HCL 827/2022 Oradea adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BIHOR CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORADEA Municipiul Oradea, județul Bihor, Piaţa Unirii, nr. 1, C.P. 410 100, Tel. +40 0259-437 000, Fax. +40 0259-437 544, E-mail: primarie(Qoradea.ro HOTĂRÂRE privind aprobarea declanşării procedurii de expropriere a terenurilor, în suprafață totală de 3.230 mp, proprietate privată ale unor persoane fizice și juridice, afectate de coridorul lucrării de utilitate publică de interes local“ AMENAJARE PARC ÎN ZONA STRĂZILOR GRIGORE MOISIL ȘI ION IRIMESCU” din municipiul Oradea, județul Bihor Analizând Referatul de aprobare al primarului Municipiului Oradea, în calitate de iniţiator, înregistrat cu numărul 315579/1 din 26.09.2022 și Raportul de Specialitate înregistrat cu numărul 315579/2 din 26.09.2022, întocmit de către Direcţia Patrimoniu Imobiliar, prin care, propune Consiliului Local al municipiului Oradea, aprobarea declanşării procedurii de expropriere a terenurilor - proprietate privată, ale unor persoane fizice și juridice, afectate de obiectivul de investiţii de utilitate publică de interes local “Amenajare parc în zona străzilor Grigore Moisil și lon Irimescu” din municipiul Oradea, judeţul Bihor; Având în vedere că prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Oradea nr. 661 din 31.08.2020 s-a aprobat Programul ORADEA ORAŞ VERDE destinat regenerării urbane și creșterii calității spatiilor verzi din municipiului Oradea în care se regăsește și proiectul de utilitate publică de Amenajare parc în zona străzilor Grigore Moisil și lon Irimescu; Întrucât prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Oradea, nr. 556 din 23.06.2022, s-au aprobat studiul de fezabilitate, indicatorii tehnico - economici rezultați și coridorul de expropriere aferent lucrării de utilitate publică de interes local “Amenajare parc în zona străzilor Grigore Moisil și lon Irimescu” din municipiul Oradea, judeţul Bihor; Văzând că, amplasamentul necesar realizării lucrării se identifică prin Planul de situație avizat de O.C.P.I. Bihor cu nr. 30755 din 07.03.2022, astfel cum a fost recepționat tehnic cu Procesul verbal nr. 145 din 2022, și că afectează suprafaţa totală de 3.230 mp, care reprezintă terenuri fără construcții - proprietate privată ale unor persoane fizice și juridice; În baza prevederilor: - art. 1 alin. (1) și art. 2 it. k) din Legea nr. 255/ 2010, privind exproprierea pentru cauză de utilitate publică, necesară realizării unor obiective de interes naţional, judeţean şi local, actualizată, precum şi Normele de aplicare a Legii nr. 255/2010; - art. 44 alin. (1) a Legi nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, actualizată, conform căruia - documentaţiile tehnico - economice ale obiectivelor de investiţii noi, a căror finanţare se asigură integral sau în completare din bugetele locale, precum şi a celor finanţate din împrumuturi interne şi externe, contractate direct sau garantate de autorităţile administraţiei publice locale, se aprobă de către autorităţile deliberative; În vederea asigurării amplasamentului necesar realizării lucrării “Amenajare parc în zona străzilor Grigore Moisil și lon Irimescu”; Văzând proiectul de hotărâre și avizul consultativ al Comisiei de specialitate a Consiliului Local; În baza prevederilor art.129 alin. (2) it. b), lit. c), alin. 4 lit. d), alin. (7) lit. k), art. 139 alin. (2),art. 196 alin. (1) lit. a) și art.286 alin. (4) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORADEA Hotărăşte: Art.1. Se aprobă declanşarea procedurii de expropriere pentru cauză de utilitate publică în raport cu proprietarii imobilelor reprezentând terenuri, fără construcții, proprietăţi private ale unor persoane fizice și juridice, aflate în amplasamentul identificat prin Planul de situaţie avizat de O.C.P.I. Bihor cu nr. 30775 din 07.03.2022, conform Anexei nr. 1 la prezenta Hotărâre, în scopul realizării lucrării “Amenajare parc în zona străzilor Grigore Moisil și Ion Irimescu” din municipiul Oradea, județul Bihor. Art.2. Se însuşește Raportul de evaluare (anexat în sinteză la prezenta), întocmit de către evaluator - membru ANEVAR prin societatea Evalmob S.R.L., pentru imobilele supuse exproprierii, reprezentând terenuri, fără construcții, aflate în proprietatea privată aparţinând unor persoane fizice și juridice, afectate de coridorul şi procedura de expropriere aprobată la art. 1 din prezenta Hotărâre. Art.3. Se aprobă alocarea din bugetul local al UAT - Municipiul Oradea, a sumei de 718.203 lei, reprezentând valoarea despăgubirilor ce se vor acorda proprietarilor din Anexa nr. 2 - 3, la prezenta Hotărâre. Art.4. Se mandatează primarul Municipiului Oradea sau persoana legal desemnată de acesta, pentru emiterea Deciziei de expropriere. Art.5. Se aprobă constituirea numărului cadastral, în suprafață totală 3.230 mp, conform Anexei nr. 1 la prezenta Hotărâre, respectiv înscrierea acestei suprafeţe într-o nouă coală de Carte funciară, în proprietatea publică a UAT - Municipiul Oradea, după finalizarea operaţiunilor legale privind exproprierea imobilelor, proprietate privată, afectate de coridorul de expropriere avizat de O.C.P.I. Bihor cu nr. 30775 din 07.03.2022, reprezentând amplasamentul necesar realizării lucrării “Amenajare parc în zona străzilor Grigore Moisil și lon Irimescu” din municipiul Ordaea, județul Bihor. Art.6. Se aprobă completarea și actualizarea Inventarului domeniului public al UAT - Municipiul Oradea, corespunzător datelor din prezenta Hotarâre. Art.7. Ducerea la îndeplinire a prezentei Hotărâri se încredinţează Direcţiei Patrimoniu Imobiliar şi Direcţiei Economice. Art. 8. Prezenta Hotărâre se comunică cu: - Instituţia Prefectului - Judeţul Bihor; - Primarul Municipiului Oradea; - Direcţia Patrimoniu Imobiliar - Serviciul Terenuri; - Direcţia Patrimoniu Imobiliar - Serviciul Cadastru, prin grija DPI- Serviciul Terenuri; - Direcţia Economică, prin grija DPI- Serviciul Terenuri; - O.C.P.I. Bihor, Serviciul de Carte Funciară, prin grija DPI- Serviciul Terenuri; - Se publică în Monitorul Oficial Local al Municipiului Oradea. Oradea, 29 septembrie 2022 ji, CO Nr. 827 SECRET Hotărârea a fost adoptată cu 20 de voturi „pentru”, 4 voturi „impotrivă”, 3 voturi „abținere” Anexa nr. 1 la Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Oradea nr din 29.09.2022 TABEL cu imobilele afectate de coridorul necesar realizării obiectivului de investiţii “Amenajare parc în zona Grigore Moisil şi lon Irimescu” din municipiul Oradea, judeţul Bihor : Suprafață Suprafaţă că Nr Nacadastral CF Proprietar totala afectata retaelţi crt. /Nr. top (mp) (mp) Nr. cadastral 170643 | Asociația i 170643 Oradea | Acţiunea Felix iei iati Nr. cadastral | 207823 TOTAL SUPRAFAȚĂ PROIECT 3.230 mp din care MUNICIPIUL ORADEA/ STATUL ROMÂN 0Omp PROPPRIETARI PRIVAȚI 3.230 mp 827 la Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Oradea nr. Suma individuală acordată cu titlu de despăgubire pentru imobilul înscris în CF 170643 - Oradea, proprietatea privată a Asociaţiei „Acţiunea Felix”, afectat de exproprierea necesară în vederea realizării lucrării de interes public local din municipiul Oradea, județul Bihor “Amenajare parc în zona Grigore Moisil şi lon Irimescu” it Suprafața Identificator Suprafaţa A Proprietar Nr. CF Nr. cadastral/ totală și te Valesrea dep agubirii topografic -mp- - i E Asociaţia “Acţiunea Felix" | 170643 - Oradea | nr. cadastral 170643 853 853 189.668 Anexa nr. 2 din 29.09.2022 Anexa nr. 3 la Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Oradea nr. 827 din 29.09.2022 Suma individuală acordată cu titlu de despăgubire pentru imobilul înscris în CF 207823 - Oradea, proprietatea privată a d-rei. Popa Madeleine, afectat de exproprierea necesară în vederea realizării lucrării de interes public local “ Amenajare parc în zona Grigore Moisil și lon lrimescu” din municipiul Oradea, judeţul Bihor PI : Suprafaţa Identificator Suprafața En Proprietar Nr. CF Nr. cadastral/ totală 233 E a ată Valoarea leapăoubiri topografic -mp- A E | 207823 - Oradea | nr. cadastral 207823 2.377 2.377 528.535 Anexa nr.4 la H.C.L. din 29.09.2022 6 An R Membru corporativ ANEVAR SC EVALMOB SRL autorizatia nr 0528 Nr. lesire 217 PMO2/26.09.2022 RAPORT DE EVALUARE trece ta TERENURI LIBERE INTRAVILANE - STR GRIGORE MOISIL PLAN DE SITUATIE Privind ooiectiril “amenajare parc în zona Grigore Moi! si ton itimescu din Municipii Oradea” judeţul Bihor SCARA 1300 Suprafata leren: i 19250 mp Brom ta tegenta ZANA? Uri Petit PROPRIETARI ASOCIAȚIA ACȚIUNEA FELIX, POPA MADELINE SOLICITANT/BENEFICIAR: MUNICIPIUL ORADEA NOTĂ: Datele, informaţiile şi conţinutul acestui RAPORT DE EVALUARE, fiind confidenţiale, nu vor putea fi copiate în parte sau în totalitate şi nu vor putea fi transmise sau utilizate în alt scop decât cel specificat în lucrare, fără acordul scris şi prealabil al : Beneficiarului Şi evaluatorului SEPTEMBRIE 2022 SCRISOARE DE TRANSMITERE - SINTEZA LUCRĂRII Catre: MUNICIPIUL ORADEA Ref: intocmire raport de evaluare pentru proprietatile imobiliare constand in teren liber intravilan, situate în Oradea, str. Grogore Moisil Obiectul evaluării îl constituie proprietatea imobiliara constand in terenuri libere intravilane, situate în Oradea, str. Grigore Moisil, reprezentand in natura teren liber, avand suprafete si proprietari: Nr cadastral CF Proprietar Suprafaţa din CF 170643 | 170643 - Oradea | Asociația Acţiunea Felix 853 207823 | 207823- Oradea __ | 2,377 Scopul evaluarii, specificat de beneficiarul lucrarii este de a prezenta valoarea de piata pentru a propune valoarea de despagubire, in vederea exproprierii pentru realizarea investitiei “ Amenajare parc in zona strazilor Grigore Moisil si lon lrimesc din municipiul Oradea” Având în vedere scopul si utilizarea evaluării, s-au avut în vedere recomandările: e Legii 255/2010, e DECIZIA nr. 756 din 28 noiembrie 2019 publicata în MONITORUL OFICIAL nr. 153 din 26 februarie 2020 in care se precizeaza: 20. Curtea observă, de altfel, că prin Legea nr. 233/2018 a fost modificat reperul prin raportare la care se stabilesc despăgubirile cuvenite pentru imobilele expropriate, acesta reprezentându-l, în prezent, expertizele întocmite și actualizate de camerele notarilor publici, la momentul transferului dreptului de proprietate, astfel cum prevede art. 22 alin. (6) din Legea nr. 235/2010, cu modificările și completările ulterioare, iar nu prețul cu care se vând, în mod obișnuit, imobilele de același fel în unitatea administrativ-teritorială, conform art 22 alin. (3) din Legea nr. 255/2010, examinat în cauză. e De asemenea, ulterior acestei pozitii a CCR a fost data hotararea ICCJ, conform careia: 4drite sesizarea formulată de Curtea de Ape! Cluj - Sesţia 1 civilă, în dosarial nr. 169271 20, privind pronunțarea unei lotărâri prealabile şi, în corisecință, stabileşte că: „prierea pentru lor art. z2 alin. 46) din Legea nr. 25 r obiective da interes r (2) din Legea nr. 33/ ulterioare, în etapa ju în interpretarea şi aplicarea dispoziţii cauză de utilitate publică, necesară realiză san şi local, cu modificările şi completările ulterioare, şi ale art iprierea pentru cauză de utilitate publică, repubiicată, cu completăr la determinarea cuarturăului despăgubirilor, dispozițiile art. 22 alin ă se ţine seama atât de „expertizele întocrniti ă a procedurii de exprapriere, (5) din Legea rr interpretează extensiv, în sensul notarilor publici, la rmomentul transferului dreptului de proprietate”, cât și de criteriile legal dispoziţiile art. 26 alin. (2) din Legea nr. 32/1994, Obligatorie, potrivit dispozițiilar art, 521 alin. (3) din Cadul de procerură civilă Pronunţată în şedinţă publică astăzi, 15 noiemărie 2021. In dosarul amintit s-a obtinut de catre expropriator (Judetul Cluj) o valoare de despagubire inferioara/mai mica (cca jumatate) decat cea estimata prin Grila Notariala, care nu prevedea valori pentru destinatia/posibilitatea de mobilare urbanistica a 2 terenului (zona verde), astfel ca aceasta hotarare a ICCJ (desi anuleaza practic schimbarile Legii 255/2010 operate in 2018 prin Legea 233) vine sa arate ca valorile de despagubire pot fi si trebuie sa fie mai mici decat „valorile minime consemnate _in Grilele__Notariale”_atunci_cand_situatia specifica _o_impune (exceptii, restricții urbanistice etc.). Grilele notariale nu trebuie aplicate ad literam , ci trebuie trecute prin filtrul logicii si al estimarii corecte a unei valori de piata/ despagubire care sa tina seama de realitatea tehnico-juridica. Consider asadar ca _ situatia celor 2 _ terenuri _este_similara, ambele_terenuri_ sunt afectate atat de_restrictii _urbanistice_(retragere_laterala_de_minim_jumatate_din inaltimea _blocului_ existent lateral — cca _20_m, cat si de_ interdictie _de_construire- conform Ceritificat de urbanism), concluzia fiind ca un astfel de teren nu poate avea aceeasi valoare de piata/ de despagubire ca si cea a unui teren pe care se pot edifica locuinte. Nume Calitate parte ALMAROM IMPORT-EXPORT SRL Reclamant JUDEȚUL CLUJ Părât Şedinţe 10.12.2020 Ora estimata: 08:30 Complet: Comp! Tip solutie: Admite cererea Solutia pe scuri: Admite acţiunea civilă. Anulează în parte Hotărârea nr.1 de stabi 2020, în ce priveșt antumul despăgubirilor. Statii! 5 poca, nr.top.48 e reclamantă a s cra cial? terenului în Stigiu, dragt criteruy ce trebuia inse În standardele de la, accesti la druzul publi, ex.stenă sau egoriei de folosinţă "4 onform metodelor specifice ci vedere situa: aă a neavând nilirătite specifize cai trebuie jte reclamantei, experi! nu au aut i 31. Valoarea reală â imobilului expropri avu: în vedere !a stabilea despăgubiri cuv! or aaronautite din zară, factori 7. a SeNiltuți â a bunurilor evaluate 19 data ctatusr conform iegie zu privire la terenul a cărui evaluare ce sal icială, 0 valoare cu milt mai tare decât cea deieri ry a Dține infor i-o modaliate super 2dmristrative, + vecinătatea cu pista Aeroport ernaionai “eram ţia de 2 face dovada prezutui rea! cu care se vând terenui as2nd în vedere că pe prață în 34. Mai mut, la întocmirea raportului de experiiză experții nu au avut în vedere actori cerţi şi unei stie! de ver.nătăi, care făc aproape imposihi, ărea unor construcții în zona respectivă, și fată de care să fetă a corec!ă aplicare a iegii speciale de reparatie stagnează, cereraa este Icarte redusă, iar oferta ridicată, fapt d a cendiis la o supraealuare 2 vatoră bunul econom:e generat 35. În atest contest, prin omotogărea raportului de expertiză, instanta de fond 2 aplicat În mod greșit laooa, find ce altfel primu! de sar, dintr mumeruasele ce'uțicnate definitiv da instantele ce i y au făcu: a'tces;a dacă: să pro'a valerite stabilite în grila Caraiei Netarilor Publici Ciuj, 35, De aceea, pentru ăsta oluționare a cauze) se impune refacerea sau compietarea probei ădiministrate, respecti a expertize! dispuse în cau2 ît dispeiz țiuor act 479 alin. (2) din Cocul de preced să se țin ia și de aspectete menţionate, urmând ca la întocmirea uta: întâmpinare, prin care a sobiiat respingerea ca nefondat a apelului, suspnâng tă experiza 2 fest dispusă în contor ersurile necesare pentru zte cu dispoziție tepare, find numită o corisie compusă 2nurdor 2ienutyiirbanistic genera! (PU. în vigoare, cară, SI Una CONtorTT Siseneriiee părătutu în Setisul că terenul ar! 37, intimata-reclamantă e for (ui a foct aceaa ca experii să facă d i viguae, date ce au fos prezente înapon a făra 'oculul, dir pune de vedere topagrafi sicas 10 de casă și cea oriind destinaţia de Spaţiu verde” vă darea de esp 1e este 42097 ferită fară de foreniur in inteavrlane” iar nhiarțită ranartul do pumariză nui a, sus 38 Concluzia eroeritor a fot că în ambele va ante, cea prind destinat iantă dp retin care țefeniutie noconstruihi Calitate parte Nume Reprezentant legal PARCHETUL DE PE LANGA CURTEA DE APEL CLUJ ALMAROM IMPORT-EXPORT SRL intimat Reclamant UAT JUDETUL CLUJ Apelant Pârât Şedinţe 21.06.2022 Ora estimata: 13:00 Complet: 4A Tip solutie: Schimbat în parte Solutia pe scurt: Admite in: parte apelul declarat de apelantul parat UAT J CJ reprezentat prin presedinte! sentintei civile nr. 617 din 10.12.2020 a Tribunalului Cluj, pronuntata in dosar nr.602/117/2020, pe care o schimba in parte l astfel: Admite in parte cererea formulata de reclamanta AIE SRL in contradictoriu cu paratul ] C). Stabileste cuantumul prafata de 1028 mp la suma de, izilar datorate reclamantei pentru terenul expropriat inscris in CF...CIN, nr. top...... în suț «rTErr> paratul la plata catre reclamanta a sumei de 221.238 lei cu titiu de despagubiri. Obliga paratul la plata catre nanta a sumei de 2.000 lei cu titlu de cheltuieli de judecata aferente fondului, Men civile atacate. Obliga pe apelantul ] CJ sa plateasca intimatei AIE SRL suma de 1.200 Definitiva. Pronuntata prin punerea solutiei la dispozitia partilor prin intermediul arefel instani Document: Hotarâre 274/2022 21.06.2022 CICI impotriva Date fiind argumentele de mai sus, mentionam ca in actualele Grile notariale (cum de altfel s-a intamplat si in litigiul de la Curtea de Apel Cluj — amintit mai sus) - nu am regasit specificat expres o valoare pentru terenuri pentru care Certificatul de urbanism mentioneaza 4 interdictie de construire si retrageri care fac ca terenul sa fie practic neconstruibil, insa in actuala Grila notariala regasim urmatoarele: valoarea. De asemenca, o proprietate poate _atinoe cea „mai. mare valoare dacă ca poate realiza legal cea mai utilă funcțiurt Reglementarile de mediu, urbanism, şi alte limitări pot micsora ăi mări valoarea, Asa cum rezulta din lucrare, valoarea obtinuta pe baza Grilelor notariale, valoare estimata avand in vedere posibilitatea de mobilare urbanistica a terenurilor (restrictie construire, interdictie construire) este estimata in principal pentru respectarea dispozitiilor Deciziei ICCJ nr.78/2021, valoare care nu a fost propusa ca valoare de despagubire Valoarea de despagubire conform pretului cu care se vand in mod obisnuit imobile de acelasi fel este considerata egala cu valoarea de piata estimata conform Standardelor de evaluare ANEVAR prin abordarea prin piata, abordare in cadrul careia s-au analizat atat tranzactii cu terenuri similare ca zonare (terenuri cu restrictii/ interdictii de construire, cu mentinunea ca astfel de tranzactii sunt rar intalnite pe piata) cat si oferte de terenuri similare ca amplasare, toate ajustate pentru localizare, suprafata, acces, reglementari urbanistice, asa cum prevad Standardele de evaluare adoptate de ANEVAR, valabile 2022: Setul de documente necesare elaborării raportului de evaluare include: a) pentru proprietăţile imobiliare: + documentul care atestă dreptul de proprietate asupra bunului evaluat; * extrasul de Carte funciară; + Certificatul de ur m, valabil la data evaluării, din care să reiasă posibilitățile de dezvoltare (POT, CUT, destinaţie, restricții etc.) — în cazul terenurilor libere în intravilan; + alte documente specifice, în funcție de tipul proprietăţii evaluate (avize, autorizaţii etc.); e Prevederile din Certificatul de urbanism aplicable terenurilor evaluate: entru orice intervenţie vizând construirea de noi imobile de locuit se va elabora un PUD prin care se va etalia modul specific de construire, în condiţiile integșării în contextul urban local — trama stradală, ccesele auto şi pietonale, parcarea, relaţiile cu volumele construite învecinate etc - cu aplicarea integrală a revederilor prezentului regulament, entru aceste zone se recomandă aplicarea unui Program de Regenerare Urbană. Programul va viza un ntreg ansamblu sau o parte a sa, ce îndeplineşte condiţiile pentru a putea îi definită ca o unitate de ntervenţie. La construcția programului se va lua în considerare şi „Ghidul metodologic Pentru mbunătăţirea calităţii si funcţionalităţi spaţiilor publice din marile ansambluri rezidenţiale” - PLA_SPAL. n componenta sa spaţială, Programul de Regenerar [...]