HCL 157/2020 Orăștie adoptată

ROMÂNIA JUDEłUL HUNEDOARA MUNICIPIUL ORĂŞTIE CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA Nr. 157 /2020 privind aprobarea Regulamentului de organizare şi funcŃionare al DirecŃiei Publice de AsistenŃă Socială Orăştie Consiliul local al municipiului Orăştie, JudeŃul Hunedoara ; Analizând proiectul de hotărâre nr.155/2020 şi referatul de aprobare nr.13204/03.12.2020 al Primarului municipiului Orăştie din care reiese necesitatea si oportunitatea adoptării unei hotărâri privind aprobarea Regulamentului de organizare şi funcŃionare al DirecŃiei Publice de AsistenŃă Socială Orăştie. Având în vedere raportul nr.2560/03.12.2020 al DirecŃiei Publice de AsistenŃă Socială Orăştie şi raportul de avizare nr.14492/29.12.2020 al comisiei pentru administraŃie locală, juridică şi de disciplină şi raportul de avizare nr.14502/29.12.2020 al comisiei pentru învăŃământ, sănătate, activităŃi social- culturale şi culte înregistrate în şedinŃele comisiilor din data de 28.12.2020. În baza prevederilor art.9, alin.(2) din Regulamentul-cadru de organizare şi funcŃionare al direcŃiei de asistenŃă socială organizate în subordinea consiliilor locale ale municipiilor şi oraşelor aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.797/2017 privind aprobarea regulamentelor-cadru de organizare şi funcŃionare ale serviciilor publice de asistenŃă socială şi a structurii orientative de personal. łinând cont ca au fost respectate prevederile art.7, alin.(13) din Legea nr.52/2003 privind transparenŃa decizională în administraŃia publică, republicată. În temeiul prevederilor art.129, alin.(2), lit.a) coroborat cu alin.3, lit.c) şi e), art.139, alin.(1) şi art.196, alin.(1), lit.a) din OrdonanŃa de UrgenŃă nr.57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare HOTĂRĂŞTE : Art.1 : Aprobă Regulamentul de organizare şi funcŃionare al DirecŃiei Publice de AsistenŃă Socială Orăştie, care constituie anexă la prezenta hotărâre. Art.2 : Prezenta hotărâre poate fi atacată conform procedurii şi termenelor prevăzute de Legea nr.554/2004 a contenciosului administrativ, cu modificările şi completările ulterioare. Art.3 : Cu ducerea la îndeplinire a hotărârii se încredinŃează Primarul şi DirecŃia Publică de AsistenŃă Socială Orăştie. Art.4 : Prezenta hotărâre se comunică : - instituŃiei Prefectului - JudeŃul Hunedoara; - Primarului municipiului Orăştie; - DirecŃiei Publice de AsistenŃă Socială Orăştie; - Compartimentului Resurse Umane. Municipiul Orăştie, 30.12.2020 PREŞEDINTE DE ŞEDINłĂ, prof.BULZ Dionisie CONTRASEMNEAZĂ, SECRETAR GENERAL, jr.Teodor IORDAN Această hotărâre a fost adoptată în şedinŃa ordinară din data de 30 decembrie 2020, cu următoarele voturi : Total consilieri locali : 19 PrezenŃi : 19 Pentru : 19 Împotrivă : - AbŃineri : -  ROMÂNIA JUDEłUL HUNEDOARA MUNICIPIUL ORĂŞTIE ANEXĂ la CONSILIUL LOCAL H.C.L nr.157 /2020 REGULAMENTUL DE ORGANIZARE ŞI FUNCłIONARE A DIRECłIEI PUBLICE DE ASISTENłĂ SOCIALĂ ORĂŞTIE Capitolul I SCOP ŞI OBIECTIVE Art.1 - AsistenŃa socială, prin măsurile şi acŃiunile specifice, are drept scop dezvoltarea capacităŃilor individuale, de grup sau colective pentru asigurarea nevoilor sociale, creşterea calităŃii vieŃii şi promovarea principiilor de coeziune şi incluziune socială. Art.2 - Măsurile şi acŃiunile de asistenŃă socială se realizează astfel încât: a) beneficiile de asistenŃă socială şi serviciile sociale să constituie un pachet unitar de măsuri corelate şi complementare; b) serviciile sociale să primeze faŃă de beneficiile de asistenŃă socială, în cazul în care costul acestora şi impactul asupra beneficiarilor este similar; c) să fie evaluate periodic din punctul de vedere al eficacităŃii şi eficienŃei lor pentru a fi permanent adaptate şi ajustate la nevoile reale ale beneficiarilor; d) să contribuie la inserŃia pe piaŃa muncii a beneficiarilor; e) să prevină şi să limiteze orice formă de dependenŃă faŃă de ajutorul acordat de stat sau de comunitate. Art.3 - Beneficiile de asistenŃă socială şi serviciile sociale sunt reglementate prin legi speciale. Art.4 - Responsabilitatea privind dezvoltarea propriilor capacităŃi de integrare socială şi implicarea activă în soluŃionarea situaŃiilor de dificultate revine fiecărei persoane, precum şi familiei acesteia, autorităŃile statului intervenind prin crearea de oportunităŃi egale şi, în subsidiar, prin acordarea de beneficii de asistenŃă socială şi servicii sociale adecvate. Art.5 - DirecŃia Publică de AsistenŃă Socială este instituŃia publică specializată în administrarea şi acordarea beneficiilor de asistenŃă socială şi a serviciilor sociale, înfiinŃată în subordinea consiliilor locale ale municipiilor şi oraşelor, ca direcŃie de asistenŃă socială, denumită în continuare DirecŃia, cu scopul de a asigura aplicarea politicilor sociale în domeniul protecŃiei copilului, familiei, persoanelor vârstnice, persoanelor cu dizabilităŃi, precum şi altor persoane, grupuri sau comunităŃi aflate în nevoie socială. Capitolul II DISPOZIłII GENERALE Art.6 - Prezentul regulament stabileşte cadrul juridic privind organizarea şi funcŃionarea DirecŃiei Publice de AsistenŃă Socială în conformitate cu Legea nr. 292/2011 privind asistenŃa socială, cu modificările şi completările ulterioare şi a Hotărârii Guvernului nr. 797/2017 pentru aprobarea regulamentelor-cadru de organizare şi funcŃionare ale serviciilor publice de asistenŃă socială şi a structurii orientative de personal şi a altor legi în vigoare.  Art.7 - DirecŃia Publică de AsistenŃă Socială a fost înfiinŃată prin HCL nr. 154 din data de 25.11.2004, ca structură publică fără personalitate juridică în subordinea Consiliului local al municipiului Orăştie. Art.8 - DirecŃia Publică de AsistenŃă Socială cu sediul în Orăştie, str. Eroilor, nr. 40, este acreditată conform Legii nr. 197/2012, ca furnizor autorizat de către Ministerul Muncii şi JustiŃiei Sociale să acorde servicii sociale pe perioadă nedeterminată. Art.9 - Organizarea şi funcŃionarea sa se face în baza prezentului Regulament de Organizare şi FuncŃionare şi a legislaŃiei specifice în domeniu. Art.10 - În desfăşurarea activităŃii sale, DirecŃia Publică de AsistenŃă Socială respectă următoarele principii : a) solidaritatea socială, potrivit căreia întreaga comunitate participă la sprijinirea persoanelor vulnerabile care necesită suport şi măsuri de protecŃie socială pentru depăşirea sau limitarea unor situaŃii de dificultate, în scopul asigurării incluziunii sociale a acestei categorii de populaŃie; b) subsidiaritatea, potrivit căreia, în situaŃia în care persoana sau familia nu îşi poate asigura integral nevoile sociale, intervin colectivitatea locală şi structurile ei asociative şi, complementar, statul; c) universalitatea, potrivit căreia fiecare persoană are dreptul la asistenŃă socială, în condiŃiile prevăzute de lege; d) respectarea demnităŃii umane, potrivit căreia fiecărei persoane îi este garantată dezvoltarea liberă şi deplină a personalităŃii, îi sunt respectate statutul individual şi social şi dreptul la intimitate şi protecŃie împotriva oricărui abuz fizic, psihic, intelectual, politic sau economic; e) abordarea individuală, potrivit căreia măsurile de asistenŃă socială trebuie adaptate situaŃiei particulare de viaŃă a fiecărui individ; acest principiu ia în considerare caracterul şi cauza unor situaŃii de urgenŃă care pot afecta abilităŃile individuale, condiŃia fizică şi mentală, precum şi nivelul de integrare socială a persoanei; suportul adresat situaŃiei de dificultate individuală constă inclusiv în măsuri de susŃinere adresate membrilor familiei beneficiarului; f) parteneriatul, potrivit căruia autorităŃile publice centrale şi locale, instituŃiile publice şi private, organizaŃiile neguvernamentale, instituŃiile de cult recunoscute de lege, precum şi membrii comunităŃii stabilesc obiective comune, conlucrează şi mobilizează toate resursele necesare pentru asigurarea unor condiŃii de viaŃă decente şi demne pentru persoanele vulnerabile; g) participarea beneficiarilor, potrivit căreia beneficiarii participă la formularea şi implementarea politicilor cu impact direct asupra lor, la realizarea programelor individualizate de suport social şi se implică activ în viaŃa comunităŃii, prin intermediul formelor de asociere sau direct, prin activităŃi voluntare desfăşurate în folosul persoanelor vulnerabile; h) transparenŃa, potrivit căreia se asigură creşterea gradului de responsabilitate a administraŃiei publice centrale şi locale faŃă de cetăŃean, precum şi stimularea participării active a beneficiarilor la procesul de luare a deciziilor; i) nediscriminarea, potrivit căreia persoanele vulnerabile beneficiază de măsuri şi acŃiuni de protecŃie socială fără restricŃie sau preferinŃă faŃă de rasă, naŃionalitate, origine etnică, limbă, religie, categorie socială, opinie, sex ori orientare sexuală, vârstă, apartenenŃă politică, dizabilitate, boală cronică necontagioasă, infectare HIV sau apartenenŃă la o categorie defavorizată; j) eficacitatea, potrivit căreia utilizarea resurselor publice are în vedere îndeplinirea obiectivelor programate pentru fiecare dintre activităŃi şi obŃinerea celui mai bun rezultat în raport cu efectul proiectat; k) eficienŃa, potrivit căreia utilizarea resurselor publice are la bază respectarea celui mai bun raport cost-beneficiu; l) respectarea dreptului la autodeterminare, potrivit căreia fiecare persoană are dreptul de a face propriile alegeri, indiferent de valorile sale sociale, asigurându-se că aceasta nu ameninŃă drepturile sau interesele legitime ale celorlalŃi; m) activizarea, potrivit căreia măsurile de asistenŃă socială au ca obiectiv final încurajarea ocupării, în scopul integrării/reintegrării sociale şi creşterii calităŃii vieŃii persoanei, şi întărirea nucleului familial; n) caracterul unic al dreptului la beneficiile de asistenŃă socială, potrivit căruia pentru aceeaşi nevoie sau situaŃie de risc social se poate acorda un singur beneficiu de acelaşi tip; o) proximitatea, potrivit căreia serviciile sunt organizate cât mai aproape de beneficiar, pentru facilitarea accesului şi menŃinerea persoanei cât mai mult posibil în propriul mediu de viaŃă;  p) complementaritatea şi abordarea integrată, potrivit cărora, pentru asigurarea întregului potenŃial de funcŃionare socială a persoanei ca membru deplin al familiei, comunităŃii şi societăŃii, serviciile sociale trebuie corelate cu toate nevoile beneficiarului şi acordate integrat cu o gamă largă de măsuri şi servicii din domeniul economic, educaŃional, de sănătate, cultural etc.; q) concurenŃa şi competitivitatea, potrivit cărora furnizorii de servicii sociale publici şi privaŃi trebuie să se preocupe permanent de creşterea calităŃii serviciilor acordate şi să beneficieze de tratament egal pe piaŃa serviciilor sociale; r) egalitatea de şanse, potrivit căreia beneficiarii, fără niciun fel de discriminare, au acces în mod egal la oportunităŃile de împlinire şi dezvoltare personală, dar şi la măsurile şi acŃiunile de protecŃie socială; s) confidenŃialitatea, potrivit căreia, pentru respectarea vieŃii private, beneficiarii au dreptul la păstrarea confidenŃialităŃii asupra datelor personale şi informaŃiilor referitoare la viaŃa privată şi situaŃia de dificultate în care se află; t) echitatea, potrivit căreia toate persoanele care dispun de resurse socioeconomice similare, pentru aceleaşi tipuri de nevoi, beneficiază de drepturi sociale egale; u) focalizarea, potrivit căreia beneficiile de asistenŃă socială şi serviciile sociale se adresează celor mai vulnerabile categorii de persoane şi se acordă în funcŃie de veniturile şi bunurile acestora; v) dreptul la liberă alegere a furnizorului de servicii, potrivit căruia beneficiarul sau reprezentantul legal al acestuia are dreptul de a alege liber dintre furnizorii acreditaŃi. Capitolul III OBIECTUL DE ACTIVITATE ŞI ATRIBUłIILE DIRECłIEI PUBLICE DE ASISTENłĂ SOCIALĂ Art.11 - În aplicarea politicilor sociale în domeniul protecŃiei copilului, familiei, persoanelor vârstnice, persoanelor cu dizabilităŃi, precum şi altor persoane, grupuri sau comunităŃi aflate în nevoie socială, DirecŃia Publică de AsistenŃă Socială îndeplineşte, în principal, următoarele funcŃii: a) de realizare a diagnozei sociale la nivelul unităŃii administrativ-teritoriale respective, prin evaluarea nevoilor sociale ale comunităŃii, realizarea de sondaje şi anchete sociale, valorificarea potenŃialului comunităŃii în vederea prevenirii şi depistării precoce a situaŃiilor de neglijare, abuz, abandon, violenŃă, a cazurilor de risc de excluziune socială, etc.; b) de coordonare a măsurilor de prevenire şi combatere a situaŃiilor de marginalizare şi excludere socială în care se pot afla anumite grupuri sau comunităŃi; c) de strategie, prin care asigură elaborarea strategiei de dezvoltare a serviciilor sociale şi a planului anual de acŃiune, pe care le supune spre aprobare consiliului local; d) de execuŃie, prin asigurarea mijloacelor umane, materiale şi financiare necesare pentru acordarea beneficiilor de asistenŃă socială şi furnizarea serviciilor sociale; e) de administrare a resurselor financiare, materiale şi umane pe care le are la dispoziŃie; f) de comunicare şi colaborare cu serviciile publice deconcentrate ale ministerelor şi ale altor autorităŃi ale administraŃiei publice centrale, cu alte instituŃii care au responsabilităŃi în domeniul asistenŃei sociale, cu serviciile publice locale de asistenŃă socială din alte unităŃi administrativ- teritoriale, cu reprezentanŃii furnizorilor privaŃi de servicii sociale, precum şi cu persoanele beneficiare; g) de promovare a drepturilor omului, a unei imagini pozitive a persoanelor, familiilor, grupurilor vulnerabile; h) de reprezentare a unităŃii administrativ-teritoriale în domeniul asistenŃei sociale. Art.12 - AtribuŃiile DirecŃiei Publice de AsistenŃă Socială în domeniul beneficiilor de asistenŃă socială sunt următoarele: a) asigură şi organizează activitatea de primire a solicitărilor privind beneficiile de asistenŃă socială; b) pentru beneficiile de asistenŃă socială acordate din bugetul de stat realizează colectarea lunară a cererilor şi transmiterea acestora către agenŃiile teritoriale pentru plăŃi şi inspecŃie socială;  c) verifică îndeplinirea condiŃiilor legale de acordare a beneficiilor de asistenŃă socială, conform procedurilor prevăzute de lege sau, după caz, stabilite prin hotărâre a consiliului local, şi pregăteşte documentaŃia necesară în vederea stabilirii dreptului la măsurile de asistenŃă socială; d)întocmeşte dispoziŃii de acordare/respingere sau, după caz, de modificare/suspendare/încetare a beneficiilor de asistenŃă socială acordate din bugetul local şi le prezintă primarului pentru aprobare; e) comunică beneficiarilor dispoziŃiile cu privire la drepturile şi facilităŃile la care sunt îndreptăŃiŃi, potrivit legii; f) urmăreşte şi răspunde de îndeplinirea condiŃiilor legale de către titularii şi persoanele îndreptăŃite la beneficiile de asistenŃă socială; g) efectuează sondaje şi anchete sociale pentru depistarea precoce a cazurilor de risc de excluziune socială sau a altor situaŃii de necesitate în care se pot afla membrii comunităŃii şi propune măsuri adecvate în vederea sprijinirii acestor persoane; h) realizează activitatea financiar-contabilă privind beneficiile de asistenŃă socială administrate; i) elaborează şi fundamentează propunerea de buget pentru finanŃarea beneficiilor de asistenŃă socială; j) îndeplineşte orice alte atribuŃii prevăzute de reglementările legale în vigoare. Art.13 - AtribuŃiile DirecŃiei Publice de AsistenŃă Socială în domeniul organizării, administrării şi acordării serviciilor sociale sunt următoarele: a) elaborează, în concordanŃă cu strategiile naŃionale şi judeŃene, precum şi cu nevoile locale identificate, strategia locală de dezvoltare a serviciilor sociale, pe termen mediu şi lung, pentru o perioadă de 5 ani, respectiv de 10 ani, pe care o supune spre aprobare consiliului local şi răspunde de aplicarea acesteia; b) elaborează planurile anuale de acŃiune privind serviciile sociale administrate şi finanŃate din bugetul consiliului local şi le propune spre aprobare consiliului local; acestea cuprind date detaliate privind numărul şi categoriile de beneficiari, serviciile sociale existente, serviciile sociale propuse pentru a fi înfiinŃate, programul de contractare a serviciilor din fonduri publice, bugetul estimat şi sursele de finanŃare; c) iniŃiază, coordonează şi aplică măsurile de prevenire şi combatere a situaŃiilor de marginalizare şi excludere socială în care se pot afla anumite grupuri sau comunităŃi; d) identifică familiile şi persoanele aflate în dificultate, precum şi cauzele care au generat situaŃiile de risc de excluziune socială; e) realizează atribuŃiile prevăzute de lege în procesul de acordare a serviciilor sociale; f) propune înfiinŃarea serviciilor sociale de interes local; g) colectează, prelucrează şi administrează datele şi informaŃiile privind beneficiarii, furnizorii publici şi privaŃi şi serviciile administrate de aceştia şi le comunică serviciilor publice de asistenŃă socială de la nivelul judeŃului, precum şi Ministerului Muncii şi ProtecŃiei Sociale, la solicitarea acestuia; h) monitorizează şi evaluează serviciile sociale aflate în propria administrare; i) elaborează şi implementează proiecte cu finanŃare naŃională şi internaŃională în domeniul serviciilor sociale; j) elaborează proiectul de buget anual pentru susŃinerea serviciilor sociale, în conformitate cu planul anual de acŃiune, şi asigură finanŃarea/cofinanŃarea acestora; k) asigură informarea şi consilierea beneficiarilor, precum şi informarea populaŃiei privind drepturile sociale şi serviciile sociale disponibile; l) furnizează şi administrează serviciile sociale adresate copilului, familiei, persoanelor cu dizabilităŃi, persoanelor vârstnice, precum şi tuturor categoriilor de beneficiari prevăzute de lege, fiind responsabilă de calitatea serviciilor prestate; m) încheie contracte individuale de muncă şi asigură formarea continuă de asistenŃi personali; evaluează şi monitorizează activitatea acestora, în condiŃiile legii; n) sprijină compartimentul responsabil cu contractarea serviciilor sociale în elaborarea documentaŃiei de atribuire şi în aplicarea procedurii de atribuire, potrivit legii; o) planifică şi realizează activităŃile de informare, formare şi îndrumare metodologică, în vederea creşterii performanŃei personalului care administrează şi acordă servicii sociale;  [...]