HCL 112/2026 adoptată

România Județul Harghita Municipiul Odorheiu Secuiesc Consiliul Local al Municipiului Odorheiu Secuiesc Hotărârea nr. 112/2026 privind aprobarea procedurii de acordare a unor finanţări nerambursabile din bugetul local al Municipiului Odorheiu Secuiesc pentru activităţi culturale nonprofit de interes local în anul 2026 Consiliul Local al Municipiului Odorheiu Secuiesc, întrunit în ședință ordinară, Având în vedere Referatul de aprobare nr. 1869/696/S/05.05.2026 al Primarului Municipiului Odorheiu Secuiesc, Raportul de specialitate nr. 1869/697/S/05.05.2026 al Compartimentului administrare proiecte proprii al Serviciului de organizare, turism și proiecte proprii din cadrul aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Odorheiu Secuiesc, Avizul nr. 1869/875/S/27.05.2026 al Comisiei de specialitate pentru activități economico-financiare, programe și proiecte ale Consiliului Local al Municipiului Odorheiu Secuiesc, Avizul nr. 1869/876/S/27.05.2026 al Comisiei de specialitate pentru activități social-culturale, familie, tineret, turism și culte ale Consiliului Local al Municipiului Odorheiu Secuiesc, În conformitate cu prevederile Legii nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare, ale Legii nr. 350/2005 privind regimul finanţărilor nerambursabile din fonduri publice alocate pentru activităţi nonprofit de interes general, cu modificările și completările ulterioare, ale Ordonanței Guvernului nr. 51/1998 privind îmbunătățirea sistemului de finanțare a programelor, proiectelor și acțiunilor culturale, cu modificările și completările ulterioare, Ținând cont de prevederile Ordonanței Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociații și fundații, cu modificările și completările ulterioare, Luând în considerare prevederile Hotărârii Consiliului local al Municipiului Odorheiu Secuiesc nr. 101/2026 privind aprobarea bugetului general al Municipiului Odorheiu Secuiesc pe anul 2026 şi estimările pe anii 2027-2029, În temeiul art. 129 alin. (2) lit. d), alin. (7) lit. d), art. 139 alin. (3) lit. a), art. 196 alin. (1) lit. a) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, Hotărăşte: Art. 1. – Se aprobă procedura de acordare a unor finanţări nerambursabile din bugetul local al Municipiului Odorheiu Secuiesc aprobat pentru anul 2026 pentru activităţi culturale nonprofit de interes local, potrivit celor prevăzute în Ghidul solicitantului și pentru proiectele culturale prevăzute de acesta, conform anexei nr. 1, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2. – Se aprobă alocarea sumei de 200.000 lei din bugetul local al Municipiului Odorheiu Secuiesc aprobat pentru anul 2026, pentru acordarea unor finanţări nerambursabile din bugetul local al Municipiului Odorheiu Secuiesc pentru activităţi culturale nonprofit de interes local în anul 2026, prezentate în Ghidul solicitantului aprobat potrivit art. 1 al prezentei hotărâri. Art. 3. – Se aprobă Regulamentul de organizare şi funcţionare a comisiilor de evaluare a proiectelor culturale, care vor beneficia de finanțare nerambursabilă de la bugetul local al municipiului Odorheiu Secuiesc în baza prevederilor Ordonanţei Guvernului nr. 51/1998 privind îmbunătățirea sistemului de finanţare nerambursabilă a proiectelor culturale şi a comisiei de soluţionare a contestaţiilor, conform anexei nr. 2, care face parte integrantă din prezenta hotărâre.  Art. 4. – În vederea semnării Contractelor de finanțare nerambursabile atribuite în condițiile prevederilor prezentei hotărâri, din partea Municipiului Odorheiu Secuiesc, se împuternicește Primarul Municipiului Odorheiu Secuiesc. Art. 5. – Cu aducere la îndeplinire a prevederilor prezentei hotărâri se însărcinează Primarul Municipiului Odorheiu Secuiesc. Art. 6. – Prezenta hotărâre se aduce la cunoştinţă publică şi se comunică Primarului Municipiului Odorheiu Secuiesc și Instituţiei Prefectului Județului Harghita, în condiţiile şi termenele prevăzute de lege. Această hotărâre a fost aprobată de Consiliul Local al Municipiului Odorheiu Secuiesc, cu respectarea prevederilor art. 129 alin. (2) lit. d), alin. (7) lit. d), art. 139 alin. (3) lit. a), art. 196 alin. (1) lit. a) din Ordonanță de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare cu 15 voturi pentru din cei 15 consilieri locali prezenţi la şedinţă, din totalul de 18 consilieri locali în funcţie. Odorheiu Secuiesc, la 28 mai 2026 Președintele de ședință Contrasemnează Consilier local, Secretarul general al Municipiului, SIMON Károly VENCZEL Attila  România Județul Harghita Municipiul Odorheiu Secuiesc Consiliul Local al Municipiului Odorheiu Secuiesc Anexa nr. 1 la Hotărârea Consiliului Local nr. 112/2026 privind aprobarea procedurii de acordare a unor finanţări nerambursabile din bugetul local al Municipiului Odorheiu Secuiesc pentru activităţi culturale nonprofit de interes local în anul 2026 GHIDUL SOLICITANTULUI pentru elaborarea și prezentarea propunerilor de proiecte culturale în vederea acordării de finanțare nerambursabilă din bugetul local al Municipiului Odorheiu Secuiesc, pe anul 2026  CAPITOLUL I - DISPOZIȚII GENERALE 1.1 Temei legal Municipiul Odorheiu Secuiesc, acordă finanțări nerambursabile pentru proiecte culturale nonprofit, de interes general, în conformitate cu prevederile: ➢ Legii nr. 350/2005 privind regimul finanțărilor nerambursabile din fonduri publice alocate pentru activități nonprofit de interes general, cu modificările și completările ulterioare; ➢ Ordonanței Guvernului nr. 51/1998 privind îmbunătățirea sistemului de finanțare nerambursabilă a proiectelor culturale, cu modificările și completările ulterioare; ➢ Legii nr. 273/2006 privind finanțele publice locale, cu modificările și completările ulterioare ➢ Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; ➢ Hotărârii Consiliului Local nr. 101/2026 privind aprobarea bugetului general consolidat al Municipiului Odorheiu Secuiesc pe anul 2026, Anexa 1.8 - Programul anual pentru acordări de finanțări nerambursabile din bugetul local al Municipiului Odorheiu Secuiesc, în anul 2026. 1.2 Semnificația unor termeni În înțelesul prezentei documentații, termenii și expresiile de mai jos au următoarea semnificație: a) autoritate finanțatoare – Municipiul Odorheiu Secuiesc; b) finanțare nerambursabilă - alocare de fonduri din sumele prevăzute distinct cu această destinație în bugetele autorităților finanțatoare, de regulă în cadrul sesiunii de selecție a cererilor de finanțare, în baza unui contract de finanțare a cheltuielilor necesare implementării unui proiect cultural; c) program de finanţare - instrument prin care autoritatea finanţatoare implementează obiectivele strategiei sale de dezvoltare pe termen mediu şi lung, în vederea creşterii potenţialului sectorului cultural, sprijinirii industriilor creative şi, după caz, reducerii decalajelor în ceea ce priveşte accesul cetăţenilor la cultură; d) proiect cultural – complex de activități specifice domeniilor culturale, relaționate pentru îndeplinirea unui scop cultural, realizate într-o perioadă de timp determinată, care, de regulă, nu depășește durata unui an bugetar; e) cerere de finanțare nerambursabilă – documentul elaborat de solicitant cu respectarea cerințelor din modelul aprobat de autoritatea finanțatoare, care cuprinde descrierea proiectului cultural; f) solicitant – persoană juridică fără scop patrimonial sau persoană juridică de drept public care depune o cerere de finanțare nerambursabilă, cu condiţia ca proiectul cultural să se desfăşoare pe raza Municipului Odorheiu Secuiesc sau reprezintă Municipiul Odorheiu Secuiesc la evenimente culturale; g) beneficiar - solicitantul căruia i se atribuie contractul de finanțare nerambursabilă care semnează contractul de finanțare și care devine responsabil cu implementarea proiectului cultural pentru care a primit finanțare; h) participant la proiectul cultural - orice persoană care desfășoară o activitate în cadrul sau în beneficiul proiectului cultural, cu titlu oneros sau gratuit, indiferent de statutul său, care poate fi, dar fără a se limita la acestea: salariat, colaborator persoană fizică sau colaborator persoană fizică autorizată, voluntar, delegat/detașat/salariat/angajat al altei entități decât cea care organizează proiectul cultural; i) ghidul solicitantului – document cu rol de îndrumar, elaborat și aprobat la nivelul autorității finanțatoare cu respectarea exigențelor de previzibilitate și asigurare a egalității de șanse și de tratament, care cuprinde informații privind etapele de pregătire, selecție, respectiv de implementare a proiectului cultural, precum și obligațiile solicitantului, respectiv ale beneficiarului care conține totalitatea actelor și documentelor necesare pentru elaborarea și prezentarea propunerii de proiecte culturale în vederea acordării de finanțare nerambursabilă în domeniul cultură; j) activitate culturală cu caracter neeconomic – activitate al cărei scop nu este furnizarea de bunuri sau servicii și la care contribuția financiară a utilizatorilor acoperă, de regulă, doar o fracție din costurile reale ale infrastructurii culturale necesare, caracterul neeconomic fiind păstrat și în cazul în care infrastructura culturală este utilizată atât pentru activități economice, cât și neeconomice, dacă utilizarea economică rămâne auxiliară celei neeconomice, direct legată de exploatarea infrastructurii și necesară pentru aceasta sau intrinsec legată de utilizarea principală neeconomică și nu depășește 20 % din total activitate. În acest caz, pentru a se determina încadrarea unei activități ca economică sau neeconomică, este necesar să se păstreze evidențe contabile separate, pe tipuri de activități; k) registrul finanțărilor nerambursabile din domeniul culturii – baza națională de date, centralizate în scopul identificării și furnizării de informații privind sursele previzibile și transparente de finanțare, precum și mecanismele de acordare a finanțărilor nerambursabile în domeniul culturii, denumit în continuare registrul; k) perioada de derulare/desfășurare a proiectului cultural – intervalul de timp, precizat în cererea de finanțare, situat între data demarării primei și data finalizării ultimei activități de pregătire/implementare a proiectului cultural, independent de data semnării contractului de finanțare și/sau data limită a depunerii dosarului de decont, cuprinzând-fără ca enumerarea să fie limitativă- activități transversale, precum managementul de proiect, monitorizarea, activități de evaluare şi raportare; l) perioada de implementare/durata proiectului cultural – intervalul de timp, precizat în cererea de finanțare, situat între data demarării primei și data finalizării ultimei activități specifice, adresate publicului beneficiar final a proiectului cultural; m) activitate generatoare de profit – activitate care produce un profit în mod direct pentru o persoană juridică; n) aport propriu –contribuţia beneficiarului de 10% din valoarea totală a finanțării. Beneficiarul va identifica și atrage surse complementare de finanțare; o) surse complementare - pot proveni inclusiv, dar fără a se limita la acestea, din: - contracte încheiate cu persoane juridice de drept privat, cu sau fără scop lucrativ; - realizarea de activități generatoare de venituri pentru acoperirea unei fracțiuni din costurile proiectului cultural, precum: vânzarea biletelor de intrare, perceperea unei taxe de participare, vânzarea cărților, publicațiilor și/sau a altor produse culturale; - venituri din activități de voluntariat, cuantificabile prin raportare la valoarea salariului de bază minim brut garantat în plată pentru fiecare contract de voluntariat; p) bugetul proiectului - reprezintă totalitatea surselor de finanțare și a cheltuielilor detaliate pe categorii de cheltuieli; q) cheltuieli eligibile - cheltuieli care pot fi luate în considerare pentru finanțare de către autoritatea finanțatoare în cadrul unui proiect cultural; r) contract de finanțare nerambursabilă - contract încheiat, în condițiile legii între autoritatea finanțatoare și beneficiar; s) fonduri publice – sume alocate din bugetul local al județului; ș) valoarea totală a finanțării – reprezintă suma dintre finanțarea nerambursabilă și aportul propriu. 1.3 Principiile specifice care stau la baza atribuirii contractelor de finanțare nerambursabilă a) libera concurență - respectiv asigurarea condițiilor pentru ca oricare solicitant să aibă dreptul de a deveni beneficiar;  b) transparența - respectiv punerea la dispoziția tuturor celor interesați a informațiilor referitoare la acordarea finanțărilor nerambursabile, prin publicarea acestora pe pagina de internet a autorității finanțatoare și în registru; c) diversitatea culturală - tratamentul nediscriminatoriu al solicitanților, reprezentanți ai diferitelor comunități sau sectoare culturale, precum și promovarea diversității bunurilor culturale, a abordărilor artistice și/sau culturale; d) susținerea debutului - încurajarea inițiativelor solicitantului autorizat, respectiv înființat pentru a desfășura activități culturale cu cel mult 2 ani înainte de data solicitării finanțării nerambursabile; e) neretroactivitatea - respectiv excluderea posibilității destinării fondurilor nerambursabile unei activități a cărei executare a fost deja începută sau finalizată la data încheierii contractului de finanțare, cu excepția fondurilor financiare cheltuite de beneficiar pentru continuarea programului, în limita plafonului de cofinanțare solicitat; f) tratamentul egal - respectiv aplicarea în mod nediscriminatoriu a criteriilor de selecție și a criteriilor pentru atribuirea contractului de finanțare nerambursabilă, astfel încât orice persoană juridică eligibilă să aibă șanse egale de a i se atribui contractul respectiv; g) anualitatea - în sensul derulării întregii proceduri de finanțare în cadrul anului calendaristic în care s-a acordat finanțarea nerambursabilă din bugetul județului; h) excluderea cumulului - în sensul ca același proiect cultural nu poate beneficia de atribuirea mai multor contracte de finanțare nerambursabilă de la aceeași autoritate finanțatoare; i) eficacitatea utilizării fondurilor publice - respectiv folosirea sistemului concurențial și a criteriilor care să facă posibilă evaluarea propunerilor și a specificațiilor tehnice și financiare pentru atribuirea contractului de finanțare nerambursabilă. 1.4 Proiectele culturale (1) Municipiul Odorheiu Secuiesc prin Consiliul Local al Municipiului Odorheiu Secuiesc finanțează proiectele culturale și științifice. (2) Finanțarea nerambursabilă a proiectelor culturale se acordă în baza criteriilor specifice, organizatorice și/sau valorice, după caz, stabilite anual de autoritatea finanțatoare, luând în considerare cel puțin trei din următoarele criterii generale de prioritizare: a) concordanța cu strategia de dezvoltare culturală a Municipiul Odorheiu Secuiesc; b) concordanţa cu anul comemorativ, numit „Anul episcop Márton Áron” c) durabilitatea impactului cultural, economic și social, după caz; d) excelența artistică și/sau originalitatea, încurajarea fuziunii formelor artistice tradiționale cu exprimările noi, inovatoare și experimentale, după caz; e) dimensiunea europeană, cooperare/coproducții locale, regionale, naționale și/sau internaționale, după caz; f) promovarea patrimoniului material și/sau imaterial; g) promovarea/aplicarea formelor noi de antreprenoriat cultural și creativ, exploatarea noilor tehnologii; h) contribuția la interesul cultural al comunității: facilitarea/dezvoltarea accesului la cultură, atragerea publicului, contribuția la dezvoltarea sectorului turistic-cultural, după caz; i) importanța, reprezentativitatea sau valoarea culturală/artistică a proiectului, după caz; (3) Suma alocată prin Programul anual de finanțare nerambursabilă a programelor culturale din bugetul local al Municipiului Odorheiu Secuiesc, în anul 2026, în condițiile Legii nr. 350/2005, privind regimul finanțărilor nerambursabile din fonduri publice alocate pentru activități nonprofit de interes general, cu modificările și completările ulterioare, şi cu ale Ordonanței Guvernului nr. 51/1998 privind îmbunătățirea sistemului de finanțare a programelor, proiectelor și acțiunilor culturale, cu modificările și completările ulterioare şi este de 200.000 lei,  (4) Același solicitant poate beneficia de finanțare nerambursabilă pentru cel mult 2 proiecte de minim 3.000/proiect şi maxim 15.000 lei/proiect cultural. (5) Entitatea care în proiectul bugetului depus nu va respecta plafonul maxim stabilit privind suma solicitată, nu va fi evaluată și punctată, considerându-se proiect respins pentru neconformitate administrativă. (6) Datele limită de depunere a documentației respectiv datele de referință privind procedura de evaluare și selecție, contestație și afișarea rezultatelor vor fi stabilite prin Anunțul de participare dat publicității conform prevederilor legale. (7) Proiectele culturale finanțate pot fi derulate în intervalul cuprins între data semnării contractului de finanțare și până la 04 decembrie 2026, astfel încât să asigure decontarea ultimei tranșe până la data de 08 decembrie 2026, iar derularea procesului de finanțare să se finalizeze la 31.12.2026. (8) Regimul juridic instituit prin prezenta documentație pentru finanțări nerambursabile pentru elaborarea și prezentarea propunerii de proiecte culturale în vederea acordării de finanțare nerambursabilă pentru activități culturale aferente anului 2026, nu este aplicabil fondurilor speciale de intervenție în caz de calamitate și de sprijinire a persoanelor fizice sinistrate și nu aduce atingere procedurilor stabilite prin legi speciale. CAPITOLUL II - ELIGIBILITATE 2.1 Categorii de beneficiari eligibili Beneficiarii finanțărilor nerambursabile în domeniul culturii pot fii persoane juridice fără scop patrimonial sau persoane juridice de drept public care depun o cerere de finanțare nerambursabilă, cu condiţia ca proiectul cultural să se desfăşoare pe raza Municipului Odorheiu Secuiesc sau reprezintă Municipiul Odorheiu Secuiesc la evenimente culturale; Persoanele juridice de drept public, finanțate integral sau parțial de la bugetul de stat, prin bugetul autorităților administrației publice centrale sau, după caz, din bugetul local, nu pot be [...]