HCL 597/2011 Oradea adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BIHOR MUNICIPIUL ORADEA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE pentru aprobarea ACORDULUI Privind modalitatea de integrare a Depozitului judeţean şi a instalaţiilor aferente în Proiectul de management integrat al deşeurilor din judeţul Bihor, propus pentru finanţare prin Axa 2 POS Mediu Analizând Raportul de specialitate înregistrat sub nr. 204016/ 25.08.2011 al Direcţiei Tehnice prin care se propune Consiliului Local al municipiului Oradea încheierea acordului privind modalitatea de integrare a Depozitului judeţean şi a instalaţiilor aferente în Proiectul de management integrat al deşeurilor din judeţul Bihor, propus pentru finanţare prin Axa 2 POS Mediu, Luând în considerare Legea nr. 426/2001, pentru aprobarea Ordonanţei de Urgenţă nr.78/2000, privind regimul deşeurilor; Ţinând seama de Legea nr.101/2006 a serviciului de salubrizare a localităţilor; În conformitate cu prevederile Legii nr.27/2007, privind aprobarea Ordonanţei de Urgenţă nr.61/2006, pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de Urgenţă nr.78/2000 privind regimul deşeurilor şi Ordonanţa de Urgenţă nr. 195/2005, privind protecţia mediului atribuie o serie de obligaţii administraţiilor locale, Văzând proiectul de hotărâre şi avizul comisiei de specialitate a Consiliului Local, În temeiul art. 36 alin. (2) lit. b), lit. d), lit. e) alin. (4) lit. f) alin. (6) lit. a) pct.14. alin. (7) lit. a) şi art. 45 alin. (1) din Legea nr. 215/2001 a administraţiei publice locale, republicată, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORADEA HOTĂRĂŞTE Art.1. Se aprobă încheierea Acordului privind modalitatea de integrare a Depozitului judeţean şi a instalaţiilor aferente în Proiectul de management integrat al deşeurilor din judeţul Bihor, propus pentru finanţare prin Axa 2 POS Mediu, conform anexei 1, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. Se împuterniceşte Domnul Ilie Gavril Bolojan , Primar al Municipiului Oradea., cetăţean român, născut la data de 17.03.1969, la Vadul Crişului, domiciliat în Oradea, Piaţa Cetăţii nr.28, posesor al C.I. seria XH, nr. 000125, eliberată de SPCLEP ORADEA, la data de 14.03.2008, să semneze în numele şi pe seama Consiliului Local al Municipiului Oradea, ACORD privind modalitatea de integrare a Depozitului judeţean şi a instalaţiilor aferente în Proiectul de management integrat al deşeurilor din judeţul Bihor, propus pentru finanţare prin Axa 2 POS Mediu. Art.3. Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredinţează: Direcţia Tehnică, Direcţia Juridică şi Direcţia Economică. Art.4. Prezenta hotărâre se comunică cu:  Instituţia Prefectului Judeţului Bihor  Primarul municipiului Oradea  Consiliul Judeţean Bihor Direcţia Tehnică - Compartimentul Unitatea de Implementare a Proiectului  Direcţia Tehnică  Direcţia Economică  Direcţia Juridică  S.C. Keviep Kft Hungary prin grija Direcţiei Tehnice PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Delorean Ion Iulius Oradea, 30 august 2011 CONTRASEMNEAZĂ Nr. 597 SECRETAR Ionel Vila Hotărârea a fost adoptată cu unanimitate de voturi ,,pentru”.  Anexă la H.C.L. 597/2011 ACORD Privind modalitatea de integrare a Depozitului judeţean şi a instalaţiilor aferente în Proiectul de management integrat al deşeurilor din judeţul Bihor, propus pentru finanţare prin Axa 2 POS Mediu 1. Municipiul Oradea, prin Consiliul Local Oradea, cu sediul în ____________, reprezentat de primarul municipiului Oradea, în baza Hotărârii Consiliului Local Oradea nr. .../.... [se precizează HCL prin care s-a aprobat încheierea acordului]; 2. Societatea comercială KEVIEP Kft. („Investitorul”), cu sediul social în ________________, înmatriculată la Registrul Comerţului de pe lângă Tribunalul _____________cu nr. __________, CUI _______________, reprezentată de_____________ având funcţia de _______________, Pe de o parte, în calitate de Părţi la Contractul de Parteneriat Public Privat din data de 23 decembrie 2003, denumite în continuare Părţile, şi 3. Judeţul Bihor, prin Consiliul Judeţean Bihor, cu sediul în Oradea, P-ţa Traian, nr.5, reprezentat de preşedintele Consiliului Judeţean, în baza Hotărârii Consiliului Judeţean Bihor nr. .../.... [se precizează HCJ prin care s-a aprobat încheierea acordului]; Pe de altă parte, Având în vedere că: 1. La data de 23 decembrie 2003 între Consiliul Local al municipiului Oradea şi Investitor a fost încheiat Contractul de Parteneriat Public Privat („Contractul”) privind Depozitul ecologic de deşeuri Oradea („Depozitul”), având (conform art. 3) drept unic scop proiectarea, construcţia, finanţarea, operarea şi transferul către Autoritatea Publică a „Depozitului ecologic de deşeuri” din Municipiul Oradea. 2. Prin Contract, Investitorul se obliga să înfiinţeze o societate comercială având ca obiect de activitate realizarea proiectului constând în executarea lucrărilor de proiectare, construire, operare şi finanţare a Depozitului şi activităţile conexe acestui proiect. Ca urmare a acestei obligaţii a fost înfiinţată societatea comercială ECO-BIHOR S.R.L., 1  având ca asociat unic Investitorul, care este în prezent operatorul Depozitului (denumită în continuare „Operatorul” sau „Compania”). 3. Prin atribuirea Contractului, intenţia municipiului Oradea a fost aceea de a încredinţa gestiunea activităţii de înfiinţare şi administrare a Depozitului (precum şi a staţiilor de sortare şi compostare aferente acestuia) către compania de proiect (Operatorul) ce urma a fi înfiinţată special în acest scop de către investitorul selectat în urma unei proceduri concurenţiale (prevăzută de OUG 16/2002). 4. Finanţarea tuturor Obiectivelor de Investiţii (incluzând Depozitul, staţia de sortare şi staţia de compostare) prevăzute de Contract şi de Termenii de Referinţă (anexa nr. 7 la Contract) au fost prevăzute încă de la atribuirea Contractului în sarcina Investitorului prin intermediul Companiei/Operatorului (art. 18.1 din Contract; „Proiectul va fi finanţat integral de către Investitor prin intermediul Companiei din surse proprii sau atrase.”). 5. Atât prin Planul Regional de Gestionare a Deşeurilor, cât şi prin Planul Judeţean de Gestionare a Deşeurilor se prevede că depozitul existent din municipiul Oradea, operat de S.C ECO-BIHOR S.R.L., va asigura depozitarea deşeurilor din întregul judeţ, pe o perioadă de 20 de ani (respectiv până în 2025) fiind singurul depozit prevăzut pentru judeţul Bihor, cu o capacitate proiectată în acest sens, şi fiind calificat ca atare de PJDG drept „depozit ecologic judeţean”. 6. Intenţia Părţilor, la momentul încheierii Contractului a fost aceea de se asigura prin noul depozit ecologic depozitarea deşeurilor generate de municipiul Oradea cu posibilitatea extinderii la zona mediană acestuia (care nu reprezenta întregul judeţ Bihor). Însă urmare a aprobării PRGD care prevedea într-adevăr ca unic depozit conform pentru judeţul Bihor, Depozitul din municipiul Oradea, precum şi ulterior HCJ nr. 41/2004 prin care judeţul Bihor a aprobat „transformarea depozitului ecologic de deşeuri Oradea în depozit judeţean de deşeuri nepericuloase” (Art. 1), municipiul Oradea şi Investitorul au încheiat Actul Adiţional nr. 1/2007 la Contract prin care conform art. 8: „Se completează contractul şi cu următoarele precizări cu caracter general: Părţile iau la cunoştinţă faptul că depozitul ecologic de deşeuri nepericuloase de la Oradea a devenit unicul depozit din judeţul Bihor. Autorităţii locale nu îi va crea nicio defavoare faptul că depozitul va funcţiona ca depozit de deşeuri nepericuloase judeţean. Contractele se vor semna pe baza legislaţiei române în vigoare din domeniul gospodăririi deşeurilor.” 7. Se doreşte elaborarea şi implementarea în judeţul Bihor a Proiectului „Sistem de management integrat al deşeurilor solide în judeţul Bihor” (pe care îl vom denumi în continuare „Proiectul”), propus pentru finanţare prin Axa 2 POS –Mediu, şi în acest scop 2  unităţile administrativ-teritoriale din judeţ, inclusiv municipiul Oradea, au constituit Asociaţia de dezvoltare intercomunitară (ADI) pentru serviciul de salubrizare. 8. În urma propunerii tehnice din Master Plan ca la nivelul judeţului Bihor să existe un singur depozit de deşeuri şi deoarece există deja un depozit ecologic judeţean conform în municipiul Oradea (realizat conform Contractului), în procesul de elaborare a aplicaţiei pentru Proiect s-a propus, prin montajul instituţional, ca acest Depozit să deservească întregul judeţ Bihor , fără a se mai investi într-un al doilea depozit care nu s-ar justifica din punct de vedere tehnico-economic, iar Părţile au fost de acord cu această propunere. Au convenit următoarele: I. Contractul de parteneriat public privat („Contractul") încheiat la data de 23 decembrie 2003, între Consiliul Local al Municipiului Oradea şi societatea KEVIEP Kft. din Ungaria (Investitorul), se va modifica, prin Act Adiţional, conform următoarelor principii agreate de Părţi. 1. Actul Adiţional la Contract va fi semnat pe de o parte de Părţile actuale ale Contractului (municipiul Oradea şi Investitorul) şi pe de altă parte de Operator (Compania) în aplicarea art. 7.5 din Contract, prin care se introduce în contract relaţia directă dintre Investitor şi Operator. Operatorul va confirma că a preluat toate drepturile şi obligaţiile de la Investitor, în legătură cu gestiunea activităţilor componente ale serviciului de salubrizare care fac obiectul Contratului. De asemenea, prin Actul Adiţional Contractul va fi adaptat pentru a cuprinde clauzele obligatorii prevăzute de legislaţia în vigoare. 2. Părţile declară şi recunosc că Depozitul, staţia de sortare şi staţia de compostare vor fi integrate în Proiect astfel: a. Depozitul va deservi întregul judeţ Bihor, ca unic depozit judeţean. De la data în care Proiectul devine operaţional, monitorizarea operării Depozitului, precum şi aprobarea anuală a tarifului de depozitare urmează a fi exercitate de ADI în numele şi pe seama membrilor săi, fără însă ca drepturile de proprietate asupra Depozitului, astfel cum sunt ele stipulate astăzi în Contract să fie afectate. Ajustarea/modificarea tarifului se vor realiza în continuare cu acceptul Operatorului şi ADI luând în considerare articolele referitoare la acest aspect din Contract. Depozitul rămâne în continuare bun de retur, care va fi predat de către Operator, la încetarea Contractului în deplină proprietate, gratuit şi liber de orice sarcini municipiului 3  Oradea, şi toate clauzele contractuale referitoare la acest aspect rămân aplicabile şi nu se modifică. b. Staţia de sortare va deservi toate localităţile din zona 1 (astfel cum va fi aceasta definită în cadrul Proiectului), monitorizarea operării sale urmând a fi exercitată de ADI în numele şi pe seama membrilor săi din zona 1. Ajustarea/modificarea tarifului se va realiza în continuare cu acceptul Operatorului şi ADI, fără însă ca drepturile de proprietate asupra staţiei de sortare, astfel cum sunt ele stipulate astăzi în Contract să fie afectate. Staţia de sortare rămâne în continuare bun de retur, care va fi predat de către Operator, la încetarea Contractului în deplină proprietate, gratuit şi liber de orice sarcini municipiului Oradea, şi toate clauzele contractuale referitoare la acest aspect rămân aplicabile şi nu se modifică. c. Staţia de compostare va deservi în prima faza a Proiectului numai municipiul Oradea, monitorizarea operării sale urmând a fi exercitată de municipiul Oradea, prin Consiliul Local Oradea. Ulterior, zona de deservire a staţiei de compostare poate fi extinsă, conform prevederilor Studiului de fezabilitate si a Aplicatiei de finantare, iar monitorizarea operării sale va fi exercitată de ADI în numele şi pe seama membrilor săi din zona deservită de aceasta. Ajustarea/modificarea tarifului se va realiza în continuare cu acceptul Operatorului şi ADI, fără însă ca drepturile de proprietate asupra staţiei de compostare, astfel cum sunt ele stipulate astăzi în Contract să fie afectate. Staţia de compostare rămâne în continuare bun de retur, care va fi predat de către Operator, la încetarea Contractului în deplină proprietate, gratuit şi liber de orice sarcini municipiului Oradea, şi toate clauzele contractuale referitoare la acest aspect rămân aplicabile şi nu se modifică. 3. După semnarea Documentului de poziţie în cadrul ADI, Părţile se angajează ca prin Actul Adiţional să completeze Contractul cu clauze specifice prin care să stipuleze în detaliu şi în concret procedurile prin care ADI îşi va exercita drepturile de monitorizare şi aprobare a tarifelor menţionate la punctul precedent. 4. De la data la care Proiectul va deveni operaţional, la Depozit vor fi preluate spre depozitare toate deşeurile reziduale destinate depozitării, generate de unităţile administrativ-teritoriale din judeţ membre ale ADI, în acest sens Operatorul încheind contracte cu toţi operatorii de colectare/transport/exploatare staţii de transfer din judeţ (după caz). De asemenea, la Depozit vor fi primite spre depozitare doar deşeuri provenind de pe raza unităţilor administrativ-teritoriale din judeţ, cu excluderea deşeurilor din alte surse sau zone. 4  5. De la data la care Proiectul va deveni operaţional, la staţia de sortare vor fi preluate spre sortare toate deşeurile reciclabile colectate separat şi admise în staţia de sortare generate de unităţile administrativ-teritoriale membre ale ADI din zona 1, în acest sens Operatorul încheind contracte cu toţi operatorii de colectare/transport licenţiaţi din zonele respective. De asemenea, la staţia de sortare vor fi primite spre sortare doar deşeuri provenind de pe raza unităţilor administrativ-teritoriale din zona 1, cu excluderea deşeurilor din alte surse sau zone. II. Părţile vor stabili modificările concrete ale clauzelor contractuale corespunzătoare modificărilor de principiu agreate la art. I de mai sus, de îndată ce condiţiile prevăzute pentru ca aceste modificări să devină aplicabile sunt îndeplinite. În acest sens municipiul Oradea va transmite o notificare Investitorului, indicând programul acestor întâlniri şi vor cădea de acord asupra detaliilor privind modificările propuse la Contract. Actul Adiţional va fi semnat înainte de finalizarea aplicaţiei pentru finanţarea Proiectului, fiind unul dintre documentele ce vor fi prezentate odată cu aplicaţia Prezentul Acord a fost întocmit şi semnat astăzi ………….. în limba română, în 3 (trei) exemplare originale, câte unul pentru fiecare semnatar, toate având aceeaşi valoare juridică. Municipiul ORADEA prin Primar ___________________________ Societatea comercială KEVIEP Kft. Prin Director General _____________________________ Judeţul BIHOR prin Preşedintele Consiliului Judeţean _____________________________ 5