HCL 96/2024 Oradea adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BIHOR CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORADEA Municipiul Oradea, judeţul Bihor, Piaţa Unirii, nr. 1, C.P. 410 100, Tel. +40 0259-437 000, Fax. +40 0259-437 544, E-mail: primarie(Qoradea.ro HOTĂRÂRE privind aprobarea unor masuri în vederea acordării facilitătilor fiscal pentru investițiile realizate în parcurile industriale din municipiul Oradea Consiliul Local al municipiului Oradea, întrunit în ședința extraordinară din data de 09.02.2024 Examinând Proiectul de hotărâre privind aprobarea Schemei locale privind acordarea ajutoarelor de minimis pentru investiţiile realizate în parcurile industriale de pe raza Municipiul Oradea, Analizând Referatul de aprobare al primarului Municipiului Oradea, în calitate de inițiator, înregistrat cu numărul 506764/1 din 29.12.2023 Având în vedere Raportul de specialitate înregistrat cu numărul 506764/2 din 29.12.2023 întocmit de către Direcţie Economică, Serviciul Impunere Persoane Juridice, prin care propune Consiliului Local al municipiului Oradea, aprobarea proiectului menţionat mai sus; Luând în considerare : a) Legea nr. 227/2015 privind Codul Fiscal cu modificările si completările ulterioare și H.G. nr. 1/2015 privind aprobarea Normelor Metodologice de aplicare a Codului Fiscal, cu modificările și completările ulterioare; b) Legea nr. 207/2015, privind codul de procedură fiscală, cu modificările și completările ulterioare; c) Regulamentul (UE) nr. 2023/2831 al Comisiei din 13 decembrie 2023 privind aplicarea dispozitiilor art. 107 si 108 din Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene ajutoarelor de minimis d) Ordinul viceprim-ministrului dezvoltării regionale și administrației publice nr.2980/2013, completat si modificat, 9) Orientările Comisiei Europene privind ajutoarele de stat regionale pentru perioada 2022-2027 h) Legea 186/08.2013 privind constituirea și funcţionarea parcurilor industriale art.20; i) Ordonanţa de Urgenţă nr. 77 din 3 decembrie 2014 privind procedurile naţionale în domeniul ajutorului de stat, precum şi pentru modificarea şi completarea Legii concurenţei nr. 21/1996; Văzând avizul consultativ al Comisiei de specialitate a Consiliului Local; In baza prevederilor art. 129 alin. (2) lit. b), alin. (4) lit. c), art. 139 alin. (3) lit. c) art. 196 alin. (1) lit. a), din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORADEA Hotărăşte: Art.1. Aprobarea Schemei locale privind acordarea ajutoarelor de minimis pentru investiţiile realizate în parcurile industriale de pe raza Municipiul Oradea conform anexei la prezenta hotărâre. Art.2. Aprobarea criteriului de încadrare pe schema de ajutor regional a investiţiilor realizate în parcurile industriale din Oradea respectiv: - investiţie de peste 10.000.000 euro care să genereze crearea a peste 500 locuri de muncă în Oradea Art.3. Revocarea Hotărârii Consiliului Local al municipiului Oradea nr. 1006/2020 pentru aprobarea Schemei locale privind acordarea ajutoarelor de minimis pentru investiţiile realizate în parcurile industriale de pe raza Municipiul Oradea și aplicarea prevederilor acesteia începând cu data de 01 ianuarie 2024. Art.4. Prezenta hotărâre se comunică cu: Primarul Municipiului Oradea Instituţia Prefectului Judeţului Bihor Direcţia Economică din cadrul Primariei Municipiului Oradea Consiuliul Concurenţei Bucureşti, prin grija Direcţiei Economice Inspectoratul de Concurenţă Bihor, prin grija Direcţiei Economice Se publică în Monitorul Oficial Local al municipiului Oradea. E PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Filimon Teofil/Lavini Oradea, 09 februarie 2024 Nr. 96 / Hotărârea a fost adoptată cu unanimitate de voturi „pentru” / zip [> Aa Anexa la Hotararea Consiliului Local nr. 9 6 din 09.02.2024 SCHEMĂ LOCALĂ DE AJUTOR DE MINIMIS PENTRU REZIDENŢII PARCURILOR INDUSTRIALE (inclusiv societățile administrator) DIN MUNICIPIUL ORADEA Art.1. Prezenta procedură instituie o schemă locală transparentă de ajutor de minimis pentru rezidenții parcurilor industriale din Municipiul Oradea, inclusiv pentru societățile administrator a parcurilor industriale din Oradea. (1) Prezenta schemă de ajutor de minimis nu intră sub incidenţa obligaţiei de notificare către Comisia Europeană în conformitate cu prevederile regulamentului Comisiei Europene nr. 2023/2831 al Comisiei din 13 decembrie 2023. (2) Acordarea ajutorului de minimis în cadrul prezentei scheme se va face numai cu respectarea criteriilor privind ajutorul de minimis stipulate în Regulamentul Comisiei Europene nr. 2023/2831 al Comisiei din 13 decembrie 2023. (3) Prezenta schemă se aplică pe raza administrativ — teritorială a municipiului Oradea şi va fi adoptată prin hotărâre a Consiliului Local. Art.2. Obiectivul principal al prezentei scheme îl reprezintă stimularea dezvoltarii locale în Municipiul Oradea, atragerea de investiţii, prin acordarea de facilităţi fiscale rezidentilor parcurilor industriale, inclusiv societăţilor administrator a parcurilor. Aceste facilităţi fiscale constau în acordarea de reduceri la plata impozitului clădiri / teren în scopul dezvoltării economico — sociale durabile şi eficiente. Art.3. Obiectivele secundare ale schemei sunt: e sustinerea dezvoltarii sectorului întreprinderilor mici şi mijlocii în Municipiul Oradea; e stimularea agenţilor economici care dezvoltă procese economice cu efecte multiplicatoare în plan economico-social; e realizarea de beneficii fiscale la bugetul local pentru perioade îndelungate de timp. Art.4. La elaborarea prezentei scheme au fost avute în vedere dispozitiile urmatoarelor acte normative: e Regulamentul U.E. nr. 2023/2831 al Comisiei din 13 decembrie 2023 privind aplicarea art.107 şi 108 din Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene ajutoarelor de minimis e -Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal Legea 207/2015 privind Codul de procedura fiscală Ordonanta 77/2014 privind procedurile naţionale în domeniul ajutorului de stat, precum şi pentru modificarea şi completarea Legii concurentei nr. 21/1996 cu modificările și completările ulterioare. e Ordinul viceprim-ministrului, ministrul dezvoltării regionale şi administraţiei publice, nr. 2.980/2013 privind aprobarea condiţiilor de acordare a măsurilor de sprijin pentru investiţiile realizate în parcurile industriale cu completările și modificările ulterioare e Art.20 alin.(2) din Legea nr.186/2013 privind constituirea și funcţionarea parcurilor industriale. Art.5. Procesul de stimulare a investiţiilor are ca scop acordarea tratamentului nediscriminatoriu, astfel încât orice investitor să aibă şansa de a beneficia de facilităţile prevăzute de prezenta schemă, cu respectarea următoarelor principii: a) accesul nediscriminatoriu, respectiv asigurarea condiţiilor de desfăşurare a unei concurenţe reale, astfel încât orice investitor să aibă acces la facilităţile prevăzute de lege cu îndeplinirea condiţiilor prezentei scheme; b) recunoaşterea mutuală, respectiv acceptarea produselor, serviciilor, lucrărilor comercializate în mod licit în acele state care acceptă produsele, serviciile şi lucrările comercializate în România, cu condiţia respectării standardelor comunitare precum şi recunoaşterea diplomelor, certificatelor şi a altor documente emise de autorităţile competente din aceste state şi a specificaţiilor tehnice, echivalente cu cele solicitate la nivel naţional, cu excepţia unor domenii reglementate prin legislaţie specială; c) transparenţă şi monitorizare, respectiv aducerea la cunoştinţa tuturor celor interesaţi a informaţiilor referitoare la procedura de acordare a facilităţilor fiscale pentru investiţii; d) tratamentul egal, respectiv stabilirea în mod nediscriminatoriu a criteriilor şi mijloacelor de acordare de facilităţilor pentru investiţii, astfel încât orice investitor să aibă şansa de a beneficia de facilităţile prevăzute de prezenta schemă; e) eficienţa utilizării fondurilor, respectiv utilizarea unor criterii de acordare a facilităţilor fiscale pentru investiţii şi de urmărire a realizării lor, care să reflecte avantajele de natură economică ale proiectelor de investiţii, luându-se în considerare, după caz, efectele în domeniul social, în cel al protecţiei mediului şi promovarea unei dezvoltări economice durabile; f) neretroactivitatea, respectiv excluderea posibilității acordării de facilități pentru investiţiile finalizate înainte de adoptarea prezentulei scheme; g) acordarea facilităţilor fiscale sub forma - reduceri de la plata impozitului pe clădiri în limita echivalentului în lei a valorii maxime de 300.000 de euro. h) valoarea totală a ajutoarelor de minimis acordate unei întreprinderi unice nu poate depăşi cumulat suma de 300.000 de euro pe durata a trei exerciţii financiare. Art.6. In sensul prezentei scheme următorii termeni se definesc astfel: e Administratorul schemei de ajutor de stat —Municipiul Oradea prin Primaria Municipiului Oradea, Directia Economică e Furnizorul de ajutor de stat (minimis) — În cadrul prezentei scheme, este Municipiul Oradea, prin Consiliul Local al Municipiului Oradea e Ajutor de minimis - facilitatea fiscală acordată unei întreprinderi unice care nu depăşeşte valoarea de 300.000 euro în 3 ani fiscali consecutivi e Facilitate fiscală — reducerea impozitului pe clădiri/teren cu 50 % față de nivelul standard, (facilitate acordată în baza prevederilor prezentei scheme locale de ajutor de minimis) e Intreprindere — orice entitate care desfăşoară o activitate economică, indiferent de statutul său juridic, de modul de finanţare sau de existenţa unui scop lucrativ al acesteia. Din această categorie fac parte, în special, lucrătorii care desfăşoară o activitate independentă şi întreprinderile familiale care desfăşoară activităţi de artizanat sau alte activităţi, precum şi parteneriatele sau asociaţiile care desfăşoară în mod regulat o activitate economică e Intreprindere unică — include toate întreprinderile, inclusiv cele între care există cel puţin una dintre relaţiile următoare: Y o întreprindere deţine majoritatea drepturilor de vot ale acţionarilor sau ale asociaţilor unei alte întreprinderi Yo întreprindere are dreptul de a numi sau revoca majoritatea membrilor organelor de administrare, de conducere sau de supraveghere ale unei alte întreprinderi Y o întreprindere are dreptul de a exercita o influenţă dominantă asupra altei întreprinderi în temeiul unui contract încheiat cu întreprinderea în cauză sau în temeiul unei prevederi din contractul de societate sau din statutul acesteia 2 Y o întreprindere care este acţionar sau asociat al unei alte întreprinderi care controlează singură, în baza unui acord cu alți acţionari sau asociaţi ai acelei întreprinderi, majoritatea drepturilor de vot ale acţionarilor sau ale asociaţilor întreprinderii respective Întreprinderile care întreţin, cu una sau mai multe întreprinderi, relaţiile la care se face referire la aliniatul precedent sunt considerate întreprinderi unice. e Investitie — valoarea capitalizată a unei construcţii realizate în baza autorizaţiei de construire constând în construiri/modernizări/extinderi ale clădirilor, halelor industriale, altor edificii având ca destinaţie desfăşurarea activităţilor economice. e Investitor — persoană juridică română organizată conform Legii nr. 31/1990 privind societăţile comerciale, sau persoane juridice nerezidente în România, rezident în parcurile industriale din Municipiul Oradea sau societate administrator a parcurilor industriale e Profil de activitate — reprezintă activitatea desfăşurată de investitor cu ponderea cea mai mare, corespunzător clasificației activităţilor din economia naţională, înscrisă în situaţiile financiare ale investitorului. e Rata de actualizare — este rata de referinţă stabilită de către Comisia Europeană pentru România pe baza unor criterii obiective şi publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene şi pe Internet . Domeniuldeaplicare Art.7. Prezenta schema de minimis nu este aplicabilă în cazul: (a) ajutoarelor acordate întreprinderilor care îsi desfasoară activitatea în sectoarele pescuitului și acvaculturii, reglementate de Regulamentul (CE) nr. 104/2000 al Consiliului; (b) ajutoarelor acordate întreprinderilor care îşi desfaşoară activitatea în productia primară de produse agricole; (c) ajutoarelor acordate întreprinderilor care îşi desfasoară activitatea în sectorul prelucrării și comercializării produselor agricole, în următoarele cazuri: 1. atunci când valoarea ajutorului este stabilită pe baza prețului sau a cantităţii produselor în cauză achiziţionate de la producatorii primari sau introduse pe piaţă de societăţile în — CaUză: 2. atunci când ajutorul este condiţionat de transferarea lui parțială sau integrală către producătorii primari; d) ajutoarelor destinate activităţilor legate de export către ţări terțe sau către alte state membre, respectiv ajutoarelor direct legate de cantităţile exportate, ajutoarelor destinate înființării și funcționării unei rețele de distribuţie sau destinate altor cheltuieli curente legate de activitatea de export; (e) ajutoarelor condiționate de utilizarea preferențială a produselor naţionale față de produsele importate. Art.8. (1) În cazul în care o întreprindere îşi desfăşoară activitatea atât într-unul din sectoarele exceptate, cât şi în unul sau mai multe sectoare de activitatea incluse în domeniul de aplicare ale prezentei scheme, prevederile acesteia se aplică ajutoarelor acordate pentru sectoarele neexceptate. (2) Pentru a beneficia de prevederile schemei, întreprinderea în cauză trebuie să se asigure, prin mijloace corespunzătoare, precum separarea activităţilor sau o distincţie între costuri, că activităţile desfăşurate în sectoarele excluse din domeniul de aplicare nu beneficiază de ajutoare de minimis acordate în conformitate cu prezenta schemă. Art.9. —Măsurile de sprijin financiar acordate prin prezenta schemă sunt reducerea impozitului pe clădiri /teren cu 50 % față de nivelul standard aprobat prin hotărâre a consiliului local. Art.10. Cuantumul ajutorului de minimis pentru fiecare beneficiar este reprezentat de diferenţa dintre impozitul pe clădiri/teren redus cu 50 % faţă de nivelul standard şi impozitul stabilit pentru ceilalţi contribuabili persoane juridice, prin hotărâre de consiliu. Art.11. Pot beneficia de măsurile de ajutor de minimis prevăzute de prezenta schemă, întreprinderile care îndeplinesc cumulativ următoarele condiţii şi prezintă documentele justificative, după cum urmează: a) sunt rezidenți în parcurile industriale din Municipiul Oradea sau deţin titlul de parc industrial (societățile administrator) b) şi-au îndeplinit obligaţiile asumate prin plan de investitii/afaceri, în cazul administratorilor şi rezidenţilor din Parcurile Industriale Private din Municipiul Oradea. c) şi-au îndeplinit toate obligaţiile asumate prin contractul de concesiune/contractul de administrare/contractul de administrare şi de prestări servicii conexe încheiate cu administratorul parcului industrial în ceea ce priveste valoarea investitiei, numărul angajaţilor, termenele de începere/finalizare construcţii, inclusiv cele financiare, pentru Parcurile Industriale Publice, d) sunt persoane juridice cu sediul în România, înregistrate la Registrul Comertului ca societăţi comerciale conform Legii nr. 31/1990 privind societăţile comerciale, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, ca societăţi cooperatiste în baza Legii nr. 1/2005 privind organizarea şi funcţionarea cooperaţiei, respective în registrul asociaţiilor şi fundațiilor, conform O.G. nr. 26/2000 sau în registrul asociaţiilor religioase, potrivit legii nr. 489/2006 privind libertatea religioasă şi regimul general al cultelor, precum şi persoanelor juridice organizate ca şi companii naţionale, regii autonome sau întreprinderi publica care au calitatea de contribuabili ai bugetului local al municipiului Oradea; e) nu înregistrează datorii restante faţă de bugetul de stat consolidat, față de bugetul local al unitatii administrativ teritoriale unde îsi au sediul principal şi nici fata de bugetul local al municipiului Oradea; f) nu se află în stare de insolvenţă, lichidare, dizolvare, afacerea să nu fie condusă de un administrator sau lichidator judiciar, să nu aibă restricţii asupra activităţilor sale comerciale iar acestea să nu fie puse la dispoziţia creditorilor 8) reprezentantii legali ai întreprinderilor nu a fost supusi niciunei condamnari în ultimii 3 ani de nici o instanta de judecata din motive profesionale sau etic profesionale; h) nu au fost subiectul unui ordin/decizie de recuperare a unui ajutor de stat sau de minimis, emis ca urmare a unei decizii a Comisiei Europene ori a oricarui alt furnizor sau, în cazul în care au facut obiectul unei asemenea proceduri, aceasta a fost deja executata si creanta integral recuperata; Art.12. Valoarea totala a ajutoarelor de minimis acordata întreprinderilor unice pe-o perioada de 3 ani fiscali consecutivi (2 ani fiscali precedenti şi anul fiscal în curs), cumulata cu valoarea alocarii financiare acordate în conformitate cu prevederile prezentei scheme, nu depaseste echivalentul în lei a 300.000 euro. Aceste plafoane se aplică indiferent de forma ajutorului de minimis sau de obiectivul urmărit şi indiferent dacă ajutorul este finanţat din surse naţionale, bugetul de stat sau bugetul administraţiei publice locale sau comunitare. Art.13. Pentru a beneficia de prevederile prezentei scheme, persoanele juridice angajate parţial în activităţile economice, trebuie să ţină evidenţele contabile separate faţă de celălalte activităţi desfăşurate (contabilitatea trebuie să evidenţieze separat cheltuielile, veniturile şi rezultatele aferente acestei activităţi, nefiind permisă subvenţionarea încrucişată). Art.14. Investiţii eligibile în sensul prezentului regulament, constă în imobilizări corporale urmare a construirii/modernizării/extinderii unei clădiri, hale sau orice construcţie având ca destinaţie desfăşurarea activităţilor economice. Art.15. Criteriul de eligibilitate a investiţiilor este localizarea lor în perimetrul unui parc industrial public/privat atestat din Municipiul Oradea. Art.16. Valoarea investitiei facilitată este valoarea de la 31 decembrie a anului anterior celui pentru care se datorează impozitul şi poate fi: e a) ultima valoare impozabilă înregistrată în evidenţele organului fiscal; [d b) valoarea rezultată dintr-un raport de evaluare întocmit de un evaluator autorizat în conformitate cu standardele de evaluare a bunurilor aflate în vigoare la data evaluării; e c) valoarea finală a lucrărilor de construcţii, în cazul clădirilor noi, construite în cursul anului fiscal anterior; Art.17. Investiţia, realizată trebuie menţinută în funcţiune pe întreaga perioadă de acordare a ajutorului de minimis în baza prezentului regulament. PE IE E AT BEER PI II IE 08 Art.18. Facilităţile fiscale se pot acorda întreprinderilor care realizează investiţii în parcurile industriale din Municipiul Oradea și constau în reducerea impozitului pe clădire/teren cu 50% faţă de nivelul standard aprobat prin hotărâre a consiliului local pentru investiţia localizată în parcul industrial. Art.19. Valoarea totală a ajutoarelor de minimis — facilităţilor fiscale - acordate unei întreprinderi unice nu poate depăşi echivalentul în lei a 300.000 euro, în trei ani fiscali. o îndeplinirea obligatiilor care derivă din contractele de asumare prin plan de investitii/afaceri, în cazul administratorilor şi rezidenţilor din Parcurile Industriale Private din Municipiul Oradea. o îndeplinirea tuturor obligatiilor asumate prin contractul de concesiune/contractul de administrare/contractul de administrare și de prestări servicii conexe incheiate cu administratorul parcului industrial in ceea ce priveste valoarea investitiei, numarul angajatilor, termenele de incepere/finalizare constructii, inclusiv cele financiare, pentru Parcurile Industriale Publice Art.20. P [...]