HCL 98/2022 Petroșani adoptată

MUNICIPIUL PETROŞANI CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI PETROŞANI Anexa 3 la HCL nr. 98/2022 martie – mai GHIDUL DE ELIGIBILITATE 2022 pentru ELABORAREA ŞI PREZENTAREA PROIECTULUI ÎN VEDEREA ATRIBUIRII DE CONTRACTE DE FINANŢARE NERAMBURSABILĂ DIN BUGETUL LOCAL AL MUNICIPIULUI PETROŞANI DOMENIUL TINERET CUPRINS 1 1 CADRUL GENERAL 2 1.1. Informaţii generale privind autoritatea finanţatoare 2 1.2. Definiţii 2 1.3. Principii de atribuire a contractelor de finanţare nerambursabilă 3 1.4. Termeni de referinţă 3 1.5. Alocări financiare 4 2 REGULI CU PRIVIRE LA CEREREA DE FINANŢARE 5 2.1. Criterii de eligibilitate 5 2.1.1. Eligibilitatea solicitantului 5 2.1.2. Eligibilitatea activităţilor propuse spre finanţare 5 2.1.3. Eligibilitatea cheltuielilor 6 2.2. Procedurile de urmat în cazul solicitării de finanţări nerambursabile din bugetul local al 6 Municipiului Petroşani 2.2.1. Cererea de finanţare şi documentele justificative 6 2.2.2. Instrucţiuni privind datele limită care trebuie respectate şi formalităţile care trebuie 7 îndeplinite 2.3. Informaţii privind Hotărârea comisiei de evaluare asupra acordării fondurilor nerambursabile 9 din bugetul local al municipiului Petroşani 3 REGULI CU PRIVIRE LA IMPLEMENTARE 10 3.1. Informarea, raportarea tehnică şi financiară 10 3.2. Amendamente la cererea de finanţare 10 3.3. Contabilitate 10 3.4. Publicitate 10 3.5. Proceduri de achiziţie publică 10 3.6. Implementarea 10 3.7. Finalizarea proiectului şi raportarea finală 10 ANEXE Anexa nr. 1 Lista solicitanţilor eligibili, Lista finanţărilor eligibile 11 Anexa nr. 2 Cheltuieli eligibile şi neeligibile 12 Anexa nr. 3 Criterii specifice de evaluare, selecție și atribuire 13 Anexa nr. 4 Fişa de verificare a conformităţii administrative 14 4 Anexa nr. 5 Declaraţia pe proprie răspundere 15 Anexa nr. 6, Declaraţia de imparţialitate 16 Anexa nr. 7 Declaraţie privind neîncadrarea în prevederile art.59 și art.60 din Legea nr.98/2016 17 Anexa nr. 8 Declaraţie privind eligibilitatea 18 Anexa nr. 9 Cerere de finanţare 19 Ghidul pentru atribuirea de contracte de finanţare nerambursabilă din bugetul local al Municipiului Petroșani – Domeniul 1 tineret MUNICIPIUL PETROŞANI CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI PETROŞANI 1.CADRUL GENERAL Cadrul legal care permite acordarea de sprijin financiar este Legea nr. 350 din 2 decembrie 2005 privind regimul finanţărilor nerambursabile din fonduri publice alocate pentru activităţi nonprofit de interes general. Pentru a putea participa la procedura privind atribuirea contractului de finanţare nerambursabilă, solicitanţii trebuie să fie persoane fizice sau persoane juridice fără scop patrimonial - asociaţii ori fundaţii constituite conform legii sau culte religioase recunoscute conform legii. Orice persoană fizică sau persoană juridică fără scop patrimonial care desfăşoară activităţi nonprofit menite să sprijine realizarea unor obiective de interes public general, regional sau local are dreptul de a participa, în condiţiile Legii nr. 350 din 2 decembrie 2005, la procedura pentru atribuirea contractului de finanţare nerambursabilă. Înaintând propunerea sa de proiect, solicitantul acceptă complet şi fără nici o restricţie condiţiile generale şi speciale, incluzând orice act adiţional, care guvernează acest contract ca singura bază a acestei proceduri de selecție, oricare ar fi condiţiile sale, la care el prin prezentare renunţă voluntar. Se aşteaptă ca solicitanţii să examineze cu grijă şi să respecte toate instrucţiunile, formularele, termenii şi specificaţiile conţinute în dosarul său de ofertă. Neîndeplinirea furnizării la timp a informaţiei cerute şi a documentaţiei, sau înaintarea de oferte care nu corespund substanţial în toate privinţele la dosarul de ofertă vor duce la respingerea ofertei. 1.1. INFORMAŢII GENERALE PRIVIND AUTORITATEA FINANŢATOARE Autoritatea finanţatoare: MUNICIPIUL PETROŞANI Cod fiscal: 4468943 Adresa: Petroşani, strada 1 Decembrie 1918 nr.93, cod poştal 332019, Judeţul Hunedoara. Numărul de telefon, telex, fax, e-mail: +40 254 54 12 20, +40 254 54 12 21, +40 254 54 59 03, [email protected] 1.2.DEFINIŢII: Obiective - Ceea ce urmează să fie realizat cu ajutorul finanţării nerambursabile trebuie să se încadreze în: - Domeniul tineret. Propunere de proiect - unul sau mai multe obiective ce pot fi finanţate din bugetul local al municipiului Petroşani şi care fac obiectul unei singure cereri de finanţare. Cerere de finanţare - documentul prin care titularul proiectului solicită finanţarea unui proiect în sensul prezentului Ghid. Autoritate finanţatoare - orice autoritate publică, astfel cum este definită aceasta în Constituţia României, republicată, inclusiv autoritatea judecătorească, precum şi orice instituţie publică de interes general, regional sau local. Beneficiar - solicitantul căruia i se atribuie contractul de finanţare nerambursabilă în urma aplicării procedurii selecţiei publice de proiecte; Contract de finanţare nerambursabilă - contract încheiat, în condiţiile legii, între o autoritate publică, denumită în continuare autoritate finanţatoare, şi un beneficiar; Solicitant - orice persoană fizică sau juridică fără scop patrimonial care depune o propunere de proiect; Activitate generatoare de profit - activitate care produce un profit în mod direct pentru o persoană fizică sau juridică; Cheltuieli eligibile - cheltuieli care pot fi luate în considerare pentru finanţarea nerambursabilă; Finanţare nerambursabilă - alocaţie financiară directă din fonduri publice, în vederea desfăşurării de către persoane fizice sau persoane juridice fără scop patrimonial a unor activităţi nonprofit care să contribuie la realizarea unor acţiuni sau programe de interes public general, regional sau local; Fonduri publice - sume alocate din bugetul de stat, bugetul asigurărilor sociale de stat, bugetul asigurărilor sociale de sănătate, bugetele fondurilor speciale, bugetul Trezoreriei Statului, bugetele locale, bugetele instituţiilor publice finanţate din venituri extrabugetare, ajutoare financiare externe acordate României sau instituţiilor publice şi credite externe contractate ori garantate de către stat sau de autorităţi ale administraţiei publice locale, precum şi împrumuturi interne contractate de autorităţi ale administraţiei publice locale. Ghidul pentru atribuirea de contracte de finanţare nerambursabilă din bugetul local al Municipiului Petroșani – Domeniul 2 tineret MUNICIPIUL PETROŞANI CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI PETROŞANI 1.3. PRINCIPII DE ATRIBUIRE A CONTRACTELOR DE FINANŢARE NERAMBURSABILĂ Principiile care stau la baza atribuirii contractelor de finanţare nerambursabilă sunt: a) libera concurenţă, respectiv asigurarea condiţiilor pentru ca persoana fizică sau juridică ce desfăşoară activităţi nonprofit să aibă dreptul de a deveni, în condiţiile legii, beneficiar; b) eficacitatea utilizării fondurilor publice, respectiv folosirea sistemului concurenţial şi a criteriilor care să facă posibilă evaluarea propunerilor şi a specificaţiilor tehnice şi financiare pentru atribuirea contractului de finanţare nerambursabilă; c) transparenţa, respectiv punerea la dispoziţie tuturor celor interesaţi a informaţiilor referitoare la aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de finanţare nerambursabilă; d) tratamentul egal, respectiv aplicarea în mod nediscriminatoriu a criteriilor de selecţie şi a criteriilor pentru atribuirea contractului de finanţare nerambursabilă, astfel încât orice persoană fizică sau juridică ce desfăşoară activităţi nonprofit să aibă şanse egale de a i se atribui contractul respectiv; e) excluderea cumulului, în sensul că aceeaşi activitate urmărind realizarea unui interes general, regional sau local nu poate beneficia de atribuirea mai multor contracte de finanţare nerambursabilă de la aceeaşi autoritate finanţatoare; f) neretroactivitatea, respectiv excluderea posibilităţii destinării fondurilor nerambursabile unei activităţi a cărei executare a fost deja începută sau finalizată la data încheierii contractului de finanţare, cu excepţia fondurilor financiare cheltuite de beneficiar pentru continuarea programului, în limita plafonului de cofinanţare prevăzut la lit. g); g) cofinanțarea, în sensul că finanțările nerambursabile trebuie însoțite de o contribuție din partea beneficiarului, de minimum 10% din valoarea totală a finanțării. 1.4. TERMENI DE REFERINŢĂ Scopul acestei finanţări nerambursabile este: - susținerea acțiunilor pentru tineri care au impact pozitiv asupra comunității locale; - stimularea voluntariatului; - încurajarea inițiativelor pentru tineri; - acțiuni sau programe de interes public care au ca scop susținerea acțiunilor pentru tineret cu impact pozitiv asupra mobilizării, implicării și responsabilizării acestora în comunitatea locală; - susținerea organizațiilor care desfășoară activități pentru tineri, promovează dezvoltarea și responsabilizarea acestora; - diminuarea efectelor provocate de pandemia de COVID-19; - revenirea la un regim normal al vieții cotidiene, regim de viață afectat de perioadele de restricții și recomandări impuse pentru limitarea infectării cu coronavirusul SARS-CoV-2 în rândul populației. Obiectivele generale sunt: - susținerea activităților pentru tineret cu impact pozitiv asupra comunității; - stimularea și atragerea tinerilor pentru participarea în mod liber și voluntar la activități sociale, economice și sportive desfășurate în municipiul Petroșani. Obiectivele specifice sunt: - încurajarea activităților pentru tineret în municipiul Petroșani cu impact pozitiv asupra comunității; - creșterea interesului tinerilor pentru desfășurarea activităților pentru comunitate; - scăderea actelor de violență la nivel local; - dezvoltarea de noi activități prin implicarea/atragerea tinerilor și încurajarea disponibilității pentru voluntariat; - susținerea activităților destinate tinerilor din municipiul Petroșani. Beneficiari direcți sunt: - persoanele tinere din municipiul Petroșani și familiile acestora; - persoane fizice sau juridice fără scop patrimonial; - asociații ori fundații constituite conform legii; - persoanele tinere aflate în risc social. l Beneficiari indirecți: locuitorii municipiului Petroșani, locuitorii Văii Jiului și a zonelor învecinate. Ghidul pentru atribuirea de contracte de finanţare nerambursabilă din bugetul local al Municipiului Petroșani – Domeniul 3 tineret MUNICIPIUL PETROŞANI CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI PETROŞANI Solicitanţi: orice asociaţie ori fundaţie constituită conform legii, orice persoană fizică sau juridică fără scop patrimonial, ori cult religios recunoscut conform legii, care depune o propunere de proiect – titulare ale drepturilor de proprietate intelectuală sau titulare ale dreptului de proprietate asupra activităţilor care se realizează cu finanţare nerambursabilă din bugetul local al municipiului Petroșani. Corelarea cu alte programe se realizează prin dezvoltarea de activități care pot fi complementare cu măsuri şi acţiuni realizate prin alte finanţări. Domeniile care pot fi finanţate sunt: - activitățile, acțiunile, inițiativele pentru tineret care conduc la implicarea acestora și a familiilor lor; - activitățile, acțiunile, inițiativele pentru tineret care dezvoltă spiritul de voluntariat. Un solicitant poate depune o singură propunere de proiect pentru aceeaşi activitate. Se completează cererea de finanţare conform modelului din Anexa nr. 9. Finanţările nerambursabile nu se acordă pentru activităţi generatoare de profit şi nici pentru activităţi din domeniile reglementate de Legea nr. 182/2002 privind protecţia informaţiilor clasificate, cu modificările ulterioare. Potrivit dispoziţiilor prezentei legi, nu se acordă finanţări nerambursabile pentru activităţi ce presupun dezvoltarea infrastructurii solicitantului. 1.5. ALOCĂRI FINANCIARE Mărimea fondurilor din bugetul local Valorile minime şi maxime pentru propunerile de proiecte adresate de un solicitant, aferente unei cereri de finanțare pentru domeniul tineret, sunt: - valoarea minimă eligibilă pentru propunerea de proiect: 500 lei, inclusiv taxa pe valoarea adăugată; - valoarea maximă eligibilă pentru propunerea de proiect: 5.000 lei, inclusiv taxa pe valoarea adăugată. Un solicitant poate primi numai o singură finanţare nerambursabilă pe sesiune de proiecte, pentru aceeaşi activitate. Un solicitant, pentru aceeași activitate nonprofit, nu poate contracta decât o singură finanțare nerambursabilă de la aceeași autoritate finanțatoare în decursul unui an fiscal. Solicitanții pot depune o cerere de finanţare pentru continuarea unei activităţi începută în anii precedenţi dacă pot concretiza un proiect distinct pentru sesiunea de proiecte și demonstrează neîncălcarea principiului neretroactivității detaliat la punctul 1.3 din prezentul Ghid. (1) Pentru aceeaşi activitate nonprofit un beneficiar/solicitant nu poate contracta decât o singură finanţare nerambursabilă de la aceeaşi autoritate finanţatoare în decursul unui an fiscal. (2) În cazul în care un beneficiar contractează, în cursul aceluiaşi an calendaristic, mai mult de o finanţare nerambursabilă de la aceeaşi autoritate finanţatoare, nivelul finanţării nu poate depăşi o treime din totalul fondurilor publice alocate programelor aprobate anual în bugetul autorităţii finanţatoare respective. (3) În vederea participării la o procedură de selecţie, solicitanţii sunt obligaţi să prezinte autorităţii finanţatoare o declaraţie pe propria răspundere care să dovedească încadrarea în prevederile alin.(1) şi (2) menţionate mai sus. Solicitanţii trebuie să evidenţieze clar în documentele contabile operaţiunile privitoare la activitatea finanţată din fonduri nerambursabile din Bugetul Local al Municipiului Petroşani. Atribuirea de contracte de finanţare nerambursabilă se va face în limita fondurilor prevăzute în Bugetul Local al Municipiului Petroşani. Pentru încadrarea în limita fondurilor prevăzute în bugetul local, comisia de evaluare are dreptul de a aproba o sumă mai mică decât cea solicitată prin propunerea de proiect. La alocările financiare se va ţine cont de punctajul obţinut de fiecare propunere de proiect în parte. În situaţia în care valoarea alocării financiare nu va fi egală cu suma solicitată, această alocare se face prin interpolare liniară funcţie de punctajul obţinut (suma poate fi rotunjită la nivel de zeci, sute sau mii, după caz). Atunci când, pentru îndeplinirea obligaţiilor contractuale, beneficiarul achiziţionează, din fonduri publice nerambursabile, produse, lucrări sau servicii, procedurile de achiziţie sunt cele prevăzute de LEGEA nr. 98/2016 din 19 mai 2016 privind achizițiile publice, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 390 din 23 mai 2016, cu modificările și completările ulterioare și HOTĂRÂREA nr. 395/2016 din 2 iunie 2016 pentru aprobarea Normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziție Ghidul pentru atribuirea de contracte de finanţare nerambursabilă din bugetul local al Municipiului Petroșani – Domeniul 4 tineret MUNICIPIUL PETROŞANI CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI PETROŞANI publică/acordului-cadru din Legea nr.98/2016 privind achizițiile publice, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 423 din 6 iunie 2016, cu modificările și completările ulterioare. Contractele de finanţare nerambursabile vor prevedea, sub sancţiunea nulităţii, calitatea Curţii de Conturi de a exercita controlul financiar asupra derulării activităţii nonprofit finanţate din fonduri publice. 2. REGULI CU PRIVIRE LA CEREREA DE FINANŢARE Acest ghid prezintă regulile de pregătire, depunere, selecţie şi implementare a proiectelor aferente cererii de finanţare. 2.1. CRITERII DE ELIGIBILITATE Criteriile de eligibilitate sunt condiţii obligatorii care trebuie să fie îndeplinite de către solicitant şi de către propunerea de proiect pentru ca solicitantul să poată fi acceptat drept beneficiar pentru acordarea unei finanţări nerambursabile din Bugetul Local al Municipiului Petroşani. Pentru această sesiune de propuneri de proiecte sunt trei seturi de criterii de eligibilitate şi anume: 1. eligibilitatea solicitantului; 2. eligibilitatea activităţilor propuse spre finanţare; 3. eligibilitatea cheltuielilor. 2.1.1 Eligibilitatea solicitantului Pentru a fi eligibil solicitantul trebuie să fie: - persoane fizice sau juridice fără scop patrimonial; - asociații ori fundații constituite conform legii; - culte religioase recunoscute conform legii. În relaţia cu comisia de evaluare şi autoritatea finanţatoare, solicitantul este reprezentat de: - reprezentantul legal al solicitantului care va semna cererea de finanţare; [...]