HCL 134/2022 Pașcani adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL IAŞI MUNICIPIUL PAŞCANI CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA Nr. 134 din data de 20.06.2022 privind aprobarea depunerii proiectului „Furnizare și instalare sistem de e- ticketing și ITS pentru modernizarea serviciului de transport public în Municipiul Pașcani” în cadrul PNRR/Componenta C10 — Fondul Local și a cheltuielilor aferente acestui proiect Consiliul Local al Municipiului Paşcani, judeţul laşi; Având în vedere referatul de aprobare nr. 12706/16.06.2022, întocmit de Viceprimarul Municipiului Paşcani, în calitate de iniţiator al proiectului de hotărâre; Având în vedere Raportul nr. 12707/16.06.2022 întocmit de Serviciu Tehnic Investitii, Directia Economica, Compartimentul Programe Europene şi Atragerea de Fonduri Structurale şi Compartimentul Juridic și Contencios din cadrul aparatului de specialitate al Primarului municipiului Paşcani; Având in vedere prevederile Legii nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare; Având în vedere dispozițiile Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr. 4124/2021 privind stabilirea cadrului instituţional și financiar pentru gestionarea fondurilor europene alocate României prin Mecanismul de redresare și reziliență, precum și pentru modificarea și completarea Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr. 135/2020 privind unele măsuri pentru elaborarea Planului naţional de redresare și reziliență necesar României pentru accesarea de fonduri externe rambursabile și nerambursabile în cadrul Mecanismului de redresare și rezilienţă; Având în vedere Ordinul ministrului dezvoltării, lucrărilor publice și administrației nr. 999/2022 pentru aprobarea Ghidului specific — Condiţii de accesare a fondurilor europene aferente Planului naţional de redresare și reziliență în cadrul apelurilor de proiecte PNRR/2022/C10, componenta 10 — Fondul local; Având în vedere Rapoartele de avizare ale următoarelor comisii de specialitate din cadrul Consiliului Local al Municipiului Paşcani: - Avizul Comisiei de prognoze economico-sociale, buget, finanţe, industrie, agricultură, silvicultură, prestări servicii, comerţ şi IMM-uri, programe europene, atragere de fonduri structurale şi relaţii externe, înregistrat sub nr. 591/20.06.2023; - Avizul Comisiei juridice, ordine publică, administraţie publică, drepturile omului şi libertăţi cetăţeneşti, înregistrat sub nr. 595/20.06.2022; - Avizul Comisiei de organizare și dezvoltare urbanistică, realizarea lucrărilor publice, protecția mediului, patrimoniu, înregistrat sub nr. 601/20.06.2022; În temeiul art, 129 alin. (1), alin. (2) litera b), c) și d), alin. (4), lit.a), alin. (6) lit.c) și alin. (7) lit.k), art 136 alin.(1) si alin. (8), art.139, alin. (3) lit. d), art.196 alin.1 lit. (a) si art.243, alin. (1), lit. a) din Ordonanţa de urgență nr. 57 din 3 iulie 2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; În temeiul art. 196 alin. (1) lit. a) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE Art. 1 Se aprobă participarea Municipiului Pașcani cu proiectul „Furnizare și instalare sistem de e-ticketing și ITS pentru modernizarea serviciului de transport public în Municipiul Pașcani” și depunerea acestuia în cadrul apelului de proiecte aferent Planului Naţional de Redresare și Reziliență, Componenta C10 — Fondul Local, Investiţia 11 — Mobilitate urbană durabilă, Sub-investiţia 1.4 — Flaborarea/actualizarea în format GIS a documentelor de amenajare a teritoriului și de planificare urbană. Art.2 Se împuternicește domnul Marius-Nicolae PINTILIE, Primarul Municipiului Pașcani, Judeţul lași, să semneze în numele și pentru Municipiul Pașcani, toate documentele necesare depunerii, precontractării și contractării proiectului. Art.3 Se aprobă nota de fundamentare a investiţiei „Furnizare și instalare sistem de e-ticketing și ITS pentru modernizarea serviciului de transport public în Municipiul Paşcani” conform Anexei 1, parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.4 Se aprobă descrierea sumară a investiţiei „Furnizare și instalare sistem de e- ticketing și ITS pentru modernizarea serviciului de transport public îi în Municipiul Pașcani” conform Anexei 2, parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.5 Se aprobă valoarea totală eligibilă a proiectului „Furnizare și instalare sistem de e-ticketing și ITS pentru modernizarea serviciului de transport public în Municipiul Pașcani” în cuantum de 320.375,81 euro (fără TVA) respectiv 1.577.114,00 lei (fără TVA)/ 1.876.765,66 lei (cu TVA) la cursul Inforeuro aferent lunii mai a anului 2021, 1 euro = 4,9227 lei, reprezentând finanțare nerambursabilă în procent de 100% a cheltuielilor eligibile. Valoarea TVA aferentă cheltuielilor eligibile va fi asigurată de la bugetul de stat, din bugetul coordonatorului de reforme și/sau investiţii pentru Componenta 10 — Fondul Local — Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administraţiei, în conformitate cu legislația în vigoare. Art.6 Valoarea totală eligibilă a proiectului se compune din contravaloarea unui număr de 6 sisteme de senzori numărare călători din autobuze, 6 sisteme de informare călători audio-video in-out autobuze, 6 sisteme CCTV interior autobuze şi video exterior, 6 sisteme de comunicare audio-video șofer-călători, 6 computere de bord, 12 validatoare duale, 6 automate de reîncărcare carduri de călătorie instalate în autobuze, 6 sisteme de vânzare bilete/carduri, inclusiv PC/UPS/imprimantă carduri, 1 automat pentru emiterea biletelor și a cardurilor de călătorie montat la capătul de linie, 12 validatoare de plată cu card bancar contactless și cu telefon mobil. Art.7 Se aprobă finanțarea din bugetul local al UAT Municipiul Pașcani a tuturor cheltuielilor neeligibile și/sau conexe care asigură implementarea proiectului cu titlu „Furnizare şi instalare sistem de e-ticketing și ITS pentru modernizarea serviciului de transport public în Municipiul Pașcani” astfel cum vor rezulta din documentaţiile tehnico- economice/contractul de servicii, solicitate în etapa de implementare. Ari.8 Serviciul Administrație Publică va comunica în copie prezenta hotărâre către: Instituția Prefectului judeţul lași Primarul municipiului Pașcani Arhitect Șef Direcția economică Compartimentul Programe Europene și Atragere de Fonduri Structurale Compartimentul Juridic și Contencios. YYvYvYvvYv Contrasemnează pentru legalitate SECRETAR GENERAL, JITARU IRINA Pi 98 Anexa nr. 1 la Hotărârea Consiliului Local Pașcani nr. 134/20.06.2022 NOTĂ DE FUNDAMENTARE Planului Naţional de Redresare și Reziliență, Componenta 10 -— Fondul Local Investiţia [1 — Mobilitate urbană durabilă Sub-investiţia 1.1.2 — Asigurarea infrastructurii pentru transportul verde — [TS/ alte infrastructuri TIC Titlu apel proiect Furnizare şi instalare sistem de e-ticketing și ITS pentru modernizarea serviciului de transport public în Municipiul Pașcani Descrierea pe scurt a situaţiei actuale (date statistice, elemente specifice, etc.) Municipiul Pașcani este al doilea centru urban din judeţul lași ca mărime și importanţă, după municipiul reședință de judeţ lași. Conform recensământului populaţiei din anul 2011 la nivelul municipiului locuia un număr de 33.745 rezidenţi, distribuiţi în cele 6 localități care alcătuiesc municipiul, respectiv Pașcani, Blăgeşti, Boșteni, Gâșteşti, Lunca și Sodomeni. Conform celor mai recent date disponibile la nivelul Institutului Naţional de Statistică, Municipiul Pașcani totaliza o populaţie de 45.052 de persoane, cu domiciliul Pașcani la 01 ianuarie 2022, în creștere față de data ultimului recensământ. De asemenea, numărul mediu al salariaţilor din Municipiul Paşcani a crescut de la 5.837 persoane în anul 2015, la 9.332 persoane în anul 2020 (conform datelor disponibile la nivelul INS), fiind constată astfel aproape o dublare a personalului salariat, acesta reprezentând principala categorie socială care utilizează cu frecvență aproape zilnică transportul public. În prezent, la nivelul Municipiului Paşcani există un număr de 4 trasee de transport public (care acoperă toate localităţile aparținătoare ale Municipiului), respectiv: Traseul A: Pașcani Gară — Lunca, 14 staţii, 15 kilometri, 8 curse dus-întors/zi; Traseul B: Pașcani Gară — Gâșteșii, 18 staţii, 17 kilometri, 11 curse dus-întors/zi; Traseul C: Pașcani Gară — Boșteni — Sodomeni, 19 staţii, 15 kilometri, 8 curse dus-întors/zi; Traseul D: Pașcani Gară — Blăgești, 13 staţii, 16 kilometri; 10 curse dus-întors pe zi. În total, reţeaua de transport public local din Municipiul Paşcani acoperă un număr de 63 de kilometri, care sunt efectuaţi zilnic, prin intermediul unui număr de 5 autobuze (4 curse regulate și 1 cursă ocazională, care substituie cursele regulate în situaţiile în care autobuzele alocate acestora sunt defecte sau sunt supuse operaţiunilor de mentenanţă). Autobuzele existente sunt uzate din punct de vedere moral, au număr ridicat de kilometri parcurși și o stare de funcționare precară, atât din cauza gradului de utilizare, cât și din cauza infrastructurii de rulare, care prezintă gropi, denivelări sau alte elemente care deteriorează parametrii de funcţionare ai autobuzelor. De asemenea, la nivelul Municipiului Pașcani, transportul cu autobuzul este singurul mijloc de transport public existent, neexistând troleibuze sau tramvaie care să permită transportul public alternativ. În perioada următoare se va realiza atât înlocuirea parcului de autobuze existent cu autobuze de ultimă generație, cu propulsie electrică, cât și înființarea unui nou traseu de transport între municipiul Pașcani şi Comuna Stolniceni- Prăjescu, localitate din zona periurbană a Municipiului Pașcani cu care există fluxuri intense de călători. Niciunul dintre cele 6 autobuze electrice ce vor deservi cele 5 trasee menţionate anterior (4 existente și unul care va fi nou-înfiinţat) nu dețin facilități/opţiuni ITS, motiv pentru care se impune achiziţionarea unui astfel de sistem, care să optimizeze sistemul de transport public și să asigure acestuia o dimensiune modernă. Necesitatea și oportunitatea investiţiei pentru are-se aplică Investiţia pentru care se aplică presupune: * achiziţia a 6 sisteme de senzori numărare călători din autobuze — câte unul montat în fiecare dintre cele 6 autobuze aferente parcului de transport public; * achiziţia a 6 sisteme de informare călători audio-video in-out, care includ panouri de informare exterioară (față, spate și lateral autobuz) și, monitor și panou de informare interioară — câte unul montat în fiecare dintre cele 6 autobuze aferente parcului de transport public; * achiziţia a 6 sisteme CCTV interior autobuze și video exterior, format din 4 camere video exterior și 2 camere video interior — câte unul montat în fiecare dintre cele 6 | autobuze aferente parcului de transport public; * achiziţia a 6 sisteme de comunicare audio-video șofer- călători — câte unul montat în fiecare dintre cele 6 autobuze aferente parcului de transport public; * achiziţia a 6 computere de bord — câte unul montat în fiecare dintre cele 6 autobuze aferente parcului de transport public; * achiziţia a 12 validatoare duale — câte 2 montate în fiecare dintre cele 6 autobuze aferente parcului de transport public; * achiziția a 6 automate de reîncărcare carduri de călătorie instalate în autobuze — câte unul montat în fiecare dintre cele 6 autobuze aferente parcului de transport public; * achiziția a 6 sisteme de vânzare bilete/carduri, inclusiv PC/UPS/ imprimantă carduri instalate !a fiecare capăt de linie (1 capăt de linie comun pentru toate rutele — Gara Pașcani și câte un capăt de linie distinct pentru fiecare dintre cele 5 rute); * 1 automat pentru emiterea biletelor și a cardurilor de călătorie montat la capătul de linie comun pentru toate cele 5 rute; * 12 validatoare de piată cu card bancar contactless și cu telefon mobil — câte 2 montate în fiecare dintre cele 6 autobuze aferente parcului de transport public ; Investiţia principală este așadar reprezentată de achiziţia unui număr de 67 de echipamente ITS, care vor conferi sistemului de transport public o dimensiune modernă Și eficientă. Echipamentele sunt necesare întrucât: * în prezent nu există o evidenţă exactă a numărului de călători care utilizează sistemul de transport public din municipiul Paşcani și implicit nu există o dimensiune Clară în ceea ce privește transportul clandestin (respectiv călători neplătitori de bilet sau abonament); * nu există carduri de călătorie sau titluri de cățătorie emise electronic, sau care pot fi încărcate, ceea ce condiționează călători de contactul cu un operator uman, cresc timpul de acces în vehicule și îngreunează accesibilitatea la transportul public; * nu există sistem de supraveghere a călătorilor în autobuze, prin urmare nu există pârghii de monitorizare a infracționalităţii în transportul public și astfel se cultivă un climat de nesiguranţă în rândul pasagerilor. Oportunitatea__investiţiei este dată de faptul că există posibilitatea achiziţionării unor echipamente ITS care să soluţioneze toate problemele identificate anterior și să transforme sistemul de transport public din municipiul Paşcani într-un sistem modern și sigur, prin intermediul fondurilor alocate prin PNRR, Componenta 10 — Fondul Local. Corelarea cu proiecte deja implementate la nivel local La nivel local, investiția se corelează cu următoarele proiecte: * Reabilitare infrastructură străzi și pietonal în Municipiul Pașcani — Cod SMIS 10810, finanţat prin POR 2007- 2013, finalizat în anul 2015, având ca obiectiv reabilitarea a 4.090 metri de străzi urbane, 13.617 metri pătrați zonă pietonală și 4.390 metri pătaţi scări pietonale, în vederea asigurării accesibilităţii dintre zona de vale și cea de dea! ale municipiului Pașcani din punct de vedere a traficului rutier. A fost creată astfel infrastructura necesară pentru creșterea vitezei de rulare, creșterea siguranţei rutiere, reducerea timpilor de așteptare în trafic, etc,, fiind astfel un proiect de care beneficiază sistemul de transport public din Municipiu; * Reabilitare Strada Gării, Municipiul Paşcani, judeţul lași, proiect finanţat prin PNDL, având ca obiectiv reabilitarea unei suprafețe de 30.875 mp carosabil, 11.776 mp spaţiu verde, 895 mp parcări, 12.588 mp trotuare pe Strada Gării din Municipiul Pașcani. Proiectul este complementar prin prisma faptului că arată preocuparea autorităţilor publice locale pentru asigurarea unei infrastructuri rutiere modernizate, care să permită circulaţia în condiţii de siguranță, inclusiv pentru autobuzele sistemului de transport public. Corelarea cu proiecte în curs de implementare de la nivel local În prezent la nivelul Municipiului Pașcani se află în proces de contractare serviciile de întocmire a Strategiei integrate de Dezvoltare Urbană (SIDU) și a Planului de Mobilitate Urbană Durabilă (PMUD) -— Anunţ de participare simplificat SCN1105155/ 14.04.2022, documente strategice finanţate în cadrul Programului Operaţional Capacitate Administrativă 2014-2020 și care vor reflecta nevoile de dezvoltare și de mobilitate ale comunităţii locale din Municipiul Paşcani și din zona urbană funcțională a acestuia. De asemenea, Municipiul Pașcani a propus spre finanţare proiectul „Achiziţia de autobuze nepoluante pentru înnoirea parcului de vehicule destinate transportului public în Municipiul Pașcani și în zona urbană funcţională” în cadrul PNRR, Componenta C10, prin intermediul căruia se urmăreşte achiziţionarea a 6 şase autobuze nepoluante cu o lungime de 10 metri, a 8 stații de încărcare pentru vehiculele achiziționate, respectiv 6 stații de încărcare lentă și 2 staţii de încărcare rapidă, precum și achiziția unui număr de 10 staţii de încărcare electrică pentru vehicule, care vor fi amplasate pe raza teritorială a Municipiului Paşcani. Astfel, prin proiectul complementar se va asigura înlocuirea parcului de autobuze cu vehicule ecologice, moderne. Corelarea cu celelalte proiecte pentru care se aplică la finanţare UAT Municipiul Pașcani va propune spre finanţare în cadrul Componentei C10 din PNRR, Investiţia 1, următoarele proiecte: . Realizare piste pentru biciclete în Municipiul Pașcani; . Actualizare Plan Urbanistic General la nivelul Municipiului Pașcani. A fost propus deja spre finanţare proiectul: - Achiziţia de autobuze nepoluante pentru înnoirea parcului de vehicule destinate transportului public în Municipiul Pașcani și în zona urbană funcţională, conform celor prezentate mai sus Efectul pozitiv previzionat prin realizarea obiectivului de investiții Prin realizarea obiectivului de investiţii se previzionează obţinerea următoarelor beneficii: * Monitorizarea strictă și exactă a fluxurilor de pasageri care utilizează transportul public de persoane în Municipiul Paşcani; * Creșterea gradului de siguranță a pasagerilor care utilizează transportul public de persoane în Municipiul Pașcani; * Facilitarea și flexibilizarea accesului la achiziționarea titlurilor de călătorie pentru utilizarea transportului în comun de călători; * Îmbunătăţirea comunicării cu pasagerii în ceea ce privește informaţiile de interes pentru transportul public; * Creșterea numărului de pasageri care utilizează transportul public la nivelul Municipiului Pașcani. Modul de îndeplinire a condiţiilor aferente investiţiilor Proiectul propus îndeplinește condiţiile prevăzute în Ghidul Solicitantului privind Investiţia 1, Sub-investiţia 1.2., astfel: a) Alinierea obligatorie a investiţiilor cu Planurile de Mobilitate Urbană Durabilă / Strategiile Integrate de Dezvoltare Urbană / Planurile Urbanistice Generale, | aprobate, sau în curs de elaborare/aprobare. La nivelul Municipiului Pașcani se află în proces de evaluare a ofertelor procedura de achiziţie a serviciilor pentru elaborarea Strategiei Integrate de Dezvoltare Urbană Și respectiv a Planului de Mobilitate Urbană Durabilă, conform anunţ de participare simplificat nr. SCN1105155/ 14.04.2022 publicat în SEAP. Prin urmare, investiția propusă este în prezent aliniată cu prevederile Planului Urbanistic General al Municipiului Pașcani, aprobat prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Pașcani nr. 49/26.03.2009, a cărui valabilitate a fost prelungită prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Pașcani nr. 46/18,03.2019 până la aprobarea noului Plan Urbanistic General al Municipiului. Se atașează prezentei note extras din Planul Urbanistic General, din care reies următoarele elemente, care au stat la baza definirii ideii de proiect: a) Transportul în comun în Municipiul Pașcani deservește și leagă orașul cu localităţile aparținătoare, fiind indicate în cadrul PUG 5 linii de transport (Linia 1 — Autogară Gâştești, Linia 2 — Autogară Blăgeşti, Linia 3 — Autogară Boșteni, Linia 4 — Autogară Sodomeni, Linia 5 — Autogară Lunca). În prezent, cele 5 linii au fost regrupate sub forma celor 4 trasee menţionate anterior în nota de fundamentare, respectiv Traseul A: Pașcani Gară — Lunca, 14 staţii, 15 kilometri, 8 curse dus-întors/zi; Traseul B: Pașcani Gară — Gâștești, 18 staţii, 17 kilometri, 11 curse dus-întors/zi; Traseul C: Pașcani Gară — Boșteni — Sodomeni, 19 staţii, 15 kilometri, 8 curse dus-întors/zi; Traseul D: Paşcani Gară — Blăgești, 13 staţii, 16 kilometri; 10 curse dus-întors pe zi. Practic, din cauza poziționării pe aceeași axă de circulaţie Linia 3 și Linia 4 au fost comasate în cadrul Traseului C, care este în prezent și cel mai lung. Practic, 5 dintre autobuzele achiziţionate vor înlocui autobuzele care rulează pe aceste linii. Se ataşează extras din PUG cu identificarea traseelor, hotărârile Consiliului Local al Municipiului Pașcani de aprobare a PUG, respectiv de prelungire a valabilității PUG, precum și harta traseelor. Modernizarea sistemului de transport public este posibilă prin prisma implementării sistemului !TS la nivelul autobuzelor care deservesc liniile de transport public urban. b) Asigurarea serviciilor de transport public în zonele urbane funcţio [...]