HCL 413/2023 Oradea adoptată

 MEMORIU TEHNIC LUCRARE: Servicii de proiectare la faza studiu de fezabilitate pentru investitia-Implementarea sistem de management al traficului la nivelul Zonei Metropolitan Oradea- etapa a-I- a BENEFICIAR: PRIMARIA MUNICIPIULUI ORADEA PROIECTANT GENERAL: S.C. DAS TRAFFIC SYSTEM S.R.L CONTRACT:70998/16.02.2023 FAZA: STUDIU DE FEZABILITATE Sef proiect: Ing. Ulica Dan Alexandru 1|1  1. Informații generale privind obiectivul de investiții 1.1. Denumirea obiectivului de investiţii “IMPLEMENTARE SISTEM DE MANAGEMENT AL TRAFICULUI LA NIVELUL ZONEI METROPOLITANE ORADEA – ETAPA - 1 –A ,” 1.2. Ordonator principal de credite/investitor PRIMARUL MUNICIPIUL Oradea, FLORIN BIRTA Adresa: Piața Unirii, Nr. 1,, Mun. Oradea, Jud. Bihor Telefon: 0259/408821 E-mail: [email protected] 1.3. Ordonator de credite (secundar/terțiar) - NU ESTE CAZUL 1.4. Beneficiarul investiţiei U.AT.MUNICIPIUL Oradea Adresa: Piața Unirii, Nr. 1,, Mun. Oradea, Jud. Bihor Telefon: 0259/408821 Fax: [email protected] 1.5. Elaboratorul studiului de fezabilitate SC DAS TRAFFIC SYSTEM S.R.L. Str. Dumitru Chirilă nr.6, Municipiul Oradea, Jud. Bihor. Telefon: 0771.317.732 E-mail: [email protected] 1|2 2. Situația existentă și necesitatea realizării obiectivului/ proiectului de investiții 2.1. Concluziile studiului de prefezabilitate (în cazul în care s-a elaborat în prealabil) privind situația actuală, necesitatea și oportunitatea promovării obiectivului de investiții și scenariile optime/opțiunile tehnico-economice identificate și propuse spre analiză Nu a fost intocmit un studiu de prefezabilitate pentru obiectivul prezentat. 2.2. Prezentarea contextului: politici, strategii, legislație, acorduri relevante, structuri instituționale și financiare Dezvoltarea în ultimii ani a României prin alinierea la standardele europene a dus la creșterea accentuata a traficului urban, ceea ce a dus la necesitatea reorganizării urbanistice a conformațiilor intersecțiilor, a necesitații investițiilor în infrastructura și găsirii unor soluții eficiente pentru fluidizarea traficului la amenajarea intersecțiilor. Datorita modificărilor apărute în desfășurarea traficului rutier, determinate de creșterea continua a parcului de autovehicule, creșterea indicelui de mobilitate a parcului auto existent și a creșterii numărului de autovehicule ce tranzitează Municipiul Oradea, s-a considerat necesar a se realiza acest proiect pentru a încerca să se îmbunătățească condițiile de trafic cat și creșterea gradului de siguranța. Apariția aglomerărilor pune în evidenta faptul ca se tinde spre atingerea limitei de capacitate a rețelei, modificând-se intensitatea traficului, influențând negativ calitatea infrastructurilor pana în momentul apariției imposibilității de deplasare, deci a blocajului (ambuteiaj, străzi pline, mașini blocate). Datorita modificărilor apărute în desfășurarea traficului rutier în intersecțiile care fac parte din acest studiu determinate de creșterea continua a parcului de autovehicule, creșterea indicelui de mobilitate a parcului existent și a creșterii numărului de autovehicule ce tranzitează Municipiul Oradea, implementarea unor soluții eficiente pentru fluidizarea traficului la amenajarea intersecțiilor și a creșterii gradului de siguranța se considera necesare pentru realizarea acestui proiect. Documentația se va întocmi conform standardelor în vigoare și va avea în vedere următoarele cerințe:  calitativ procesul de proiectare să se desfășoare la standardele impuse în condițiile actuale  prevederea elementelor de semnalizare prin semaforizare pentru buna desfășurare a circulației rutiere, atât pe timpul execuției obiectivului, cat și după finalizarea acestuia conform reglementarilor de circulație  prevederea de masuri pentru prevenirea încălcării normelor și legii protecției mediului  prevederea de masuri de protecție a muncii în procesul de execuție a obiectivului de investiții  masuri de stingere a incendiilor atât în procesul de execuție cat și după finalizarea lucrărilor. Realizarea investițiilor propuse din Municipiul Oradea este motivată de dorința de a implementa un sistem de management al traficului la nivelul zonei metropolitane Oradea, la standarde europene, astfel încât accesul auto către rețeaua națională de transport să se desfășoare în condiții maxime de siguranță și confort. 1|3  Municipiul Oradea este clasificat drept pol metropolitan cu caracter supraregional de rang I. De asemenea, Municipiul Oradea a fost desemnat pol de dezvoltare urbana prin HG nr.998/2008 cu modificarile si completarile ulterioare. Polii de dezvoltare urbana vor avea rolul de liant intre polii de crestere (municipiile Brasov, Cluj-Napoca, Constanta, Craiova, lasi, Ploiesti si Timisoara) si celelalte orase mici si mijlocii ale sistemului urban, pentru a preveni tendintele de dezechilibrare a dezvoltarii in cadrul regiunii din care fac parte. De asemenea, vor contribui la reducerea nivelului de concentrare a populatiei a fortei de munca din marile centre urbane la crearea unei structuri spatiale care sa impulsioneze dezvoltarea economica echilibrata teritorial. Investitiile realizate in poli de dezvoltare urbana vor diminua migratia fortei de munca catre marile aglomerari urbane. Astfel polul de dezvoltare Oradea va fi incadrat teritorial si economic de polii de crestere Cluj-Napoca, Timisoara din Romania si Debretin din Ungaria. Obiectivul principal al prezentei lucrării este orientat pe identificarea şi caracterizarea transformărilor, specifice perioadei actuale, pentru realizarea unui sistem de management al traficului la nivelul Municipiului Oradea precum şi a factorilor determinanţi ai domeniului care contribuie, într-o proporţie semnificativă la competitivitatea şi performanţa economico-socială, dintr-o perspectivă logistică. Dezvoltarea unui sistem de management al traficului din perspectivă complexă, cantitativă şi calitativă, a constituit una dintre problemele majore ale evoluţiei socio–umane din ultimul secol de existenţă. Lucrarea de faţă prezintă o serie de investiţii din pentru realizarea unui sistem de management al traficului. Orientarea prioritară pe problematica fundamentală a realizarii unui sistem de management al traficului are în vedere pe de o parte, importanţa semnificativă pentru sistemul economic urban, iar pe de altă parte faptul că aceasta reflectă nivelul de dezvoltare şi bunăstare al municipiului Oradea. Rolul fundamental al unui sistem de management al traficului a fost evidenţiat pe parcursul ultimilor ani, în care un număr din ce în ce mai mare de orase din Romania si nu numai, au fost atrase într-un ciclu de creştere economică şi participare la economia nationala si globală, acestea fiind condiţionate de cantitatea şi calitatea unui sistem de management al traficului pe care il deţine. Intensificarea majoră a comerţului internaţional cu produse şi servicii, impune crearea şi operaţionalizarea unor soluţii de transport rapide între diferitele orașe, state şi chiar continente. Apariţia şi consolidarea coridoarelor de transport, cu precădere cele rutiere şi feroviare, constituie o prioritate la nivelul tuturor statelor, ceea ce a generat o situaţie de concurenţă pentru alegerea celor mai bune variante dar şi pentru finalizarea în timpul cel mai scurt. Implementarea acestui proiect va contribui la decongestionarea traficului in zona studiata de pe raza Municipiului Oradea, la momentul actual aceasta fiind puternic afectate de traficul de tranzitie. Sistemul de management al traficului ar aduce următoarele beneficii:  va creşte atractivitatea investiţională a zonelor;  va duce la reducerea timpilor de parcurs; 1|4   va fluidiza traficul;  va spori siguranța circulației; Grup țintă / potențiali beneficiari:  Municipiul Oradea – ca solicitant şi beneficiar direct al proiectului;  Zona limitrofa care cuprinde populația din localitățile Osorhei si Bors ca beneficiari indirecti al proiectului;  Agenții economici;  Beneficiari indirecţi; Direcția dezvoltării urmează următoarele principii: Prin acestă investiţie se îmbunătăţesc semnificativ condiţiile de siguranță a circulaţie autovehiculelor si a pietonilor, prin :  realizarea unui confort pentru participanţii la trafic – autovehicule şi pietoni;  mărirea siguranţei circulaţiei;  reducerea numărului de accidente;  creşterea nivelului de trai şi a confortului riveranilor;  îmbunătăţirea mediului din municipiu prin reducerea noxelor şi a poluării sonore;  Convergenţă: stimularea creşterii economice şi crearea de locuri de muncă;  Competitivitate regională şi ocuparea forţei de muncă;  Cooperarea teritorială europeană: asigurarea unei dezvoltări armonioase şi echilibrate; Analizând contextul actual european şi noile tendinţe referitoare la necesitatea unei dezvoltări durabile se remarcă o accentuare a interesului pentru tot ceea ce înseamnă şi poate deveni în timp real economie competitivă bazată pe cunoaştere. Astfel, ţinand cont de axele prioritare marcate de Strategia de la Lisabona (European Council Presidency, Lisbon European Council, march 2000), Consiliul de la Nisa (European Council Presidency, Nisa European Council, march 2002), şi Consiliului de la Göteborg (European Council Presidency, Göteborg European Council, June 2001), România urmăreşte în vederea unei reale integrări în spaţiul Uniunii Europene, crearea unei economii competitive şi dinamice, o integrare socială axată în primul rând pe reducerea decalajeleor de dezvoltare economică, întărirea protecţiei mediului şi realizarea unui model de dezvoltare durabilă. De asemenea, în acord cu al Treilea Raport privind Coeziunea economica şi sociala, adoptat de Comisia Europeana, noul parteneriat privind coeziunea în Uniunea lărgită are în vedere următoarele priorităţi: Proiectul este în concordanţă cu politicile de mediu și al apelor, din strategiile locale de dezvoltare. Proiectul este în concordanţă cu Legea nr. 7/2020 pentru modificarea și completarea Legii nr. 10/1995 privind calitatea în construcții cu modificările și completările ulterioare și pentru modificarea și 1|5 completarea Legii nr. 50/1991 cu modificările și completăr ile ulterioare privind autorizarea executării lucrărilor de construcții, cu prevederile legislative privind protecţia mediului, precum şi cu celelalte acte normative cu referire directă sau indirectă la proiect. Viziunea strategică privind nevoile de dezvoltare are la bază analiza situației economice și sociale a regiunilor României, care a dus la identificarea principalelor probleme:  Eficiență energetică: consumuri energetice nesustenabile și potențial de economisire ridicat în infrastructurile publice, inclusiv instalați de semaforizare.  Mediu: nivel de poluare ridicat în zonele urbane datorita oprilor la intersectii.  Dezvoltare urbană: zone urbane degradate, vacante sau neutilizate corespunzător în orașele din România.  Resurse de patrimoniu: resurse valoroase de patrimoniu slab valorificate.  Turism: potențial turistic valoros, echilibrat distribuit teritorial – alternativă pentru revigorarea zonelor mai puțin dezvoltate/izolate.  Infrastructură rutieră : gradul scăzut de accesibilitate al anumitor zone ale ţării, care are drept consecinţă o atractivitate scăzută şi investiţii extrem de reduse. Recomandări privind abordarea strategică privind infrastructura de transport:  Coordonarea planurilor de dezvoltare cu cele de infrastructuri de transport: susținerea accesibilității și echipării structurilor asociative funcționale sau/ și cu potențial;  Coordonarea dezvoltării acestora cu procesele de catalizare a dezvoltării economice locale (asigurarea resurselor financiare pentru funcționare, întreținere, dezvoltare) și gestionarea proceselor de avansare a uzurii fizice și morale;  Coordonarea planurilor de dezvoltare a infrastructurilor de transport cu asigurarea măsurilor de protejare a mediului, specificului și valorilor teritoriului (împotriva poluării aerului, monumentelor, râurilor, terenurilor în general etc);  Monitorizarea permanentă, pregătirea proiectelor și accesarea continuă a programelor relevante de scară teritorială mai largă și a celor guvernamentale;  Parteneriate pe verticală pentru accesarea programelor de scară mare;  Parteneriat inter-instituțional pentru asigurarea Master Planurilor aferente infrastructurile de transport, asigurarea de soluții inovative, sustenabile;  Asigurarea resurselor prin planurile multianuale de investiții;  Asigurarea soluțiilor instituționale;  Asigurarea resursei umane competente. Portofoliul de programe prioritare de finanțare propune pentru infrastructura de transport “Dezvoltarea rețelei de infrastructuri de transport rutier” și anume:  reabilitări și modernizări tronsoane de drumuri naționale, județene și comunale;  modernizări străzi inclusiv infrastructura intersectiilor semaforizate; 1|6   asfaltări, modernizări si reabilitări drumuri comunale, construire variante de ocolire pentru principalele localități ale județului;  realizare de noi rute pentru fluidizarea traficului; 2.3. Analiza situației existente și identificare deficiențelor Amplasamentul investiției propuse se află pe teritoriul UAT Mun. Oradea, făcând parte din intravilanul acesteia. Cele mai importante probleme existente la actualele intersecţii semaforizate din Municipiul Oradea sunt:  Gestionarea traficului folosind planuri de semnal fixe;  Absența detectării traficului în aceste intersecții;  Fără gestionarea coordonată a traficului în cadrul căilor/arterelor de trafic;  Posibilitati limitate de eficientizare a transportului în comun şi trecerea transportului special /de urgenţă;  Fără monitorizare centrală a traficului;  Trafic intens în oraș;  Creșterea constantă a traficului; Transportul a fost, este și va fi întotdeauna unul dintre cei mai fundamentali factori care influențează dezvoltarea societății și a orașelor. Pentru ca orașul Oradea să fie competitiv și atractiv pentru rezidenții actuali și potențiali, zonele de interes definite în transport trebuie să beneficieze de sprijin maxim. Sistemul de control al unei intersecţii semaforizate trebuie să cuprindă minim: un automat al intersecţiei semaforizate, un sistem de detectare și un centru de control. Pe baza datelor din sistemul de detecție, automatul reglează controlul traficului la nivel local (pentru fiecare intersecție), astfel încât să fie cât mai eficient. Datele sunt apoi trimise la un sistem central, unde se efectuează controlul traficului regional (pentru un set de intersecții cu multiple configuratii). Faptic este că nivelul comun de saturație a intersecției la implementarea reală este de 80-90%. Având în vedere acest fapt, soluțiile inteligente de trafic pot încă îmbunătăți semnificativ confortul traficului prin controlul inteligent al traficului: controlere de semafoare, software de întreținere și programare prin controlul deplin asupra centrelor de management al traficului urban. Controlul acţionat de trafic în timp real poate creşte capacitatea intersecţiilor şi a reţelei de trafic şi provine din proiectarea inginerească a traficului care reflectă condiţiile locale de intersecţie, grup de intersecţii sau întreaga reţea de trafic având în vedere elementele de trafic care afectează traficul, cum ar fi vehiculele de transport public şi preferinţele acestora, vehiculul de urgenţă, rute și mașini și comportamentul lor în timp real împreună cu vârfurile de trafic și scenariile de volum de trafic definite de inginerul de trafic direct către controlorul de trafic. Proiectarea ingineriei de trafic pentru fiecare 1|7 intersecție ar trebui să fie proiectată de ingineri de trafic, cu ajutorul SW de inginerie de trafic. Acest sistem comunică prin protocolul OCIT 3.0* (și altele) și permite monitorizarea, crearea de scenarii, evaluarea statistică, colectarea datelor și interacțiunea cu elementele ITS urbane. Zona 1 La intrarea dinspre Arad in dreptul accesului de la parcarea complexului comercial Jumbo se va amplasa un portal info care va comunica pe un display durata de parcurgere a anumitor rute (ex. Jumbo-Emanuel – Centru 5 minute) acesta va primi informati prelucrate de la detectori video pentru colectarea datelor de trafic. Se vor amplasa in 24 de puncte detectori video pentru colectarea de datelor de trafic rutier si pietonal dupa care se for crea planuri de trafic in functie fluxul auto si pietonal de la anumite ore care le vor comunica spre automatele de control a semafoarelor . Zona 1 cuprinde spre modernizare urmatoarele intersectii si treceri de pietoni : Intersectia 1 – Calea Aradului – strada Aviatorilor – strada Onestilor Intersectia 2 – Calea Aradului – B-dul Decebal – strada Primariei Intersectia 3 - Trecere de pietoni cu buton pietonal - B-dul Decebal – OMV Intersectia 4 - Trecere de pietoni cu buton pietonal - B-dul Decebal – Strada Constantin Brancoveanu Intersectia 5 - B-dul Decebal – Strada Calarasilor Intersectia 6 - B-dul Decebal – Strada Sfantul Apostol Andrei – strada Menumorut Intersectia 7 - B-dul Decebal – B-dul Dacia – strada Eroul Necunoscut Intersectia 8 – Trecere de pietoni cu buton pietonal – B-dul Dacia (scoala Dacia) Intersectia 9 –B-dul Dacia – strada Muzeului – Piata Ion Creanga Intersectia 10 –Strada Independentei – Podul Sfantul Ladislau Intersectia 11 – Strada Avram Iancu – Calea Matei Basarab – strada Evreilor Deportati Intersectia 12 – Trecere de pietoni cu buton pietonal - B-dul Decebal – Blocuri ANL Pentru stabilirea cu exactitate a situatiei existente a traficului rutier in orasul Oradea s-a efectuat un studiu de circulatie.In cadrul acestuia s-au recenzat valorile de trafic in doua din cele mai aglomerate intersecti din Municipiul Oradea. Scenariul Fara proiect 2.3.1. Prognozele de trafic pentru scenariile “fără proiect” și “cu proiect”. Analiza Scenariul Fără Proiect Scenariul contrafactual “fără proiect” (“A face minimum” sau “Business as usual”) este scenariul de referinţă faţă de care este comparată opţiunea (opţiunile, dacă este c [...]