planul de administrare, acoperind un orizont de timp de cel puțin patri ani. Obiectivele urmărite de Consiliul de Administraţie, în acord cu legislaţia în vigoare şi bunele practici existente, vizează: - Implementarea corespunzătoare a principiilor de guvernanţă corporativă, - Creşterea nivelului de profesionalism și performanţă a managementului întreprinderii publice, - Asigurarea unei forate financiare şi operaţionale sustenabile a întreprinderii publice. [. Rezumatul strategieilguvernamentale și/sau după caz locale în domeniul în care acționează întreprinderea publică, inclusiv obiectivele sectoriale şi fiscal-bugetare pe termen mediu și lung ale statului Prin H.C.L, nr.281/12.0812010 a fost aprobată înființarea societăţii comerciale pg acţiuni Șatpitflor Green Pitești prin reorganizarea Wnor activităţi. În conformitate cu dispozițiile LegiYnr.5//2006 a'serviilor comunitare de utilități publice, prin HCL nr.238/12.07.2018, Societăţii Salpițflar (Ireetr SA. Ba de ea eţ delegată gestiunea serviciului public de măturat, spălat, stropirea și întreținerea căilripublice și curăţ și transportul zăpezii de pe căile publice şi menţinerea în funcțiune a acestora pe îimgde polei sau în Prin HCL nr.111/29.03.2018,| societăţii Salpitflor Green S.A. i-au fost dtțibuiie prin gestiune indirectă/delegată, cu respectarea prevederilor Legii nr.98/2016 privind achiziţiile live şi al€ Legii nr.100/2016 privind concesiunile de lucrări ori concesiunile de servicii, activităţile de construire, modernizare, întreținere, admin|strare și exploatare a piețelor agroalimentare, a bazarelor, târgurilor și amenajare şi întreținere a zoneloţ verzi și igienizare şi regularizare a cursurilor de apă-izvoare, păraie, râuri din Municipiul Pitești, activităţi reglementate de O.G. nr.71/2002 privind organizarea și funcționarea serviciilor publice de administrare a domeniului public și privat de interes local. Societatea Salpitflor Green S.A. are ca obiect de activitate plincipal activități de întreținere peisagistică. Strategia Europa 2020 definește spaţiile verzi drept o componentă principală a îmbunătățirii condiţiilor de mediu şi climatice, constituind în sine un obiectiv strategic. Strategia a fost adoptată în cadrul Consiliului European din 17 iunie 2010, pe fondul unei crize economice profunde și al intensificării provocărilor pe termen lung, pu cum globalizarea, presiunea asupra utilizării resurselor și îmbătrânirea populaţiei. Strategia Europa 2020 propune o nouă viziune economică care să ajute UE să iasă din criză şi să construiască o economie inteligentă, durabilă și favorabilă incluziunii, cu niveluri ridicate de ocupare a forței de muncă, de productivitate şi de coeziune socială. Pentru a defini acţiunile necesare aplicării Strategiei Europa 2020, Comisia Europeană a propus atingerea, pană în anul 2020, la nivel european a următoarelor obiective: i, Rata de ocuparea a populaţiei cu vârsta cuprinsă între 20 si 64 de ani - minimum 75%, 1 ii. Nivelul investiţiilor în cercetare şi dezvoltare - 3% din PIB-ul UE, iii. Atingerea obiectivului! 20/20/20” (sau 30/20/20, în cazul respectării anumitor condiţii) în domeniul schimbărilor glimatice și al energiei, iv. Rata părăsirii timpurii a şcolii - 10%, iar ponderea populaţiei cu studii superioare și vârsta cuprinsă între 30-40 de ani - cel puţin 40%, v. Reducerea cu 20 de milioane a numărului cetățenilor europeni amenințați de sărăcie (ceea ce ar corespunde reducerii cu 25% a numărului de persoane cu risc de sărăcie). Obiectivul „20/20/20” în materie de climă/energie include, în fapt, trei obiective distincte, dar interconectate: - reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră (GES) cu cel puţin 20% faţă de nivelurile din 1990 sau cu 30% dacă există condiții favorabile, - creşterea la 20% a pondeții surelor regenerabile de energie în consumul final de energie, - creşterea cu 20% a eficienţei energetice. În acest context la nivel naţional, prin HG nr.529/2013 s-a aprobat Strategia Naţională a României privind schimbările climatice 2013-2020. Conform acestei strategii amenajarea teritoriului constituie un instrument important pentru evoluția societății, reprezentând practic implementarea politicilor economice, sociale și ecologice în zonele urbane. Sectorul rezidenţial are o pondere de 40% din consumul energetic al UE, oferind un potențial deosebi pentru eficienţă energetică și în consecinţă pentru reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră. Astfel, prin elaborarea planului naţional de acțiune privind eficiența energetică s-a prevăzut o reducere a emisiilor de gaze cu efect de seră în Sectorul rezidenţial cu 41.5% până în 2020 faţă de media 2001-2005. Pentru realizarea acestui obiectiv s-au prevăzut mai multe obiective specifice care vor contribui la atingerea obiectivului general pțintre care se numără și creşterea de suprafeţe de spaţii verzi în zonele urbane și preurbane. Conform strategiei, îmbunătățirea legislaţiei privind amenajarea teritoriului și urbanismul va contribui la limitarea extinderii urbane necontrolate. Construcţia și reabilitarea spațiilor verzi continuă să reprezinte o prioritate pentru administrația publică locală și va trebui susţinută prin derularea unor proiecte finanțate din bugetele locale şi nu numai. Spațiile verzi, străzile și parcurile de agrement sunt importante pentru activități sociale, relaxare, sănătate și sport. Zonele verzi deschise și parcurile sunt părți importante pentru promovarea calității vieţii] în mediul urban, corelate cu utilizarea extinsă a transportului în comun și a bicicletelor. PRR. Beneficiile aduse de sistemul spaţiilor verzi urbane prin prisma celor trei funcţii (ecologică! socială şi economică) sunt bine precizate şi în Recomandarea Consiliului Europei No. R(86)| teal Ministerial al Statelor Membre asupra spaţiului public urban şi anume: "Spaţiul publicresteso arte esenţială a moștenirii urbane, un elemeni pulernic în înfățișarea arhitecturală şi esibţică a drăşului j acă un rol educaţional importani, este semnificativ din punci de vedere ecologic, este “PupOFLaniI pentru interacțiunea socială, vine în Varul dezvoltării comunităţii şi este încurajator peritră obitclivă și activități economice. Totodată spaţiul verde urban ajută la reducerea tensiunii inerentesi a conflictului din zonele alăturate arealelor urbane, are un rol important în oferta de facilități pentru nevoile recreaționale și de petrecere a timpului liber a comunității şi are o valoare majoră în îmbunătățirea condițiilor de mediu, ajută la reliierea economică a orașelor, nu numai prin crearea de locuri de muncă, dar și printr-o creștere a atractivilății orașului, ca un loc pentru investiţii și afaceri areale rezidențiale căutate. '' (Recommendation on Urban Space 86/1 1.1986). În contextul presiunii la care este supus spațiul verde, suprafața acestuia şi modificările survenite în totalul ei devin un indicator rhporiant în evaluarea politicilor de planificare a „verdelui urban”. Conform Organizaţiei Mondiale a Sănătăţii, norma de spaţiu verde pentru un locuitor trebuie să fie de 50 mp. La nivelul Uniunii Furopene. unde mediul urban reprezintă habitatul pentru circa 75% din populație, standardele în ceea ce privește spaţiile verzi sunt de minimum 26 mp/locuitor. În Romania, spaţiile verzi de pe teritoriul localităţilor sunt din ce în ce mai amenințate, datorită distrugerii acestora urmare a impactului negativ a dezvoltării activităţilor economice și sociale. Prin urmare, 2 probleme de sănătate și la o calitate scăzută a standardelor de viață. Conform Constituţiei Rlomâniei „statul recunoaște dreptul oricărei persoane la un mediu înconjurător sănătos și echilibra ecologic. ”' Pe această bază, protecția şi gestionarea durabilă a spaţiilor verzi din localitățile puternic urbanizate ale României sunt obiective de interes public, așa cum este prevăzut în Legea nr.24/2007 plivind reglementarea și administrarea spaţiilor verzi din zonele urbane. Statul trebuie să ia măsurile necesare pentru a evita deteriorarea spațiilor de pe teritoriul localităţilor din Romania și deteriorarea calităţii vieţii locuitorilor acestora, măsuri care conduc la menținerea și/sau creșterea acestor suprafeţe. În OUG nr. 114/2007 pentru modificarea și completarea OUG. nr.195/2005 privind protecția mediului, se prevede: „Schimbarea destinaţiei terenurilor amenajate ca spaţii verzi și/sau prevăzute ca atare în documentajiile de urbanism, reducerea suprafețelor acestora ori strămutarea lor este interzisă, indiferent de regimul juridic al acestora. Spațiile verzi din localitățile puternic urbanizate au o influență puternică asupra calității vieţii cetățenilor. Prin atingerea standardelor europene, în ceea ce privește zonele verzi din localităţile urbane, ar fi îmbunătăţite substanțial atât gradul de confort al populaţiei cât și starea de sănătate a acestea. În ceea ce priveşte impactul asupra mediului, spaţiile verzi reprezintă unele dintre cele mai importante instrumente de îmbunătăţire a calităţii aerului, apei şi solului. În cadrul strategiei de dezvoltare durabilă a municipiului Pitești, identificăm drept principale obiective: a) Dezvoltarea economiță și încurajarea medicului de afaceri b) Îmbunătăţirea standardului de viaţă şi instituirea de măsuri de protecție social reală c) Transparenţa procesului decizional, implicarea cetăţenilor, a societății civile în procesul de luare a deciziilor d) Protecţia mediului îndonjurător și gestiunea durabilă a resurselor și serviciilor furnizate de către componentele Capitalul Natural. În ceea ce priveşte obiectivele specifice, la secțiunea protecția mediului şi a resurselor, identificăm: e Păstrarea şi conservarea parcurilor şi a zonelor verzi existente e Creșterea suprarețe o verzi e Amenajarea suprafețelor verzi pentru a deveni atractive pentru locuitori e Efectuarea de noi plantări în jurul oraşului e Crearea unor perdele brboricale de izolare a zonelor industriale ale orașului e Asigurarea unei bunelgospodării a zonelor plantate. lipsa unui management al aie corespunzător şi lipsa unei planificări strategice, pot conduce la IL. Încadrarea întreprinderii. Cadrul instituțional Prezentarea generală a Societății Salpitflor Green S.A. zoaeee a Înființată în anul 2010, pțin Hotărâre a Consiliului Local al Municipiului Piteşti Salpitilov Citeen este o societate comercială, sub| autoritatea administrației publice locale cu rolul dg'a. inistra.-prih gestiune directă, activităţile de durățare și întreținere a Municipiului Piteşti. Societătea ii A | S.A. îşi desfășoară activitatea în baza contractelor de delegare a gestiuni| serviciile publice nr.15557/30.03.2018, 15559/30.03.2018 şi 32672/12.07.2018. | | j Societatea desfășoară activități de: N * amenajare și întreţinere a zonelor verzi aparținând domeniului public şi privat ăl înunicipittui Piteşti; d * măturat, spălat, stropit și întreținerea căilor publice; * îndepărtare a zăpezii și preîntâmpinarea formării poleiului şi a gheții, etc. * construire, modernizare| întreținere, administrare și exploatare a târgului, pieţelor agroalimentare şi bazarelor din municipiul Piteşti; Societatea asigură întreţiițerea curăţeniei și a zonelor verzi aparținând domeniului public şi privat al municipiului Piteşti, amenajarea spaţiilor verzi cu flori şi arbuști, crearea condiţiilor necesare desfășurării vieţii, sănătăţii, securităţii și intdreselor economice ale consumatorilor, precum și a mediului. Societatea Salpitflor Green S.A. a implementat sistemul de management al calității ISO 9001:2008, sistemul de management al mediului ISO 14001:2005 şi sistemul de management al sănătăţii și securităţii ocupaţionale OHSAS 18001 oda. Societatea Salpitflor Green S.A., înregistrată la Oficiul Registrului Comerţului de pe lângă Tribunalul Argeş sub nr. J03/9]3/16.09.2010, având codul unic de înregistrare fiscală RO 27393335 si atribut fiscal RO, este o societate cu capital de stat având drept acționar majoritar Consiliul Local al Municipiului Piteşti, cu o cotă de participare la capitalul social de 85.09%. Restul de cotă de participare la capitalul social de 14,91% este deținut de Societatea Salubritate 2000 S.A. Piteşti, cu sediul în Piteşti, Str. Târgul din Vale, nr 25, ce are ţa acţionar unic Municipiul Pitesti, prin Consiliul Local al Municipiului Pitesti. Acţionarii, potrivit prerogativelor conferite Codul Administrativ, administrează patrimoniul Municipiului. Piteşti. - Obiectul de activitate >. Domeniu de activitate: Cod CAEN Rev.2- 813 Activităţi de întreținere peisagistică > Activitatea principală: Cod CAEN Rev.2-8130 Activităţi de întreţinere peisagistică > Activităţi secundare: activităţilor de comercializare tare care să respecte principiile concurenţei loiale, de protejare a o Activități auxiliațe pentru producția vegetală; o Activităţi de organizare a expozițiilor, târgurilor și congreselor; o Alte activități de servicii n.c.a. o Colectarea deşeurilor nepericuloase; o Colectarea deșeuților periculoase; o Comerţ cu mint al altor produse alimentare, în magazine specializate; o Comerţ cu amănuntul al cărnii și al produselor din carne, în magazine specializate; o Comerţ cu amănuntul al fructelor şi legumetor proaspete, în magazine specializate; o Comerţ cu amănuntul al peştelui, crustaceelor și moluștelor, în magazine specializate; o Comerţ cu amănuntul al florilor, plantelor şi semințelor; o Comerţ cu ridicata al cerealelor, seminţelor, furajelor şi tutunului neprelucrat; o Comerţ cu ridicat al altor bunuri de uz gospodăresc; o Comerț cu ridicata al aparatelor electrice de uz gospodăresc, al aparatelor de radio şi televizoarelor; o Comerţ cu ridicata al cărnii și produselor din carne; o Comerţ cu ridicata al florilor și plantelor; o Comerţ cu ridicată al fructelor şi legumelor; o Comerţ cu ridicata al produselor lactate, ouălor, uleiurilor şi grăsimilor comestibile; o Comerţ cu ridicata specializat al altor alimente, inclusiv peşte, crustacee și moluște; o Cultivarea altor plante permanente; o Cultivarea arbuştilor fructiferi, câpşunilor, nuciferilor şi a altor pomi fructiferi; o Cultivarea plantelor pentru înmulțire; o Depozitări; o Intermedieri în comerţul cu produse diverse; a SSI o Închirierea și subinchirierea bunurilor imobiliare proprii sau încpfiriățe;_- o Lucrări de pregătire a terenului; | sl CAT o Pregătirea seminţelor; zi SS o Recuperarea materialelor reciclabile sortate; d, o Tratarea și eliminarea deșeurilor periculoase; o Tratarea și eliminarea deșeurilor nepericuloase. III. Viziunea generală Î Consiliului de Administraţie cu privire la conducerea Societății Salpitflor Green S.A, Conducerea Societăţii Salpitflor Green S.A. va urmări în principal următoarele aspecte: a) Continuarea demersurilor de modernizare şi retehnologizare a societății, în vederea furnizării unor servicii de calitate superioară pentru beneficiari; b) Menţinerea și crearea unbr condiţii de muncă adecvate pentru angajații societății; c) Armonizarea practicilor manageriale cu principiile guvernanţei corporative. Obiectivul general este menţinerea Societăţii Salpitflor Green S.A. la un nivel de performanţă ridicat, fapt ce implică necesitatea ca spoietatea să înregistreze la finalul exerciţiilor financiare anuale un profit care să poată oferi posibilitatea continuării procesului de modernizare si retehnologizare a acesteia, precum și pentru oferirea de servicii de calitate superioară pentru cetățeni și, implicit, pentru beneficiarul final al acestora. Strategia pentru dezvoltarea jdurabilă a societății va fi guvernată de următoarele principii: e Universalitatea servițiilor publice; e Eficienţa economică; e Profesionalism; e Asigurarea igienei și sănătății populaţiei în spațiile publice; + Dezvoltarea durabilă și corelarea cerinţelor cu resursele; + Protecţia şi conservațea mediului natural și construit; e Transparenţa și liberul acces la informaţiile privind serviciile publice. Obiectivele strategice ale Societăţii Salpitflor Green S.A. sunt: Modernizarea și îm bunătăţirea serviciilor e Asigurarea dezvoltării durabile şi creşterea flexibilităţii societății; e Îmbunătăţirea serviciululi din punct de vedere al calităţii prin dezvoltarea și introducerea de tehnologii noi; Orientarea către cetăţeni * Preocuparea permanentă| pentru creşterea gradului de încredere al cetățenilor și pentru asigurarea unei transparenţe legate dle acţiunile întreprinse; e Informarea eficientă a cetățenilor cu privire la activitățile desfășurate, e Îmbunătăţirea calităţii vieţii populaţiei care trăieşte în zona deservită, prin asigurarea permanentă a serviciilor publice la nivelul standardelor europene. Eficiența economică e Optimizarea permanentă a costurilor de producţie si de logistică, astfel încât atingerea performanţelor dorite şi la nivelul serviciilor cerute să se realizeze cu costuri minime; * Obţinerea unei marje optimale de profit, care să permită atât dezvoltarea în continuare a societății, cât si stimularea personalului. Eficacitatea actului de conducere: e Aplicarea principiilor de guvernanţă corporativă, în special, și fără a se limita la transparenţa decizională; e Articularea componentelor strategice si manageriale/operaţionale într-un plan de [...]