HCL 2/2025 Orăștie adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL HUNEDOARA MUNICIPIUL ORĂŞTIE CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA Nr. 2 /2025 privind modificarea și completarea Regulamentului de organizare și funcționare al Direcției Publice de Asistență Socială Orăștie aprobat prin Hotărârea Consiliului Local al municipiului Orăștie nr.157/2020 Consiliul local al municipiului Orăștie, Județul Hunedoara ; Analizând proiectul de hotărâre nr.326/11.12.2024 și referatul de aprobare nr.19116/11.12.2024 al Primarului municipiului Orăștie din care reiese necesitatea si oportunitatea adoptării unei hotărâri privind modificarea și completarea Regulamentului de organizare și funcționare al Direcției Publice de Asistență Socială Orăștie aprobat prin Hotărârea Consiliului Local al municipiului Orăștie nr.157/2020. În baza raportului nr.19117/11.12.2024 al Direcției Publice de Asistență Socială Orăștie și a raportului de avizare al comisiei pentru învăţământ, sănătate, activităţi social-culturale şi culte înregistrat în ședința comisiei din data de 28.01.2025. Având în vedere prevederile Hotărârii Consiliului Local al municipiului Orăștie nr.216/2024 privind modificarea Anexelor nr. 1 și 2 la HCL nr. 163/2024 privind aprobarea reorganizării Aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Orăștie și ale serviciilor subordonate Consiliului Local al Municipiului Orăștie, a Organigramei și a Statului de funcții. În baza prevederilor art.9, alin.(2) din Regulamentul-cadru de organizare și funcționare al direcției de asistență socială organizate în subordinea consiliilor locale ale municipiilor și orașelor aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.797/2017 privind aprobarea regulamentelor-cadru de organizare și funcționare ale serviciilor publice de asistență socială și a structurii orientative de personal. În conformitate cu prevederile art.58 și art.59 din Legea nr.24/2000 privind Normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, cu modificările și completările ulterioare. Ținând cont ca au fost respectate prevederile art.7, alin.(13) din Legea nr.52/2003 privind transparența decizională în administrația publică, republicată. În temeiul prevederilor art.129, alin.(2), lit.a) coroborat cu alin.3, lit.c) si e), art.139, alin.(1) şi art.196, alin.(1), lit.a) din Ordonanța de Urgență nr.57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare HOTĂRĂŞTE : Art.I : Se modifică articolul 38 din Regulamentul de organizare și funcționare al Direcției Publice de Asistență Socială Orăștie aprobat prin HCL nr.157/2020, care va avea următorul cuprins : „Direcția Publică de Asistență Socială este organizată în subordinea consiliului local la nivel de direcţie, conform Organigramei şi a Statului de funcţii a Direcției Publice de Asistență Socială Orăştie, este condusă de un director executiv, şi este compartimentată astfel: - Compartiment prestații sociale; - Compartiment protecția familiei și copilului, de intervenție în situații de urgență, de abuz, neglijare, trafic, migrație şi repatrieri şi prevenire marginalizare socială; - Compartiment monitorizare, analiză statistică, indicatori asistență socială și incluziune socială, strategii, programe, proiecte în domeniul asistenței sociale și relația cu asociațiile și fundațiile; - Compartiment Autoritate tutelară;  - Compartiment economico-financiar și administrativ; - Centrul Rezidențial pentru Vârstnici; - Cantina de ajutor social; - Servicii comunitare; - Centrul de zi pentru copilul cu autism”. Art.II : Se completează Regulamentul de organizare și funcționare al Direcției Publice de Asistență Socială Orăștie aprobat prin HCL nr.157/2020, cu doua noi articole, după cum urmează : „Art.40 : Structura orientativă de personal pentru aparatul propriu al serviciilor publice de asistență socială înființate la nivelul municipiilor, oraşelor şi comunelor este compusă din cel puțin următoarele persoane: a) o persoană responsabilă de domeniul beneficiilor de asistență socială; b) două persoane responsabile de domeniul serviciilor sociale, din care cel puțin un asistent social. Art.41 : La structura de personal prevăzută la art.40 se adaugă, după caz, un responsabil de caz la 50 de cazuri pentru copiii pentru care se află în implementare un plan de servicii, un manager de caz la 100 de asistenți personali, un manager de caz la 50 de persoane adulte cu dizabilități aflate în familie, cu planul individual de servicii în implementare, precum şi cu măsurile luate în legătură cu adultul cu handicap, un manager de caz la 50 de persoane vârstnice pentru care este în implementare un plan individualizat de asistență şi îngrijire, precum şi un responsabil de caz la 300 de persoane îndreptățite la beneficii de asistență socială acordate pe baza testării veniturilor”. Art.III : Urmare a celor menționate la art.I și II, Regulamentul de organizare și funcționare al Direcției Publice de Asistență Socială Orăștie se va modifica și completa în consecință, acesta constituind Anexă la prezenta hotărâre. Art.IV : Prezenta hotărâre poate fi atacată conform procedurii și termenelor prevăzute de Legea nr.554/2004 a contenciosului administrativ, cu modificările și completările ulterioare. Art.V : Cu ducerea la îndeplinire a hotărârii se încredințează Primarul Municipiului Orăștie și Direcția Publică de Asistență Socială Orăștie. Art.VI : Prezenta hotărâre se comunică : - Instituției Prefectului - Județul Hunedoara; - Primarului municipiului Orăștie; - Direcției Publice de Asistență Socială Orăștie; - Compartimentului Resurse Umane. - Publicare în Monitorul Oficial al Municipiului Orăștie. Municipiul Orăștie, 30.01.2025 PREȘEDINTE DE ŞEDINŢĂ, Adrian BOTA CONTRASEMNEAZĂ, SECRETAR GENERAL, jr.Călin COSTOIU Această hotărâre a fost adoptată în ședința ordinară din data de 30 ianuarie 2025, cu următoarele voturi : Total consilieri locali : 18 Prezenți : 16 Pentru : 16 Împotrivă : - Abțineri : - PROCEDURI OBLIGATORII ULTERIOARE ADOPTĂRII HOTĂRÂRII CONSILIULUI LOCAL NR. 2/2025 Semnătura persoanei Data Operațiuni efectuate responsabile să efectueze ZZ/LL/AN procedura 1 2 3 Adoptarea hotărârii nr.2/2025 s-a făcut cu 30/01/2025 majoritate x simplă • absolută • calificată Comunicarea către primar 07/02/2025 Comunicarea către prefectul județului 07/02/2025 Aducerea la cunoștința publică^4)+5) 10/02/2025 Comunicarea, numai în cazul celei cu caracter ../…/… individual^4)+5) Hotărârea devine obligatorie^6) sau produce 10/02/2025 efecte juridice^7), după caz Extrase din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare: ^1) Art. 139 alin. (1): „În exercitarea atribuțiilor ce îi revin, consiliul local adoptă hotărâri, cu majoritate absolută sau simplă, după caz. (2) Prin excepție de la prevederile alin. (1), hotărârile privind dobândirea sau înstrăinarea dreptului de proprietate în cazul bunurilor imobile se adoptă de consiliul local cu majoritatea calificată definită la art.5, lit. dd), de două treimi din numărul consilierilor locali în funcție.“ ^2) Art. 197 alin. (2): „Hotărârile consiliului local se comunică primarului.“ ^3) Art. 197 alin. (1), adaptat: Secretarul general al municipiului comunică hotărârile consiliului local al municipiului prefectului în cel mult 10 zile lucrătoare de la data adoptării ... ^4) Art. 197 alin. (4): „Hotărârile … se aduc la cunoștința publică şi se comunică, în condițiile legii, prin grija secretarului general al municipiului.“ ^5) Art. 199 alin. (1): „Comunicarea hotărârilor … cu caracter individual către persoanele cărora li se adresează se face în cel mult 5 zile de la data comunicării oficiale către prefect.“ ^6) Art. 198 alin. (1): „Hotărârile … cu caracter normativ devin obligatorii de la data aducerii lor la cunoștință publică.“ ^7) Art. 199 alin. (2): „Hotărârile … cu caracter individual produc efecte juridice de la data comunicării către persoanele cărora li se adresează.“  ROMÂNIA JUDEŢUL HUNEDOARA MUNICIPIUL ORĂŞTIE ANEXĂ la CONSILIUL LOCAL H.C.L Nr. 2 /2025 REGULAMENTUL DE ORGANIZARE ŞI FUNCŢIONARE A DIRECȚIEI PUBLICE DE ASISTENŢĂ SOCIALĂ ORĂŞTIE Capitolul I SCOP ŞI OBIECTIVE Art.1. Asistenţa socială, prin măsurile şi acţiunile specifice, are drept scop dezvoltarea capacităţilor individuale, de grup sau colective pentru asigurarea nevoilor sociale, creşterea calităţii vieţii şi promovarea principiilor de coeziune şi incluziune socială. Art. 2. Măsurile şi acţiunile de asistenţă socială se realizează astfel încât: a) beneficiile de asistenţă socială şi serviciile sociale să constituie un pachet unitar de măsuri corelate şi complementare; b) serviciile sociale să primeze faţă de beneficiile de asistenţă socială, în cazul în care costul acestora şi impactul asupra beneficiarilor este similar; c) să fie evaluate periodic din punctul de vedere al eficacităţii şi eficienţei lor pentru a fi permanent adaptate şi ajustate la nevoile reale ale beneficiarilor; d) să contribuie la inserţia pe piaţa muncii a beneficiarilor; e) să prevină şi să limiteze orice formă de dependenţă faţă de ajutorul acordat de stat sau de comunitate. Art. 3. Beneficiile de asistenţă socială şi serviciile sociale sunt reglementate prin legi speciale. Art. 4. Responsabilitatea privind dezvoltarea propriilor capacităţi de integrare socială şi implicarea activă în soluţionarea situaţiilor de dificultate revine fiecărei persoane, precum şi familiei acesteia, autorităţile statului intervenind prin crearea de oportunităţi egale şi, în subsidiar, prin acordarea de beneficii de asistenţă socială şi servicii sociale adecvate. Art. 5. Direcția Publică de Asistență Socială este instituția publică specializată în administrarea și acordarea beneficiilor de asistență socială și a serviciilor sociale, înființată în subordinea consiliilor locale ale municipiilor și orașelor, ca direcție de asistență socială, denumită în continuare Direcția, cu scopul de a asigura aplicarea politicilor sociale în domeniul protecției copilului, familiei, persoanelor vârstnice, persoanelor cu dizabilități, precum și altor persoane, grupuri sau comunități aflate în nevoie socială.  Capitolul II DISPOZIŢII GENERALE Art. 6. Prezentul regulament stabileşte cadrul juridic privind organizarea şi funcţionarea Direcției Publice de Asistență Socială în conformitate cu Legea nr. 292/2011 privind asistenţa socială, cu modificările şi completările ulterioare şi a Hotărârii Guvernului nr. 797/2017 pentru aprobarea regulamentelor-cadru de organizare şi funcţionare ale serviciilor publice de asistenţă socială şi a structurii orientative de personal şi a altor legi în vigoare. Art. 7. Direcția Publică de Asistență Socială a fost înfiinţată prin HCL nr. 154 din data de 25.11.2004, ca structură publică fără personalitate juridică în subordinea Consiliului local al municipiului Orăştie. Art. 8. Direcția Publică de Asistență Socială cu sediul în Orăştie, str. Eroilor, nr. 40, este acreditată conform Legii nr. 197/2012, ca furnizor autorizat de către Ministerul Muncii şi Justiţiei Sociale să acorde servicii sociale pe perioadă nedeterminată. Art. 9. Organizarea şi funcţionarea sa se face în baza prezentului Regulament de Organizare şi Funcţionare şi a legislației specifice în domeniu. Art. 10. În desfăşurarea activităţii sale, Direcția Publică de Asistență Socială respectă următoarele principii : a) solidaritatea socială, potrivit căreia întreaga comunitate participă la sprijinirea persoanelor vulnerabile care necesită suport şi măsuri de protecţie socială pentru depăşirea sau limitarea unor situaţii de dificultate, în scopul asigurării incluziunii sociale a acestei categorii de populaţie; b) subsidiaritatea, potrivit căreia, în situaţia în care persoana sau familia nu îşi poate asigura integral nevoile sociale, intervin colectivitatea locală şi structurile ei asociative şi, complementar, statul; c) universalitatea, potrivit căreia fiecare persoană are dreptul la asistenţă socială, în condiţiile prevăzute de lege; d) respectarea demnităţii umane, potrivit căreia fiecărei persoane îi este garantată dezvoltarea liberă şi deplină a personalităţii, îi sunt respectate statutul individual şi social şi dreptul la intimitate şi protecţie împotriva oricărui abuz fizic, psihic, intelectual, politic sau economic; e) abordarea individuală, potrivit căreia măsurile de asistenţă socială trebuie adaptate situaţiei particulare de viaţă a fiecărui individ; acest principiu ia în considerare caracterul şi cauza unor situaţii de urgenţă care pot afecta abilităţile individuale, condiţia fizică şi mentală, precum şi nivelul de integrare socială a persoanei; suportul adresat situaţiei de dificultate individuală constă inclusiv în măsuri de susţinere adresate membrilor familiei beneficiarului; f) parteneriatul, potrivit căruia autorităţile publice centrale şi locale, instituţiile publice şi private, organizaţiile neguvernamentale, instituţiile de cult recunoscute de lege, precum şi membrii comunităţii stabilesc obiective comune, conlucrează şi mobilizează toate resursele necesare pentru asigurarea unor condiţii de viaţă decente şi demne pentru persoanele vulnerabile; g) participarea beneficiarilor, potrivit căreia beneficiarii participă la formularea şi implementarea politicilor cu impact direct asupra lor, la realizarea programelor individualizate de suport social şi se implică activ în viaţa comunităţii, prin intermediul formelor de asociere sau direct, prin activităţi voluntare desfăşurate în folosul persoanelor vulnerabile; h) transparenţa, potrivit căreia se asigură creşterea gradului de responsabilitate a administraţiei publice centrale şi locale faţă de cetăţean, precum şi stimularea participării active a beneficiarilor la procesul de luare a deciziilor; i) nediscriminarea, potrivit căreia persoanele vulnerabile beneficiază de măsuri şi acţiuni de protecţie socială fără restricţie sau preferinţă faţă de rasă, naţionalitate, origine etnică, limbă, religie, categorie socială, opinie, sex ori orientare sexuală, vârstă, apartenenţă politică, dizabilitate, boală cronică necontagioasă, infectare HIV sau apartenenţă la o categorie defavorizată; j) eficacitatea, potrivit căreia utilizarea resurselor publice are în vedere îndeplinirea obiectivelor programate pentru fiecare dintre activităţi şi obţinerea celui mai bun rezultat în raport cu efectul proiectat; k) eficienţa, potrivit căreia utilizarea resurselor publice are la bază respectarea celui mai bun raport cost-beneficiu; l) respectarea dreptului la autodeterminare, potrivit căreia fiecare persoană are dreptul de a face propriile alegeri, indiferent de valorile sale sociale, asigurându-se că aceasta nu ameninţă drepturile sau interesele legitime ale celorlalţi; m) activizarea, potrivit căreia măsurile de asistenţă socială au ca obiectiv final încurajarea ocupării, în scopul integrării/reintegrării sociale şi creşterii calităţii vieţii persoanei, şi întărirea nucleului familial; n) caracterul unic al dreptului la beneficiile de asistenţă socială, potrivit căruia pentru aceeaşi nevoie sau situaţie de risc social se poate acorda un singur beneficiu de acelaşi tip; o) proximitatea, potrivit căreia serviciile sunt organizate cât mai aproape de beneficiar, pentru facilitarea accesului şi menţinerea persoanei cât mai mult posibil în propriul mediu de viaţă; p) complementaritatea şi abordarea integrată, potrivit cărora, pentru asigurarea întregului potenţial de funcţionare socială a persoanei ca membru deplin al familiei, comunităţii şi societăţii, serviciile sociale trebuie corelate cu toate nevoile beneficiarului şi acordate integrat cu o gamă largă de măsuri şi servicii din domeniul economic, educaţional, de sănătate, cultural etc.; q) concurenţa şi competitivitatea, potrivit cărora furnizorii de servicii sociale publici şi privaţi trebuie să se preocupe permanent de creşterea calităţii serviciilor acordate şi să beneficieze de tratament egal pe piaţa serviciilor sociale; r) egalitatea de şanse, potrivit căreia beneficiarii, fără niciun fel de discriminare, au acces în mod egal la oportunităţile de împlinire şi dezvoltare personală, dar şi la măsurile şi acţiunile de protecţie socială; s) confidenţialitatea, potrivit căreia, pentru respectarea vieţii private, beneficiarii au dreptul la păstrarea confidenţialităţii asupra datelor personale şi informaţiilor referitoare la viaţa privată şi situaţia de dificultate în care se află; t) echitatea, potrivit căreia toate persoanele care dispun de resurse socioeconomice similare, pentru aceleaşi tipuri de nevoi, beneficiază de drepturi sociale egale; u) focalizarea, potrivit căreia beneficiile de asistenţă socială şi serviciile sociale se adresează celor mai vulnerabile categorii de persoane şi se acordă în funcţie de veniturile şi bunurile acestora; v) dreptul la liberă alegere a furnizorului de servicii, potrivit căruia beneficiarul sau reprezentantul legal al acestuia are dreptul de a alege liber dintre furnizorii acreditaţi; w) intervenţia de urgenţă, potrivit căreia, atunci când, în cadrul activităţilor de răspuns la situaţii de urgenţă sau în timpul exercitării atribuţiilor în domeniul propriu de competenţă de către o instituţie publică, se constată suspiciunea întemeiată cu privire la existenţa unei situaţii de risc iminent pentru copil, persoana cu dizabilităţi, persoana vârstnică dependentă sau orice persoană vulnerabilă şi care nu poate fi soluţionată de specialiştii din acea instituţie, conform competenţelor şi atribuţiilor prevăzute în fişa de post, se anunţă imediat serviciul public de asistenţă socială sau, dacă este în afara orelor de program sau în zilele libere, se anunţă serviciul de asistenţă socială de urgenţă; asistentul social prioritizează măsurile pe care le include în planul iniţial de intervenţie şi în strategia de intervenţie, în funcţie de evaluarea riscurilor, iar în situaţia în care constată forme de abuz, neglijare şi/sau violenţă are obligaţia de a investiga şi de a raporta către autorităţile competente.  Capitolul III OBIECTUL DE ACTIVITATE ŞI ATRIBUŢIILE DIRECȚIEI PUBLICE DE ASISTENŢĂ SOCIALĂ Art. 11. În aplicarea politicilor sociale în domeniul protecţiei copilului, familiei, persoanelor vârstnice, persoanelor cu dizabilităţi, precum şi altor persoane, gr [...]