HCL 161/2025 Petroșani adoptată

MUNICIPIUL PETROŞANI CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI PETROŞANI Anexa 3 la HCL nr.161 /2025 GHIDUL DE ELIGIBILITATE pentru ELABORAREA ŞI PREZENTAREA PROIECTULUI ÎN VEDEREA ATRIBUIRII DE CONTRACTE DE FINANŢARE NERAMBURSABILĂ DIN BUGETUL LOCAL AL MUNICIPIULUI PETROŞANI DOMENIUL SOCIAL CUPRINS 1 1 CADRUL GENERAL 2 1.1. Informaţii generale 2 1.1.1 Informații privind autoritatea finanţatoare 2 1.1.2. Temeiul legal 2 1.2. Definiţii 3 1.3. Principii de atribuire a contractelor de finanţare nerambursabilă 3 1.4. Termeni de referinţă 3 1.5. Alocări financiare 5 2 REGULI CU PRIVIRE LA CEREREA DE FINANŢARE 5 2.1. Criterii de eligibilitate 5 2.1.1. Eligibilitatea solicitantului 6 2.1.2. Eligibilitatea activităţilor propuse spre finanţare 6 2.1.3. Eligibilitatea cheltuielilor 6 2.2. Procedurile de urmat în cazul solicitării de finanţări nerambursabile din bugetul local al Municipiului 7 Petroşani 2.2.1. Cererea de finanţare şi documentele justificative 7 2.2.2. Instrucţiuni privind datele limită care trebuie respectate şi formalităţile care trebuie îndeplinite 7 2.3. Informaţii privind Hotărârea comisiei de evaluare asupra acordării fondurilor nerambursabile din bugetul 10 local al municipiului Petroşani 3 REGULI CU PRIVIRE LA IMPLEMENTARE 10 3.1. Informarea, raportarea tehnică şi financiară 10 3.2. Amendamente la cererea de finanţare 10 3.3. Contabilitate 11 3.4. Publicitate 11 3.5. Proceduri de achiziţie publică 11 3.6. Implementarea 11 3.7. Finalizarea proiectului şi raportarea finală 11 ANEXE 12 Anexa nr. 1 Lista solicitanţilor eligibili, Lista finanţărilor eligibile 13 Anexa nr. 2 Cheltuieli eligibile şi neeligibile 14 Anexa nr. 3 Criterii specifice de evaluare, selecție și atribuire 15 Anexa nr. 4 Fişa de verificare a conformităţii administrative 16 4 Anexa nr. 5 Declaraţia pe proprie răspundere 17 Anexa nr. 6 Declarația de imparțialitate 18 Anexa nr. 7 Declaraţie privind neîncadrarea în prevederile art.59 și art.60 din Legea nr.98/2016 19 Anexa nr. 8 Declaraţie privind eligibilitatea 20 Anexa nr. 9 Cerere de finanţare Ghidul pentru atribuirea de contracte de finanţare nerambursabilă din bugetul local al Municipiului Petroșani – Domeniul social 1 MUNICIPIUL PETROŞANI CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI PETROŞANI 1.CADRUL GENERAL Cadrul legal care permite acordarea de sprijin financiar este Legea nr. 350 din 2 decembrie 2005 privind regimul finanţărilor nerambursabile din fonduri publice alocate pentru activităţi nonprofit de interes general. Pentru a putea participa la procedura privind atribuirea contractului de finanţare nerambursabilă, solicitanţii trebuie să fie persoane fizice sau persoane juridice fără scop patrimonial - asociaţii ori fundaţii constituite conform legii - sau culte religioase recunoscute conform legii. Orice persoană fizică sau persoană juridică fără scop patrimonial care desfăşoară activităţi nonprofit menite să sprijine realizarea unor obiective de interes public general, regional sau local are dreptul de a participa, în condiţiile Legii nr. 350 din 2 decembrie 2005, la procedura pentru atribuirea contractului de finanţare nerambursabilă. Înaintând propunerea sa de proiect, solicitantul acceptă complet şi fără nici o restricţie condiţiile generale şi speciale, incluzând orice act adiţional, care guvernează acest contract ca singura bază a acestei proceduri de selecție, oricare ar fi condiţiile sale, la care el prin prezentare renunţă voluntar. Se aşteaptă ca solicitanţii să examineze cu grijă şi să respecte toate instrucţiunile, formularele, termenii şi specificaţiile conţinute în dosarul său de ofertă. Neîndeplinirea furnizării la timp a informaţiei cerute şi a documentaţiei, sau înaintarea de propuneri de proiect care nu corespund substanţial în toate privinţele la dosarul cu propuneri de proiect vor duce la respingerea cererii de finanțare. 1.1. INFORMAŢII GENERALE 1.1.1. INFORMAȚII PRIVIND AUTORITATEA FINANŢATOARE Autoritatea finanţatoare: MUNICIPIUL PETROŞANI Cod fiscal: 4468943 Adresa: cod poștal 332019, Județul Hunedoara, Petroșani strada 1 Decembrie1918 nr.93., județul Hunedoara Numărul de telefon, telex, fax, e-mail: +40 254 54 12 20, +40 254 54 12 21, +40 254 54 59 03, [email protected] 1.1.2. TEMEI LEGAL (1) Municipiul Petroșani finanțează din fonduri proprii, pe baza unui contract de finanțare nerambursabilă, proiecte de interes local promovate de persoane fizice sau juridice fără scop patrimonial - asociații și fundații constituite conform legii - sau cultele religioase recunoscute conform legii, în conformitate cu Legea nr. 350/2005. (2) Prevederile prezentului Ghid completează procedura necesară pentru atribuirea contractelor de finanțare nerambursabilă din bugetul municipiului Petroșani pentru activități sociale nonprofit de interes local, dar nu înlocuiesc legislația de bază. În situația apariției unei contradicții a textului prezentului Ghid cu prevederile legale din orice lege specifică sau transversală domeniului finanțat, va prevala legislația în vigoare. (3) Temei legal:  Legea nr. 350/2005 privind regimul finanțărilor nerambursabile pentru activități nonprofit de interes general, cu modificările și completările ulterioare;  Legea nr. 29/2011 a asistenței sociale, cu modificările și completările ulterioare;  Legea nr. 273/2006 privind finanțele publice locale, cu modificările și completările ulterioare;  Ordonanța Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociații și fundații, cu modificările și completările ulterioare;  Legea nr. 544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public, cu modificările și completările ulterioare  HCL nr. 163/2021 privind aprobarea Strategiei Integrate de Dezvoltare Urbană a municipiului Petroșani 2021-2027  Legea nr. 217/2003 pentrru prevenirea și combaterea violenței domestice, republicată, cu modificările și completările ulterioare;  Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare;  Hotărârea Guvernului nr. 395/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziție publică/acordului-cadru din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare. Ghidul pentru atribuirea de contracte de finanţare nerambursabilă din bugetul local al Municipiului Petroșani – Domeniul social 2 MUNICIPIUL PETROŞANI CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI PETROŞANI 1.2. DEFINIŢII: Obiective - Ceea ce urmează să fie realizat cu ajutorul finanţării nerambursabile trebuie să se încadreze în - Domeniul social și să aibă ca scop identificarea la nivel local de cauze care pot duce la situații de risc social sau excluziune în rândul copiilor și tinerilor. Propunere de proiect - unul sau mai multe obiective ce pot fi finanţate din bugetul local al municipiului Petroşani şi care fac obiectul unei singure cereri de finanţare; Cerere de finanţare - documentul prin care titularul proiectului solicită finanţarea unui proiect în sensul prezentului Ghid; Autoritate finanţatoare - orice autoritate publică, astfel cum este definită aceasta în Constituţia României, republicată, inclusiv autoritatea judecătorească, precum şi orice instituţie publică de interes general, regional sau loca; Beneficiar - solicitantul căruia i se atribuie contractul de finanţare nerambursabilă în urma aplicării procedurii selecţiei publice de proiecte; Contract de finanţare nerambursabilă - contract încheiat, în condiţiile legii, între o autoritate publică, denumită în continuare autoritate finanţatoare, şi un beneficiar; Solicitant - orice persoană fizică sau juridică fără scop patrimonial care depune o propunere de proiect; Activitate generatoare de profit - activitate care produce un profit în mod direct pentru o persoană fizică sau juridică; Cheltuieli eligibile - cheltuieli care pot fi luate în considerare pentru finanţarea nerambursabilă; Finanţare nerambursabilă - alocaţie financiară directă din fonduri publice, în vederea desfăşurării de către persoane fizice sau persoane juridice fără scop patrimonial a unor activităţi nonprofit care să contribuie la realizarea unor acţiuni sau programe de interes public general, regional sau local; Fonduri publice - sume alocate din bugetul de stat, bugetul asigurărilor sociale de stat, bugetul asigurărilor sociale de sănătate, bugetele fondurilor speciale, bugetul Trezoreriei Statului, bugetele locale, bugetele instituţiilor publice finanţate din venituri extrabugetare, ajutoare financiare externe acordate României sau instituţiilor publice şi credite externe contractate ori garantate de către stat sau de autorităţi ale administraţiei publice locale, precum şi împrumuturi interne contractate de autorităţi ale administrației publice locale. 1.3. PRINCIPII DE ATRIBUIRE A CONTRACTELOR DE FINANŢARE NERAMBURSABILĂ Principiile care stau la baza atribuirii contractelor de finanţare nerambursabilă sunt: a) libera concurenţă, respectiv asigurarea condiţiilor pentru ca persoana fizică sau juridică ce desfăşoară activităţi nonprofit să aibă dreptul de a deveni, în condiţiile legii, beneficiar; b) eficacitatea utilizării fondurilor publice, respectiv folosirea sistemului concurenţial şi a criteriilor care să facă posibilă evaluarea propunerilor şi a specificaţiilor tehnice şi financiare pentru atribuirea contractului de finanţare nerambursabilă; c) transparenţa, respectiv punerea la dispoziţie tuturor celor interesaţi a informaţiilor referitoare la aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de finanţare nerambursabilă; d) tratamentul egal, respectiv aplicarea în mod nediscriminatoriu a criteriilor de selecţie şi a criteriilor pentru atribuirea contractului de finanţare nerambursabilă, astfel încât orice persoană fizică sau juridică ce desfăşoară activităţi nonprofit să aibă şanse egale de a i se atribui contractul respectiv; e) excluderea cumulului, în sensul că aceeaşi activitate urmărind realizarea unui interes general, regional sau local nu poate beneficia de atribuirea mai multor contracte de finanţare nerambursabilă de la aceeaşi autoritate finanţatoare; f) neretroactivitatea, respectiv excluderea posibilităţii destinării fondurilor nerambursabile unei activităţi a cărei executare a fost deja începută sau finalizată la data încheierii contractului de finanţare, cu excepţia fondurilor financiare cheltuite de beneficiar pentru continuarea programului, în limita plafonului de cofinanţare prevăzut la lit. g); g) cofinanţarea, în sensul că finanţările nerambursabile trebuie însoţite de o contribuţie din partea beneficiarului de minimum 10% din valoarea totală a finanţării. 1.4.TERMENI DE REFERINŢĂ Scopul acestei finanţări nerambursabile este: -identificarea la nivel local a unor situații care pot conduce la situații de risc social sau excluziune în rândul copiilor și a tinerilor; Ghidul pentru atribuirea de contracte de finanţare nerambursabilă din bugetul local al Municipiului Petroșani – Domeniul social 3 MUNICIPIUL PETROŞANI CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI PETROŞANI -identificarea la nivel local a cauzelor/ fenomenelor/ practicilor care pot conduce la risc social, abandon, excluziune, bullying, etc.; -îmbunătățirea situației sociale a locuitorilor din municipiul Petroșani; -susținerea inițiativelor care contribuie la solidaritate; -consolidarea socializării cetățenilor prin crearea unui cadru social și organizatoric favorizant. Obiectivul general este: -să poată fi încadrat în obiectivele „Strategiei Integrate de Dezvoltare Urbană a municipiului Petroșani 2021-2027” Obiectivele specifice sunt: -creșterea responsabilității sociale; -creșterea interesului tinerilor și a întregii populații pentru desfășurarea activităților în comunitate; -scăderea actelor de violență la nivel local; -susținerea activităților inițiate și desfășurate în interiorul comunității locale pentru susținerea persoanelor vulnerabile; -conștientizarea efectelor adițiilor/(dependențelor) și a tragediilor pe care le implică; -cunoșterea și recunoașterea relațiilor toxice în mediul în care se află. Beneficiari direcţi: -persoane vulnerabile din municipiul Petroșani; -copii și adolescenți din municipiul Petroșani; -tineri fără orientare profesională; -persoane de orice vârstă abandonate; -locuitorii municipiului Petroşani. Beneficiari indirecți: locuitorii Văii Jiului și a zonelor învecinate precum şi invitaţii la evenimentele organizate. Solicitanţi: orice asociaţie ori fundaţie constituită conform legii, orice persoană fizică sau juridică fără scop patrimonial sau orice cult religios recunoscut conform legii, care depune o propunere de proiect – titulare ale drepturilor de proprietate intelectuală sau titulare ale dreptului de proprietate asupra activităţilor care se realizează cu finanţare nerambursabilă din bugetul local al municipiului Petroşani. Solicitanții care pot paticipa la procedura de atribuire a contractului de finanțare nerambursabilă sunt persoane fizice sau juridice fără scop patrimonial - asociații, fundații sau culte religioase recunoscute conform legii, acreditate ca furnizori de servicii sociale sau care dovedesc prin documentele de înființare că au activitate în domeniul asistenței sociale și dovedesc dreptul de a desfășura activități în domeniul social. Solicitanții pot participa individual sau în parteneriat. Solicitantul va fi organizația conducătoare (liderul de proiect), iar în cazul în care proiectul este selectat va reprezenta partea contractantă (Beneficiarul proiectului). Corelarea cu alte programe se realizează prin dezvoltarea de activități care pot fi complementare cu măsuri şi acţiuni realizate prin alte finanţări. Domeniile care pot fi finanţate sunt:  domeniul social care are ca scop conștientizarea riscurilor și recunoașterea acestora de către copii și tineri. Un solicitant poate depune o singură propunere de proiect pentru aceeaşi activitate. Se completează cererea de finanţare conform modelului din Anexa nr. 9. Finanţările nerambursabile nu se acordă pentru activităţi generatoare de profit şi nici pentru activităţi din domeniile reglementate de Legea nr. 182/2002 privind protecţia informaţiilor clasificate, cu modificările ulterioare. Potrivit dispoziţiilor prezentei legi, nu se acordă finanţări nerambursabile pentru activităţi ce presupun dezvoltarea infrastructurii solicitantului, cu excepţia cazului în care aceasta reprezintă o componentă indispensabilă a proiectului. Ghidul pentru atribuirea de contracte de finanţare nerambursabilă din bugetul local al Municipiului Petroșani – Domeniul social 4 MUNICIPIUL PETROŞANI CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI PETROŞANI 1.5. ALOCĂRI FINANCIARE Mărimea fondurilor din bugetul local Valorile minime şi maxime pentru propunerile de proiecte adresate de un solicitant, aferente unei cereri de finanțare pentru servicii sociale având ca scop conștientizarea riscurilor și recunoașterea acestora de către copii și tineri, sunt: - valoarea minimă eligibilă pentru propunerea de proiect: 500 lei, inclusiv taxa pe valoarea adăugată; - valoarea maximă eligibilă pentru propunerea de proiect: 8.000 lei, inclusiv taxa pe valoarea adăugată; Un solicitant poate primi o singură finanţare nerambursabilă pe sesiune de proiecte, pentru aceeași activitate. Prin excepție un solicitant poate contracta mai mult de o finanțare nerambursabilă cu încadrarea în valoarea maximă eligibilă prevăzută și activități distincte. Un solicitant poate participa cu proiecte diferite la fiecare din sesiunile de finanţare nerambursabilă din bugetul local al municipiului Petroşani. Solicitanţii pot depune o cerere de finanţare pentru continuarea unei activităţi începută în anii precedenţi dacă pot concretiza un proiect distinct pentru sesiunea de proiecte și demonstrează neîncălcarea principiului neretroactivității detaliat la punctul 1.3 din prezent [...]