HCL 786/2014 Oradea adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BIHOR MUNICIPIUL ORADEA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE privind aprobarea Planului de Ordine şi Siguranţă Publică al Municipiului Oradea Analizând Raportul de specialitate înregistrat sub nr. 55.104 din 14.10.2014, prin care se propune Consiliului Local al Municipiului Oradea aprobarea Planului de Ordine şi Siguranţă Publică al Municipiului Oradea începând cu 01 noiembrie 2014; Având în vedere prevederile art. 6 lit. a), art. 28 alin. (1), art. 29 alin. (1) lit. c) şi art. 30 lit. g) din Legea nr.155 din 12 iulie 2010 - a Poliţiei Locale; În baza cu art. 2 şi 3 alin. (1) din Ordinul Ministrului Administraţiei şi Internelor nr. 92 din 5 mai 2011; Ţinând seama de H.C.L. nr. 844 din 14 decembrie 2010 – privind aprobarea înfiinţării instituţiei publice Poliţia Locală a municipiului Oradea; Luând în considerare H.C.L. nr. 5 din 14 ianuarie 2011 - privind înfiinţarea Comisiei Locale de Ordine Publică; Ţinând cont de H.C.L. nr. 187/2013 – pentru modificarea H.C.L. nr. 5/2011 privind înfiinţarea Comisiei Locale de Ordine Publică; În conformitate H.C.L. nr. 100 din 10 februarie 2011 – privind aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare a Comisiei Locale de Ordine Publică; Văzând proiectul de hotărâre şi avizul comisiei de specialitate a Consiliului Local, În temeiul art.36 alin.(2) lit.a), lit.d), alin. (3) lit. c), alin.(6) lit.a) pct. 7 şi art.(45) alin.(1) din Legea nr.215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORADEA Hotărăşte: Art.1. Se aprobă Planul de Ordine şi Siguranţă Publică al Municipiului Oradea conform anexelor care fac parte integrantă din prezenta hotărâre.. Art.2. Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredinţează Poliţia Locală Oradea. Art.3. Prezenta hotărâre se comunică cu: - Primarul Municipiului Oradea, - Instituţia Prefectului judeţului Bihor, - Poliţia Locală Oradea, - Comisia Locală de Ordine Publică, - Poliţia Municipiului Oradea, - Se afişează pe site-ul instituţiei www.oradea.ro şi se publică în Monitorul Oficial al judeţului Bihor. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Teofil Laviniu Filimon Oradea, 23 octombrie 2014 CONTRASEMNEAZĂ Nr. 786 SECRETAR Ionel Vila Hotărârea a fost adoptată cu unanumitate de voturi ,,pentru”  Anexă la H.C.L. nr. 786/2014 POLIŢIA LOCALĂ ORADEA PLANUL DE ORDINE ŞI SIGURANŢĂ PUBLICĂ AL MUNICIPIULUI ORADEA Nr. ____ din ______2014 ORADEA 2014 1  STRUCTURA PLANULUI CADRUL LEGISLATIV ................................................................................................3 CAPITOLUL I ANALIZA SITUAŢIEI OPERATIVE A. TERITORIUL .........................................................................................................4-5 B. POPULAŢIA ........................................................................................................... 6-8 C. EVENIMENTE SOCIAL – ECONOMICE, POLITICE ŞI RELIGIOASE ........... 8-11 D. EVOLUTIA CRIMINALITATII PE RAZA MUNICIPIULUI ORADEA...............11-22 CAPITOLUL II DISPOZITIVE DE ORDINE ŞI SIGURANŢĂ PUBLICĂ, MISIUNILE ŞI ZONELE DE RESPONSABILITATE A. DISPOZITIVE DE ORDINE ŞI SIGURANŢĂ PUBLICĂ ŞI ZONELE DE RESPONSABILITATE ......................................................................................... 23-52 B. ACTIVITĂŢILE ŞI MISIUNILE EXECUTATE ÎN COMUN ................................52 CAPITOLUL III EFECTIVELE AFLATE LA DISPOZIŢIILE ŞI SUPORTUL LOGISTIC ..............................................................................................................................................52-54 CAPITOLUL IV INSTRUIREA EFECTIVELOR PENTRU EXECUTAREA ACTIVITĂŢILOR ŞI CONTROLUL DISPOZITIVELOR .................................... 54-55 CAPITOLUL V DISPOZIŢII FINALE ................................................................... ..55-56 ANEXE – DOSARUL NR. 2 2  PLANUL DE ORDINE ŞI SIGURANŢĂ PUBLICĂ, este documentul prin care se organizează anual, activitatea Poliţiei Locale a Municipiului Oradea, pentru menţinerea ordinii şi siguranţei publice în localitate. CADRUL LEGISLATIV În realizarea acestui document s-au avut în vedere următoarele acte normative:  Legea nr. 155/2010 – Legea Poliţiei Locale;  H.G. 1332/2010 – Regulamentul cadru de organizare şi funcţionare a Poliţiei Locale;  Ordinul 92/2011 pentru aprobarea Metodologiei de elaborare a planului de ordine şi siguranţă publică a poliţiei locale;  Regulamentul de organizare şi funcţionare a Poliţie Locale Oradea;  Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcţionarilor publici, republicată;  Legea nr. 7/2004 privind Codul de conduită al funcţionarilor publici;  Legea nr. 295/2004 privind Regimul armelor şi muniţiei;  Legea nr. 333/2003 privind paza obiectivelor, bunurilor, valorilor şi protecţia persoanelor;  Legea nr. 544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public;  Legea 61/1991 pentru sancţionarea faptelor de încalcare a unor norme de convieţuire socială, a ordini şi liniştii publice;  Hotărârea Consiliului Local Oradea nr. 725/2006 privind aprobarea regulamentului privind Serviciile publice, parcurile şi zonele verzi, norme specifice privind protecţia mediului;  Hotărârea Consiliului Local Oradea nr. 502/2006 pentru aprobarea Regulamentului privind regimul de deţinere al câinilor din alte rase decât cele prevăzute în OUG. nr. 55/2002;  Hotărârea Consiliului Local Oradea nr. 909/2009 pentru aprobarea Regulamentului de organizare a transportului greu pe raza municipiului Oradea;  Hotărârea Consiliului Local Oradea nr. 640/2006 privind aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare a sistemului de administrare a parcărilor publice, a ridicării şi blocării autovehiculelor în municipiul Oradea;  Hotărârea Consiliului Local Oradea nr. 10/2013 privind stabilirea impozitelor şi taxelor locale;  Legea nr. 12/1990 privind protejarea populaţiei împotriva unor activităţi comerciale ilicite;  Hotărârea Consiliului Local Oradea nr. 386/2009 privind aprobarea regulamentului – propriu al Serviciului de salubrizare a municipiului Oradea;  Legea nr. 24/2007 privind reglementarea şi administrarea spaţiilor verzi.  HCL nr.163 pentru aprobarea Regulamentului privind organizarea şi desfăşurarea activităţilor în zone publice. 3  CAPITOLUL I. ANALIZA SITUAŢIEI OPERATIVE A) TERITORIUL a. Aşezarea Geografică a Municipiului Oradea – anexa nr. 1 Oraşul Oradea este aşezat în zona de N – V a României în apropierea punctului de trecere a graniţei cu Ungaria – Comuna Borş ( aprox. 13 km). Este dispus pe una din axele de circulaţie care leagă România de Vest, respectiv Cluj – Debrecen şi pe axa N – S a marilor oraşe de graniţă ale României. De asemenea este dispus de o parte şi de alta a râului Crişul Repede, precum şi la poalele Dealului Viilor. Privind analiza situaţiei operative, aşezarea geografică a unităţii administrativ teritoriale are determinări legate de:  fluctuaţie mare de persoane având în vedere existenţa Băilor 1 Mai, Băile Felix şi a punctului de trecere a frontierei.  migrarea de persoane fără ocupaţie cu intenţia de a cerşi şi a apela la mila publică.  vadul pieţelor agroalimentare suscită o atenţie deosebită din partea instituţiei. Existenţa cordonului numărul 1, 2 şi 3 de localităţi, dispuse circular în jurul Municipiul Oradea, cauzează circulaţia cailor şi căruţelor legal şi ilegal pe raza teritorială a municipiului. b. Suprafaţa şi Configuraţia Terenului – anexa nr. 2 Suprafaţa totală împreună cu zona limitrofă este aproximativ de 11. 556 ha. Configuraţia preponderentă a terenului este plană ( şes ), cu predominante forme relevante de dealuri joase la nord, acoperite cu pomi fructiferi. Este străbătut de următoarele cursuri de apă: Râul Crişul Repede, Pârâurile Peţa, Andona, Paris, Sălbatic şi Crişul Mic. De-a lungul Râului Crişul Repede se disting zone compacte împădurite cu pomi. În zona Metropolitană există şi porţiuni mai mari de terenuri împădurite. Suprafeţele cultivate sunt în număr redus comparativ cu cele cu construcţii, însă suficiente pentru gospodăriile private, particulare. Există o proporţie oarecum echilibrată între numărul de apartamente şi numărul de case individuale. 4  Suprafaţa şi configuraţia terenului, văzute prin prisma analizei situaţiei operative comportă următoarele caracteristici:  oraş care subsumează marea majoritate a formelor de relief;  reclamă o acţiune poliţienească, judecată multicriterial, multidisciplinar cvasi – procedural faţă varietatea orografiei;  componenta ecologică are un amplu areal de manifestare. c. Regimul Climateric – anexa nr. 3 Induce pentru comportamentul poliţiştilor preocupări în sfera:  prevenţiei, acţiunii şi bineînteles postacţiunii; d. Reţele Hidrografice – anexa nr. 4 Adjudecate ca element ce concură la analiza situaţiei operative, evidenţiează pentru comportamentul acţional al poliţiştilor locali următoarele:  riscul ambuteiajelor pe podurile rutiere ce leagă nordul de sudul oraşului;  zonele de agrement limitrofe cursurilor de ape suscită preocupare acţională, preventivă şi de execuţie din partea poliţiştilor;  facilitează adăposturile improvizate pentru diferite categorii de persoane;  articularea responsabilităţilor acţionale între instituţii. e. Căile de Comunicaţie – anexa nr. 5 Judecate ca element de analiză a situaţiei operative determină următoarele concluzii:  nevoie mare privind fluidizarea;  atenţie sporită către magistralele rutiere, înspre şi dinspre Ungaria, înspre şi dinspre Băile Felix, Satu – Mare, Arad, Cluj.  preocupare pentru păstrarea rânduielilor legate de salubrizare şi parcare. f. Zonele de Agrement – anexa nr. 6 Văzut prin prisma zonelor de agrement putem arăta câteva elemente de specificitate, ale Municipiului Oradea necesare analizei situaţiei operative, de către poliţiştii locali:  nevoia de a-şi manifesta prezenţa poliţiştii locali şi noaptea;  atenţie sporită vis-a-vis de circulaţia pietonală ( copii), a mopedelor şi a bicicletelor. 5  g. Obiectivele Turistice, Economice, Instituţiile de Interes Public, de Cult, Muzeistic, Şcoli şi alte locuri de interes – anexa nr. 7 Prin ele însele se instituie în preocupare majoră pentru personalul Poliţiei Locale:  paleta largă şi diversificată a acestora, ne obligă la discernământ şi profesionalism acţional;  numărul mare al manifestărilor culturale derulate pe raza municipiului implică o acţiune concertată a efectivelor Poliţiei Locale. B) POPULAŢIA NR. ASPECTUL NUMĂR ALTE DATE DE INTERES CRT. ABORDAT a) Numărul 196.367 Structura populaţiei după sex: populaţiei din locuitori  Masculin 92.732 locuitori Municipiul  Feminin 103.635 locuitori Oradea Structura populaţiei după vârstă:  0 - 14 ani 26.294  15 – 59 ani 134.702  60 ani şi peste 35.371 Etnic, orădenii se împart în:  Sârbi: 20  Români: 132.718  Polonezi 10 Maghiari: 45.305  Turci: 35  Rromi: 2.132  Alte etnii: 295  Germani: 336  Chinezi :6  Slovaci: 425  Armeni: 3  Evrei 140  Ceangai:4  Italieni 104  Informtie nedisponibila: 14.705  Ucrainieni: 39  Ruşi-lipoveni: 19  Bulgari:23  Greci: 40 6  Structura confesională: 1. Ortodoxi – 109.566 7. Adventişti de ziua a saptea- 549 2. Reformati – 8. Altă religie – 813 26.755 9. Fără religie –351 3. Romano-catolici – 10. Atei – 412 17991 11. Musulmani-162 4. Penticostali – 9.358 12. Unitariana-200 5. Baptişti – 6.839 13. Martorii lui Iehova-609 6. Greco catolici – 14. Crestina dupa evanghelie-246 5.872 15. Crestina de rit vechi-64 16. Evanghelica lutherana-248 17. Ortodoxa sarba-3 18. Evanghelica-97 19. Evanghelica de confesiune augustana-30 20. Mozaica-110 21. Armeana-5 22. Informatii nedisponibile-16087 b) Ocupaţia Domeniile de activitate preponderente sunt:  industria prelucrătoare;  electrotehnica şi electronica;  echipamete IT;  confecţii încălţăminte şi îmbrăcăminte;  servicii în alimentaţia publică;  turism;  asigurări. c) Fluctuaţia Aprox. În sezon estival. maximă 500.000 persoane d) Şomajul Numărul de şomeri înregistraţi în baza de date la A.J.O.F.M. Bihor este de :  1.676 de persoane 7  e) Ajutor social 5.842 Beneficiari de ajutor social acordat de Administraţia Social persoane Comunitara Oradea. f) Persoane care Aprox. Acestea au fost depistate în timp ce apelau la mila publicului, apelează în mod 78 persoane în diferite zone ale oraşului. repetat la mila din care 22 publicului sunt minori g) Persoane care Aprox. Acestea au fost depistate în timp ce scotoceau în containere. migrează în oraş 270 pentru diferite persoane scopuri În concluzie la acest subpunct putem arăta că, oraşul Oradea este o urbe, multiculturală şi multietnică dezvoltată. C) EVENIMENTE SOCIAL- ECONOMICE, POLITICE SAU RELIGIOASE, MANIFESTĂRI TRADIŢIONALE PERIODICE NR. DATA / LOCUL DE EVENIMENTUL CRT. DURATA DESFĂŞURARE SĂRBĂTORI NAŢIONALE Anul Nou 1. 01 - 02 ian. Municipiul Oradea Omagierea poetului Mihai Eminescu – ziua de 2. 15 ian. Municipiul Oradea naştere Ziua Culturii Naţionale 3. 15 ian. Municipiul Oradea Unirea Principatelor Române 4. 24 ian. Municipiul Oradea Ziua Naţională de cinstire a memoriei 5. românilor - victime ale masacrelor de la 01 apr. Municipiul Oradea Fântâna Alba şi alte zone, ale deportărilor Sărbătoarea internaţională a muncii 6. 01 mai Municipiul Oradea 7. Ziua Victoriei – Ziua Europei 09 mai Municipiul Oradea 8 8. Ziua Internaţională a Copilului 01 iun. Municipiul Oradea Omagierea poetului Mihai Eminescu – trecerea 9. 15 iun. Municipiul Oradea în nefiinţă Ziua Drapelului Naţional 10. [...]