HCL 72/2022 Oradea adoptată

 Strategia Integrată de Dezvoltare Urbană a Municipiului Oradea și a Zonei Metropolitane Oradea pentru perioada 2021 – 2027 Cuprins 1. Context argumentativ și strategic ......................................................................................... 7 1.1 Contextul general și cadrul partenerial ........................................................................ 7 1.1.1 Contextul realizării strategiei integrate de dezvoltare urbană ....................................... 8 1.1.2 Metodologia de elaborare a Strategiei Integrate de Dezvoltare Urbană ......................... 8 1.2 Contextul european, naţional, regional şi judeţean ..................................................... 10 1.2.1 Context internațional ............................................................................................. 10 1.2.2 Context național .................................................................................................... 12 1.2.3 Context regional și județean ................................................................................... 15 1.3 Procesul consultativ și de implicare a factorilor interesați ............................................ 18 1.3.1 Cercetare sociologică ............................................................................................. 19 1.3.2 Consultări tematice ................................................................................................ 21 2. Profil socio-demografic ................................................................................................... 26 2.1 Cadru general ......................................................................................................... 27 2.1.1 Scurt istoric .......................................................................................................... 27 2.1.2 Context organizatoric ............................................................................................. 29 2.1.3 Așezare geografică și conectivitate .......................................................................... 31 2.2 Resurse naturale ..................................................................................................... 35 2.3 Structura demografică ............................................................................................. 40 2.4 Analiza SWOT ......................................................................................................... 48 3. Profilul economic al teritoriului analizat ............................................................................ 51 3.1 Privire de ansamblu ................................................................................................. 51 3.2 Industrie și construcții ............................................................................................. 54 3.3 Agricultură, Silvicultură și Pescuit.............................................................................. 55 3.4 Comerț și servicii ..................................................................................................... 60 3.5 Turism ................................................................................................................... 61 3.6 Structuri de sprijinire a afacerilor și activitatea de cercetare ........................................ 70 3.7 Forța de muncă, ocupare și șomaj ............................................................................ 72 3.8 Analiza SWOT ......................................................................................................... 78 4. Infrastructură şi echipare teritorială ................................................................................. 81 4.1 Amenajarea teritorială ............................................................................................. 81 4.2 Infrastructura de transport. Mobilitate urbană............................................................ 86 4.3 Parcuri și spații verzi ................................................................................................ 98 4.4 Infrastructura tehnico – edilitară............................................................................... 98 1|Pagina  Strategia Strategia Integrată de Integrată de Dezvoltare dezvoltare Urbană a a Municipiului Oradea și a Municipiului Zonei Oradea Metropolitane și Zona Oradea Metropolitană pentru Oradea perioada 2021 – 2027 4.5 Analiza SWOT ....................................................................................................... 106 5. Mediu şi dezvoltare durabilă.......................................................................................... 111 5.1 Factori şi probleme de mediu. Protecția mediului ..................................................... 111 5.2 Rezervații naturale și areale protejate ..................................................................... 115 5.3 Sistemul actual de gestionare a deșeurilor ............................................................... 119 5.4 Analiza SWOT ....................................................................................................... 124 6. Infrastructura socială, educație şi sănătate .................................................................... 127 6.1 Educație și infrastructura educațională existentă ...................................................... 127 6.2 Infrastructura socială ............................................................................................. 131 6.3 Sănătate (infrastructură, resurse umane) ................................................................ 135 6.4 Cultură și culte. Infrastructura de petrecere a timpului liber ...................................... 140 6.5 Analiza SWOT ....................................................................................................... 149 7. Capacitatea administrativă şi mediul asociativ ................................................................ 153 7.1 Capacitate administrativă ....................................................................................... 153 7.2 Oradea – Smart City .............................................................................................. 156 7.3 Asocieri regionale .................................................................................................. 160 7.4 Experiența locală privind proiectele cu finanțare nerambursabilă ............................... 161 7.5 Analiza SWOT ....................................................................................................... 163 8. Conceptul de dezvoltare strategică ................................................................................ 166 8.1 Analiza de impact a măsurilor întreprinse în perioada 2017-2020 ............................... 166 8.2 Conceptul de dezvoltare strategică la nivelul Municipiului Oradea și al Zonei Metropolitane Oradea........................................................................................................................... 169 8.3 Viziunea strategică de dezvoltare pentru 2027 ......................................................... 171 8.4 Direcțiile de dezvoltare și priorități strategice ........................................................... 173 8.5 Obiectivele strategice de dezvoltare și axele specifice ............................................... 177 9. Plan de acțiune și listă de intervenții .............................................................................. 191 9.1 Lista completă de intervenții - Portofoliul de proiecte ................................................ 191 9.2 Mecanismul de prioritizare a proiectelor .................................................................. 191 9.3 Lista de proiecte prioritare și surse de finanțare ....................................................... 196 10. Implementarea, monitorizarea şi evaluarea strategiei .................................................. 198 10.1 Responsabilitățile și planul de acțiune pentru implementarea strategiei ...................... 199 10.2 Sistemul de monitorizare și evaluare ....................................................................... 204  Strategia Integrată de dezvoltare a Strategia Strategia Integrată Integrată de dezvoltare a Municipiului Oradea și Zona de Dezvoltare Metropolitană Urbană Oradea a Municipiului Oradea și a Municipiului Oradea și Zona Metropolitană Oradea Zonei Metropolitane Oradea pentru perioada 2021 – 2027 Lista tabelelor Tabel 1: Metodologia de elaborare a Strategiei Integrate de Dezvoltare Urbană............................................ 8 Tabel 2: Modalitatea de respectare a art. 29 din Regulamentul (UE) nr. 1060/2021 privind elaborarea strategiilor teritoriale integrate......................................................................................................................... 9 Tabel 3: Dimensiunile PNIESC ......................................................................................................................... 15 Tabel 4: Corelarea obiectivelor specifice din PDR 2021 – 2027 cu Axele prioritare aferente POR 2021 – 2027 pentru Regiunea Nord Vest ............................................................................................................................. 16 Tabel 5: Corelarea obiectivelor din Strategia de Specializare inteligentă 2021 – 2027 cu domeniile de specializare inteligentă identificate pentru Regiunea Nord Vest .................................................................... 16 Tabel 6: Principalele concluzii desprinse în urma consultării publice ............................................................. 20 Tabel 7: Entități participante la Grupurile de lucru desfășurate în perioada de analiză a situației existente 22 Tabel 8: Entități participante la consultarea pe marginea conceptului de dezvoltare strategică .................. 22 Tabel 9: Scurt istoric al Municipiului Oradea și al UAT-urilor din mediul rural al Zonei Metropolitane ......... 27 Tabel 10: Așezarea geografică și conectivitatea pentru localitățile din mediul rural al ZMO ......................... 33 Tabel 11: Rata marginalizării la nivelul ZMO ................................................................................................... 83 Tabel 12: Tipuri de clădiri, pe forme de propietate și utilități, municipiul Oradea, 2020 ............................... 84 Tabel 13: Situația drumurilor din Zona Metropolitană Oradea ...................................................................... 87 Tabel 14: Debite pompate, ZMO, 2017-2020 (m3) ........................................................................................ 100 Tabel 15: Consumurile energetice finale efectuate în cadrul operații de obținere a apei potabile, 2017-2020 ....................................................................................................................................................................... 101 Tabel 16: Beneficiari servicii sociale Zona Metropolitană Oradea, 2020 ...................................................... 132 Tabel 17: Evoluția veniturilor bugetare ale Municipiului Oradea, 2018–2020 și previziuni pentru 2021 (lei) ....................................................................................................................................................................... 156 Tabel 18: Evoluția gradului de îndatorare al Municipiului Oradea, 2018–2020 și previziuni pentru 2021 (lei) ....................................................................................................................................................................... 156 Tabel 19: Componente Smart City implementate în Municipiul Oradea ...................................................... 158 Tabel 20: Obiective strategice propuse în SIDU Oradea 2017-2023 și indicatorii de rezultat aferenți ........ 167 Tabel 21: Matricea de prioritizare a proiectelor ........................................................................................... 192 Tabel 22: Indicatori de rezultat propuși pentru implementarea SIDU 2021 – 2027 ..................................... 205 1|Pagina  Strategia Integrată de dezvoltare a Strategia Strategia Integrată Integrată de dezvoltare a Municipiului Oradea și Zona de Dezvoltare Metropolitană Urbană Oradea a Municipiului Oradea și a Municipiului Oradea și Zona Metropolitană Oradea Zonei Metropolitane Oradea pentru perioada 2021 – 2027 Lista figurilor Figura 1: Obiectivele de dezvoltare durabilă cuprinse în Strategia națională pentru dezvoltarea durabilă a României 2030 ................................................................................................................................................. 12 Figura 2: Componența Zonei Metropolitane Oradea ...................................................................................... 26 Figura 3: Amplasare Zona Metropolitană Oradea și Zona Urbană Funcțională Oradea ................................. 31 Figura 4: Conectivitatea Zonei Metropolitane Oradea cu polii de creștere și alte orașe europene ............... 32 Figura 5: Relief Zona Metropolitană Oradea ................................................................................................... 37 Figura 6: Evoluția populației după domiciliu pentru municipiul Oradea, Zona Metropolitană Oradea și județul Bihor .................................................................................................................................................... 41 Figura 7: Evoluția populației după domiciliu în UAT-uile din zona Metropolitană Oradea ............................ 41 Figura 8: Evoluția ratei de creștere a populației stabile la nivelul UAT-urilor din Zona Metropolitană Oradea, anul 2020 față de anul 2014 ............................................................................................................................ 42 Figura 9: Densitatea populației în Zona Metropolitană Oradea ..................................................................... 42 Figura 10: Distribuția pe sexe – Municipiul Oradea, ZMO – Mediul rural și ZMO, 2020 ................................ 43 Figura 11: Evoluția populației pe categorii de vârstă – Municipiul Oradea, ZMO - mediul rural și ZMO, 2014 – 2020 .............................................................................................................................................................. 45 Figura 12: Piramida vârstelor populației – Municipiul Oradea, ZMO - mediul rural și ZMO, anul 2020......... 45 Figura 13: Evoluția întreprinderilor active – Municipiul Oradea, ZMO și județul Bihor, 2014–2019 ............. 52 Figura 14: Numărul întreprinderilor și cifra de afaceri pentru municipiul Oradea și mediul rural ZMO, 2020 ......................................................................................................................................................................... 52 Figura 15: Distribuția cifrei de afaceri pe sectoare de activitate la nivelul Municipiului Oradea, mediul rural al ZMO rural și Zona Metropolitană Oradea, 2019 ......................................................................................... 53 Figura 16: Evoluția firmelor active din domeniile industriei și construcțiilor – județul Bihor, ZMO Rural și Municipiul Oradea, 2014-2019 ........................................................................................................................ 54 Figura 17: Structura cifrei de afaceri din industrie și construcții, pe ramuri, municipiul Oradea, 2020 ......... 55 Figura 18: Suprafața fondului funciar al Zonei Metropolitane Oradea și municipiului Oradea, 2020 ............ 56 Figura 19: Evoluția firmelor active din domeniile agriculturii, silvicuturii și pescuitului, 2014-2019 ............. 57 Figura 20: Structura cifrei de afaceri din domeniul agriculturii, silviculturii și pescuitului, pe ramuri, în anul 2020 ................................................................................................................................................................. 57 Figura 21: Structura cifrei de afaceri din domeniul comerțului și serviciilor, pe ramuri, 2020 ....................... 60 Figura 22: Distribuția cifrei de afaceri din sectorul turismului, din ZMO și municipiul Oradea, 2020 ............ 62 Figura 23: Evoluția indicatorilor economici din sectorul turismului, din județul Bihor, ZMO și municipiul Oradea ............................................................................................................................................................. 63 Figura 24: Evoluția sosirilor în structurile de primire turistică din ZMO și municipiul Oradea ....................... 65 Figura 25: Evoluția sosirilor turiștilor în structurile de cazare, în județul Bihor, ZMO și municipiul Oradea, anii 2014 și 2020 .............................................................................................................................................. 66 Figura 26: Evoluția înnoptărilor în structurile de primire turistică din județul Bihor, ZMO și municipiul Oradea ............................................................................................................................................................. 67 Figura 27: Evoluția duratei medii de ședere în ZMO și municipiul Oradea ..................................................... 68 Figura 28: Evoluția numărului mediu de salariați, Zona Metropolitană Oradea, 2010-2019 ......................... 74 Figura 29: Evoluția câștigului salarial mediu net lunar, 2010-2019 ................................................................ 74 Figura 30: Evoluția numărului de șomeri (persoane), 2010-2020....................................................... [...]