HCL 418/2026 Oradea adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BIHOR CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORADEA Municipiul Oradea, judeţul Bihor, Piaţa Unirii, nr. 1, C.P. 410 100, Tel. +40 0259-437 000, Fax. +40 0259-437 544, E-mail: primarie(2oradea.ro HOTĂRÂRE privind modificarea Regulamentului privind emiterea autorizaţiei de funcționare locală pentru desfășurarea jocurilor de noroc pe raza municipiului Oradea aprobat prin HCL nr. 280 din 2026 Consiliul Local al municipiului Oradea, întrunit în ședința ordinară din data de 25.06.2026 Examinând Proiectul de hotărâre privind modificarea Regulamentului privind emiterea autorizaţiei de funcționare locală pentru desfășurarea jocurilor de noroc pe raza municipiului Oradea aprobat prin HCL nr. 280 din 2026. Analizând Referatul de aprobare al primarului Municipiului Oradea, în calitate de iniţiator, înregistrat cu numărul 320621, din data de 23.06.2023, Având în vedere Raportul de specialitate înregistrat cu numărul 320622, din data de 23.06.2026, întocmit de către Direcţia Poliţia Locală, prin care propune Consiliului Local al municipiului Oradea, aprobarea proiectului menționat mai sus; Având în vedere: - Prevederile Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr. 7/25.02.2026 pentru modificarea și completarea unor acte normative, precum și pentru adoptarea unor măsuri pentru creșterea capacităţii financiare a unităților administrativ-teritoriale; - Ordonanța de Urgenţă a Guvernului nr. 77/2009 privind organizarea și exploatarea jocurilor de noroc, cu modificările și completările ulterioare; Văzând avizul consultativ al comisiei de specialitate a Consiliului Local; În temeiul art. 129 alin. (1), art.139, alin. (1) și art. 196 alin. (1) lit. a) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare și ale art. 18* alin. (1) şi (4) din O.U.G. nr. 77/2009 privind organizarea și exploatarea jocurilor de noroc, cu modificările și completările ulterioare; CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORADEA Hotărăşte: Art. 1. Aprobarea modificării Regulamentului aprobat prin HCL nr. 280 din 2026, privind emiterea autorizaţiei de funcţionare locală pentru desfășurarea jocurilor de noroc pe raza municipiului Oradea, conform Anexelor nr. 1, 2A și 2B, parte integrantă la prezenta hotărâre. Art, 2. La data intrării în vigoare a prezentei hotărâri orice prevederi contrare se abrogă. Art. 3. Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredinţează Direcţia Poliţia Locală. Art. 4. Prezenta hotărâre se comunică cu: Instituţia Prefectului judeţului Bihor Primarul Municipiului Oradea Direcţia Politia Locală Direcţia Economică prin grija Direcţiei Poliţia Locală Direcţia Juridică prin grija Direcţiei Poliţia Locală Direcţia Arhitect Şef prin grija Direcţiei Poliţia Locală Se publică în Monitorul Oficial Local al Municipiului Oradea. . . . . . . e. PREŞEDINTE DE ŞEDI Rarahac Călin-Iulian Oradea, 25 iunie 2026 Nr. 418 , — Hotărârea a fost adoptată cu uanimitate de voturi „pentru” ANEXA nr. 1 la proiect de HCL nr. 418/25.06.2026 REGULAMENT privind emiterea autorizaţiei de funcţionare locală pentru desfășurarea jocurilor de noroc pe raza municipiului Oradea CAPITOLUL | Dispoziţii generale Art. 1 — Scop (1) Prezentul Regulament stabilește condiţiile, procedura şi criteriile de emitere, reînnoire, suspendare și anulare a autorizaţiei de funcţionare locală pentru desfășurarea jocurilor de noroc pe raza municipiului Oradea, precum şi regulile de zonare aplicabile acestor activităţi. (2) Regulamentul urmăreşte, în principal: a)protejarea ordinii și liniștii publice şi a sănătăţii populaţiei; b) prevenirea și limitarea efectelor negative ale jocurilor de noroc asupra persoanelor vulnerabile; c) evitarea concentrării excesive a activităților de jocuri de noroc în anumite zone ale municipiului, în scopul menţinerii diversității economice; d) asigurarea unei utilizări echilibrate a fondului construit şi a spaţiilor comerciale; e) asigurarea unui tratament egal și nediscriminatoriu al operatorilor economici, în baza unor criterii obiective, transparente și previzibile. (3) Prezentul regulament este emis în vederea stabilirii procedurilor locale necesare aplicării legislaţiei naţionale în materia jocurilor de noroc și nu substituie procedurile de licenţiere şi autorizare derulate de autoritățile centrale competente. Art. 2 — Temei legal Regulamentul este elaborat în temeiul: — O.U.G. nr. 7/2026 pentru modificarea şi completarea unor acte normative, precum şi pentru adoptarea unor măsuri pentru creşterea capacităţii financiare a unităţilor administrativ-teritoriale; -O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ; -O0.U.G. nr. 77/2009 privind organizarea și exploatarea jocurilor de noroc, cu modificările şi completările ulterioare; — celorlalte acte normative incidente în materie. Art. 3 — Domeniu de aplicare (1) Prezentul Regulament se aplică tuturor operatorilor economici care, în baza licenţelor şi autorizaţiilor emise de Oficiul Naţional pentru Jocuri de Noroc, organizează și exploatează jocuri de noroc pe suport fizic, în sedii sau puncte de lucru deschise publicului pe raza municipiului Oradea. (2) Regulamentul nu se aplică jocurilor de noroc organizate exclusiv la distanţă (online), cu excepția situaţiilor în care se autorizează puncte de lucru fizice destinate accesului, promovării sau interacțiunii cu publicul, caz în care sunt aplicabile prevederile privind zonarea, condiţiile de funcţionare şi disciplina în construcții. CAPITOLUL II Zonare şi limitarea densității Art. 4 — Principii privind zonarea (1) Zonarea activităţilor de jocuri de noroc se realizează în baza unor criterii obiective, generale și impersonale, aplicabile nediscriminatoriu tuturor operatorilor. (2) Criteriile de stabilire a zonelor permise au în vedere, în principal: a) încadrarea urbanistică a zonelor (zone comerciale, industriale, logistice); b)protejarea zonelor cu funcţiune preponderent rezidenţială; c) protejarea unităţilor de învățământ, unităților sanitare, lăcașurilor de cult, instituţiilor de asistenţă socială; d) capacitatea infrastructurii (trafic, transport public, parcări); e) asigurarea unei diversități funcţionale a activităților economice din zonă. (3) Zonarea nu se stabilește în funcţie de identitatea sau calitatea unei persoane, a unui operator economic sau a unui proprietar de spaţii, ci exclusiv în funcţie de caracteristicile obiective ale zonelor și de criteriile prevăzute la alin. (2). (4) Orice operator care îndeplineşte condiţiile stabilite de lege şi de prezentul Regulament are dreptul de a solicita autorizarea unui punct de lucru în oricare dintre zonele permise, în limitele şi condițiile prevăzute în acest capitol. Art. 5 — Perimetrul de zonare (1) Pe raza municipiului Oradea, activităţile de jocuri de noroc se pot desfășura exclusiv în perimetrul delimitat conform hărţii prevăzute în Anexa nr. 2 și Anexa nr. 2B la prezentul Regulament, cu respectarea unei distanțe de minim 500 de m de cea mai apropiată locuinţă. (2) Anexa nr. 2 şi Anexa nr. 2B cuprinde delimitarea zonelor în care: a) este permisă, în principiu, desfășurarea activităţilor de jocuri de noroc; b) este interzisă desfășurarea acestor activităţi (zone de protecţie, zone strict rezidenţiale, zone sensibile). Art. 6 — Excepţii (1) De la restricţiile de zonare prevăzute la art. 5 alin. (1) face excepție Compania Naţională «Loteria Română» S.A., strict pentru jocurile loto tradiționale şi la distanţă, noroc, noroc plus și super noroc, expres și lozuri. (2) Compania Naţională «Loteria Română» S.A. își poate desfășura activitatea pe întreg teritoriul administrativ al municipiului Oradea pentru activităţile menţionate la alin.1. Art. 7 — Limitarea densităţii și a numărului de autorizații (1) În zona delimitată conform Anexei nr. 2 sau Anexei nr. 2B se pot elibera autorizaţii doar dacă spaţiul destinat jocurilor de noroc îndeplinește cumulativ cel puţin următoarele condiţii: a) are o suprafaţă utilă de cel puţin 50 mp; b) accesul în spaţiu se face separat, direct, exclusiv din exteriorul clădirii și fără acces din alte spaţii sau zone comune din interior; c) în incintele care găzduiesc activități economice/servicii diferite, suprafața utilă destinată activităţii de jocuri de noroc nu poate depăși 10% din suprafaţa utilă totală desfășurată a întregului ansamblu arhitectural; d) semnalistica exterioară a spaţiilor destinate jocurilor de noroc trebuie să respecte principiul discreţiei vizuale, fiind interzisă utilizarea elementelor publicitare de mari dimensiuni sau a sistemelor de iluminat cu intensitate ridicată. Integrarea acestora în peisajul urban necesită o cromatică neutră, evitându-se nuanțele agresive vizual/ stridente. Este interzisă amplasarea în exteriorul spaţiului a materialelor publicitare specifice: mașini-premiu, steaguri tip velă/lacrimă, mobilier personalizat, etc și distribuirea de materiale promoţionale. (2) Limitele stabilite potrivit alin. (1) nu conferă drepturi de exclusivitate și nu garantează reînnoirea automată a autorizaţiilor; acestea reprezintă un cadru general, aplicabil tuturor operatorilor, în vederea menținerii unui echilibru între diversele activități economice. (3) Prin regulamentul de publicitate se vor stabili reguli concrete aplicabile semnalisticii jocurilor de noroc CAPITOLUL III Taxe Art. 8 — Taxa pentru emiterea autorizaţiei (1) Taxa pentru emiterea anuală a autorizaţiei de funcţionare locală pentru desfăşurarea jocurilor de noroc pe raza municipiului Oradea este exprimată în lei/mp/an de suprafață utilă destinată activității. (2) Pentru anul 2026, taxa prevăzută la alin. (1) este în cuantum de 1000 lei/mp/an. (3) Valoarea taxei se stabilește anual prin hotărârea Consiliului Local al Municipiului Oradea pentru aprobarea impozitelor și taxelor locale. (4) Taxele încasate pentru emiterea anuală a autorizaţiei de funcţionare locală pentru desfășurarea jocurilor de noroc se fac venit la bugetul local al municipiului Oradea. (5 Taxa anuală se achită în termen de 30 de zile de la emiterea autorizaţiei de funcţionare locală pentru desfășurarea jocurilor de noroc, neplata în termen atrăgând anularea autorizaţiei, după notificarea prealabilă a operatorului și acordarea unui termen de conformare de 5 zile lucrătoare. CAPITOLUL IV Procedura de autorizare Art. 9 — Durata și natura autorizaţiei (1) Autorizaţia de funcţionare locală pentru jocuri de noroc se emite pentru o perioadă de 1 an. (2) Autorizaţia de funcţionare locală pentru jocuri de noroc este netransmisibilă. (3) În situaţia în care apar modificări referitoare la forma de organizare a operatorului de jocuri de noroc sau la alte elemente esenţiale avute în vedere la autorizare, operatorul va solicita eliberarea unei noi autorizații de funcţionare locală pentru jocuri de noroc. (4) În situaţia în care este necesară actualizarea unor date ale operatorului economic sau retipărirea autorizaţiei fără a interveni modificări ale condiţiilor de autorizare, retipărirea se va face gratuit. Art. 10 — Documentaţia necesară (1) Pentru obținerea autorizaţiei de funcţionare locală pentru desfășurarea jocurilor de noroc pe raza municipiului Oradea, operatorii vor depune o documentaţie care să cuprindă următoarele acte: a) cerere; b) copie certificat de înregistrare eliberat de Oficiul Registrului Comerţului, recodificat cod CAEN Rev.3; c) copie certificat constatator eliberat de Oficiul Registrului Comerţului pentru declararea punctului de lucru și a obiectului de activitate; d) copie licență de organizare a jocurilor de noroc eliberată de autoritatea naţională competentă; e) copie carte de identitate a administratorului sau a persoanei desemnate; f) extras de carte funciară pentru informare, actualizat la zi, din care să rezulte funcțiunea de spațiu comercial sau altă funcţiune compatibilă cu activitatea de jocuri de noroc, precum și suprafața acestuia; 9) dovada dețţinerii spaţiului, în cazul în care solicitantul autorizaţiei este diferit față de proprietarul din extrasul de carte funciară (contract de închiriere valabil pentru anul în curs, înregistrat la ANAF, sau contract de comodat); h) schiţa/releveu al spațiului (întocmit de un specialist autorizat); i) contract încheiat cu operatori licenţiaţi în servicii de salubrizare și dezinsecție, conform regulamentelor locale; j)declaraţie privind desfășurarea de activităţi specifice cod CAEN 5630 - baruri şi alte activităţi de servire a băuturilor, respectiv privind servirea clienţilor cu orice tip de băuturi îmbuteliate sau cu băuturi preparate la locaţie, contra cost ori gratuit; k) copie autorizație de securitate la incendiu eliberată de inspectoratul pentru situaţii de urgenţă competent sau negație, după caz; |) orarul de funcţionare propus. (2) Operatorii de jocuri de noroc care desfășoară în locaţie activităţi specifice cod CAEN 5630 — baruri şi alte activităţi de servire a băuturilor, chiar dacă o fac gratuit, au obligaţia să deţină și autorizaţie pentru desfășurarea activităţii de alimentaţie publică, eliberată conform hotărârilor de consiliu local în vigoare la momentul solicitării. Prin excepţie, pentru obținerea acestei autorizații, nu este necesar ca spaţiul să aibă destinația de alimentaţie publică, fiind suficient să aibă destinaţia de spaţiu comercial sau altă destinație compatibilă cu activitatea de jocuri de noroc ca activitate principală. (3) La momentul depunerii cererii privind obţinerea autorizaţiei de funcționare locală, operatorul economic nu trebuie să aibă obligaţii fiscale sau nefiscale restante față de bugetul local al municipiului Oradea. sau Anexei nr. 2B, fie se va construi o nouă clădire / extinde o clădire existentă, fie se va adapta un spaţiu existent, necesitând modificări constructive sau de instalaţii (sanitare, electrice, ventilații, termice), beneficiarul trebuie să obțină o autorizaţie de construire, conform Legii nr. 50/1991 cu completările și modificările ulterioare. Art. 11 — Depunerea și verificarea cererilor (1) Cererea privind obţinerea autorizaţiei de funcţionare locală pentru desfășurarea jocurilor de noroc pe raza municipiului Oradea se va depune în Sala Ghișeelor din cadrul Primăriei Oradea, împreună cu documentele prevăzute la art. 10, sau online pe site-ul primăriei https://oradea.ro/, cu cel puţin 10 zile lucrătoare înainte de ședința de consiliu ordinară în care urmează a fi analizată. (2) Cererea se depune separat pentru fiecare punct de lucru/sediu. (3) Cererea, împreună cu documentaţia aferentă, se comunică Poliţiei Locale Oradea, în vederea verificării sub aspectul îndeplinirii tuturor condiţiilor prevăzute de prezentul Regulament. (4) În cazul documentaţiilor incomplete, Poliţia Locală Oradea notifică o singură dată operatorul economic, acordându-i un termen de 3 zile lucrătoare pentru completare. Nerespectarea termenului atrage respingerea cererii. (5) În urma verificărilor întreprinse, Poliţia Locală Oradea întocmește raportul de specialitate și proiectul de hotărâre a Consiliului Local pentru emiterea sau respingerea autorizaţiei de funcţionare locală, care se comunică Consiliului Local înainte de prima ședință ordinară în care poate fi dezbătut. Art. 12 — Emiterea autorizaţiei (1) Autorizaţia de funcţionare locală pentru jocuri de noroc se acordă sau se respinge prin hotărâre a Consiliului Local. (2) Autorizaţia se eliberează în Sala Ghișeelor din Primăria Oradea, după ce operatorul economic a achitat taxa anuală. CAPITOLUL V Încetarea, suspendarea și anularea autorizaţiilor Art. 14 — Încetarea valabilității autorizaţiei (1) În cazul în care operatorul economic își încetează activitatea la punctul de lucru pentru care a obținut autorizaţia de funcționare locală pentru jocuri de noroc, autorizaţia îşi încetează valabilitatea de drept. (2) Încetarea valabilităţii unuia dintre documentele prevăzute la art. 10 alin. (1) lit. b), d), f), g) sau i) duce de drept la anularea autorizaţiei de funcţionare locală pentru jocuri de noroc emisă având la bază documentul în cauză. (3) Executarea de lucrări de construcții, inclusiv de semnalistică firmă sau publicitate, la spaţiul ce face obiectul autorizaţiei, ulterior emiterii acesteia, cu încălcarea legislației în vigoare în domeniul autorizării lucrărilor de construcţii, duce la anularea autorizaţiei. (4) Desfășurarea în incinta care face obiectul autorizaţiei de funcţionare locală pentru jocuri de noroc de activităţi specifice cod CAEN 5630 — baruri și alte activități de servire a băuturilor, fără deținerea autorizaţiei specifice pentru această activitate, conform hotărârilor consiliului local în vigoare, duce la anularea autorizaţiei de funcţionare locală pentru jocuri de noroc. (5) În cazul în care există reclamaţii sau sesizări ulterioare privind tulburarea liniștii publice ori nerespectarea orarului de funcţionare, Poliţia Locală Oradea va efectua verificări şi va reanaliza documentaţia depusă. În situaţia în care se constată neconcordanţe între situaţia existentă în teren și cea rezultată din documentația depusă pentru obținerea autorizaţiei sau repetarea faptelor, Poliţia Locală Oradea poate propune anularea autorizaţiei. În situaţia în care sunt constatate fapte de tulburare a liniștii publice după ora 22.00, Poliţia Locală Oradea poate propune reducerea orarului de funcţionare la intervalul 08.00—22.00. CAPITOLUL VII Reguli speciale și sancţiuni Art. 15 — Reguii speciale peniru iocaţiile cu jocuri de noroc de tip ioto (1) În incinta unităţilor autorizate pentru jocuri de noroc de tip loto tradiţional, situate în afara perimetrului delimitat conform Anexei nr. 2, respectiv conform Anexei nr. 2B, este interzisă amplasarea de mijloace de joc de tip slot-machine. (2) Încălcarea prevederilor alin. (1) duce la anularea autorizaţiei de funcţionare pentru locaţia respectivă. Art. 16 — Sancţiuni contravenţionale (1) Constituie contravenţii, dacă nu sunt săvârșite în astfel de condiţii încât să constituie infracţiuni, următoarele fapte: a) neafișarea la loc vizibil a autorizaţiei de funcţionare locală pentru jocuri de noroc şi a orarului de funcţionare aprobat; b) nerespectarea orarului de funcţionare aprobat sau neafișarea acestuia; c) nerespectarea măsurilor dispuse prin prezentul Regulament privind publicitatea, semnalistica și izolarea fonică; d) desfășurarea de activităţi specifice codului CAEN 5630 - baruri şi alte activităţi de servire a băuturilor, respectiv servirea clienţilor cu orice tip de băuturi îmbuteliate sau cu băuturi preparate la locaţie, contra cost ori gratuit, fără a deţine autorizaţie de alimentaţie publică; e) refuzul de a permite accesul organelor de control competente în spațiile autorizate. (2) Contravenţiile prevăzute la alin. (1) se sancţionează cu avertisment scris sau cu amendă contravenţională de la 3000-5000 de lei. (3) Săvârșirea faptei prevăzute la aliniatul 1 duce la anularea autorizaţiei de funcţionare locală pentru desfășurarea jocurilor de noroc. (4) Constatarea contravenţiilor și aplicarea sancţiunilor se fac de către Poliţia Locală Oradea și de către alte organe de control abilitate prin lege. Institutii de invatamant Spatii comerciale Zona relocare jocuri noroc Zona locuinte Limita intravilan Limita administrativa Zona relocare jocuri noroc Limita intravilan dministrativa