HCL 7/2022 Miercurea Ciuc adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL HARGHITA CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI MIERCUREA — CIUC HOTĂRÂREA Nr. 7/2022 privind aprobarea Regulamentului de organizare şi desfăşurare a licitaţiilor pubiice pentru închirierea imobilelor (terenuri, clădiri) aflate în proprietatea publică şi privată a Municipiului | Miercurea -Ciue Consiliul Local al Municipiului Miercurea Ciuc, întrunit în ședința ordinară din data de 28 ianvarie 2022; Analizând Referatul de aprobare al viceprimarului Bors Bela cu nr. 29342/04.06.2021 şi Raportul de specialitate nr. 29346/04.06.2021 întocmit de Serviciul patrimoniu şi comercial din cadrul. aparatului de specialitate al primarului municipiului Miercurea-Ciuc, prin care propune aprobarea Regulamentului de organizare şi desfăşurare a licitaţiilor publice pentru închirierea imobilelor (terenuri, clădiri) aflate în proprietatea publică şi/sau privată a Municipiului Miercurea - Ciuc; Pe baza rapoartelor comisiei: - juridice, - urbanism - sănătate, protecţie socială, tineret, sport, agerment, turism şi culte - activităţi ştiinţifice, învăţământ, cultură şi oraşe înfrățite "= economice, servicii publice şi comerţ, Având în. vedere constatările efectuate în Raportul. de Audit al Performanţei cu nr. 24627/07.05.2021 al Curţii de Conturi Harghita; În baza prevederilor art. 120 — 121 şi art. 136 din Constituţia României şi art. 871 -873 din Codul civil, Având în vedere prevederile Legii nr. 2271045 privind Codul Fiscal, cu modificările şi completările ulterioare, respectiv a Legii nr. „273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare; Ţinând cont de prevederile art. 332-348 din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu -. „ modificările şi completările ulterioare; În contextul prevederilor art. 7 din Legea nr. 52/2003 privind transparența decizională îri administraţia publică, cu completările ulterioare, proiectul de hotărâre a fost înregistrat în Registrul special pentru evidența anunţurilor referitor la elaborarea unor proiecte de acte normative şi la şedinţele publice ale Consiliului Local cu nr. 61, a fost afişat la. sediul Primăriei municipiului Miercurea-Ciuc, în spațiul accesibil publicului atestat prin procesul- verbal de afişare nr. 62/15.06.2021 şi a fost publicat pe pagina de internet la adresa: prrw.miercureaciuc.ra; Având în vedere prevederile art. 129, alin, (1) şialin. (2) lit. c), alin. (6) lit. a) şi b) art. 139, alin. (1), alin. (3) lit. e), art. 196 alin. (1), lit. a), art. 332-348, precum şi art. 627 alin. (2) din OUG nr. 51/2019 privind Codul administrativ,-cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE Art, 1, Se aprobă Regulamentul de organizare şi desfăşurare a licitaţiilor: publice pentru - închirierea imobilelor (terenuri, clădiri) aflate în proprietatea publică și privată a Municipiului: „ Miercurea-Ciuc, conform anexei, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2. Cu aducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se însărcinează administratorul public Dâsa Szilărd, prin Serviciul patrimoniu şi comercial din cadrul aparatului de specialitate al primarului municipiului Miercurea-Ciuc. Art. 3. Prezenta hotărâre se comunică: a) Instituţiei Prefectului Judeţul Harghita; b) Primarului municipiului Miercurea-Ciuc, domnul Korodi Attila; c) Viceprimarului municipiului Miercurea Ciuc, doamna S6gor Enik6; d) Viceprimarului municipiului Miercurea-Ciuc, domnul Bors Bela; e) Administratorului public al municipiului Miercurea Ciuc, domnul Dsa Szilârd; f) Serviciului patrimoniu și comercial. Preşedintele şedinţei Contrasemnea entru legalitate — SZIKSZAI TAMÂS Secretar |general WOHLFA UDOLF Anexă la HCL nr. 772022 Regulament de organizare şi desfăşurare a licitaţiilor publice pentru închirierea imobilelor (terenuri, clădiri) aflate în proprietatea publică şi privată a Municipiului Miercurea -Cinc CAPITOLUL 1- TERMENI în sensul prezentului Regulament, termenii şi expresiile de mai jos au-următoarele semnificaţii: a) domeniul public al municipiului. Miercurea Ciuc, proprietate publică, este alcătuit din, bunurile prevăzute în anexa nr. 4 la O.U.G. nr. 37/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările- ulterioare, precum şi din alte bunuri de uz sau de interes public local, declarate ca atare prin hotărâre a consiliului local, dacă nu sunt declarate prin lege ca fiind bunuri de uz sau de interes public naţional sau judeţean; b) domeniul. privat al municipiului Miercurea Ciuc, proprietate privată, este alcătuit din bunurile aflate în proprietatea unității administrativ-teritoriale şi care nu fac parte din domeniul public al. acesteia. Asupra acestor bunuri, municipiul Miercurea-Ciuc, are un drepi de proprietate privată; c) organizator - autoritate contractantă - titular al dreptului de administrare - persoana juridică de. drept public sau privat care fie administrează bunurile, fie i-a fost constituit dreptul de administrare asupra acestora prin act administrativ şi care va demara procedura de licitaţie; “ d) obiectul închirierii este bunul imobil (teren şi clădire) aflat în municipiul Miercurea-Ciuc, pentru care s-a demarat procedura de licitaţie; e) documentaţie de licitaţie - ansamblul informaţiilor şi documentelor aferente iniţierii, organizării şi desfăşurării licitaţiilor publice pentru închirierea imobilelor; E) contractul de închiriere - contractul încheiat în forma scrisă, pe o perioadă determinată, prin care se transmite folosința temporară a unui bun imobil, de la locaţor către locatar, în schimbul unei sume de bani, numita chirie a cărui cuantum. se va actualiza la începutul fiecărui an calendaristic cu indicele prețurilor de consum furnizat de. Institutul Naţional de Statistică, Contractul de închiriere va respecta în mod obligatoriu forma modetului-cadru aprobată prin hotărârea de consiliu local care aprobă organizarea şi desfăşurarea licitaţiei publice pentru închirierea bunul imobil (teren și clădire) aflat în proprietatea Municipiului Miercurea-Ciuc; g) imobile libere - imobilele care care urmează a fi scoase la licitaţie. 2 CAPITOLUL II- CADRUL GENERAL | Art. 1. Prezenta metodologie stabileşte. conceptul unitar de organizare şi desfăşurare a - icitaţiilor publice, în vederea închirierii bunarilor imobile (terenuri şi clădiri) aflate în . proprietatea municipiului Miercurea-Ciuc, cu respectarea principiilor de economicitate, eficacitate şi eficienţă. - Art. 2. (1) Închirierea bunurilor proprietate publică sau privată a municipiului Miercurea-Ciuc se aprobă prin hotărâre a Consiliului Local al municipiului Miercurea-Ciuc, care va cuprinde: a) datele de identificare şi valoarea de inventar ale bunului care face obiectul închirierii; b) destinaţia dată bunului care face obiectul închirierii; - c) durata închirierii; d) preţul minim dl închirierii; e) criteriul şi procedura de închiriere, (2) Principiile care stau la baza atribuirii contractelor de închiriere tumeuri proprietate publică și privată sunt: . a) transparenţa -- punerea la dispoziţie tuturor celor interesaţi. a informaţiilor referitoare la aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de închiriere de bunuri proprietate publică; b) tratamentul egal - aplicarea, într-o manieră nediscriminatorie, de către autoritatea publică, a criteriilor de atribuire a contractului. de închiriere de bunuri proprietate publică; c) proporționalitatea - orice măsură stabilită de autoritatea publică trebuie să fie necesară şi corespunzătoare naturii contractului; - d) nediscriminarea - aplicarea de către autoritatea. publică a aceloraşi reguli, indiferent de naționalitatea participanţilor. la procedura de atribuire a contractului de închiriere de bunuri proprietate publică, potrivit condițiilor prevăzute în acordurile şi convențiile la care România este parte; e) libera concurență - asigurarea de către autoritatea publică a condiţiilor pentru ca orice participant la procedura de atribuire să aibă dreptul de a deveni chiriaş în condiţiile legii, ale convențiilor şi acordurilor internaționale Ja care România este parte. Art. 3, În cazul în care contractul de închiriere se încheie de către titularul dreptului de administrare, acesta are dreptul să încaseze din chirie e cotă-parte între 20-50%, stabilită prin hotărâre a Consiliului Local al municipiului Miercurea-Ciuc prin care s-a aprobat închirierea. Art. 4. Prevederile art. 3. nu se aplică în cazul în care activitatea titularului dreptului de administrare este subvenţionată de la bugetul de stat sau de la bugetul local. Art. 5. Închirierea bunurilor imobile aflate în proprietatea municipiului Miercurea-Ciuc se face prin licitaţie publică, conform prevederilor prezențulului regulament. - Art. 6. În urma adjudecării licitaţiei, se va încheia Contractul de închiriere-(anexă la prezenul regulament) prin care locatorul se obligă să asigure locatarului, folosința unui bun pentru o anumită perioadă cu respectarea specificului acestuia, în schimbul unii preţ, denumit chirie. Art, 7. Contracţul de închiriere se va încheia pentru o perioadă cuprinsă între | - 15 ani (maxim 15 ani) cir posibilitatea prelungiri lui prin acte adiționale cu o perioadă ce nu poate depăși perioada inițială pentru care a fost încheiat contractul, prin acordul părţilor, Art. 8, Preţul de pornire a licitaţiei va fi stabilit prin hotărâre a Consiliului local al municipiului Miercurea-Ciuc. CAPITOLUL HI PROCEDURA DE INIȚIERE Art, 9, În vederea exploatării eficiente a imobilelor, procedura de închiriere se iniţiază de către titularul dreptului de administrare. (1) În situația în care titularul dreptului de administrare este Consiliul Local al maiicipitili Miercurea-Ciuc, procedura de închiriere se va iniția de către aparatul de specialitate. (2) În cazul în care dreptul de administrare asupra imobilului a fost transferat către o altă instituţie publică subordonată Consiliului Local Miercurea-Ciuc, aceasta, în calitate de titular - al dreptului: de administrare, va înainta propunerea de închiriere spre aprobare Consiliului Local Miercurea-Ciuc, care va cuprinde următoarele: a) datele de identificare şi valoarea de inventar ale bunului care face obiectul închirierii; b) destinaţia dată bunului care face obiectul închirierii; „C) durata închirierii; d) preţul minim al închirierii; __e)dcumentaţia de atribuire, conform documentaţiei cadru aprobată prin prezentul Regulament; f) membrii desemnaţi în Comisia de evaluare. (3) Instituţia publică. subordonată Consiliului Local Miercurea-Ciuc în calitate de titular al „ dreptului de administrare va pâreurge procedura de închiriere după aprobarea Consiliului Local Miercurea-Ciuc a propunerii de închiriere. CAPITOLUL IV. DOCUMENTAŢIA DE ATRIBUIRE Art. 10. (1) Documentaţia de atribuire a închirierii se întocmeşte de către aparatul de specialitate al primarului municipiului Miercurea-Ciuc, conform documentaţiei cadru aprobată prin prezentul Regulament. (2) Documentaţia de atribuire se întocmește de către locator, după elaborarea caietului de sarcini şi se aprobă de către acesta prin hotărâre, | (3) Persoana interesată are dreptul de a transmite a solicitare de participare la procedura de atribuire a contractului de închiriere de bunuri. : „o (4) Lacatorul are obligaţia să asigure obținerea documentaţiei de atribuire de către persoana interesată, care înaintează o solicitare în acest sens. i (5) Locatorul are dreptul de a impune în cadrul documentaţiei de atribuire, în măsura în care acestea sunt compatibile cu obiectul contractului, condiții speciale de îndeplinire a contractului prin care se urmăreşte obținerea unor efecte de ordin social sau în legătură cu protecția mediului şi promovarea dezvoltării durabile. - , Art. 11.(1) Documentaţia de atribuire a licitaţiei publice este alcătuită din: a) informaţii generale privind titularul dreptului de proprietate sau administrare, precum: numele/denumirea, codul de identificare fiscală/altă formă de înregistrare, adresa/sediul, datele de contact, persoana de contact; i b) instrucţiuni privind organizarea şi desfășurarea procedurii de licitaţie; c) instrucțiuni privind modul de elaborare şi prezentare a ofertelor; | d) informaţii detaliate şi complete privind criteriile de atribuire aplicate pentru stabilirea ofertei câştigătoare, precura şi ponderea lor; i €) instrucţiuni privind modul de utilizare a căilor de atac; f) informaţii referitoare la clauzele contractuale obligatorii; g) cuantumul taxei de participare şi a garanţiei de participare; h) caietul de sarcini in funcţie de specificul fiecărui imobil; î) fişa de date a procedurii; Ă Î) contractul-cadru conţinând clauze contractuale obligatorii; k) formulare şi modele de documente. i . (2) Locatorul are obligația. de a preciza în cadrul documentaţiei de atribuire orice cerinţă, criteriu, regulă şi alte informaţii necesare pentru a asigura ofertantului o informare completă, corectă şi explicită cu privire la modul de aplicare a procedurii de atribuire. Art. 12, (1) - Caietului de sarcini va cuprinde cel puţin următoarele elemente: a) datele de identificare şi valoarea de inventar ale bunului care face obiectul închirierii: - b) condiţii generale ale închirierii; i <) condiţiile de valabilitate pe care trebuie să le îndeplinească ofertele; d) clauze referitoare la încetarea contractului de închiriere. e) durata închirierii; £) prețul minim al închirierii; | (2) Elementele prevăzute la alin. (1) lit. a) includ cel puţin următoarele; - descrierea şi identificarea bunului care urmează să fie închiriat, - destinaţia bunurilor ce fac obiectul închirierii. i (3) Locatorul are dreptul de a impune în cadrul documentaţiei de atribuire, în măsura în care _ acestea sunt compatibile-cu obiectul contractului, condiţii speciale de îndeplinire a contractului prin care se urmăreşte obţinerea unor efecte de ordin social sau în legătură cu protecția mediului. şi promovarea dezvoltării durabile. . (4) Garanţia de participare este obligatorie şi se stabileşte la nivelul contravalorii a două chirii (stabilita conform prețului de pornire a licitaţiei - din raportul de evaluare). “ 46) Documentaţia de atribuire poate fi comunicată, la cerere, oricărei persoane. interesate. Modalităţile de obţinere a documentaţiei de atribuire de căize persoanele interesate sunt: a) asigurarea accesului prin mijloace electronice, la a conţinutul documentaţiei de atribuire; b) pe suport letric, la cererea persoanei interesate. În acest caz, doncedentul are obligaţia de a pune documentaţia de atribuire la dispoziţia persoanei interesate cât mai repede posibil, într-o perioadă care nu trebuie să depăşească 5 zile lucrătoare de la primirea unei solicitări din partea acesteia, c) ps suport magnetic. (6) Locatorul are dreptul de a stabili un preţ pentru obținerea documentaţiei de atribuire, cu condiţia ca acest preţ să nu depăşească costul multiplicării documentaţiei, la care se poate adăuga, dacă este cazul, costul transmiterii acesteia. Art. 13. (1) Persoana interesată are dreptul de a solicita clarificări privind documentaţia de atribuire, (2) Locatorul are obligaţia de a răspunde în mod clar, complet şi fără ambiguităţi, la orice clarificare solicitată, intr-a perioadă care nu trebuie să depășească 5 zile lucrătoare de la primirea unei astfel de solicitări. (3) Răspunsurile la solicitările de clarificări, însoţite de întrebările aferente, vor fi transmise către toate persoanele interesate care au obținut documentaţia de atribuire, fără a fi dezvăluită identitatea celui care a solicitat clarificările respective, (4) Răspunsul la orice. clarificare va fi transmis cu cel puţin 5 zile Imcrătoare înainte de data- limită pentru depunerea ofertelor. (5) În cazul în care solicitarea de clarificare nu a fost transmisă în timp IA punând astfel locatorul în imposibilitatea de a respecta termenul prevăzut la alin. (4), acesta din urmă are totuşi obligaţia de a răspunde la solicitarea. de clarificare în măsura în care perioada necesară pentru elaborarea și transmiterea răspunsului face posibilă primirea acestuia de către persoanele interesate înainte de data-limită de depunere a ofertelor, (6) Locatorul va asigura protejarea acelor informaţii care îi sunt comunicate de persoanele fizice sau juridice cu titlu confidențial, în măsura în care, în mod obiectiv, dezvăluirea informaţiilor în cauză ar prejudicia interesele legitime ale respectivelor persoane, inclusiv în ceea ce priveşte secretul comercial şi proprietatea intelectuală, . (7) Procedura de licitație se poațe desfăşura numai dacă în urma publicării anunţului de licitaţie au fost depuse cel puţin două oferte valabile. Art.14. După adoptarea hotărârii cu privire la aprobarea închirierii imobilului, organizarea si desfășurarea procedurii de licitaţie publică se derulează prin Comisia de evaluare numită prin Dispaziţie a Primarului municipiului Miercurea-Ciuccu sprijinul Serviciul patrimoniu şi comercial. CAPITOLUL YV - COMISIA DE EVALUARE , Art. 15. Comisia de evaluare, va fi compusă dintr-un număr impar de menibri, care nu poate fi mai mic de 5 membri, după cum urmează: _a) În situaţia în care locatorul este unitatea administrativ teritorială, comisia va fi compusă din cel puţin 4 reprezentanţi ai Consiliului Local al municipiului Miercurea-Ciuc şi un reprezentant al structurii teritoriale a Agenţiei Naţionale de Administrare Fiscală, numiţi în acest scop; b) În situaţia în care locatorul este o instituție publică de interes local, comisia de evaluare va fi compusă din cel puţin 3 reprezentanţi -ai instituţiei publice respective, | reprezentant al Comsiliului Local al municipiului Miercurea-Ciuc şi un reprezentant al strocturii teritoriale ale Agenţiei Naţionale de Administrare Fiscală, numiţi în acest scop; c) în cazul în care, pentru bunul care face obiectul închirierii este necesară parcurgerea procedurii de reglementare din punctul de vedere al protecţiei mediului, potrivit legislaţiei în vigoare, comisia de evaluare poate include în componenţa sa şi un reprezentani al autorităţii competente pentru protecţia mediului, Art, 16. Fiecăruia dintre membrii comisiei de evaluare i se desemnează un supleant. Art. 17. (1) Preşedintele comisiei de evaluare şi secretarul acesteia sont numiţi de către locator - dintre reprezentanții acestuia în comisie. () La şedinţele comisiei de evaluare preşedintele acesteia poate învita personalităţi recunoscute pentru experiența şi competența lor în domenii care prezintă relevanță din perspectiva concesionării bunului proprietate publică, aceştia neavând calitatea de membri. Aceste persoane nu au drept de vot. Art. 18. Fiecare dintre membrii comisiei de evaluare beneficiază de câte un voi. Art, 19. Deciziile comisiei de evaluare se adoptă cu votul majorităţii membrilor. Art. 20. Membrii comisiei de evaluare, supleanţii și invitaţii trebuie să respecte regulile privind conflictul de interese, Art. 21. Membrii comisiei de evaluare, supleanţii şi invitaţii sunt obligaţi să dea o deciaraţie de compatibilitate, imparţialitate şi confidenţialitate. pe propria răspundere, după termenul limită de depunere a ofertelor, care se va păstra alături de dosarul închirierii. Supleanţii participă la şedinţele comisiei de evaluare numai în situaţia în care membrii acesteia se află în imposibilitate de participare datorită unui caz de incompatibilitate, caz fortuit sau forței majore. Art, 22. Nuau dreptul să fie implicate în procesul de verificare/evaluare a ofertelor următoarele persoane: a) soj/soţie, rudă sau afin până la gradul al H-lea inclusiv cu ofertantul, persoană fizică; b) soţ/soţie, rudă sau afin până la gradul a! 1-lea inclusiv cu perseane care fac parte din consiliul de administrație, organul de conducere ori de supervizare al unuia dintre ofertanți, persoane juridice, terți susținători sau subcontractanți propuși; c) persoane care dețin părţi sociale, părţi de interes, acţiuni din capitalul subscris al umuia dintre otertanţi, terţi susținători sau subcontractanți propuşi sau persoane care fac parte din cons [...]