HCL 638/2015 Oradea adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BIHOR MUNICIPIUL ORADEA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE pentru aprobarea completării și modificării H.C.L. Oradea nr. 649/2014 privind aprobarea Programului Multianual pentru realizarea lucrărilor de protejare și intervenție asupra clădirilor cu valoare cultural arhitecturală situate în „Ansamblul urban – Centrul Istoric Oradea” precum și alte perimetre considerate prioritare Analizând raportul de specialitate înregistrat sub numărul 237778 din 25.09.2015, prin care Instituţia Arhitectului Şef propune Consiliului Local al Municipiului Oradea modificarea si completarea Programului Multianual pentru realizarea lucrărilor de protejare și intervenție asupra clădirilor cu valoare cultural arhitecturală situate în „Ansamblul urban – Centrul Istoric Oradea”, precum și alte perimetre considerate prioritare, aprobat prin H.C.L. nr. 649/2014, conceput astfel încat să structureze premizele realizării lucrărilor de protejare și intervenție asupra clădirilor cu valoare cultural, arhitecturală și ambientală situate în „Ansamblul urban – Centrul Istoric Oradea”, În conformitate cu : o Legea nr. 422/2001 privind protejarea monumentelor istorice cu modificările şi completările ulterioare; o Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; o Legea nr. 10/1995 privind calitatea în construcţii, cu modificările ulterioare; o Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările şi completările ulterioare; o Hotărârea de Guvern nr. 1430/2003 pentru aprobarea Normelor metodologice privind situaţiile în care Ministerul Culturii şi Cultelor, respectiv autorităţile administraţiei publice locale, contribuie la acoperirea costurilor lucrărilor de protejare şi de intervenţie asupra monumentelor istorice, proporţia contribuţiei, procedurile, precum şi condiţiile pe care trebuie să le îndeplinească proprietarul, altul decât statul, municipiul, oraşul sau comuna; o Ordonanţa Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 180/2002, cu modificările şi completările ulterioare; o Ordonanţa Guvernului nr. 92/2003 privind Codul de Procedură Fiscală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; o Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Oradea nr. 973 din 2004. o reglementările speciale din Studiul privind „Reabilitarea faţadelor din perimetrul Ansamblului urban Centrul Istoric Oradea”, elaborat de SC PROARH SRL în baza contractului de prestări servicii nr. 143395/11.12.2009; o Codul Civil şi de Procedură Civilă; o Legea nr. 153/2011 modificata si completata de legea nr. 146/2013. o alte acte normative care reglementează măsuri de punere în valoare a patrimoniului istoric, cultural sau arhitectural. În baza Legii nr. 52/2003 – privind transparența decizională în administrația publică, Văzând proiectul de hotărâre și avizul comisiei de specialitate a Consiliului Local, În temeiul art. 36, alin. (2), lit. b), lit..c), lit. d), alin. (4), lit. a), alin. (5), lit. c), alin. (6), lit. a), pct. 19 și art. 45, alin. (2) lit. a) din Legea nr. 215/2001 privind administratia publică locală, republicată: CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORADEA H o t ă r ă ş t e: Art.1. Se aprobă modificarea și completarea Programului Multianual pentru realizarea lucrărilor de protejare și intervenție asupra clădirilor cu valoare cultural arhitecturală situate în „Ansamblul urban – Centrul Istoric Oradea”, precum și alte perimetre considerate prioritare, prin mărirea ariei de aplicabilitate a programului la blocurile de locuințe care în contextul „Ansamblului Urban”, au valoare ambientală și au un impact deosebit asupra imaginii urbane. Programul se va republica conform anexei, parte integrantă a prezentei hotărâri. Art.2. Restul prevederilor cuprinse în H.C.L. nr. 649/2014 rămân neschimbate. Art.3. Cu ducere la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredinţează Instituția Arhitectului Șef, Administrația Imobiliară Oradea și Direcția Economică.  Art.4. Prezenta hotărâre se comunică cu:  Primarul Municipiului Oradea.  Instituţia Prefectului judeţului Bihor  Institutia Arhitectului Sef  Direcția Economică  Direcția juridică  Administratia Imobiliara Oradea  Poliția Locala Oradea  Ordinul Arhitecților - filiala Bihor prin grija Instituției Arhitectului Șef  Fundația pentru protejarea monumentelor istorice Bihor  Direcția Județeană pentru Cultură și Patrimoniu Național Bihor prin grija Instituției Arhitectului Șef  Se publică în M.O. al judeţului Bihor şi pe site-ul www.oradea.ro PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Ritli Laszlo Csongor Oradea, 29 septembrie 2015 CONTRASEMNEAZĂ Nr. 638 SECRETAR Ionel Vila Hotărârea a fost adoptată cu unanimitate de voturi ,,pentru”  PROGRAM MULTIANUAL pentru realizarea lucrărilor de protejare şi intervenţie asupra clădirilor cu valoare cultural arhitecturală situate în “Ansamblul Urban - Centrul Istoric Oradea” precum si alte perimetre considerate prioritare Cap. I. DISPOZIŢII GENERALE 1.1. Prezentul program are ca scop stabilirea principiilor şi cadrului general pentru punerea în valoare a patrimoniului istoric, cultural, arhitectural sau ambiental din Ansamblul Urban - Centrul Istoric Oradea, precum si alte perimetre considerate prioritare, prin derularea lucrărilor de protejare şi intervenţie asupra clădirilor, în concordanţă cu planurile de urbanism, regulamentele şi documentele elaborate/aprobate de autorităţile administraţiei publice locale în condiţiile legii. Cap. II. TERMENI ŞI EXPRESII 2.1. În intelesul prezentului program, termenii si expresiile de mai jos au urmatoarea semnificatie: a) ansamblu - grup coerent din punct de vedere cultural, istoric, arhitectural, urbanistic ori muzeistic de construcţii urbane sau rurale care împreună cu terenul aferent formează o unitate delimitata topografic ce constituie o mărturie cultural-istorica semnificativă din punct de vedere arhitectural, urbanistic, arheologic, istoric, artistic, etnografic, religios, social, ştiinţific sau tehnic; b) bloc de locuinte – cladire - imobil format din proprietati individuale definite ca apartamente si proprietate comuna indiviza. Expresia vizeaza atat cladirea in ansamblul sau cat si parti ale acesteia- tronsoane de bloc – separate prin rost. c) Comisia de coordonare a Programului de reabilitare a faţadelor clădirilor situate în “Ansamblul Urban - Centrul Istoric Oradea” – denumită în continuare Comisia - comisia mixtă desemnată de Primarul Municipiului Oradea în vederea stabilirii principiilor, cadrului general si a procedurii pentru creşterea calităţii arhitectural-ambientale a clădirilor situate în perimetrul ce delimitează “Ansamblul Urban - Centrul Istoric Oradea “; d) cheltuieli eligibile – cheltuieli care sunt luate in considerare pentru finanţare şi care sunt reflecate în documentaţia tehnică privind executarea lucărilor de protejare şi de intervenţie – Anexa nr. 10 la prezentul Program; e) contract de finanţare – contract incheiat, in conditiile legii, intre finanţator şi beneficiar; f) contribuţie financiară – sume alocate de autorităţile administraţiei publice locale pentru acoperirea costurilor lucrărilor de protejare sau de intervenţie asupra clădirilor cu valoare cultural arhitecturală sau ambientala situate în perimetrul ce delimitează “Ansamblul Urban - Centrul Istoric Oradea “; g) contract de garanţie imobiliară - contract comercial prin care se acordă creditorului garantat dreptul ca la scadenta, in caz de nerespectare a obligatiei debitorului, sa-si satisfaca creanta cu bunul afectat garantiei inaintea oricarui creditor negarantat si inaintea altor creditori ale caror garantii reale sau drepturi asupra bunului afectat garantiei au un grad de prioritate inferior; h) convenţie de fideiusiune - convenţie prin care proprietarul - persoană fizică sau juridică de drept privat - se obligă faţă de finanţator să garanteze obligaţia pe care nu o îndeplineşte la scadenţă, proporţional cu cota-parte indiviză pe care o deţine din proprietatea comună; i) contract subsecvent lucrări şi servicii – contract comercial încheiat între finanţator şi proprietar/beneficiar, în vederea acoperii costurilor pe cota parte deţinută în imobil, pentru realizarea lucrărilor de intervenţie şi protejare, ca urmare a încheierii contractului de lucrări cu executantul desemnat conform procedurilor legale în vigoare privind atribuirea contractelor de achiziție publică şi a altor contracte de servicii cuprinse în Program. j) finanţare – preluarea integrală sau parţială a cheltuielilor aferente lucrărilor de protejare şi/sau intervenţie corespunzătoare cotei proprietarilor de clădiri; k) finanţator/cofinanţator – autoritatea administraţiei publice locale, care acordă finanţarea/cofinanţarea în condiţiile prezentului program; l) grant – finanţare nerambursabilă acordată de autoritatea publică finanţatoare în cadrul programului, astfel definită în liniile bugetare; 1 m) locuinţă unifamilială - clădire cu destinaţia de locuinţă, care satisface cerinţele de locuit ale unei persoane sau familii; n) lucrări de intervenţie - totalitatea lucrărilor stabilite prin documentaţia tehnică elaborată cu respectarea proiectului iniţial de arhitectură şi a caracteristicilor de culoare, materiale, detalii, stabilite de acte normative naţionale şi locale. o) lucrări de protejare - ansamblul de măsuri cu caracter ştiinţific, juridic, administrativ, financiar, fiscal şi tehnic menite sa asigure punerea în valoare a imobilelor, cu valoare cultural arhitecturala sau ambientala, situate in perimetrul ce delimitează “Ansamblul Urban - Centrul Istoric Oradea “ şi integrarea socio - economică şi culturală a acestora în viata colectivităţii locale; p) monument - construcţie sau parte de construcţie, împreună cu instalaţiile, componentele artistice, elementele de mobilare interioară sau exterioară care fac parte integrantă din acestea, precum şi lucrări artistice comemorative, funerare, de for public, împreună cu terenul aferent delimitat topografic, care constituie mărturii cultural-istorice semnificative din punct de vedere arhitectural, arheologic, istoric, artistic, etnografic, religios, social, ştiinţific sau tehnic; q) program multianual - document elaborat de către autorităţile administraţiei publice locale, fundamentat pe planurile de urbanism şi regulamentele locale aferente, şi care cuprinde organizarea, monitorizarea şi controlul realizării măsurilor de reabilitare structural-arhitecturală a clădirilor inclusiv fundamentarea alocaţiilor de la bugetul local şi modalităţile de recuperare a cheltuielilor de la proprietarii clădirilor; r) proprietari - persoane fizice şi juridice de drept privat care deţin în posesie clădiri cu valoare cultural arhitecturală sau ambientala situate în perimetrul ce delimitează “ Ansamblul Urban - Centrul Istoric Oradea”; s) zonă de acţiune prioritară - zonă omogenă din punctul de vedere al caracteristicilor urbanistice şi arhitecturale, care afectează atractivitatea şi competitivitatea localităţii prin procentul mare de clădiri a căror structură/elemente arhitecturale necesită lucrări de protejare şi/sau intervenţie şi care justifică intervenţia prioritară. Cap. III. CADRU LEGAL 3.1. Cadrul legal care stă la baza elaborării Programului:  Legea nr. 422/2001 privind protejarea monumentelor istorice cu modificările şi completările ulterioare;  Legea nr. 153/2011 modificată şi completată de Legea nr. 146/2013 privind măsuri de creştere a calităţii arhitectural-ambientale a clădirilor.  LEGE nr. 230/2007 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea asociaţiilor de proprietari.  Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii, republicată, cu modificările şi completările ulterioare;  Legea nr. 10/1995 privind calitatea în construcţii, cu modificările ulterioare;  Legea contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările şi completările ulterioare;  Hotărârea de Guvern nr. 1430/2003 pentru aprobarea Normelor metodologice privind situaţiile în care Ministerul Culturii şi Cultelor, respectiv autorităţile administraţiei publice locale, contribuie la acoperirea costurilor lucrărilor de protejare şi de intervenţie asupra monumentelor istorice, proporţia contribuţiei, procedurile, precum şi condiţiile pe care trebuie să le îndeplinească proprietarul, altul decât statul, municipiul, oraşul sau comuna;  Ordonanţa Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 180/2002, cu modificările şi completările ulterioare;  Ordonanţa Guvernului nr. 92/2003 privind Codul de Procedură Fiscală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare;  Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Oradea nr. 837 din 2012 privind Regulamentului de întreţinere a faţadelor imobilelor în Municipiul Oradea;  Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Oradea nr. 952 din 2013 privind taxele şi impozitele locale. 2   Reglementările speciale din Studiul privind „Reabilitarea faţadelor din perimetrul Ansamblului urban Centrul Istoric Oradea”, elaborat de SC PROARH SRL în baza contractului de prestări servicii nr. 143395/11.12.2009;  Codul Civil şi de Procedură Civilă;  Alte acte normative care reglementează măsuri de punere în valoare a patrimoniului istoric, cultural sau arhitectural. Cap. IV. ETAPELE PROGRAMULUI MULTIANUAL PENTRU REALIZAREA LUCRĂRILOR DE PROTEJARE ŞI INTERVENŢIE ASUPRA CLĂDIRILOR SITUATE ÎN “ANSAMBLUL URBAN - CENTRUL ISTORIC ORADEA” PRECUM SI IN ALTE PERIMETRE CONSIDERATE PRIORITARE 4.1. Lucrărie de protejare şi intervenţie asupra clădirilor situate în Ansamblul Urban “Centrul Istoric Oradea” clasat pe Lista Monumentelor Istorice (LMI), precum si alte perimetre considerate prioritare, urmează a se implementa, conform Legii nr. 422/2001 privind protejarea monumentelor istorice cu modificările şi completările ulterioare şi a Legii nr. 153/2011 modificată şi completată de Legea nr. 146/2013 privind măsuri de creştere a calităţii arhitectural-ambientale a clădirilor în următoarele etape: Etapa I – 2012-2014  inventarierea clădirilor monument istoric şi a clădirilor cu valoare istorică, culturală sau arhitecturală situate în - zona de acţiune prioritară – arealul definit la capitolul VI, lit. A;  identificarea lucrărilor de protejare şi intervenţie ce trebuie executate pentru reabilitarea structural – arhitecturală a clădirilor din zona prioritară;  selecţia şi ierarhizarea clădirilor propuse pentru protejare şi intervenţie;  stabilirea procedurii de finanţare a lucrărilor de protejare şi intervenţie;  notificarea proprietarilor clădirilor din zona de acţiune prioritară, privind obligaţiile şi răspunderile legale;  stabilirea sancţiunilor aplicabile pentru neîndeplinirea/îndeplinirea necorespunzătoare a obligaţiilor care revin proprietarilor clădirilor. Etapa II – 2014-2016  inventarierea clădirilor monument istoric şi a clădirilor cu valoare istorică, culturală sau arhitecturală situate în perimetrul ce delimitează Ansamblul urban „Centrul Istoric Oradea” , capitolul VI, lit. B;  inventarierea blocurilor de locuinte situate in arealul definit la capitolul VI, lit. B;  identificarea lucrărilor de protejare şi intervenţie ce trebuie executate pentru reabilitarea structural – arhitecturală a clădirilor inventariate;  selecţia şi ierarhizarea clădirilor propuse pentru protejare şi intervenţie;  stabilirea procedurii de finanţare a lucrărilor de protejare şi intervenţie;  notificarea proprietarilor clădirilor inventariate privind obligaţiile şi răspunderile legale;  stabilirea sancţiunilor aplicabile pentru neîndeplinirea/îndeplinirea necorespunzătoare a obligaţiilor care revin proprietarilor clădirilor. Etapa III – 2017-2020  inventarierea celorlalte clădirilor monument istoric şi a clădirilor cu valoare istorică, culturală, arhitecturala sau ambientala situate în perimetrul ce delimitează Ansamblul urban „Centrul Istoric Oradea”, care nu au fost incluse în etapele I şi II, precum şi cele de pe arterele principale sau alte zone ale oraşului;  identificarea lucrărilor de protejare şi intervenţie ce trebuie executate pentru reabilitarea structural – arhitecturală a clădirilor inventariate;  selecţia şi ierarhizarea clădirilor propuse pentru protejare şi intervenţie; 3   stabilirea procedurii de finanţare a lucrărilor de protejare şi intervenţie;  notificarea proprietarilor clădirilor inventariate privind obligaţiile şi răspunderile legale;  stabilirea sancţiunilor aplicabile pentru neîndeplinirea/îndeplinirea necorespunzătoare a obligaţiilor care revin proprietarilor clădirilor. 4.2. În vederea corelării cu Stategia de dezvoltare şi cu planurile de urbanism aprobate, privind inventarierea clădirilor monument istoric şi a clădirilor cu valoare istorică, culturală, arhitecturală sau ambiental [...]