HCL 160/2018 Orăștie adoptată

ROMÂNIA JUDEłUL HUNEDOARA MUNICIPIUL ORĂŞTIE CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA Nr. 160 /2018 privind modificarea HCL nr.47/2018 referitoare la aprobarea Regulamentului de organizare şi funcŃionare al Serviciului Public de AsistenŃă Socială al Municipiului Orăştie Consiliul local al municipiului Orăştie, JudeŃul Hunedoara ; Având în vedere proiectul de hotărâre nr.159/2018, expunerea de motive a primarului nr.9636/06.07.2018, raportul S.P.A.S Orăştie nr.1355/06.07.2018 şi raportul de avizare al comisiei pentru administraŃie locală; În baza prevederilor art.6, alin.(1) din Hotărârea Guvernului nr.797/2017 privind aprobarea regulamentelor-cadru de organizare si funcŃionare ale serviciilor publice de asistenŃă socială şi a structurii orientative de personal modificată prin Hotărârea Guvernului nr.417/2018; În temeiul prevederilor ale art.7, alin.(13) din Legea nr.52/2003 privind transparenŃa decizională în administraŃia publică, republicată, art.36, alin.(2), lit.a coroborat cu alin.(3), lit.b şi art.45, alin.(1) din Legea administraŃiei publice locale nr.215/2001, republicată, cu modificările şi completările ulterioare HOTĂRĂŞTE : Art.1 : Se aprobă modificarea H.C.L nr.47/2018, după cum urmează : a) articolul 2 al H.C.L nr.47/2018 se abrogă; b) articolul 43 din Regulamentul de organizare şi funcŃionare al S.P.A.S Orăştie anexă la H.C.L nr.47/2018 se modifică şi va avea următorul cuprins : „Conducerea direcŃiei se asigură de directorul executiv”. c) art.49 – 56 din Regulament se abrogă. Art.2 : Urmare a celor menŃionate la art.1, Regulamentul de organizare şi funcŃionare al Serviciului Public de AsistenŃă Socială Orăştie se modifică în mod corespunzător, acesta constituind anexă la prezenta hotărâre. Art.3 : Prezenta hotărâre se poate contesta potrivit prevederilor Legii contenciosului administrativ nr.554/2004, cu modificările şi completările ulterioare. Art.4 : Cu ducerea la îndeplinire a hotărârii se încredinŃează Primarul şi Serviciul Public de AsistenŃă Socială Orăştie. Art.5 : Prezenta hotărâre se comunică : - InstituŃiei Prefectului - JudeŃul Hunedoara; - Primarului municipiului Orăştie; - Serviciului Public de AsistenŃă Socială Orăştie; - Compartimentului Resurse Umane. Orăştie, 26.07.2018 Preşedinte de şedinŃă, jr.Paşca Ioan Contrasemnează, Secretar, jr.Teodor Iordan Cvorum necesar : 10 voturi Adoptată în şedinŃa ordinară din data de 26 iulie 2018, prin vot deschis, cu unanimitate de voturi din totalul de 19 consilieri în funcŃie (18 prezenŃi).  ROMÂNIA JUDEłUL HUNEDOARA ANEXĂ MUNICIPIUL ORĂŞTIE la H.C.L nr. 160 /2018 CONSILIUL LOCAL REGULAMENTUL DE ORGANIZARE ŞI FUNCłIONARE AL SERVICIULUI PUBLIC DE ASISTENłĂ SOCIALĂ DIN MUNICIPIUL ORĂŞTIE Capitolul I SCOP ŞI OBIECTIVE Art.1 - AsistenŃa socială, prin măsurile şi acŃiunile specifice, are drept scop dezvoltarea capacităŃilor individuale, de grup sau colective pentru asigurarea nevoilor sociale, creşterea calităŃii vieŃii şi promovarea principiilor de coeziune şi incluziune socială. Art.2 - Măsurile şi acŃiunile de asistenŃă socială se realizează astfel încât: a) beneficiile de asistenŃă socială şi serviciile sociale să constituie un pachet unitar de măsuri corelate şi complementare; b) serviciile sociale să primeze faŃă de beneficiile de asistenŃă socială, în cazul în care costul acestora şi impactul asupra beneficiarilor este similar; c) să fie evaluate periodic din punctul de vedere al eficacităŃii şi eficienŃei lor pentru a fi permanent adaptate şi ajustate la nevoile reale ale beneficiarilor; d) să contribuie la inserŃia pe piaŃa muncii a beneficiarilor; e) să prevină şi să limiteze orice formă de dependenŃă faŃă de ajutorul acordat de stat sau de comunitate. Art.3 - Beneficiile de asistenŃă socială şi serviciile sociale sunt reglementate prin legi speciale. Art.4 - Responsabilitatea privind dezvoltarea propriilor capacităŃi de integrare socială şi implicarea activă în soluŃionarea situaŃiilor de dificultate revine fiecărei persoane, precum şi familiei acesteia, autorităŃile statului intervenind prin crearea de oportunităŃi egale şi, în subsidiar, prin acordarea de beneficii de asistenŃă socială şi servicii sociale adecvate. Art.5 - Serviciul Public de AsistenŃă Socială are scopul de a asigura la nivel local aplicarea politicilor sociale în domeniul protecŃiei copilului, familiei, persoanelor vârstnice, persoanelor cu dizabilităŃi, precum şi altor persoane, grupuri sau comunităŃi aflate în nevoie socială. Capitolul II DISPOZIłII GENERALE Art.6 - Prezentul regulament stabileşte cadrul juridic privind organizarea şi funcŃionarea Serviciului Public de AsistenŃă Socială în conformitate cu Legea nr. 292/2011 privind asistenŃa socială, cu modificările şi completările ulterioare şi a Hotărârii Guvernului nr.797/2017 pentru aprobarea regulamentelor-cadru de organizare şi funcŃionare ale serviciilor publice de asistenŃă socială şi a structurii orientative de personal şi a altor legi în vigoare.  Art.7 - Serviciul Public de AsistenŃă Socială a fost înfiinŃat prin HCL nr. 154 din data de 25.11.2004, ca structură publică fără personalitate juridică în subordinea Consiliului local al municipiului Orăştie. Art.8 - Serviciul Public de AsistenŃă Socială cu sediul în Orăştie, str. Eroilor, nr. 40, este acreditat conform Legii nr. 197/2012, ca furnizor autorizat de către Ministerul Muncii şi JustiŃiei Sociale să acorde servicii sociale pe perioadă nedeterminată, conform certificatului de acreditare seria AF nr. 721/22.05.2014. Art.9 - Organizarea şi funcŃionarea sa se face în baza prezentului Regulament de Organizare şi FuncŃionare şi a: - Legii nr.292/2011 privind asistenŃa socială cu completările şi modificările ulterioare; - H.G. nr.867/2015 privind aprobarea Nomenclatorului serviciilor sociale cu completările şi modificările ulterioare, precum şi a regulamentelor-cadru de organizare şi funcŃionare a serviciilor sociale; - H.G nr.797/2017 pentru aprobarea regulamentelor-cadru de organizare şi funcŃionare ale serviciilor publice de asistenŃă socială şi a structurii orientative de personal; - Legii nr.416/2001 privind venitul minim garantat cu completările şi modificările ulterioare; - H.G. nr.50/2011 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 416/2001 privind venitul minim garantat, cu modificările şi completările ulterioare; - Legii nr.116/2002 privind prevenirea si combaterea marginalizării sociale, cu completările şi modificările ulterioare; - H.G. nr.1149/2002 pentru aprobarea normelor metodologice de aplicare a Legii nr.116/2002, cu completările şi modificările ulterioare; - Legii nr.17/2000 privind asistenŃa socială a persoanelor vârstnice republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - H.G nr.978/2015 privind aprobarea standardelor minime de cost pentru serviciile sociale şi a nivelului venitului lunar pe membru de familie în baza căruia se stabileşte contribuŃia lunară de întreŃinere datorată de către susŃinătorii legali ai persoanelor vârstnice din centrele rezidenŃiale; - Legii nr.448/2006 privind protecŃia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, republicată, cu completările şi modificările ulterioare; - H.G nr.268/2007 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii 448/2006 privind protecŃia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, cu modificările şi completările ulterioare; - Legii nr.277/2010 privind alocaŃia de susŃinere a familiei republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - H.G. nr. 38/2011 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 277/2010 privind alocaŃia pentru susŃinerea familiei; - Legii nr.272/2004 privind protecŃia şi promovarea drepturilor copilului republicată, cu completările şi modificările ulterioare; - Ordinului nr.95/2006 pentru aprobarea Metodologiei de lucru privind colaborarea dintre direcŃiile generale de asistenŃă socială şi protecŃia copilului şi serviciile publice de asistenŃă socială/persoane cu atribuŃii de asistenŃă socială, în domeniul protecŃiei drepturilor copilului; - Ordinului nr.286/2006 pentru aprobarea Normelor metodologice privind întocmirea Planului de servicii şi a Normelor metodologice privind întocmirea Planului individualizat de protecŃie; - H.G. nr.430/2001 privind aprobarea Strategiei Guvernului României de îmbunătăŃire a situaŃiei rromilor cu completările şi modificările ulterioare; - Legii nr.208/1997 privind cantinele de ajutor social; - O.U.G. nr.162/2008 privind transferul de competenŃe exercitate de Ministerul SănătăŃii Publice către autorităŃile publice locale, cu completările şi modificările ulterioare; - Legii nr.217/2003 pentru prevenirea şi combaterea violenŃei în familie republicată, cu completările şi modificările ulterioare; - Legii nr.248/2015 privind stimularea participării în învăŃământul preşcolar a copiilor provenind din familii defavorizate, cu modificările şi completările ulterioare; - Hotărârea nr. 15/2016 din 19 ianuarie 2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr.248/2015 privind stimularea participării în învăŃământul preşcolar a copiilor provenind din familii defavorizate şi a procedurii de acordare a tichetelor sociale pentru grădiniŃă; - O.U.G. nr.70/2011 privind măsurile de protecŃie socială în perioada sezonului rece cu completările şi modificările ulterioare; - O.U.G. nr.111/2010 privind concediul şi indemnizaŃia lunară pentru creşterea copiilor cu completările şi modificările ulterioare; - Legii nr.61/1993 privind alocaŃia de stat pentru copii republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - Legii nr.215/2001 privind administraŃia publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - Legii nr.554/2004 a contenciosului administrativ, cu completările şi modificările ulterioare; - Legii nr.263/2007 privind înfiinŃarea, organizarea şi funcŃionarea creşelor cu modificările şi completările ulterioare; - H.G. nr.1252/2012 privind aprobarea Metodologiei de organizare şi funcŃionare a creşelor şi a altor unităŃi de educaŃie timpurie antepreşcolară; - Legii nr.197/2012 privind asigurarea calităŃii în domeniul serviciilor sociale, cu modificările şi completările ulterioare; - Ordinului nr.2126/2014 privind aprobarea Standardelor minime de calitate pentru acreditarea serviciilor sociale destinate persoanelor vârstnice, persoanelor fără adăpost, tinerilor care au părăsit sistemul de protecŃie a copilului şi altor categorii de persoane adulte aflate în dificultate, precum şi pentru serviciile acordate în comunitate, serviciilor acordate în sistem integrat şi cantinelor sociale. Art.10 - În desfăşurarea activităŃii sale, Serviciul Public de AsistenŃă Socială respectă următoarele principii : a) solidaritatea socială, potrivit căreia întreaga comunitate participă la sprijinirea persoanelor vulnerabile care necesită suport şi măsuri de protecŃie socială pentru depăşirea sau limitarea unor situaŃii de dificultate, în scopul asigurării incluziunii sociale a acestei categorii de populaŃie; b) subsidiaritatea, potrivit căreia, în situaŃia în care persoana sau familia nu îşi poate asigura integral nevoile sociale, intervin colectivitatea locală şi structurile ei asociative şi, complementar, statul; c) universalitatea, potrivit căreia fiecare persoană are dreptul la asistenŃă socială, în condiŃiile prevăzute de lege; d) respectarea demnităŃii umane, potrivit căreia fiecărei persoane îi este garantată dezvoltarea liberă şi deplină a personalităŃii, îi sunt respectate statutul individual şi social şi dreptul la intimitate şi protecŃie împotriva oricărui abuz fizic, psihic, intelectual, politic sau economic; e) abordarea individuală, potrivit căreia măsurile de asistenŃă socială trebuie adaptate situaŃiei particulare de viaŃă a fiecărui individ; acest principiu ia în considerare caracterul şi cauza unor situaŃii de urgenŃă care pot afecta abilităŃile individuale, condiŃia fizică şi mentală, precum şi nivelul de integrare socială a persoanei; suportul adresat situaŃiei de dificultate individuală constă inclusiv în măsuri de susŃinere adresate membrilor familiei beneficiarului; f) parteneriatul, potrivit căruia autorităŃile publice centrale şi locale, instituŃiile publice şi private, organizaŃiile neguvernamentale, instituŃiile de cult recunoscute de lege, precum şi membrii comunităŃii stabilesc obiective comune, conlucrează şi mobilizează toate resursele necesare pentru asigurarea unor condiŃii de viaŃă decente şi demne pentru persoanele vulnerabile; g) participarea beneficiarilor, potrivit căreia beneficiarii participă la formularea şi implementarea politicilor cu impact direct asupra lor, la realizarea programelor individualizate de suport social şi se implică activ în viaŃa comunităŃii, prin intermediul formelor de asociere sau direct, prin activităŃi voluntare desfăşurate în folosul persoanelor vulnerabile; h) transparenŃa, potrivit căreia se asigură creşterea gradului de responsabilitate a administraŃiei publice centrale şi locale faŃă de cetăŃean, precum şi stimularea participării active a beneficiarilor la procesul de luare a deciziilor;  i) nediscriminarea, potrivit căreia persoanele vulnerabile beneficiază de măsuri şi acŃiuni de protecŃie socială fără restricŃie sau preferinŃă faŃă de rasă, naŃionalitate, origine etnică, limbă, religie, categorie socială, opinie, sex ori orientare sexuală, vârstă, apartenenŃă politică, dizabilitate, boală cronică necontagioasă, infectare HIV sau apartenenŃă la o categorie defavorizată; j) eficacitatea, potrivit căreia utilizarea resurselor publice are în vedere îndeplinirea obiectivelor programate pentru fiecare dintre activităŃi şi obŃinerea celui mai bun rezultat în raport cu efectul proiectat; k) eficienŃa, potrivit căreia utilizarea resurselor publice are la bază respectarea celui mai bun raport cost-beneficiu; l) respectarea dreptului la autodeterminare, potrivit căreia fiecare persoană are dreptul de a face propriile alegeri, indiferent de valorile sale sociale, asigurându-se că aceasta nu ameninŃă drepturile sau interesele legitime ale celorlalŃi; m) activizarea, potrivit căreia măsurile de asistenŃă socială au ca obiectiv final încurajarea ocupării, în scopul integrării/reintegrării sociale şi creşterii calităŃii vieŃii persoanei, şi întărirea nucleului familial; n) caracterul unic al dreptului la beneficiile de asistenŃă socială, potrivit căruia pentru aceeaşi nevoie sau situaŃie de risc social se poate acorda un singur beneficiu de acelaşi tip; o) proximitatea, potrivit căreia serviciile sunt organizate cât mai aproape de beneficiar, pentru facilitarea accesului şi menŃinerea persoanei cât mai mult posibil în propriul mediu de viaŃă; p) complementaritatea şi abordarea integrată, potrivit cărora, pentru asigurarea întregului potenŃial de funcŃionare socială a persoanei ca membru deplin al familiei, comunităŃii şi societăŃii, serviciile sociale trebuie corelate cu toate nevoile beneficiarului şi acordate integrat cu o gamă largă de măsuri şi servicii din domeniul economic, educaŃional, de sănătate, cultural etc.; q) concurenŃa şi competitivitatea, potrivit cărora furnizorii de servicii sociale publici şi privaŃi trebuie să se preocupe permanent de creşterea calităŃii serviciilor acordate şi să beneficieze de tratament egal pe piaŃa serviciilor sociale; r) egalitatea de şanse, potrivit căreia beneficiarii, fără niciun fel de discriminare, au acces în mod egal la oportunităŃile de împlinire şi dezvoltare personală, dar şi la măsurile şi acŃiunile de protecŃie socială; s) confidenŃialitatea, potrivit căreia, pentru respectarea vieŃii private, beneficiarii au dreptul la păstrarea confidenŃialităŃii asupra datelor personale şi informaŃiilor referitoare la viaŃa privată şi situaŃia de dificultate în care se află; t) echitatea, potrivit căreia toate persoanele care dispun de resurse socioeconomice similare, pentru aceleaşi tipuri de nevoi, beneficiază de drepturi sociale egale; u) focalizarea, potrivit căreia beneficiile de asistenŃă socială şi serviciile sociale se adresează celor mai vulnerabile categorii de persoane şi se acordă în funcŃie de veniturile şi bunurile acestora; v) dreptul la liberă alegere a furnizorului de servicii, potrivit căruia beneficiarul sau reprezentantul legal al acestuia are dreptul de a alege liber dintre furnizorii acreditaŃi. Capitolul III OBIECTUL DE ACTIVITATE ŞI ATRIBUłIILE SERVICIULUI PUBLIC DE ASISTENłĂ SOCIALĂ Art.11 - În aplicarea politicilor sociale în domeniul protecŃiei copilului, familiei, persoanelor vârstnice, persoanelor cu dizabilităŃi, precum şi altor persoane, grupuri sau comunităŃi aflate în nevoie socială, Serviciul Public de AsistenŃă Socială îndeplineşte, în principal, următoarele funcŃii : a) de realizare a diagnozei sociale la nivelul unităŃii administrativ-teritoriale respective, prin evaluarea nevoilor sociale ale comunităŃii, realizarea de sondaje şi anchete sociale, valorificarea potenŃialului comunităŃii în vederea prevenirii şi depistării precoce a situaŃiilor de neglijare, abuz, abandon, violenŃă, a cazurilor de risc de excluziune socială, etc.;  b) de coordonare a măsurilor de prevenire şi combatere a situaŃiilor de marginalizare şi excludere socială în care se pot afla anumite grupuri sau comunităŃi; c) de strategie, prin care asigură elaborarea strategiei de dezvoltare a serviciilor sociale şi a planului anual de acŃiune, pe care le supune spre aprobare consiliului local; d) de execuŃie, prin asigurarea mijloacelor umane, materiale şi financiare necesare pentru acordarea beneficiilor de asistenŃă socială şi furnizarea serviciilor sociale; e) de administrare a resurselor financiare, materiale şi umane pe care le are la dispoziŃie; f) de comunicare şi colaborare cu serviciile publice deconcentrate ale ministerelor şi ale altor autorităŃi ale administraŃiei publice centrale, cu alte instituŃii care au responsabilităŃi în domeniul asistenŃei sociale, cu serviciile publice locale de asistenŃă socială din alte unităŃi administrativ-teritoriale, cu reprezentanŃii furnizorilor privaŃi de servicii sociale, precum şi cu persoanele beneficiare; g) de promovare a drepturilor omului, a unei imagini pozitive a persoanelor, familiilor, grupurilor vulnerabile; h) de reprezentare a unităŃii administrativ-teritoriale în domeniul asistenŃei sociale. Art.12 - AtribuŃiile Serviciului Public de AsistenŃă Socială în domeniul beneficiilor de asistenŃă soci [...]