HCL 157/2017 Orăștie adoptată

ROMÂNIA JUDEłUL HUNEDOARA MUNICIPIUL ORĂŞTIE CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA Nr. 157 /2017 privind aprobarea Regulamentului de organizare şi funcŃionare a activităŃii de voluntariat în cadrul Serviciului Public de AsistenŃă Socială Orăştie Consiliul local al municipiului Orăştie, JudeŃul Hunedoara ; Având în vedere proiectul de hotărâre nr.151/2017, expunerea de motive a Primarului nr.8093/04.07.2017, raportul S.P.AS. Orăştie nr.8095/04.07.2017 şi raportul de avizare al comisiei pentru învăŃământ, sănătate, sport, cultură şi culte, În baza prevederilor art.7, alin.(1) din Legea nr.78/2014 privind reglementarea activităŃii de voluntariat în România, precum şi prevederile art.7, alin.(13) din Legea nr.52/2003 privind transparenŃa decizională în administraŃia publică, republicată; În temeiul prevederilor art.36, alin.(2), lit.”d” şi alin.(6), lit.”a”, pct.2, precum şi ale art.45, alin.(1) din Legea administraŃiei publice locale nr.215/2001, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂŞTE : Art.1 : Se aprobă Regulamentul de organizare şi funcŃionare a activităŃii de voluntariat in cadrul Serviciului Public de AsistenŃă Socială Orăştie, conform anexei, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2 : Prezenta hotărâre se poate contesta potrivit prevederilor Legii contenciosului administrativ nr.554/2004, cu modificările şi completările ulterioare. Art.3 : Cu ducerea la îndeplinire a hotărârii se încredinŃează Primarul şi Serviciul Public de AsistenŃă Socială Orăştie. Art.4 : Prezenta hotărâre se comunică : - InstituŃiei Prefectului - JudeŃul Hunedoara; - Primarului municipiului Orăştie; - Serviciului Public de AsistenŃă Socială Orăştie. Orăştie, 28.07.2017 Preşedinte de şedinŃă, ing.Petre Radu OnuŃ Contrasemnează, Secretar, jr.Teodor Iordan Cvorum necesar : 10 voturi Adoptată în şedinŃa ordinară din data de 28 iulie 2017, prin vot deschis, cu unanimitate de voturi din totalul de 19 consilieri în funcŃie (19 prezenŃi). ROMÂNIA JUDEłUL HUNEDOARA Anexă MUNICIPIUL ORĂŞTIE la HCL nr. 157/2017 CONSILIUL LOCAL REGULAMENT DE ORGANIZARE ŞI FUNCłIONARE A ACTIVITĂłII DE VOLUNTARIAT ÎN CADRUL SERVICIULUI PUBLIC DE ASISTENłĂ SOCIALĂ ORĂŞTIE CAPITOLUL I – DISPOZIłII GENERALE 1.1. SCOP ŞI DEFINIłII Art.1. Prezentul regulament reglementează participarea persoanelor fizice la acŃiuni de voluntariat organizate de către Serviciul Public de AsistenŃă Socială, conform Legii nr. 78/2014 privind reglementarea activităŃii de voluntariat în România, cu modificările şi completările ulterioare. Art.2. În sensul prezentului regulament, următorii termeni se definesc astfel: a) Voluntariatul – reprezintă participarea voluntarului persoană fizică la activităŃi de interes public desfăşurate în folosul altor persoane sau al societăŃii, organizate de către persoane juridice de drept public sau de drept privat, fără remuneraŃie, individual sau în grup; b) Activitatea de interes public – reprezintă activitatea desfăşurată în domenii precum: arta şi cultura, sportul şi recreerea, educaŃia şi cercetarea, protecŃia mediului, asistenŃa socială, religia, activismul civic, drepturile omului, ajutorul umanitar, şi/sau filantropic, dezvoltarea comunitară, dezvoltarea socială; c) OrganizaŃia-gazdă - persoana juridică de drept public sau de drept privat, fără scop lucrativ, care organizează şi administrează activităŃi de voluntariat; d) Contractul de voluntariat - reprezintă convenŃia încheiată între un voluntar şi organizaŃia-gazdă, în temeiul căreia prima parte se obligă să presteze o activitate de interes public, fără a fi remunerată, iar cea de-a doua se obligă să ofere o activitate adecvată solicitării sau pregătirii voluntarului; e) Voluntarul – orice persoană fizică, fără deosebire de rasă, origine etnică, religie, sex, apartenenŃă politică, opinie, care a dobândit capacitate de muncă potrivit legislaŃiei în domeniul muncii şi desfăşoară activităŃi de voluntariat;  f) Beneficiarul activităŃii de voluntariat – persoana fizică, alta decât soŃul/soŃia şi copiii, sau persoana juridică în folosul căreia se desfăşoară activitatea de voluntariat; g) Coordonatorul voluntarilor – voluntarul sau angajatul organizaŃiei – gazdă, care îndeplineşte sarcinile legate de coordonarea şi administrarea activităŃii voluntarilor. 1.2 PRINCIPII DE APLICARE Art. 3. Prezentul regulament se fundamentează pe următoarele principii: a) participarea ca voluntar, activitate de interes public, neremunerată şi bazată pe o decizie liber consimŃită a voluntarului; b) implicarea activă a voluntarului în viaŃa comunităŃii; c) desfăşurarea voluntariatului cu excluderea remuneraŃiei din partea beneficiarului activităŃii; d) participarea persoanelor la activităŃile de voluntariat, pe baza egalităŃii de şanse şi de tratament, fără discriminări; e) activitatea de voluntariat nu substituie munca plătită; f) caracterul de interes public al activităŃii de voluntariat. 1.3 ROLUL SERVICIULUI PUBLIC DE ASISTENłĂ SOCIALĂ Art. 4. Sprijină derularea activităŃilor de voluntariat prin includerea în strategiile de dezvoltare ale serviciului a unor capitole distincte despre rolul voluntariatului ca resursă de dezvoltare a bunăstării sociale, şi nu ca modalitate de reducere a cheltuielilor, precum şi modul de sprijinire a voluntariatului pentru atingerea priorităŃilor locale. Art. 5. SusŃine voluntariatul, ca metodă recunoscută, prin care cetăŃenii pot participa activ la activităŃi de voluntariat în comunităŃile lor. Art. 6. Organizează întâlniri în vederea promovării la nivel local a activităŃilor de voluntariat, a rezultatelor şi a impactului social survenit. Art. 7. Promovează şi susŃine organizarea de evenimente cu ocazia Zilei InternaŃionale a Voluntariatului, în data de 5 decembrie a fiecărui an. Art. 8. Reglementează modul de desfăşurare a activităŃii de voluntariat în cadrul Serviciului Public de AsistenŃă Socială. CAP. II. DESFĂŞURAREA ACTIVITĂłII DE VOLUNTARIAT Art. 9. (1) Activitatea de voluntariat se desfăşoară în urma unei cereri din partea Serviciului Public de AsistenŃă Socială prin care îşi manifestă disponibilitatea de a colabora cu voluntari. (2) Cererile emise conf. al (1), prin care este manifestată disponibilitatea de a colabora cu voluntari vor fi verificate şi ulterior, supuse aprobării primarului municipiului Orăştie. (3) Recrutarea se realizează în baza cererilor aprobate, printr-un anunŃ public. (4) Serviciul Public de AsistenŃă Socială (organizaŃie-gazdă), prin coordonatorul de voluntari, oferă instruire iniŃială cu privire la: a) structura, misiunea şi activităŃile organizaŃiei-gazdă; b) drepturile şi responsabilităŃile voluntarului; c) regulamentul intern care reglementează implicarea voluntarului. Art. 10. (1) Pe durata desfăşurării activităŃii de voluntariat, precum şi la încheierea activităŃii de voluntariat, organizaŃia - gazdă, la cererea voluntarului, eliberează un certificat de voluntariat, la care este anexat un raport de activitate întocmit în limba română. (2) Certificatul de voluntariat va conŃine următoarele elemente: a) datele de identificare ale organizaŃiei-gazdă care emite certificatul; b) numărul de înregistrare şi data emiterii certificatului; c) numele, prenumele şi datele de identificare ale voluntarului; d) perioada şi numărul orelor de voluntariat; e) numele şi prenumele coordonatorului voluntarilor; f) numele şi prenumele reprezentantului legal al organizaŃiei - gazdă; g) menŃiunea "Voluntarul şi organizaŃia emitentă sunt responsabili pentru veridicitatea datelor şi informaŃiilor cuprinse în acest certificat" (3) Certificatele de voluntariat sau documentele echivalente eliberate de organizaŃii - gazdă dintr-un alt stat sunt recunoscute în România în măsura în care conŃin elementele prevăzute la alin. (4) şi sunt prezentate în copie autentificată şi traducere legalizată. (4) Raportul de activitate/evaluare va conŃine următoarele elemente: a) activităŃile de voluntariat prestate; b) atribuŃiile asumate; c) aptitudinile dobândite. CAP. III. CONTRACTUL DE VOLUNTARIAT Art. 11. (1) Voluntariatul se desfăşoară pe baza unui contract încheiat în formă scrisă, în limba română, între voluntar şi Primăria Municipiului Orăştie prin Serviciul Public de AsistenŃă Socială, în calitatea sa de organizaŃie gazdă. Forma scrisă este obligatorie pentru asigurarea legalităŃii şi valabilităŃii contractului. (2) În cazul încheierii contractului de voluntariat cu un cetăŃean străin, organizaŃia gazdă poate să-i pună acestuia la dispoziŃie un interpret. (3) OrganizaŃia – gazdă este obligată ca, anterior începerii activităŃii de voluntariat, să înmâneze voluntarului un exemplar din contractul de voluntariat semnat de ambele părŃi. (4) Anterior începerii activităŃii, contractul de voluntariat se înregistrează în Registrul de evidenŃă a voluntarilor, registru gestionat de către coordonatorul de voluntari. (5) Contractul de voluntariat este însoŃit în mod obligatoriu de fişa postului semnată de voluntar şi de fişa de protecŃie a voluntarului. (6) Contractul de voluntariat trebuie să conŃină următoarele clauze: a) datele de identificare ale părŃilor contractante; b) descrierea activităŃilor pe care urmează să le presteze voluntarul; c) timpul şi perioada de desfăşurare a activităŃii de voluntariat; d) drepturile şi obligaŃiile părŃilor; e) stabilirea cerinŃelor profesionale, a abilităŃilor sociale, intereselor de dezvoltare, a celor de sănătate, confirmate prin certificate de sănătate sau alte documente; f) condiŃiile de reziliere a contractului. (7) Contractul de voluntariat încetează în următoarele condiŃii: a) la expirarea termenului stabilit în contract, respectiv la data la care prestaŃiile care fac obiectul contractului au fost executate; b) de comun acord; c) prin denunŃarea unilaterală din iniŃiativa uneia dintre părŃi, cu o notificare prealabilă de 15 zile, fără obligaŃia prezentării motivelor. OrganizaŃia poate să denunŃe unilateral acest contract de voluntariat imediat ce voluntarul a încălcat prevederile contractului de voluntariat sau orice alte restricŃii legale în timpul îndeplinirii sarcinilor, inclusiv (însă nu numai) în caz de necinste, incompetenŃă, condamnare pentru infracŃiune; d) în caz de reziliere a contractului. (8) Fişa postului de voluntariat conŃine descrierea în detaliu a tipurilor de activităŃi pe care organizaŃia-gazdă şi voluntarul au convenit că acesta din urmă le va desfăşura pe parcursul derulării respectivului contract de voluntariat. (9) Fişa de protecŃie a voluntarului conŃine cerinŃe privitoare la desfăşurarea activităŃii acestuia, cu respectarea prevederilor legale în domeniul securităŃii şi sănătăŃii în muncă. (10) Serviciul Public de AsistenŃă Socială este obligat să gestioneze dosarele voluntarilor în care sunt arhivate documentele prevăzute la cap. VII ANEXE . Art. 12. Contractul de voluntariat trebuie să conŃină minimum următoarele drepturi ale voluntarului: a) dreptul de a desfăşura activitatea de voluntariat în concordanŃă cu capacitatea şi disponibilitatea acestuia; b) dreptul de a solicita organizaŃiei-gazdă eliberarea certificatului de voluntariat însoŃit de raportul de activitate;  c) dreptul la confidenŃialitate şi protecŃia datelor personale; d) dreptul la timp liber corespunzător cu activitatea de voluntariat. Art. 13. (1) Contractul de voluntariat trebuie să conŃină următoarele obligaŃii ale voluntarului: a) obligaŃia de a presta o activitate de interes public, fără remuneraŃie; b) obligaŃia unei conduite complementare cu obiectivele generale ale voluntariatului - îmbunătăŃirea calităŃii vieŃii şi reducerea sărăciei, dezvoltare sustenabilă, sănătate, prevenirea şi gestionarea efectelor dezastrelor, incluziunea socială şi, totodată, lupta împotriva excluderii sociale şi discriminarea; c) obligaŃia voluntarului de a îndeplini sarcinile prevăzute în fişa de voluntariat, precum şi respectarea cerinŃelor stipulate în fişa de protecŃie a voluntarului; d) obligaŃia de a păstra confidenŃialitatea datelor şi informaŃiilor la care are acces în cadrul activităŃii de voluntariat, pe toata perioada valabilităŃii contractului de voluntariat şi pe o perioada de încă 2 ani, după încetarea acestuia; e) obligaŃia de a anunŃa indisponibilitatea temporară de a presta activitatea de voluntariat în care este implicat. (2) Răspunderea voluntarului în astfel de situaŃii se angajează potrivit regulilor stabilite în legislaŃia în vigoare şi în regulamentele interne ale Serviciului Public de AsistenŃă Socială în calitate de organizaŃie-gazdă. Art.14. Contractul de voluntariat trebuie să conŃină următoarele drepturi ale Serviciului Public de AsistenŃă Socială în calitate de organizaŃie-gazdă: a) dreptul de a stabili organizarea şi funcŃionarea activităŃii de voluntariat; b) dreptul de a iniŃia conŃinutul fişei de voluntariat, pe care o adaptează la solicitarea şi pregătirea voluntarului, precum şi la tipul de activităŃi de voluntariat desfăşurate de către organizaŃia-gazdă; c) dreptul de a exercita controlul asupra modului de implementare a fişei de voluntariat prin coordonatorul de voluntari; d) dreptul de a constata abaterile voluntarului, raportate la clauzele stabilite în contractul de voluntariat, fişa de voluntariat şi/sau în fişa de protecŃie a voluntarului. Art.15. (1) Contractul de voluntariat trebuie să conŃină următoarele obligaŃii ale Serviciului Public de AsistenŃă Socială, în calitatea sa de organizaŃie- gazdă: a) obligaŃia de a asigura desfăşurarea activităŃilor sub conducerea unui coordonator de voluntari, cu respectarea condiŃiilor legale în vigoare privind securitatea şi sănătatea în muncă, în funcŃie de natura şi de caracteristicile activităŃii respective; b) obligaŃia de a suporta cheltuielile de hrană, cazare şi transport pentru voluntar în desfăşurarea activităŃii sale de voluntariat; c) obligaŃia de a suporta alte cheltuieli ocazionate de desfăşurarea  activităŃii de voluntariat, cu excepŃia celor aferente muncii prestate de către voluntar. Art.16. (1) În executarea contractului de voluntariat, voluntarul se subordonează coordonatorului voluntarilor. (2). În situaŃia în care, prin desfăşurarea activităŃilor de voluntariat, se cauzează prejudicii unor terŃe persoane, organizaŃia-gazdă va răspunde solidar cu voluntarul, în condiŃiile legii sau ale contractului de voluntariat, dacă acestea nu au fost determinate de culpa exclusivă a voluntarului. Art.17. Executarea obligaŃiilor contractuale ce revin voluntarului nu se poate face prin reprezentare. Art.18. Răspunderea pentru neexecutarea sau executarea necorespunzătoare a contractului de voluntariat este supusă prevederilor Legii nr. 287/2009 privind Codul civil, republicată, cu modificările specifice ulterioare. Art.19. Dacă pe parcursul executării contractului de voluntariat intervine, independent de voinŃa părŃilor, o situaŃie de natură să îngreuneze executarea obligaŃiilor ce revin voluntarului, contractul va fi renegociat, iar dacă situaŃia face imposibilă executarea contractului, acesta încetează de plin drept. Art.20. (1) Negocierea sau renegocierea contractului de voluntariat se va face la cererea scrisă a uneia dintre părŃi, în condiŃiile stabilite prin contractul de voluntariat. (2) La negocierea clauzelor şi la încheierea contractelor de voluntariat părŃile sunt egale şi libere Art.21. DenunŃarea unilaterală a contractului de voluntariat are loc la iniŃiativa oricăreia dintre părŃi, care se comunică şi se motivează în scris. CondiŃiile denunŃării se stabilesc prin contractul de voluntariat, termenul de preaviz fiind de 15 zile. Art.22. (1) Litigiile izvorâte din încheierea, modificarea, executarea sau încetarea contractului de voluntariat se soluŃionează pe cale amiabilă sau prin procedura de mediere, iar, în caz de nesoluŃionare, de către instanŃele civile. (2) AcŃiunile izvorâte din contractul de voluntariat sunt scutite de taxă de timbru. CAP. IV. DOMENIU DE ACTIVITATE Art.23. ActivităŃile de voluntariat se pot desfăşura în următoarele domenii: a) activităŃi în domeniul protecŃiei copilului: - informare şi promovare cu privire la drepturile copilului; - vizitarea diverselor locuri culturale; - campanii de strângere de fonduri în beneficiul copiilor;  - realizarea de cursuri interactive pentru copii şi tineri, în funcŃie de pregătirea de specialitate a voluntarului; - activităŃi de formare a unor abilităŃi si deprinderi de viaŃă pentru copii. b) activităŃi în domeniul protecŃiei persoanelor vârstnice: - socializare, citirea presei, plimbări, posibilitatea de a lua parte la evenimente festive, sociale; - realizarea cumpărăturilor, ridicarea reŃetelor medicale, acompaniere la medic, etc. - servicii medicale şi sprijin în obŃinerea de echipamente medicale; c) activităŃi în domeniul protecŃiei persoanelor cu dizabilităŃi (handicap): - sprijinirea persoanelor cu handicap la întocmirea şi depunerea dosarelor pentru obŃinerea drepturilor ce li se cuvin conform legii; - asistenŃă şi sprijin concret pentru minorii cu dizabilităŃi proveniŃi din familii de persoane cu handicap sau nevoiaşe, pentru înscrierea la şcoli speciale şi de formare profesională la diferite nivele, pentru adaptarea la sistemul educaŃional; - sprijinirea participării la manifestări culturale, educaŃionale, sportive, etc; - servicii şi îngrijiri medicale la domiciliul persoanei cu handicap; - sprijin acordat în vederea achiziŃionării de echipamente medicale necesare; - organizarea unor întâlniri cu grupuri de suport; - activităŃi de socializare prin organizarea unor ateliere de creaŃie (desen, pictură, fotografie, poezie, etc.) CAP. V. SELECłIA VOLUNTARILOR Art.24. (1) SelecŃia şi recrutarea voluntarilor se va face de către coordonatorul de voluntari. SelecŃia se va realiza prin interviu, având la bază cererea scrisă a acestora şi verificarea îndeplinirii cumulative a următoarelor condiŃii: a) are vârsta legală de minim 18 ani; b) cunoaşte limba română scris şi vorbit; c) are capacitatea deplină de exerciŃiu; d) are o stare de sănătate corespunzătoare activităŃilor de voluntariat propuse de organizaŃia-gazdă - starea de sănătate se probează cu certificate medicale sau alte documente specifice; e) nu a fost condamnat pentru săvârşirea u [...]