HCL 636/2023 Oradea adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BIHOR CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORADEA Municipiul Oradea, judeţul Bihor, Piaţa Unirii, nr. 1, C.P. 410 100, Tel. +40 0259-437 000, Fax. +40 0259-437 544, E-mail: primarie(Qoradea.ro HOTĂRÂRE privind aprobarea Regulamentului de Organizare şi Funcţionare al Centrului de Zi pentru copiii proveniţi din comunităţi marginalizate în Municipiul Oradea Consiliul Local al municipiului Oradea, întrunit în ședința ordinară din data de 31.07.2023; Examinând Proiectul de hotărâre privind aprobarea Regulamentului de Organizare şi Funcţionare al Centrului de Zi pentru copiii proveniţi din comunităţi marginalizate în Municipiul Oradea, serviciu în structura Direcţiei de Asistență Socială Oradea; Având în vedere Referatul de aprobare al primarului, în calitate de iniţiator, înregistrat sub nr. 308449 din data de 27.07.2023; Analizând Raportul de specialitate nr. 308446 din data de 27.07.2023, întocmit de către Direcţia de Asistenţă Socială Oradea prin care, propune Consiliului Local al municipiului Oradea, aprobarea proiectului mai sus menţionat; Ținând cont de prevederile: - Ordinului nr. 27/ 2019 privind Standardele Minime de Calitate pentru serviciile sociale organizate ca centre de zi pentru copiii în familie şi/sau copiii separați sau în risc de separare de părinţi; - H.G. nr.867/2015 pentru aprobarea Nomenclatorului serviciilor sociale, precum şi a regulamentelor-cadru de organizare şi funcţionare a serviciilor sociale. Văzând avizul consultativ al Comisiei de Specialitate a Consiliului Local; În baza prevederilor art. 129 alin. (2) lit. a) și lit. d), alin. (7) lit. b), art. 139 alin. (1), art. 196 alin. (1) lit. a) din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare. CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORADEA Hotărăşte: Art. 1. Se aprobă Regulamentul de Organizare şi Funcţionare al Centrului de Zi pentru copiii proveniţi din comunităţi marginalizate în Municipiul Oradea, serviciu în structura Direcţiei de Asistenţă Socială Oradea, conform anexei şi părților anexate acestuia, parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2. Ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredinţează Centrului de Zi pentru copiii proveniţi din comunităţi marginalizate în Municipiul Oradea - Direcţia de Asistenţă Socială Oradea. Art. 3. Prezenta hotărâre se comunică cu: - Instituţia Prefectului - Judeţul Bihor; - Primarul Municipiului Oradea; - Direcţia de Asistenţă Socială Oradea; - Centrul de Zi pentru copiii proveniţi din comunităţi marginalizate în Municipiul Oradea, prin grija Direcţiei de Asistență Socială Oradea; - Se publică în Monitorul Oficial Local al municipiului Oradea. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Barabaș Călin - Iuljan Oradea, 31 iulie 2023 CONTRASEMNE, Nr. 636 SECRETAR GENERA! Eugenia Bgrbei Hotărârea a fost adoptată cu unanimitate de voturi „pentru” Ediţia:| PROCEDURĂ OPERAȚIONALĂ Revizia: - -DIRECŢIA DE PRIVIND ASISTENŢĂ SOCIALĂ ADMITEREA COPIILOR ÎN CENTRUL E Ei ORADEA DE ZI PENTRU COPIII PROVENIŢI g DIN COMUNITĂŢI MARGINALIZATE ÎN MUNICIPIUL ORADEA Esaiplar tra A Cod: PO - CZM-0 1 Centrul de Zi pentru copiii proveniţi din comunităţi marginalizate în Municipiul Oradea ANEXĂ 1 la H.C.L. nr. 636 din 31.07.2023 PROCEDURĂ OPERAȚIONALĂ privind admiterea copiilor în Centrul de Zi pentru copiii proveniţi din comunităţi marginalizate în Municipiul Oradea - Direcţia de Asistenţă Socială Oradea Cod : PO — CZM - 01 Ediţia | Revizia - Document de referinţă: O.S.G.G nr. 600/2018 Ediţia:| PROCEDURĂ OPERAȚIONALĂ Revizia: - -DIRECŢIA DE PRIVIND — ASISTENŢĂ SOCIALĂ. | ADMITEREA COPIILOR ÎN CENTRUL ni ORĂDER DE ZI PENTRU COPIII PROVENIŢI DIN COMUNITĂŢI MARGINALIZATE ÎN MUNICIPIUL ORADEA Exenplar nr 3 Cod: PO - CZM-0 1 1. Lista responsabililor cu elaborarea, verificarea şi aprobarea ediţiei sau după caz, a reviziei în cadrul ediţiei procedurii operaţionale Elemente privind responsabilii loperaţiunea 1 2 3 4 5 Numele şi prenumele Funcţia Data Semnătura 1.1 Elaborat 1.2 Verificat 1.3 Avizat 1.4 Aprobat 2. Formular de evidență a modificărilor procedurii documentate (situaţia edițiilor şi a reviziilor ) Ediţia sau, Data de la care se RI Componenţa , a ar ă după caz, iai e a Aviz conducător | aplică prevederile az revizuită j sala ia revizia în compartiment ediţiei sau reviziei cadrul editiei ediției 1 2 3 4 2.1. Ediţia | Conform Ordinului nr.27/2019 2.2. Ediţia || Ediţia: PROCEDURĂ OPERAȚIONALĂ Revizia: - -DIRECŢIA DE PRIVIND Miz ASISTENŢĂ SOCIALĂ | ADMITEREA COPIILOR ÎN CENTRUL Ei i ORADEA DE ZI PENTRU COPIII PROVENIŢI g DIN COMUNITĂŢI MARGINALIZATE ÎN MUNICIPIUL ORADEA Exemplar nr. 1 Cod: PO - CZM-0 1 3. Lista cuprinzând persoanele la care se difuzează ediţia sau, după caz, revizia din cadrul ediţiei procedurii operaţionale Exe m- Nume Scopul plaru ă . şi Data 3 difuzării] 1 Compartiment Funcţia prenum | primirii Semnătura nr.__ e 1 2 3 4 5 6 7 Centrul de Zi pentru copiii 3.1. | Aplicare proveniţi din comunităţi marginalizate în Municipiul Oradea Centrul de Zi pentru copiii proveniţi din comunităţi marginalizate în Municipiul Oradea Comisia de monitorizare 3.2. |Informare 3.3. | Evidenţă Centrul de Zi pentru copiii proveniţi din comunităţi marginalizate în Municipiul Oradea 3.4. | Arhivare 4. Scopul procedurii operaţionale 4.1. Prezenta procedură reglementează integrarea copiilor în cadrul Centrului de Zi pentru copiii proveniţi din comunităţi marginalizate în Municipiul Oradea - Direcţia de Asistenţă Socială Oradea; 4.2. Stabileşte cadrul concret al derulării acţiunilor în vederea întocmirii şi completării dosarelor beneficiarilor; 4.3. Colaborează cu alte compartimente şi şefi ierarhici în luarea deciziei adecvate pentru fiecare caz; 4.4. Asigură continuitatea activităţii, inclusiv în condiţii de fluctuaţie a personalului; 5. Domeniul de aplicare 5.1. Centrul de Zi pentru copiii proveniţi din comunităţi marginalizate în Municipiul Oradea este un serviciu social pentru protecţia copilului şi a familiei aflate în dificultate. Misiunea centrului este de a îmbunătăţi nivelul de trai în zona defavorizată Gutemberg din Oradea şi diminuarea tendinţelor de declin social şi economic, de a preveni abandonul şi instituţionalizarea copiilor prin asigurarea, pe timpul zilei a unor activităţi de îngrijire, educaţie, recreere, socializare, consiliere, dezvoltarea deprinderilor de viaţă independentă, orientare şcolară şi profesională precum şi activităţi de sprijin şi consiliere pentru părinţi sau reprezentanţi legali ai copiilor. Ediţia:! PROCEDURĂ OPERAȚIONALĂ Revizia: - -DIRECŢIA DE PRIVIND — ASISTENŢĂ SOCIALĂ ADMITEREA COPIILOR ÎN CENTRUL Ea urii ORADEA DE ZI PENTRU COPIII PROVENIŢI g DIN COMUNITĂŢI MARGINALIZATE ÎN MUNICIPIUL ORADEA Egee | Cod: PO - CZM-0 1 Beneficiarii serviciilor provin din familii cu domiciliul pe raza municipiului Oradea, care se găsesc în situaţii de risc social. Serviciile oferite de centru sunt complementare demersurilor şi eforturilor propriei familii, aşa cum decurg din obligaţiile şi responsabilităţile părinteşti. 5.2. Procedura de admitere stabileşte modalitatea de selectare a beneficiarilor şi criteriile de admitere a acestora în cadrul Centrului de Zi pentru copiii proveniţi din comunităţi marginalizate în Municipiul Oradea — Direcţia de Asistenţă Socială Oradea. 6. Documente de referinţă aplicabile activităţii procedurate 6.1. Legislaţie primară e Ordinul nr. 27/ 2019 - Standarde Minime de Calitate pentru serviciile sociale organizate ca centre de zi pentru copiii în familie şi/sau copiii separați sau în risc de separare de ărinţi LI] Pi nr. 286/2006 pentru aprobarea normelor metodologice privind întocmirea planului de servicii şi a normelor metodologice privind întocmirea planului individualizat de protecţie e Legea nr. 292/2011, privind asistenţa socială, cu modificările ulterioare e Legea nr.272/2004 privind protecţia şi promovarea drepturilor copilului, cu modificările şi completările ulterioare e Hotărârea nr. 867/2015 pentru aprobarea Nomenclatorului serviciilor sociale, precum şi a regulamentelor-cadru de organizare şi funcţionare a serviciilor sociale e Ordinul nr. 288/2006 pentru aprobarea Standardelor Minime Obligatorii privind managamentul de caz în domeniul protecţiei drepturilor copilului e Legea nr. 197/2012 privind asigurarea calităţii în domeniul serviciilor sociale e Legea nr. 217/2003 privind prevenirea şi combaterea violenţei în familie, republicată, cu modificările şi completările ulterioare e Legeanr. 1/2011 - Legea educaţiei naţionale actualizată. 6.2. Legislaţie secundară - Ordinul nr. 600/2018 pentru aprobarea Codului controlului intern managerial al entităţilor publice 6.3. Alte documente - Regulamentul de Organizare şi Funcţionare al Direcţiei de Asistenţă Socială Oradea. -DIRECŢIA DE ASISTENŢĂ SOCIALĂ ORADEA Ediția: PROCEDURĂ OPERAȚIONALĂ PRIVIND Revizia: - ADMITEREA COPIILOR ÎN CENTRUL DE ZI PENTRU COPIII PROVENIŢI | Pagina 1 la 11 DIN COMUNITĂŢI MARGINALIZATE ÎN MUNICIPIUL ORADEA Egenietaaaa”l Cod: PO - CZM-0 1 7. Definiţii şi abrevieri ale termenilor utilizaţi în procedura operaţională 7.1. Definiţii ale termenilor Nr. SSI ert Termenul Definiţia d Prezentarea în scris, a tuturor paşilor ce trebuie urmaţi, a Procedura metodelor de lucru stabilite şi a regulilor de aplicat în operaţională vederea realizării activităţii, cu privire la aspectul procesual 2. | Ediţia unei proceduri | Forma iniţială sau actualizată, după caz, a unei proceduri operaţionale operaţionale, aprobată şi difuzată 3. Acţiunile de modificare, adăugare, suprimare sau altele Revizia în cadrul asemenea, după caz, a uneia sau a mai multor unei ediţii componente ale unei ediţii a procedurii operaţionale, acţiuni care au fost aprobate şi difuzate 4. Centrul de Zi pentru copiii proveniţi din comunităţi marginalizate în Municipiul Oradea este un serviciu social Centrul de Zi pentru | fără personalitate juridică pentru prevenirea abandonului copiii proveniţi din şi instituţionalizarea copiilor care provin din familii cu comunităţi domiciliul pe raza municipiului Oradea şi care se găsesc marginalizate în în situaţii de risc social, prin asigurarea, pe timpul zilei a Municipiul Oradea unor activităţi de îngrijire, educaţie, recreere, socializare, consiliere, dezvoltarea deprinderilor de viaţă independentă, orientare şcolară şi profesională. 5. | Beneficiar Copilul şi familia acestuia 6. | Contract furnizare Înţelegere scrisă între părţi cu privire la serviciile oferite servicii ră : RE Comisia stabilită prin decizia directorului executiv al Comisie de analiză Direcţiei de Asistenţă Socială Oradea 8. | Admitere Demersul de integrare a beneficiarului în cadrul centrului Ediţia! PROCEDURĂ OPERAȚIONALĂ Revizia: - -DIRECŢIA DE PRIVIND — ASISTENŢĂ SOCIALĂ | ADMITEREA COPIILOR ÎN CENTRUL ae et ORADEA DE ZI PENTRU COPIII PROVENIŢI 9 DIN COMUNITĂŢI MARGINALIZATE ÎN MUNICIPIUL ORADEA sesizare Cod: PO - CZM-0 1 7.2. Abrevieri ale termenilor Nr Abrevierea Termenul abreviat 4. PO Procedură operaţională 2; E: Elaborare 3, V. Verificare 4. A. Aprobare 5. Ap. Aplicare 6. Ah. Arhivare 7. PS Plan de Servicii 8. PPI Programul Personalizat de Intervenţie 9. CZM Centrul de Zi pentru copiii proveniţi din comunităţi marginalizate în Municipiul Oradea 8. Descrierea procedurii operaţionale 8.1. Generalităţi Centrul de Zi pentru copiii proveniţi din comunităţi marginalizate în Municipiul Oradea se implică în identificarea potenţialilor beneficiari aflaţi în situaţie de risc de abandon familial şi şcolar, în vederea integrării în centru, familia beneficiind de sprijin, îndrumare şi consiliere pentru sensibilizarea şi responsabilizarea acesteia cu privire la obligaţiile părinteşti şi drepturile copilului, punându-se accent pe consecinţele abandonului şcolar şi consecinţele separării copilului de familia sa. Admiterea în centru se realizează pe baza unui dosar. 8.2. Documente utilizate 8.2.1. Lista si proveniența documentelor utilizate - Dosarul pentru înscrierea în Centrul de Zi pentru copiii proveniţi din comunităţi marginalizate în Municipiul Oradea- solicitant - Ancheta socială — asistent social, Centrul de Zi pentru copiii proveniţi din comunităţi marginalizate în Municipiul Oradea - Evaluarea psihologică- psiholog, Centrul de Zi pentru copiii proveniţi din comunităţi marginalizate în Municipiul Oradea - Proces verbal — comisia de analiză a dosarelor pentru admiterea copiilor în Centru de Îngrijire de Zi — Direcţia de Asistenţă Socială Oradea; - Documentele de admitere stabilite (referate și decizii). 5 PROCEDURĂ OPERAȚIONALĂ -DIRECŢIA DE PRIVIND ASISTENŢĂ SOCIALĂ ADMITEREA COPIILOR ÎN CENTRUL ORADEA DE ZI PENTRU COPIII PROVENIŢI DIN COMUNITĂŢI MARGINALIZATE ÎN MUNICIPIUL ORADEA Cod: PO - CZM-0 1 Ediţia: Revizia: - Pagina 1 la 11 Exemplar nr.: 1 8.2.2. Conţinutul şi rolul documentelor utilizate Actele necesare la dosarul de solicitare pentru admiterea în Centrul de Zi pentru copiii proveniţi din comunităţi marginalizate în Municipiul Oradea: - cerere privind admiterea în centru; - copii după actele de identitate - copil / părinţi / reprezentanţi legali, - certificat de căsătorie, sentinţă de divorţ, certificat de deces - părinţi (în funcţie de caz); - dovada privind veniturile nete realizate de către părinţi/reprezentanţi legali; - adeverinţă de la unitatea de învăţământ frecventată de copil; - adeverinţă medicală care să ateste starea de sănătate a beneficiarului (faptul că este apt pentru intrarea în colectivitate); - recomandarea medicului de specialitate (dacă este cazul); - fişa de vaccinări care să cuprindă schema completă de vaccinări; - alte acte privind situaţia familiei. Criterii de eligibilitate în vederea admiterii în centru: - să fie apți din punct de vedere medical pentru a frecventa colectivitatea; - să fie lipsiţi temporar de venituri sau să realizeze venituri reduse, insuficiente pentru a se întreţine şi pentru a-şi asigura necesarul de trai zilnic; - să existe riscul instituţionalizării copiilor; - să se afle în situaţie cu risc de abandon familial şi şcolar; - să fie asistați social; - să existe o situaţie de vulnerabilitate! dificultate, pentru depăşirea căreia este nevoie de măsuri de suport şi asistenţă din partea comunităţii locale (existenţa unei disproporţii vădite între nivelul resurselor financiareimateriale şi nevoile reale ale familiei; situaţii medicale grave în familia beneficiarului, care afectează capacitatea de muncă a reprezentanţilor. 8.2.3. Circuitul documentelor - Comisia de de analiză a dosarelor pentru admiterea copiilor în Centrul de Zi pentru copiii proveniţi din comunităţi marginalizate în Municipiul Oradea- Coordonator centru - Director Executiv al Direcţiei de Asistenţă Socială Oradea 8.3. Resurse necesare 8.3.1. Resurse materiale e Mobilier: birouri, scaune, dulapuri e Consumabile: rechizite, dosare, bibliorafturi, hârtie etc. e Echipamente şi tehnică de calcul adecvată, calculatoare, imprimantă, posibilități de stocare a informatiilor, reţea, etc. e Fotocopiator e Liniitelefonice, acces la baza de date e Mijloc auto pentru deplasări în teren. Ediţia: PROCEDURĂ OPERAȚIONALĂ Revizia: - -DIRECŢIA DE PRIVIND ASISTENŢĂ SOCIALĂ ADMITEREA COPIILOR ÎN CENTRUL EEE RTTICT ORADEA DE ZI PENTRU COPIII PROVENIŢI g DIN COMUNITĂŢI MARGINALIZATE ÎN MUNICIPIUL ORADEA Exatupiar rr d Cod: PO - CZM-0 1 8.3.2. Resurse umane Personal calificat şi instruit conform atribuţiilor stabilite în fişa postului 8.3.3. Resurse financiare Conform bugetului aprobat 8.4. Modul de lucru 8.4.1. Planificarea operaţiunilor şi acţiunilor activităţii e Dosarul solicitantului este înregistrat la Direcţia de Asistenţă Socială Oradea; e Asistentul social din cadrul centrului întocmeşte ancheta socială, din care să rezulte situaţia socio-economică a familiei și existenţa unei situaţii de dificultate și risc social; + Psihologul din cadrul centrului întocmeşte evaluarea psihologică din care să rezulte dezvoltarea socio-emoţională şi cognitivă a copilului; e Dosarul este analizat de către comisia de analiză a dosarelor de admitere a copiilor în Centrul de Zi pentru copiii proveniţi din comunităţi marginalizate în Municipiul Oradea — Direcţia de Asistenţă Socială Oradea; e Componenţa comisiei este stabilită prin decizia Directorului Executiv al Direcţiei de Asistenţă Socială Oradea: . Preşedinte: Coordonator centru - Centrul de Zi pentru copiii proveniţi din comunităţi marginalizate în Municipiul Oradea, Direcţia de Asistenţă Socială Oradea Membri: = Psiholog - Centrul de Zi pentru copiii proveniţi din comunităţi marginalizate în Municipiul Oradea, Direcţia de Asistenţă Socială Oradea = Asistent social - Centrul de Zi pentru copiii proveniţi din comunităţi marginalizate în Municipiul Oradea, Direcţia de Asistenţă Socială Oradea = Educator -Centrul de Zi pentru copiii proveniţi din comunităţi marginalizate în Municipiul Oradea, Direcţia de Asistenţă Socială Oradea. = Şef serviciu — Serviciu Protecţia Copilului, Direcţia de Asistenţă Socială Oradea. e Comisia se întruneşte periodic sau ori de câte ori este nevoie, în scopul admiterii în centru a copiilor aflaţi în situaţie de dificultate + În situaţia în care există mai multe solicitări de acordare a serviciilor sociale decât locurile disponibile, selecţia beneficiarilor se realizează în urma departajării în ordine descrescătoare a punctajului acumulat în urma evaluării dosarului, după următoarele criterii: Ediția:| PROCEDURĂ OPERAȚIONALĂ -DIRECŢIA DE PRIVIND. EWVzIa a ASISTENŢĂ SOCIALĂ ADMITEREA COPIILOR IN CENTRUL Satie ia 7 ORADEA DE ZI PENTRU COPIII PROVENIŢI agina 1 la DIN COMUNITĂŢI MARGINALIZATE ÎN MUNICIPIUL ORADEA Exemplar nr.: 1 Cod: PO - CZM-0 1 Nr. crt. | Criterii Punctaj 1. Familia: - Plasament familial; 3 - Familia monoparentală; 2 - Familia constituită din 2 părinţi; 1 2. Număr de membrii ai familiei: - Familie cu 5 sau mai mulţi copii ; 3 - Familie cu 3 sau 4 copii ; 2 - Familie cu 1 copil sau 2 copii. 1 3, Situaţia financiară: - Fără nici un venit ; 3 - Doar un părinte are venit ; 2 - Ambii părinţi au venit. 1 4. Situaţia locativă: - Familie fără locuinţă proprie ; 3 - Locuinţă socială/chirie/cazare temporară; 2 - Locuinţă proprietate personală. 1 Comisia analizează fiecare dosar şi face propunerea de admitere sau respingere a acestuia, consemnată într-un proces verbal Pe baza procesului verbal cu ocazia întrunirii Comisiei de analiză a dosarelor de admitere se întocmeşte Referatul privind admiterea în centru a copilului Directorul Executiv al Direcţiei de Asistenţă Socială Oradea emite decizia de admitere /respingere în centru Se încheie Contractul de Furnizare de Servicii între părinte /reprezentantul legal al copilului şi Direcţia de Asistenţă Socială Oradea prin care se stabilesc drepturile şi obligaţiile părţilor Contractul de acordare de servicii se încheie pe o perioadă de 1 an, cu posibilitatea prelungirii acestuia Se repartizează copilul la grupă ţinând cont de vârsta şi particularităţile acestuia Se realizează programul personalizat de intervenţie (PP!) pentru copil. Ediţia: PROCEDURĂ OPERAȚIONALĂ Revizia: - -DIRECŢIA DE PRIVIND — ASISTENTĂ SOCIALĂ. | ADMITEREA COPIILOR ÎN CENTRUL | ——- -- ORALA DE ZI PENTRU COPIII PROVENIŢI g DIN COMUNITĂŢI MARGINALIZATE ÎN MUNICIPIUL ORADEA Rila dia Cod: PO - CZM-0 1 8.4.2. Derularea operaţiunilor şi acţiunilor activităţii La admiterea copilului în centru personalul de specialitate al Centrului de Zi pentru copiii proveniţi din comunităţi marginalizate în Municipiul Oradea va întocmi următoarele acte: - contractul de furnizare servicii - fișa de evaluare educațională a copilului - program personalizat de intervenţie cu toate documentele aferente acestuia. 8.4.3. Valorificarea rezultatelor activităţii Rezultatele activităţii sunt evaluate periodic. 9. Responsabilităţi şi răspunderi în derularea activităţii 9.1. Responsabilităţile coordonatorului de centru: - Îşi însuşeşte şi respectă î [...]