HCL 832/2017 Oradea adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BIHOR MUNICIPIUL ORADEA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE privind aprobarea Regulamentului de Organizare şi Funcţionare al Poliţiei Locale Oradea Analizând Raportul de specialitate înregistrat sub nr. 282576/25.09.2017 prin care se propune Consiliului Local al municipiului Oradea aprobarea Regulamentului de Organizare şi Funcţionare al Poliţiei Locale Oradea; Având în vedere prevederile: - Art. 4, alin. 4,art. 30, lit.a) şi art. 31 alin. 1 lit. g) din Legea nr. 155 din 12 iulie 2010 – a poliţiei locale republicată şi actualizată; - Art. 2 din H.G. nr. 1332 din 23 decembrie 2010 – privind aprobarea Regulamentului-cadru de organizare şi funcţionare a poliţiei locale; - Structura organizatorică a Poliţiei Locale Oradea; - Avizul Comisiei Locale de Ordine Publică, privind proiectul Regulamentului de Organizare şi Funcţionare a Poliţiei Locale Oradea - H.C.L. nr. 5/2011 – privind înfiinţarea Comisiei Locale de Ordine Publică; Văzând proiectul de hotărâre și avizul Comisiei de specialitate a Consiliului Local, În baza prevederilor art.36 alin.(2) lit.a), lit. d), alin. (3) lit.b), alin.(6) lit.a) pct. 7 şi art.45 alin.1 din Legea nr.215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORADEA Hotărăşte: Art.1. Se aprobă Regulamentul de Organizare şi Funcţionare al Poliţiei Locale Oradea, conform anexei. Art.2. La data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, Hotărârea Consiliului Local nr. 785 din 23.10.2014, se abrogă. Art.3. Dispoziţiile prezentei hotărâri se aplică potrivit prevederilor legale în vigoare. Art.4. Prezenta hotărâre se comunică cu:  Instituţia Prefectului judeţului Bihor  Primarul municipiului Oradea  Poliţia Locală Oradea  Direcţia Juridică din cadrul Primăriei muncipiului Oradea  Instituţia Arhitectului Şef din cadrul Primăriei muncipiului Oradea  Direcţia Tehnică din cadrul Primăriei muncipiului Oradea  Direcţia Economică din cadrul Primăriei muncipiului Oradea  Se afişează pe site-ul instituţiei www.oradea.ro şi se publică în Monitorul Oficial al judeţului Bihor. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Revnic Adrian Oradea, 28 septembrie 2017 CONTRASEMNEAZĂ Nr. 832 SECRETAR Hotărârea a fost adoptată cu unanimitate de voturi „pentru” Ionel Vila  Piaţa Unirii, nr. 1 România 410 100, Oradea Judeţul Bihor Tel. +40 0259-408 839 Fax. +40 0259-408 839 Municipiul Oradea E-mail: [email protected] Poliţia Locală Oradea Cod operator: 11747 REGULAMENTUL DE ORGANIZARE ŞI FUNCŢIONARE AL POLIŢIEI LOCALE ORADEA 1  CUPRINS Capitolul I - Dispoziţii Generale........................................................................pag. 3 Capitolul II - Structura organizatorică şi atribuţii funcţionale.......................pag. 6 Capitolul III - Desfăşurarea activităţilor de către Poliţia Locală....................pag. 41 Capitolul IV - Personalul Poliţiei Locale..........................................................pag. 43 Capitolul V - Selecţionarea,recrutarea şi numirea personalului Poliţiei Locale Oradea ..................................................................................................................pag. 44 Capitolul VI - Drepturi,obligaţii,recompense şi sancţiuni disciplinare.........pag. 45 Capitolul VII - Asigurarea logistică şi a armamentului...................................pag. 57 Capitolul VIII - Dispoziţii finale.........................................................................pag. 57 2  Aprob, Primar Ilie Bolojan CAPITOLUL I DISPOZIŢII GENERALE Generalităţi Art. 1 (1) Reglementarea activităţii Poliţiei Locale Oradea este validată şi aprobată prin Hotărâre a Consiliului Local Oradea. (2) În cuprinsul Regulamentului sunt particularizate şi concretizate prevederile legilor şi actelor normative specifice Poliţiilor Locale la nivel general. Cadrul legal Art. 2 (1) Poliţia Locală Oradea funcţionează ca instituţie publică de interes local, cu personalitate juridică, fiind sub îndrumarea, supravegherea şi controlul Primarului municipiului Oradea. (2) Poliţia Locală Oradea este înfiinţată şi organizată în baza prevederilor Legii nr. 155/2010 republicată şi actualizată - a Poliţiei Locale, a H.G. nr. 1332/2010 - privind aprobarea Regulamentului - cadru de organizare şi funcţionare a poliţiei locale şi a prezentului Regulament de Organizare şi Funcţionare, a HCL nr. 844/2010 privind aprobarea înfiinţării instituţiei publice Poliţia Locală a municipiului Oradea. Organigrama, statul de funcţii şi numărul de personal pentru instituţia publică Poliţia Locală Oradea se stabilesc prin hotărârea Consiliului Local Oradea. (3) Prevederile Legii nr. 188/1999 privind statutul funcţionarilor publici, republicată (R2) şi actualizată, şi ale altor acte normative referitoare la funcţionarii publici se aplică în mod corespunzător şi poliţiştilor locali, în măsura în care prin legea de organizare şi funcţionare a acestora nu se dispune altfel. Rază de competenţă teritorială Art. 3 În îndeplinirea atribuţiilor prevăzute de prezentul Regulament, poliţistul local îşi exercită competenţa exclusiv pe raza municipiului Oradea, conform zonărilor specifice din Planul de Siguranţă şi Ordine Publică al municipiului Oradea, fişele posturilor şi anexele la acestea. În funcţie de situaţia operativă, poliţiştii locali pot acţiona şi în alt sector decît cel repartizat prin fişa posturilor, ori de câte ori este nevoie, cu acordul sau la solicitarea conducerii instituţiei, sub rezerva acţionării strict pe raza municipiului Oradea. Activitatea Poliţiei Locale Oradea Art. 4 Activitatea Poliţiei Locale Oradea se realizează în scopul exercitării atribuţiilor privind apărarea drepturilor şi libertăţilor fundamentale ale persoanei, a proprietăţii private şi publice, prevenirea şi descoperirea infracţiunilor, în următoarele domenii: 3   ordinea şi liniştea publică, precum şi paza bunurilor;  circulaţia pe drumurile publice;  disciplina în construcţii şi afişajul stradal;  protecţia mediului;  activitatea comercială;  evidenţa persoanelor;  alte domenii stabilite prin lege. Principii de funcţionare Art. 5 Poliţia Locală Oradea funcţionează cu respectarea următoarelor principii:  Principiul proximităţii şi proporţionalităţii;  Principiul legalităţii şi încrederii;  Principiul previzibilităţii;  Principiul deschiderii şi transparenţei;  Principiul eficienţei şi eficacităţii;  Principiul răspunderii şi responsabilităţii;  Principiul imparţialităţii şi nediscriminării. Organism de consultare Art. 6 (1) Activitatea desfăşurată de către Poliţia Locală Oradea va fi supravegheată de către membrii Comisiei Locale de Ordine Publică, organism cu rol consultativ, compus din:  Primarul municipiului Oradea;  Şeful Poliţiei municipiului Oradea;  Şeful Poliţiei Locale Oradea – Director executiv;  Secretarul municipiului Oradea;  3 (trei) consilieri locali, numiţi prin hotărâre a Consiliului Local Oradea. (2) Comisia locală de ordine publică este condusă de Primarul municipiului Oradea. (3) Comisia locală are următoarele atribuţii: a) Asigură cooperarea dintre instituţiile şi serviciile publice cu atribuţii în domeniul ordinii şi al siguranţei publice la nivelul municipiului Oradea; b) Avizează proiectul regulamentului de organizare şi funcţionare a Poliţiei Locale; c) Elaborează proiectul planului de ordine şi siguranţă publică al municipiului Oradea, pe care îl actualizează anual; d) Analizează periodic activităţile de menţinere a ordinii şi siguranţei publice la nivelul municipiului Oradea şi face propuneri pentru soluţionarea deficienţelor constatate şi pentru prevenirea faptelor care afectează climatul social; e) Evaluează cerinţele specifice şi face propuneri privind necesarul de personal al Poliţiei Locale; f) Prezintă Consiliului Local al municipiului Oradea rapoarte anuale asupra modului de îndeplinire a prevederilor planului de ordine şi siguranţă publică al municipiului Oradea. În baza concluziilor desprinse din analizele efectuate, propune 4  autorităţilor administraţiei publice locale iniţierea unor proiecte de hotărâri prin care să prevină faptele care afectează climatul social. Subordonare Art. 7 Poliţia Locală Oradea este condusă de Şeful Poliţiei Locale - Director executiv, îndeplinindu-şi atribuţiile în mod nemijlocit sub autoritatea şi controlul Primarului municipiului Oradea. Cooperare Art. 8 (1) Poliţia Locală Oradea cooperează în îndeplinirea misiunilor ce îi revin cu instituţii şi servicii publice cu atribuţii în domeniul ordinii şi al siguranţei publice la nivelul municipiului Oradea şi nu numai (Primăria municipiului Oradea, Instituţia Prefectului Judeţului Bihor, Inspectoratul Judeţean de Poliţie Bihor, Poliţia municipiului Oradea, Inspectoratul de Jandarmi Judeţean Bihor, Inspectoratul Judeţean al Poliţiei de Frontieră Bihor, I.S.U. “Crişana” al Judeţului Bihor, Garda de Mediu Bihor, Şcoala de Pregătire a Agenţilor Poliţiei de Frontieră “Avram Iancu“ Oradea, Serviciul Public de Pază Bihor, Direcţia Regională Vamală, S.R.I Bihor, Garnizoana Oradea, B 54 Comunicaţii Sprijin, C.M.J. Bihor, Inspectoratul Teritorial de Munca – I.T.M. Bihor, Direcţia de Sănătate Publică Bihor, O.C.P.I. Bihor) precum şi cu alte instituţii ale statului, conform protocoalelor încheiate cu acestea, a hotărârilor Consiliului Local şi dispoziţiilor Primarului. (2) În exercitarea atribuţiilor ce îi revin, Poliţia Locală Oradea cooperează cu unităţile, respectiv cu structurile teritoriale ale Poliţiei muncipiului Oradea, ale Jandarmeriei Române, ale Poliţiei de Frontieră Române şi ale Inspectoratului General pentru Situaţii de Urgenţă, cu celelalte autorităţi ale administraţiei publice centrale şi locale şi colaborează cu organizaţii neguvernamentale, precum şi cu persoane fizice şi juridice, în condiţiile legii. (3) În colaborare cu Poliţia municipiului Oradea funcţionează patrule mixte, care pot acţiona pe activităţile specifice de ordine publică şi rutieră, protecţia mediului şi control comercial, în funcţie de necesităţile operative ale fiecărei zile, numărul de poliţişti locali în serviciu, conform planificării lunare, respectiv Buletinul Posturilor aprobat de către Şeful Poliţiei Locale - Director executiv sau de înlocuitorul legal al acestuia. Colaborare Art. 9 Poliţia Locală Oradea în desfăşurarea activităţilor, colaborează cu asociaţiile şi organizaţiile neguvernamentale, precum şi cu persoanele fizice şi juridice în limitele legii. Autoritatea funcţiei publice Art. 10 (1) Personalul Poliţiei Locale Oradea este investit cu exerciţiul autorităţii publice, pe timpul şi în legătură cu îndeplinirea atribuţiilor/îndatoririlor de serviciu, în limitele competenţelor stabilite prin lege. (2) Autoritatea funcţiei nu poate fi exercitată în interes personal. 5  CAPITOLUL II Structura organizatorică şi atribuţii funcţionale Organizare Art. 11 (1) Poliţia Locală Oradea este organizată conform organigramei instituţiei, aprobată în condiţiile legii, cu avizul Agenţiei Naţionale a Funcţionarilor Publici, la propunerea Primarului municipiului Oradea prin Hotărâre a Consiliului Local Oradea . (2) În cadrul Poliţiei Locale a municipiului Oradea funcţionează structuri specifice prevăzute la art. 3 pct. 92 din H.G. nr. 1332/2010, respectiv cele menţionate în hotărârile Consiliului Local al municipiului Oradea, privind aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare al Poliţiei Locale al municipiului Oradea, precum şi în organigrama instituţiei. (3) Statul de funcţii al Poliţiei Locale Oradea este compus din funcţii publice de conducere, funcţii publice de execuţie specifice de poliţist local, funcţii publice de execuţie generale şi funcții contractuale. (4) Statul de funcţii şi organigrama Poliţiei Locale Oradea se aprobă ori de cate ori se impune, prin hotărâre a consiliului local, cu avizul A.N.F.P., după caz. (5) În funcţie de necesităţi, de solicitările autorităţii publice locale, precum şi de situaţia operativă, pot fi constituite echipe cu poliţişti locali din structuri diferite ale Poliţiei Locale Oradea, coordonate de şefii de sector operativ conform, rezoluţiilor emise de conducerea Poliţiei Locale Oradea. (6) De regulă, poliţiştii locali îşi desfăşoară activitatea în patrule formate din doi poliţişti locali sau patrule mixte cu Poliţia municipiului Oradea, exepţie facând cazurile unde situaţia operativă permite desfăşurarea activităţii în bune condiţii şi siguranţă de către un singur poliţist local. Componenţa patrulelor se stabileşte de către şeful ierarhic superior. Conducerea Poliţiei Locale Oradea Art. 12 (1) Conducerea Poliţiei Locale Oradea se realizează de către Şeful Poliţiei Locale - Director executiv, ca şef al poliţiei locale şi al întregului personal, potrivit legii. Şeful Poliţiei Locale - Director executiv îşi desfăşoară activitatea în mod direct, nemijlocit, sub autoritatea şi controlul Primarului municipiului Oradea. (2) Conducerea operativă a Poliţiei Locale Oradea se realizează de către Şeful Poliţiei Locale - Director executiv, Adjunctul Şefului Poliţei Locale Oradea - Director executiv adjunct, Şeful Serviciului Ordine Publică şi Rutieră , Șeful Birou Ordine Publică Prevenire, Intervenție și Reglementare probleme cetățenești sau Şeful Birou Disciplina în Construcţii şi Protecţia Mediului după caz; (3) Şeful Serviciului Ordine Publică şi Rutieră, Șeful Birou Ordine Publică Prevenire, Intervenție și Reglementare probleme cetățenești, precum şi Şeful Birou Disciplina în Construcţii şi Protecţia Mediului conduc activitatea structurilor subordonate, conform organigramei, în baza atribuţiilor prevăzute în fişa postului în acest sens. (4) Şeful Poliţiei Locale - Director executiv, şi Adjunctul Şefului Poliţei Locale – Director executiv adjunct, precum şi Şeful Serviciului Ordine Publică şi Rutieră sector operativ se înlocuiesc între ei în schimb/tură, pentru asigurarea continuităţii, iar şefii de birou sector operativ vor asigura continuitatea, conform Buletinului Posturilor şi organigramei. 6 (5) Continuitatea conducerii în afara programului normal de lucru se realizează prin alternanţă, la domiciliu, de către Şeful Poliţiei Locale - Director executiv, Adjunctul Şefului Poliţei - Director executiv adjunct, Şeful Serviciului Ordine Publică şi Rutieră, Șeful Birou Ordine Publică Prevenire, Intervenție și Reglementare probleme cetățenești şi Şef Birou Disciplina în Construcţii şi Protecţia Mediului conform Buletinului Posturilor şi organigramei iar gestionarea actului operativ, acţional, se realizează prin dispecerul de serviciu în timpul programului de funcţionare stabilit pentru dispeceratul Poliţiei Locale Oradea. (6) Când situaţia operativă reclamă o altă modalitate de acţiune operativă se va proceda în consecinţă. (7) Pe perioada sărbătorilor legale, în zilele de sâmbătă şi duminică, sau pe timpul unor situaţii deosebite conducerea se va realiza conform Buletinului Posturilor, a organigramei şi a planurilor întocmite şi aprobate de către Şeful Poliţiei Locale - Director executiv în acest scop. Şeful Poliţiei Locale Oradea - Director executiv Art. 13 (1) Şeful Poliţiei Locale - Director executiv este şeful întregului personal al Poliţiei Locale, potrivit legii. (2) În cazul Poliţiei Locale Oradea, care este organizată ca instituţie publică de interes local cu personalitate juridică, Șeful Poliţiei Locale – Director executiv, în condiţiile legii, numeşte, sancţionează şi dispune suspendarea, modificarea şi încetarea raporturilor de serviciu sau, după caz, a raporturilor de muncă ale personalului, cu excepţia sa şi a adjunctului său, atribut care în acest caz revine Primarului municipiului Oradea. (3) Şeful Poliţiei Locale Oradea - Director executiv este ordonator terţiar de credite. (4) Atribuţiile Şefului Poliţiei Locale Oradea - Director executiv se stabilesc în baza legislaţiei în vigoare, prin fişa postului. (5) Asigură continuitatea conducerii în zilele nelucrătoare ori sărbători legale conform planificării în serviciu stabilite prin Buletinul Posturilor aprobat de către Şeful Poliţiei Locale - Director executiv. (6) În exercitarea atribuţiilor ce-i revin, Şeful Poliţiei Locale Oradea - Director executiv emite: decizii cu caracter obligatoriu pentru întregul personal din subordine, note interne, adrese, aprobă referate, aprobă planuri de măsuri/planuri de acţiune cu caracter obligatoriu pentru întreg personalul din subordine. (7) Analizează contribuţia efectivelor din subordine la îndeplinirea indicatorilor de performanţă; (8) Organizează şi execută controale tematice şi inopinate asupra modului cum sunt îndeplinite atribuţiile de serviciu de către personalul din subordine (9) De asemenea, în vederea îndeplinirii sarcinilor prevăzute la alin (1) şi alin (2), Şeful Poliţiei Locale - Director executiv, mai exercită următoarele atribuţii:  asigură prin intermediul şefilor de serviciu/şefiilor de birou, cunoaşterea şi aplicarea întocmai de către întregul personal a prevederilor legale;  organizează, planifică şi conduce întreaga activitate a poliţiei locale  întreprinde măsurile necesare pentru încadrarea cu personal corespunzător;  răspunde de pregătirea profesională continuă a personalului din subordine;  aprobă planurile de pază întocmite pentru obiectivele din competenţă;  studiază şi propune unităţilor beneficiare de pază introducerea amenajărilor tehnice şi a sistemelor de alarmare împotriva efracţiei;  analizează trimestrial activitatea poliţiei locale şi indicatorii de performanţă stabiliţi de comisia locală de ordine publică; 7   asigură informarea operativă a consiliului local a municipiului Oradea, a structurii teritoriale corespunzătoare a Poliţiei muncipiului Oradea, precum şi a Jandarmeriei Române despre evenimentele deosebite ce au avut loc în cadrul activităţii poliţiei locale;  propune primarului adoptarea de măsuri pentru eficientizarea activităţii;  asigură măsurile pentru rezolvarea operativă a cererilor, a sesizărilor şi a reclamaţiilor cetăţenilor, în conformitate cu prevederile legale;  organizează şi participă la au [...]