HCL 544/2024 Oradea adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BIHOR CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORADEA Municipiul Oradea, judeţul Bihor, Piaţa Unirii, nr. 1, C.P. 410 100, Tel. +40 0259-437 000, Fax. +40 0259-437 544, E-mail: primarieDoradea.ro HOTĂRÂRE privind aprobarea Regulamentului privind avizarea activităților cultural-artistice stradale în Municipiul Oradea Consiliul Local al municipiului Oradea, întrunit în şedinţa ordinară din data de 27.08.2024: Examinând Proiectul de hotărâre privind aprobarea Regulamentului privind avizarea activităţilor cultural-artistice stradale în Municipiul Oradea; Analizând Referatul de aprobare al primarului Municipiului Oradea, în calitate de inițiator, înregistrat cu numărul 244373/ din data de 20.06.2024; Având în vedere Raportul de specialitate înregistrat cu numărul 244373/2 din data de 20.06.2024, întocmit de către Direcţia Juridică, prin care propune Consiliului Local, aprobarea proiectului menţionat mai sus; Prin Regulamentul privind avizarea activităţilor cultural-artistice stradale în Municipiul Oradea, se instituie cadrul organizatoric necesar organizării activităţilor cultural-artistice precum şi regulile care se impun a fi respectate de către artiștii participanți la astfel de activităţi; Începând cu data de 16 mai 2024 forma propusă a Regulamentului privind autorizarea activităților cultural-artistice stradale în Municipiul Oradea a fost postată pe site-ul wwmw.oradea.ro la secţiunea pentru consultări publice privind transparenţa decizională unde cetățenii au fost îngtiințaţi că au posibilitatea să trimită în scris propuneri, sugestii, opinii cu valoare de recomandare privind proiactul supus dezbaterii până la data de 03 Iunie 2024. Având în vedere că până la data de 03.06.2024, au fost formulate propuneri! sugestii din partea unui cetățean și a unui O.N.G., au fost analizate aceste sugestii iar comisia a decis că unele dintre ele sunt pertinente şi utile, acestea fiind introduse în document, Astfel, cuprinsul regulamentului a suportat câteva modificări care erau utile şi necesare. Ca urmare a modificărilor aduse regulamentului a fost întocmit Procesul-verbal nr. 1026 din data de 20.06.2024 în care s-au specificat concret modificările aduse; Văzând avizul consultativ al Comisiei de specialitate a Consiliului Local; În baza prevederilor art. 129, alin. (2) it. d), alin.(7) lit.d), art.139 alin. (1) din O.U.G. nr.57/03.07.2019 privind Codul administrativ, cu modificările și complatările ulterioare CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORADEA Hotărăşte: Art. 1. Se aprobă Regulamentul privind avizarea activităților cultural-artistice stredaie în Municipiul Oradea, care face parte integrantă din prezenta Hotărâre, conform Anexei, Art. 2. Ducerea la îndeplinire a prezentei Hotărâri se încredințează Direcţiei Juridice. Art. 3. Prezenta Hotărâre se comunică cu: “Instituţia Prefectului Județului Bihor; -Primarul Municipiului Oradea; -Direcţia Juridică; -Asociaţia pentru Promovarea Turismului din Oradea și Regiune, prin grija Direcţiei Juridice; -Direcţia Economică, prin grija Directiei Juridice; -Se publică în Monitorul Oficial Local a! Municipiului Oradea. Oradea, 27 iunie 2024 Zi | Na OONTI NEAZĂ Nr. 544 1 SECRETAR GENERAL SA , A EA! Eugenia Hotărârea a fost adoptată cu 23 de voturi „pentru”, 4 voturi „abţinere MA Di Anexa H.C.L. Oradea nr. 544 din data de 27.06.2024 REGULAMENT PRIVIND AVIZAREA ACTIVITĂȚILOR CULTURAL-ARTISTICE STRADALE IN MUNICIPIUL ORADEA Cuprins: Capitolul 1 Dispoziţii generale Capitolul II Definiţii şi clasificări Capitolul III Procedura de avizare a activităţilor cultural-artistice stradale Capitolul IV Contravenţii și sancțiuni Capitolul V Dispoziţii finale CAPITOLUL I DISPOZIȚII GENERALE Art. 1. Scopul regulamentului. Prezentul regulament stabileşte cadrul unitar pentru organizarea, avizarea şi desfăşurarea activităţilor cultural-artistice stradale, în zone publice din Municipiul Oradea. Art. 2. Domeniul de reglementare. (1) Prevederile prezentului regulament se aplică: organizaţiilor fără scop lucrativ, persoanelor fizice şi persoanelor juridice care desfăşoară activităţi cultural-artistice în zonele publice ale Municipiului Oradea. (2) Desfăşurarea activităților cultural-artistice stradale trebuie să se desfăşoare fără perturbarea circulaţiei rutiere şi pietonale, cu respectarea tuturor prevederilor legale și fără a aduce prejudicii domeniului public sau privat al Municipiului Oradea. În zonele publice din Municipiul Oradea sunt interzise cu desăvârşire activităţile care incită la violenţă, ură, sau care periclitează siguranţa populaţiei, activităţile care tulbură liniştea şi ordinea publică, activităţile de cerşetorie, strângere de fonduri şi alte activităţi similare. Prezentul regulament prevede posibilitatea obţinerii unor donaţii de către artiști pentru activitatea prestată. (3) În Municipiul Oradea activităţile cultural-artistice stradale se pot desfășura doar în baza avizului emis de către Asociaţia pentru Promovarea Turismului din Oradea şi Regiune (Visit Oradea) denumită în continuare A.P.T.O.R., prin Comisia de selecție și avizare în urma evaluării solicitanţilor pentru astfel de activități. Art, 3. Cadrul legal general de reglementare a domeniului. Activităţile, altele decât cele având scop comercial, în zonele publice, sunt reglementate prin: » Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, modificat şi actualizat; = Ordonanţa Guvernului nr. 71/2002 privind organizarea şi funcționarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local, modificată și completată prin Legea nr. 10/2020; = Legea nr. 60/1991 privind organizarea şi desfășurarea adunărilor publice, republicată; a Legea nr. 61/1991 pentru sancţionarea faptelor de încălcare a unor norme de convieţuire socială, a ordinii și liniștii publice; = Ordonanţa nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor, cu toate modificările şi completările ulterioare; a Legea nr. 126/1995 privind regimul materiilor explozive, republicată şi actualizată; = Ordinul nr. 119/04.02.2014 pentru aprobarea Normelor de igienă şi sănătate publică privind mediul de viaţă al populaţiei; = Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Oradea nr. 938/2021 pentru aprobarea Regulamentului privind organizarea şi desfăşurarea activităţilor în zone publice. CAPITOLULII DEFINIȚII ȘI CLASIFICARI Art. 4. Definirea unor termeni utilizaţi în cuprinsul prezentului regulament: a) artist - persoana fizică înzestrată cu talent şi aptitudini, care lucrează sau activează într-un anumit domeniu al artei (muzică, arte plastice, pictură, sculptură, coregrafie, dans etc.); b) artist stradal - artist care realizează activităţi cultural-artistice, desfăşurate pe domeniul public, de regulă în zone cu intensă circulație pietonală, pe străzi, trotuare, pasaje publice, piaţete, alei, parcuri sau orice altă zonă destinată folosinţei publice; c) punct de desfăşurare a activităţii - spaţiu public delimitat, în cadrul amplasamentului avizat de Comisia de selecţie şi avizare, pus la dispoziţia artiştilor pentru desfăşurarea activităţii avizată; d) Comisia de selecţie și avizare - comisia care va procesa cererile, va evalua solicitantul şi va emite avizul atestând astfel dreptul artistului de a performa activitatea cultural-artistică pe domeniul public din Municipiul Oradea; Comisia va fi numită în baza dispoziţiei primarului Municipiului Oradea și va avea în componenţă un reprezentant din partea A.P.T.O.R.. unul din partea Municipiului Oradea, cel puţin un membru din partea comunităţii culturale din municipiul Oradea şi un secretar al comisiei; e) avizul - document eliberat de către Comisia de selecţie şi avizare care atestă dreptul artistului de a performa activităţi cultural-artistice pe domeniul public al Municipiului Oradea, cu indicarea expresă a zonei, numele artistului (solicitantului), intervalul orar în care îşi poate desfășura activitatea, perioada de valabilitate a documentului şi se va menţiona instrumentul (recuzita) folosit în desfăşurarea activităţii avizate. f) ecuson/ legitimaţie - document eliberat ca urmare a emiterii avizului de către Comisia de selecţie şi avizare, pe care artistul îl va prezenta organelor de control abilitate; Art. 5. Nomenclator de activităţi. Următoarele activităţi sunt considerate activități cultural-artistice pretabile spre a fi realizate în spaţiul public: (1) Interpretare muzicală: vocală, instrumentală, vocal-instrumentală şi/ sau muzică electronică; (2) Activităţi de arte plastice: pictură, desen, sculptură, grafică, grafitti, caricatură; aceste activităţi vor fi realizate doar pe materiale proprii, fiind strict interzisă utilizarea calcanelor/ faţadelor/ pavajelor/ caldarâmului, cu excepţia când acestea sunt autorizate în mod expres; (3) Dans: sportiv, modern, de societate etc.; (4) Activităţi de divertisment: interpretare poezii, piese de teatru, mimă, cercuri de lectură, magie, baloane din spumă, ateliere artizanat şi altele asemenea. CAPITOLUL Il PROCEDURA DE AVIZARE A ACTIVITĂȚILOR CULTURAL-ARTISTICE STRADALE Art, 6. Zonele de desfăşurare a activităţilor cultural-artistice stradale pentru care se pot elibera avize sunt următoarele: a) Strada Vasile Alecsandri, în zona numerelor administrative 19 - 2] b) Parcul Ion I. C. Brătianu c) Cetatea Oradea d) Parcul 1 Decembrie, lângă statuia Ostașului Român e) Piaţa Ferdinand, scuarul din zona dinspre strada Republicii f) Strada Independenţei, platoul din zona statuii Mihai Eminescu 8) Strada (pietonală) Libertăţii, în zona Casei Darvas La Roche h) Parcul Libertăţii i) Bulevardul Gen. Gh. Magheru, zona verde Rapsodia din jurul statuii George Enescu |) Parcul Magnoliei k) Parcul Olosig D Parcul Petăfi Sandor m) Strada Republicii, lângă grupul statuar Ady Endre — „Holnaposok”, în faţa liceului Ady Endre și în zona Filarmonicii din Oradea Strada Republicii, lângă statuia Aurel Lazăr Strada Republicii, în zona numerelor administrative 25 - 27 Strada Republicii nr. 30, piaţeta din faţa magazinului Crișul n) Parcul Salca o) Parcul Traian, în zona muzeului memorial Ay Endre p) Piaţa Unirii Art. 6.1. Comisia de selecţie, în funcţie de solicitările primite poate stabili și alte locaţii pentru desfăşurarea activităţilor cultural-artistice stradale în municipiul Oradea. Art. 7. Zonele în care pot fi amplasate instrumente muzicale (pianină, alte instrumente) pentru desfăşurarea de activităţi cultural-artistice stradale pentru care se pot elibera avize sunt următoarele: a) Parcul lon 1. C. Brătianu b) Cetatea Oradea c) Piaţa Ferdinand, scuarul din zona dinspre strada Republicii d) Strada Graurilor nr. 80 - Dealul Ciuperca, zona Restaurantului Ciuperca e) Strada Independenţei, platoul din zona statuii Mihai Eminescu, inclusiv piaţeta de deasupra parcării Independenţei f) Strada (pietonală) Libertăţii, în zona Casei Darvas La Roche 9) Parcul Libertăţii h) Bulevardul Gen. Gh. Magheru, zona verde Rapsodia din jurul statuii George Enescu i) Parcul Magnoliei j) Parcul Olosig k) Parcul Petăfi Sandor D Strada Republicii, lângă grupul statuar Ady Endre — „Holnaposok” Strada Republicii, lângă statuia Aurel Lazăr Strada Republicii nr. 30, piaţeta din faţa magazinului Crișul m) Parcul Salca n) Piaţa Unirii 0) Pasajul Vulturul Negru (sub cupola centrală) Art. 7.1. Comisia de selecție, în funcţie de solicitările primite poate stabili şi alte zone în care pot fi amplasate instrumente muzicale (pianină, alte instrumente) pentru desfășurarea activităţilor cultural-artistice stradale în municipiul Oradea. Art. 8. Intervalul orar în care se pot desfăşura activităţi cultural-artistice în locaţiile stabilite, este: (1) în zilele de Luni până Vineri 09:00 — 23:00 (2) în zilele de Sâmbătă şi Duminică 09:00 — 24:00 Art. 9. Modalitatea de obţinere a avizului pentru activităţile cultural-artistice stradale este următoarea: (1) Persoanele fizice, persoanele juridice sau organizaţiile interesate de obţinerea unui aviz, fie pentru activitatea desfăşurată personal pe domeniul public, fie pentru activitatea de amplasare a unui instrument muzical în zonele autorizate conform prezentului regulament, se vor înscrie online, pe site-ul www.visitoradea.ro, la secțiunea dedicată Artiştilor Stradali, completând un formular de cerere. (2) În scopul obținerii avizului, persoanele fizice, persoanele juridice sau organizaţiile vor face dovada deţinerii calităţii de artist, ori dovada apartenenţei la domeniul de activitate care se demonstrează prin transmiterea în cadrul formularului online, în format digital, a unei diplome de absolvire sau adeverințe din domeniul pentru care se înscrie sau a unor materiale de promovare (video-uri, linkuri etc.) ale artistului sau contracte de parteneriat ce vizează activitatea artistică sau alte documente asemenea. (3) Se vor selecta zilele dorite pentru desfăşurarea activităţii conform intervalului orar stabilit în regulament, precum şi minim 3 opţiuni dintre zonele de desfășurare stabilite prin prezentul regulament, urmând ca decizia de atribuire a locației şi eliberarea avizului de desfăşurare a activităţii, să se realizeze de către Comisia de selecţie şi avizare, în funcţie de specificul activităţii, în termen de maxim 10 zile de la data depunerii solicitării. (4) Odată cu eliberarea avizului, artistul va primi un ecuson/o legitimaţie, în care va fi înscris numărul avizului, numele artistului, intervalul orar, locaţia atribuită, perioada de valabilitate a avizului şi se va menţiona instrumentul (recuzita) folosit/ă în desfășurarea activității avizate. Ecusonul/ legitimaţia trebuie prezentată organelor de control abilitate atunci când se solicită şi constituie dovada eliberării avizului de desfăşurare a activităților cultural-artistice pe domeniul public, precum și a instrumentului (recuzitei) avizat/ă, astfel cum s-a solicitat în cerere. (5) Obţinerea avizului este condiționată de acceptarea şi asumarea unor termeni şi condiţii în ceea ce priveşte comportamentul persoanei pe domeniul public. (6) Avizul se eliberează cu titlu gratuit. Art. 10. Obligaţiile artiștilor care realizează activităţi cultural-artistice pe domeniul public: a) să ia la cunoştinţă prevederile prezentului regulament; b) să respecte amplasamentul, suprafaţa atribuită, perioada de desfăşurare şi tipul activităţii avizate, precum şi instrumentul (recuzita) folosit/ă pentru desfăşurarea activităţii avizate; c) prin activitatea desfășurată se obligă să nu tulbure liniștea şi ordinea publică, să nu împiedice circulaţia. pietonală şi rutieră, să nu deterioreze mobilierul urban, construcţiile, sau zonele verzi din vecinătatea amplasamentului; d) prin acţiunile desfășurate să nu incite la violenţă sau să creeze stări conflictuale de orice natură (politică, etnică, religioasă etc.) e) să NU întreprindă acţiuni în scop comercial (comerţ cu produse, perceperea oricărei taxe pentru prestaţia artistică, alte activităţi din care să rezulte avantaje bănești) f) să accepte numai donaţii; 8) să respecte nivelul maxim admis de presiune acustică (zgomot) de 55 dB în timpul zilei şi 45 db după ora 22%, conform standardului SR ISO 1996/2-08 şi a Normelor de igienă și sănătate publică privind mediul de viață al populaţiei, aprobate prin Ordinul ministrului sănătății nr. 119/2014. Art. 11. Obligaţiile Comisiei de selecție și avizare a activităţilor cultural-artistice pe domeniul public: a) să înregistreze cererile depuse de solicitanți; b) să analizeze cererile și să selecteze artiştii care îndeplinesc condiţiile de participare prevăzute în prezentul regulament; c) să obțină toate avizele și acordurile prevăzute de lege pentru desfășurarea activităţii avizate pe domeniul public, respectiv: cl) Avizul Comisiei privind organizarea şi desfăşurarea adunărilor publice - organizată în baza Legii nr. 60/1991 şi constituită în subordinea Consiliului Local al Municipiului Oradea; c2) Acord/ Convenţie pentru utilizarea domeniului public, încheiat/ă cu Direcţia de Patrimoniu Imobliar din cadrul Primăriei Municipiului Oradea, dacă este cazul: d) să notifice Direcţia Poliţia Locală Oradea conform H.C.L. 705/2021 cu privire la intrarea/ staționarea timp de 10-15 minute în zonele de desfăşurare a activităţilor cultural-artistice pentru descărcarea instrumentelor, recuzitei, etc. pe care aceştia le utilizează în actul artistic. CAPITOLUL IV CONTRAVENȚII ȘI SANCŢIUNI Art. 12. Contravenţiile vor fi constatate de către organele abilitate, respectiv de către polițiștii locali din cadrul Direcţiei Poliţia Locală Oradea, care vor dispune şi sancţiunile corespunzătoare, conform prezentului regulament şi conform legislaţiei în vigoare. Art. 13. Nerespectarea prevederilor prezentului regulament sau neîndeplinirea obligațiilor stabilite prin acesta, atrage după sine răspunderea materială și contravenţională, după caz. Art. 14. Constituie contravenţii, conform prevederilor prezentului regulament, săvârşirea următoarelor fapte, dacă nu sunt comise în astfel de condiţii încât, potrivit legii penale, să fie considerate infracţiuni: a) desfășurarea activităţii cultural-artistice pe domeniului public al Municipiului Oradea fără avizul emis de Comisia de selecţie și avizare care să ateste dreptul artistului de a performa activitatea cultural-artistică pe domeniul public din Municipiul Oradea; b) neîntreţinerea curăţeniei în zona aferentă desfăşurării activităţii pe o rază de 10 m; c) nerespectarea orarului de funcţionare stabilit prin aviz; d) nerespectarea obligaţiei privind eliberarea domeniului public în urma somaţiei scrise şi continuarea activităţii după ce s-a dispus sistarea acesteia; €) obstrucţionarea accesului mașinilor de intervenţii, în caz de urgenţă; f) sustragerea de la efectuarea controlului, prin interzicerea accesului reprezentanților instituţiilor abilitate sau prin neprezentatea avizului. a documentelor și actelor solicitate, inclusiv cele solicitate în baza invitaţiei scrise; g) nerespectarea obligaţiilor asumate prin avizul emis de Comisia de selecţie și avizare, în ceea ce privește: respectarea liniştii şi ordinii publice; h) nerespectarea obligaţiei de a preda amplasamentul liber de sarcini la terminarea activităţilor şi/ sau ca urmare a somaţiei de eliberare a amplasamentului; i) nedeţinerea unui aviz valabil la momentul controlului; Art. 15. Pentru săvârşirea contravenţiilor prevăzute la articolul anterior se vor aplica sancțiuni contravenţionale, astfel: a) pentru săvârşirea contravenţiilor prevăzute la art.14 lit. a), b), o), d) şi h), se aplică amendă conravenţională de la 500 lei la 1.000 lei; b) pentru săvârşirea contravenţiilor prevăzute la art. 14 lit. e), £), ) şi i), se aplică amendă conravenţională de la 1.000 lei la 2.000 lei; Art, 16. Pe lângă sancțiunile contravenţionale principale stabilite în prezentul regulament, se pot aplica şi următoarele sancţiuni complementare: a) revocarea avizului de desfășurare a activităţilor cultural-artistice emis de Comisia de selecţie şi avizare; b) desfiinţarea tuturor amenajărilor şi eliberarea amplasamentului. CAPITOLUL V DISPOZIȚII FINALE Art. 17. Prezentul regulament se aplică de la data adoptării lui prin hotărârea autorității publice deliberative şi publicării lui în Monitorul Oficial Local.