HCL 133/2022 Pașcani adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL IAŞI MUNICIPIUL PAŞCANI CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA Nr. 133 din data de 20.06.2022 privind aprobarea depunerii proiectului „Actualizare Plan Urbanistic General la nivelul Municipiului Pașcani” în cadrul PNRR/Componenta C10 — Fondul Local și a cheltuielilor aferente acestui proiect Consiliul Local al Municipiului Paşcani, judeţul laşi; Având în vedere referatul de aprobare nr. 12704/16.06.2022, întocmit de Viceprimarul Municipiului Paşcani, în calitate de iniţiator al proiectului de hotărâre; Având în vedere Raportul nr. 12705/16.06.2022 întocmit de Arhitect Șef, Directia Economica, Compartimentul Programe Europene şi Atragerea de Fonduri Structurale şi Compariimentul Juridic şi Contencios din cadrul aparatului de specialitate ai Primarului municipiului Paşcani; Având in vedere prevederile Legii nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare; Având în vedere dispoziţiile Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 124/2021 privind stabilirea cadrului instituțional și financiar pentru gestionarea fondurilor europene alocate României prin Mecanismul de redresare și reziliență, precum şi pentru modificarea și completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 135/2020 privind unele măsuri pentru elaborarea Planului național de redresare și reziliență necesar României peniru accesarea de fonduri externe rambursabile și nerambursabile în cadrul Mecanismului de redresare și rezilienţă; Având în vedere Ordinul ministrului dezvoltării, lucrărilor publice și administraţiei nr. 999/2022 pentru aprobarea Ghidului specific — Condiţii de accesare a fondurilor europene aferente Planului national de redresare și reziliență în cadrul apelurilor de proiecte PNRR/2022/C10, componenta 10 — Fondul local; Având în vedere Rapoartele de avizare ale următoarelor comisii de specialitate din cadrul Consiliului Local al Municipiului Paşcani: - Avizul Comisiei de prognoze economico-sociale, buget, finanţe, industrie, agricultură, silvicultură, prestări servicii, comerţ şi IMM-uri, programe europene, atragere de fonduri structurale şi relaţii externe, înregistrat sub nr. 588/20.06.2022; - Avizul Comisiei juridice, ordine publică, administraţie publică, drepturile omului şi libertăţi cetăţeneşii, înregistrat sub nr. 589/20.06.2022; - Avizul Comisiei de organizare și dezvoltare urbanistică, realizarea lucrărilor publice, protecția mediului, patrimoniu, înregistrat sub nr. 590/20.06.2022; În temeiul art. 129 alin. (1), alin. (2) litera b), c) și d), alin. (4), lit.a), alin. (6) lit.c) și alin. (7) lit.K), art 136 alin.(1) si alin. (8), art.139, alin. (3) lit. d), art.196 alin.1 lit. (a) si art.243, alin. (1), lit. a) din Ordonanţa de urgenţă nr. 57 din 3 iulie 2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; În temeiul art. 196 alin. (1) lit. a) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE Art.4 Se aprobă participarea Municipiului Pașcani cu proiectul „Actualizare Plan Urbanistic General la nivelul Municipiului Pașcani” și depunerea acestuia în cadrul apelului de proiecte aferent Planului Naţional de Redresare și Reziliență, Componenta C10 — Fondul Local, Investiţia 11 — Mobilitate urbană durabilă, Sub-investiţia 1.4 — Elaborarea/actualizarea în format GIS a documentelor de amenajare a teritoriului și de planificare urbană. Art.2 Se împuternicește domnul Marius-Nicolae PINTILIE, Primarul Municipiului Pașcani, Județul laşi, să semneze în numele și pentru Municipiul Pașcani, toate documentele necesare depunerii, precontractării şi contractării proiectului. Art.3 Se aprobă nota de fundamentare a investiţiei „Actualizare Plan Urbanistic General la nivelul Municipiului Paşcani”, conform Anexei nr. 1, parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.4 Se aprobă descrierea sumară a investiţiei „Actualizare Plan Urbanistic General la nivelul Municipiului Pașcani”, conform Anexei nr. 2, parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.5 Se aprobă valoarea totală eligibilă a proiectului „Actualizare Plan Urbanistic General la nivelul Municipiului Pașcani”, în cuantum de 157.000,00 euro (fără TVA) respectiv 772.863,90 lei (fără TVA) / 919.708,04 lei (cu TVA) la cursul Inforeuro aferent lunii mai a anului 2021, 1 euro = 4,9227 lei, reprezentând finanțare nerambursabilă în procent de 100% a cheltuielilor eligibile. Valoarea TVA aferentă cheltuielilor eligibile va fi asigurată de la bugetul de stat, din bugetul coordonatorului de reforme și/sau investiţii pentru Componenta 10 — Fondul Local — Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administraţiei, în conformitate cu legislaţia în vigoare. Art.6 Valoarea totală eligibilă a proiectului se compune din contravaloarea serviciilor de elaborare în format digital GIS a Planului Urbanistic General al Municipiului Pașcani, bugetate în limita plafonului maxim stabilit prin Ghidul Solicitantului. Ari.7 Se aprobă finanțarea din bugetul local al UAT Municipiul Pașcani a tuturor cheltuieiilor neeligibile și/sau conexe care asigură implementarea proiectului cu titlu „Actualizare Plan Urbanistic General la nivelul Municipiului Pașcani” astfel cum vor rezulta din documentaţiile tehnico - economice/ contractul de servicii, solicitate în eiapa de implementare. Art.8 Serviciul Administraţie Publică va comunica în copie prezenta hotărâre către: > Instituţia Prefectului județul lași > Primarul municipiului Paşcani > Arhitect Şef > Direcţia economică > Compartimentul Programe Europene și Atragere de Fonduri Structurale > Compartimentul Juridic și Contencios. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, Contrasemnează pentru legalitate SECRETAR GENERAL, JITARU IRINA Pai a Consilier local,—— NOTĂ DE FUNDAMENTARE Planului Național de Redresare și Rezilienţă, Componenta 10 — Fondul Local Investiţia I4 — Asigurarea infrastructurii pentru transportul verde — ITS/ alte infrastructuri TIC Titlu apel proiect Actualizare Plan Urbanistic General la nivelul Municipiului Paşcani Descrierea pe scurt a situaţiei actuale (date statistice, elemente specifice, etc.) Municipiul Pașcani este al doilea centru urban din judeţui lași ca mărime şi importanţă, după municipiul reședință de judeţ lași. Conform recensământului populaţiei din anul 2011 la nivelul municipiului locuia un număr de 33.745 rezidenţi, distribuiți în cele 6 localităţi care alcătuiesc municipiul, respectiv Pașcani, Blăgești, Boșteni, Gâșteşti, Lunca și Sodomeni. Conform celor mai recent date disponibile la nivelul institutului Naţional de Statistică, Municipiul Pașcani totaliza o populaţie de 45.052 de persoane, cu domiciliul Pașcani la 01 ianuarie 2022, în creştere față de data ultimului recensământ. În ultimii 10 ani Municipiul Paşcani a cunoscut o dezvoltare accelerată, atât din punct de vedere demografic, cât și din punct de vedere economic, social și urbanistic, fiind înregistrate progrese importante în direcţia alinierii la tendinţele existente în centrele urbane moderne. Cu toate acestea, documentaţiile urbanistice aplicabile la nivelul: Municipiului, în frunte cu Pianul Urbanistic General, nu au mai fost actualizate de o perioadă foarte îndelungată de timp. În cazul PUG, acesta a fost aprobat prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Paşcani nr. 49/26.03.2009, iar valabilitatea sa a fost prelungită prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Paşcani nr. 46/18.03.2019 până la aprobarea noului Plan Urbanistic General al Municipiului. Chiar dacă din punct de vedere administrativ prelungirea realizată prin Hotărârea Consiliului Local ai Municipiului Pașcani nr. 46/18.03.2019 plasează municipiul Pașcani în legalitate, documentaţia urbanistică în sine datează de peste 13 ani (din anul 2009), existând numeroase transformări urbanistice și viziuni de dezvoltare succesive pe care aceasta nu le respectă. Mai mult decât atât, documentaţia este întocmită în format clasic, fără a fi digitalizată, factori care coroboraţi fac practic PUG-ul caduc și inoperabil. Necesitatea și oportunitatea investiţiei pentru care se aplică Investiţia pentru care se aplică presupune: = Elaborarea studiilor de fundamentare premergătoare elaborării PUG (ancheta sociologică, relaţiile din teritoriu, studiul arheologic, studiul fundamenta! cadru construit, studiul de fundamentare privind potenţialul economic și social, studiul de fundamentare privind circulaţia, studiul de fundamentare privind calitatea factorilor de mediu, studiul de fundamentare privind echiparea edilitară, etc.); . Elaborarea propriu-zisă a Planului Urbanistic General în format compatibil GIS (piese scrise şi piese desenate), care presupune redactarea documentaţiilor în format digital, georeferenţiat, în conformitate cu dispoziţiile jalonului 288 (Intrarea în vigoare a legislaţiei în domeniui mobilităţii urbane durabile, trimestrul IV, 2022) și ale jalonului 315 (codul ATUC, ce va fi aprobat până în trimestrul 1, 2023). Documentaţia în format GIS va cuprinde simultan două categorii de informaţii care fundamentează deciziile, respectiv: o date de tip vectorial, prin care sunt reprezentate entităţi spaţiale ce sunt reglementate urbanistic, precum limite administrative, limite ale unităţilor teritoriale de referinţă, limite ale parcelelor, limite ale unor zone de protecţie, zone funcţionale, clădiri, drumuri, rețele și altele asemenea; o date de tip atribut prin care sunt gestionate informaţiile specifice asociate referitoare la fiecare dintre entităţile spaţiale reglementate = Elaborarea documentaţiilor necesare obținerii avizelor și autorizaţiilor, incluzând Raportul de Mediu și toate documentaţiile solicitate de către avizatori; = Elaborarea documentaţiei finale (piese scrise şi piese desenate), inclusiv Strategia de Dezvoltare Spațială și Planul de Acţiune, care implică, ca etapă finală, transpunerea în format digital în conformitate cu Codul de amenajare a teritoriului, urbanismului și construcțiilor și avizarea de Comisia Naţională de Dezvoltare Teritorială organizată conform Legii nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului și urbanismului, cu modificările și completările ulterioare. investiția principală este aşadar reprezentată de parcurgerea tuturor etapelor de actualizare a Planului Urbanistic General al Municipiului Pașcani, inclusiv elaborarea acestuia în format GIS. Necesitatea investiţiei derivă din următoarele aspecte: = PUG existenta fost elaborat în anul 2009 și nu reflectă transformările urbanistice ale Municipiului Pașcani din ultimii 13 ani în niciunul dintre domeniile prioritare urmărite; = PUG existent nu este realizat în format digitalizat GIS și prin urmare nu respectă nici dispoziţiile jalonului 288 (Intrarea în vigoare a legislaţiei în domeniul mobilităţii urbane durabile, trimestru! IV, 2022) şi nici dispoziţiile jalonului 315 (codul ATUC, ce va fi aprobat până în trimestrul |, 2023) ; „ PUG existent este caduc şi neoperaţionai, acesta fiind prelungit exclusiv în mod administrativ fără a fi un instrument cu adevărat util de planificare urbană, adaptate specificului curent al Municipiului Pașcani. Oportunitatea investiţiei este dată de faptui că există posibilitatea actualizării documentaţiei urbanistice de tip PUG în mod complet și conform celor mai recente standarde de georeferenţiere, prin intermediul fondurilor alocate prin PNRR, Componenta 10 — Fondul Local. Corelarea cu proiecte deja implementate la nivel local La nivel local, investiția se corelează cu următoarele proiecte: . Reabilitare infrastructură străzi şi pietonal în Municipiul Pașcani — Cod SMIS 10810, finanțat prin POR 2007-2013, finalizat în anul 2015, având ca obiectiv reabilitarea a 4.090 metri de străzi urbane, 13.617 metri pătraţi zonă pietonală și 4.390 metri pătaţi scări pietonale, în vederea asigurării accesibilităţii dintre zona de vale şi cea de deal ale municipiului Pașcani din punct de vedere a traficului rutier. A fost creată astfel infrastructura necesară pentru creșterea vitezei de rulare, creșterea siguranţei rutiere, reducerea timpilor de așteptare în trafic, etc., fiind astfel un proiect care aduce transformări urbanistice importante la nivelul Municipiului; = Reabilitare Strada Gării, Municipiul Pașcani, judeţul Iași, proiect finanţat prin PNDL, având ca obiectiv reabilitarea unei suprafeţe de 30.275 mp carosabil, 11.776 mp spaţiu verde, 895 mp parcări, 12.588 mp trotuare pe Strada Gării din Municipiul Pașcani. Proiectul este complementar prin prisma faptului că și acesta, similar precedentului, aduce transformări urbanistice importante la nivelui Municipiului. Corelarea cu proiecte în curs de implementare de ia nivel local În prezent la nivelul Municipiului Pașcani se află în proces de contractare serviciile de întocmire a Strategiei Integrate de Dezvoltare Urbană (SIDU) și a Planului de Mobilitate Urbană Durabilă (PMUD) Anunţ de participare simplificat SCN1105155/ 14.04.2022, documente strategice finanţate în cadrul Programului Operaţional Capacitate Administrativă 2014-2020 și care vor reflecta nevoile de dezvoltare și de mobilitate ale comunităţii locale din Municipiul Pașcani și din zona urbană funcţională a acestuia. Odată cu actualizarea SIDU și PMUD, singura documentaţie de planificare spaţială neactualizată rămâne PUG, a căruia actualizare se realizează în mod evident prin prezenta investiţie. Corelarea cu celelalte proiecte pentru care se aplică la finanţare UAT Municipiul Pașcani va propune spre finanţare în cadrul Componentei C10 din PNRR, Investiţia 1, următoarele proiecte: = Realizare piste pentru biciclete în Municipiul Pașcani; Au fost propuse deja spre finanţare proiectul: = Achiziţia de autobuze nepoluante pentru înnoirea parcului de vehicule destinate transportului public în Municipiul Pașcani și în zona urbană funcţională; = Furnizare și instalare sistem de e-ticketing și ITS pentru modernizarea serviciului de transport public în Municipiul Pașcani. Efectul pozitiv previzionat prin realizarea obiectivului de investiţii Prin realizarea obiectivului de investiţii se previzionează obţinerea următoarelor beneficii: = actualizarea documentaţiilor urbanistice prin reflectarea stadiului curent de dezvoltare urbanistică a Municipiului Pașcani; = crearea unei viziuni de dezvoltare urbanistică conformă cu prevederile SIDU și PMUD pentru următorii 10 ani; = alinierea la prevederile jalonului 288 (Intrarea în vigoare a legislaţiei în domeniul mobilităţii urbane durabile, trimestrul IV, 2022) și la dispoziţiile jaionului 315 (codul ATUC, ce va fi aprobat până în trimestrul |, 2023): = realizarea unei documentaţii în format GIS, cu respectarea tuturor standardelor curente de georeferenţiere, care să facă posibilă integrarea cu alte documentații GIS elaborate la nivel local, judeţean, regional și/sau național; = asigurarea cadrului pentru dezvoltarea unui concept urbanistic armonios, coerent, corelat cu nevoile de dezvoltare ale comunităţii și adaptate realităţilor curente ale municipiului, care să ţină seama de zona urbană funcțională a municipiului și de intensitatea conexiunilor cu localităţile învecinate. Modul de îndeplinire a condiţiilor aferente investiţiilor condiţiile privind Proiectul propus îndeplinește prevăzute în Ghidul Solicitantului Investiţia 1.4, astfel: a) Redactarea documentaţiilor se va realiza în conformitate cu dispoziţiile jalonului 288 (Intrarea în vigoare a legislaţiei în domeniul mobilităţii urbane durabile, trimestrul IV, 2022) şi aie jalonului 315 (codul ATUC, ce va fi aprobat până în trimestrul |, 2023). În caietul de sarcini ce va fi publicat pentru achiziționarea serviciului de elaborare a PUG se va solicita Prestatorului să asigure elaborarea documentaţiilor în conformitate cu dispoziţiile jalonului 288 (Intrarea în vigoare a legislaţiei în domeniul mobilităţii urbane durabile, trimestrul IV, 2022) și ale jalonului 315 (codul ATUC, ce va fi aprobat până în trimestrul |, 2023) b) La nivelul UAT există necesitatea elaborării /actualizării documentaţiei de urbanism/ planului de mobilitate urbană durabilă. La nivelul municipiului Pașcani există necesitatea elaborării Planului Urbanistic General, după cum a fost arătat mai sus, documentul existent datând din anul 2009 și nereflectând dezvoltările urbanistice curente la nivelul localităţii. Simultan, vor fi actualizate, prin intermediul unui proiect cu finanţare POC alte două documente strategice relevante, respectiv SIDU și PMUD, Planul Urbanistic General urmând să fie realizat atât în corelarea cu cele două documente menţionate mai sus, cât și cu standardul de georeferenţiere GIS. c) Pentru cererile de finanţare ce vizează exclusiv transpunerea în format GIS a documentaţiilor de amenajare a teritoriului şi de urbanism, respectiv a planurilor de mobilitate urbană durabilă sunt eligibile documentaţiile ce au fost aprobate începând cu anul 2018. Nu este cazul, cererea de finanţare vizează actualizare PUG, nu transpunerea celui existent în format GIS. d) Documentaţiile trebuie întocmite conform prevederilor legale Documentaţia va fi întocmită conform prevederilor Legii nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului şi urbanismului, cu modificările și completările ulterioare, conform Ordinului nr. 233 din 26.02.2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 350/2001, cu modificările și completările ulterioare și conform ghidurilor ce vor fi prezentate de către MDLPA în perioada următoare (Precizări pentru elaborarea documentaţiilor de amenajare a teritoriului și a celor de urbanism pentru transpunerea în format compatibil GIS). Descrierea procesului de implementare În ceea ce privește procesul de implementare a proiectului, acesta se va derula conform rolurilor și responsabilităților stabilite prin acordul de parteneriat. Procesul de implementare presupune: "Semnarea contractului de finanţare cu MDLPA; „Organizarea achiziţiei servicii pentru actualizarea PUG al Municipiului Pașcani; = Contractarea prestatorului de servicii; = Elaborarea studiilor de fundamentare; "Elaborarea PUG — versiunea preliminară în format GIS = Elaborarea documentaţiilor pentru obţinerea acordurilor, avizelor și autorizaţiilor, inclusiv a acordului de mediu; “Elaborarea documentului final, conform reglementărilor aplicabile; "Transmiterea documentaţiei aprobate pentru integrarea în Observatorul Teritorial (în cadrul platformei digitale urbane de date interoperabile). Alte informaţii Proiectul contribuie la atingerea obiectivului de a eficientiza procesul de autorizare a construcţiilor și de a oferi mai multă stabilitate și transparenţă investiţiilor prin actualizarea în timp real a informaţiilor privind mediul construit şi de acrește accesul digital fa documentele de amenajare a teritoriului şi de urbanism. Proiectul nu este generator de venituri nete. Serviciile vor fi achiziționate prin procedură competitivă de licitaţie, conform Legii 98/2016 privind achiziţiile publice și nu includ componentă economică. NUME SI PRENUME : Arhitect Sef -PRISECARU OVIDIU- CIPRIAN DATA SEMNĂTURA 14.06.2022 Descrierea sumară a investiţiei Denumirea investiţiei: „Actualizare Plan Urbanistic General la nivelul Municipiului Paşcani” Sursa de finanțare: Planului Naţional de Redresare și Rezilienţă, Componenta 10 — Fondul Local Investiţia 14 — Elaborarea/actualizarea în format GIS a documentelor de amenajare a teritoriului şi de planificare urbană Investiţia pentru care se aplică presupune actualizarea în format digital GIS a Planului Urbanistic General al Municipiului Pașcani, în condiţiile în care acesta a fost aprobat prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Paşcani nr. 49/26.03.2009, iar valabilitatea sa a fost prelungită prin Hotărârea Consiliului Local! al Municipiului Paşcani nr. 46/18.03.2019 până la aprobarea noului Plan Urbanistic General al Municipiului. Valoarea totală a investiţiei: 157.000,00 euro (fără TVA) respectiv 772.863,90 lei (fără TVA)/ 919.708,04 lei (cu TVA), reprezentând contravaloarea serviciului de e [...]