HCL 5/2026 Miercurea Ciuc adoptată

CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI MIERCUREA-CIUC CSÎIKSZEREDA MEGYEI JOGU VÂROS ONKORMÂNYZATA HOTĂRÂREA Nr. 5/2026 privind aprobarea concesionării prin licitaţie publică a imobilului-construcţie în suprafață de 760,39 mp, situat în municipiul Miercurea-Ciuc, B-dul Frăției nr. 14/A, CT Tudor ll, apartament 1, aflat în domeniul public al Municipiului Miercurea-Ciuc Consiliul Local al Municipiului Miercurea-Ciuc, întrunit în ședința extraordinară din data de 19 ianuarie 2026; Analizând Referatul de aprobare al viceprimarului Bors Bela nr. 52752/03.12.2025 și Raportul de specialitate întocmit de Serviciul patrimoniu și comercial, înregistrat nr. 52756/03.12.2025, prin care s-a propus adoptarea hotărârii cu privire la aprobarea concesionării prin licitație publică a imobilului-construcţie în suprafață de 760,39 mp, situat în municipiul Miercurea-Ciuc, B-dul Frăției nr. 14/A, CT Tudor III, apartament 1, aflat în domeniul public al Municipiului Miercurea-Ciuc; Pe baza rapoartelor comisiilor: - juridice; - economice, servicii publice și comerț; - sănătate, protecție socială, tineret, sport, agrement, turism și culte. Având în vedere: - Adresa nr. 510/29.04.2024 a societății Goscom SA, înregistrată la Municipiul Miercurea- Ciuc cu nr. 20843/06.05.2024, prin care prezintă situaţia societăţii atât din punct de vedere financiar cât și tehnic, inclusiv situația contractului de vânzare-cumpărare încheiat cu Poligen Power Energy SRL; - Adresa nr. 602/28.08.2024 a societății Bepco SRL, înregistrată la Municipiul Miercurea- Ciuc cu nr. 37036/30.08.2024, prin care exprimă intenţia privind activitatea de producţie de energie termică și electrică în centrale de cogenerare de înaltă eficiență pentru SACET Miercurea-Ciuc; - Adresa nr. 16766/09.04.2025 a societăţii Poligen Power Energy SRL, prin care solicită drept de folosință asupra imobilului situat în municipiul Miercurea-Ciuc, B-dul Frăției nr. 14/B, punct termic Tudor III, în scopul depozitării motoarelor pe gaz și a accesoriilor acestora; - Adresa nr. 502/06.05.2025 a societății Goscom SA, înregistrată la Municipiul Miercurea- Ciuc cu nr. 21342/09.05.2025, prin care solicită sprijinul pentru obţinerea licenţei din partea ANRE; - Adresa nr. 41878/25.09.2025 a societății Poligen Power Energy SRL, prin care solicită modificarea dreptului de folosință asupra spațiului situat în Miercurea-Ciuc, B-dul Frăției nr. 14/B și încheierea unui contract temporar de servicii publice; - Adresa nr. 1243/15.10.2025 a societăţii Goscom SA, prin care comunică punctul de vedere cu privire la legislația specificată citată în cererea înaintată din partea Poligen Power Energy SRL către Municipiul Miercurea-Ciuc; - Hotărârea nr. 6/2008 al Consiliului Local al Municipiului Miescurala Ciuc privind însușirea Listei de inventar cu bunurile care alcătuiesc domeniul public al municipiului Miercurea-Ciuc, cu modificările și completările ulterioare; - Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Miercurea-Ciuc nr. 115/2017 privind aprobarea redevenţei minime anuale de concesionare a terenurilor de pe raza administrativ 530110 Miercurea-Ciuc, P-ţa Cetăţii nr. 1., jud. Harghita, România | 530110 Csikszereda, Vâr ter 1. szâm, Hargita megye, România Tel.: +40 266 315 120, Fax: +40 266 371 165, E-mail: primaria Omiercureaciuc.ro | varoshazaQszereda.ro, www.szereda.ro teritorială Miercurea-Ciuc, diferențiată pe categorii și zone de încadrare, modificată prin Hotărârea nr. 133/2017; - Hotărârea nr. 329/2020 privind modificarea și completarea Hotărârii Consiliului Local nr. 329/2016 privind aprobarea încadrării pe zone a terenurilor din intravilanul și extravilanul Municipiului Miercurea-Ciuc; - Hotărârea nr. 201/2021 al Consiliului Local al Municipiului Miercurea-Ciuc privind aprobarea Regulamentului de organizare și desfășurare a licitaţiilor publice pentru concesionarea imobilelor (terenuri, clădiri) aflate în proprietatea publică și privată a Municipiului Miercurea-Ciuc, cu modificările și completările ulterioare; Luând în considerare Avizul nr. 5299PS/20.11.2025 al Administraţiei Naţionale a Rezervelor de Stat și Probleme Speciale privind neîncadrarea obiectivului concesiunii în infrastructura sistemului național de apărare pentru bunul proprietate publică — imobilul în suprafață de 874 mp, situat în B-dul Frăției nr. 14 A, municipiul Miercurea-Ciuc, județul Harghita; Ținând cont de Adresa nr. 441/17.01.2025 al Agenţiei Naţionale de Administrare Fiscală, înregistrată la Municipiul Miercurea-Ciuc cu nr. 1939/17.01.2025, privind numirea unui reprezentant în comisiile de evaluare a ofertelor depuse în vederea concesionării sau închirierii de bunuri proprietate publică și privată, prin licitație publică, de către Municipiul Miercurea- Ciuc; Având în vedere prevederile art. 858, 861 alin. (3) și-art. 871-873 din Legea nr. 287/2009 privind Codul civil, republicată cu modificările și completările ulterioare; În temeiul art. 108, lit. b), 129 alin. (2) lit. c), alin. (6), lit. a), art. 139 alin. (1) și (3) lit. g), art. 196 alin. (1) lit. a), art. 287 lit. b), art. 302-331, respectiv art. 627 alin. (1) din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; HOTĂRĂȘTE Art. 1. Se aprobă Studiul de oportunitate privind concesionarea prin licitație publică a imobilului-construcţie în suprafață de 760,39 mp, situat în municipiul Miercurea-Ciuc, B-dul Frăției nr. 14/A, CT Tudor II, apartament 1, conform Anexei nr. 1, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2. (1) Se aprobă concesionarea prin licitaţie publică a imobilului-construcție, în suprafață de 760,39 mp, situat în municipiului Miercurea-Ciuc, B-dul Frăției nr. 14/A, CT Tudor III, apartament 1, pe o perioadă de 25 ani, cu posibilitate de prelungire. (2) Imobilul aparține domeniului public al Municipiului Miercurea Ciuc, fiind înscris în Cartea Funciară nr. 64905-C1-U1 a localității Miercurea-Ciuc, nr. cadastral 64905-C1-U1. (3) Preţul de pornire al licitaţiei, respectiv al redevenței concesiunii este de 9,97 Euro/mp/an. ; Art. 3. Se aprobă Caietul de sarcini, conform Anexei nr. 2, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 4. Se aprobă modelul Contractului de concesiune, conform Anexei nr. 3, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 5. Se aprobă Documentaţia de atribuire, conform Anexei nr. 4, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 6. (1) Se aprobă desemnarea în comisia de evaluare a ofertelor a D-lui Bardocz Lăszl6, consilier municipal și a D-lui Andrăs Hunor Jen6, consilier municipal, iar ca membri supleanți a D-lui Gyârgy Lâszl6 consilier municipal, și a D-lui Veres Ott6 Benjamin, consilier municipal. (2) Ulterior, prin dispoziţia primarului, se desemnează 2 persoane ca reprezentanți ai Municipiului Miercurea-Ciuc din cadrul aparatului de specialitate a primarului, în comisia de evaluare. Art. 7. Cu aducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se însărcinează administratorul public Dâsa Szilârd, prin Serviciul patrimoniu și comercial din cadrul aparatului de specialitate al primarului municipiului Miercurea-Ciuc. Art. 8. Prezenta hotărâre se comunică: a) Instituţiei Prefectului- Județul Harghita; b) Primarului municipiului Miercurea-Ciuc, dl. Korodi Attila; c) Viceprimarului municipiului Miercurea-Ciuc, dl. Bors Bela; d) Administratorului public al municipiului Miercurea-Ciuc, dl. Dâsa Szilărd; e) Direcţiei economice; f) Serviciului patrimoniu și comercial, g) Consilierilor municipali desemnați. Preşedintele şedinţei Cai anoieiiea d legalitate — BARDOCZ LASZLO Secretar 17 WOHLFAR F Z Anexă nr. 1. la Hotărârea nr.5 /2026 STUDIU DE OPORTUNITATE privind aprobarea concesionării prin licitaţie publică a imobilului-construcție în suprafață de 760,39 mp, situat în municipiul Miercurea-Ciuc, B-dul Frăției nr. 14/A, CT Tudor il, apartament 1, aflat în domeniul public al Municipiului Miercurea-Ciuc 1. Cadrul legal: - În conformitate cu prevederile art. 129 alin. (2) lit. b) - d), alin. (4) lit. £), alin. (6) lit. a), alin. (7) lit. k) și lit. n) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul Local Municipiului Miercurea-Ciuc are atribuţii, printre altele și privind: dezvoltarea economico-socială și de mediu a municipiului, administrarea domeniului public și privat al municipiului și gestionarea serviciilor de interes local. - Potrivit art. 287 lit. b) din același act normativ, exercitarea dreptului de proprietate publică se realizează de către autoritățile deliberative ale administraţiei publice locale, pentru bunurile aparținând domeniului public al unităților administrativ-teritoriale, iar potrivit art. 297 alin. (1) lit. b), autoritățile prevăzute la art. 287 decid, în condiţiile legii, cu privire la modalitățile de exercitare a dreptului de proprietate publică, respectiv concesionare. -Strategia locală al serviciului de alimentare cu energie termică a populației în Municipiul Miercurea-Ciuc elaborată de Energy Coach SRL București și aprobată prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Miercurea Ciuc nr. 307/2024 prevede în planul de acţiuni și măsuri specifice pe termen scurt și mediu necesitatea reluării și asigurării continuității producerii energiei termice în cogenerare în CT Tudor III respectiv instalarea altor unități de producere în cogenerare pe alt amplasament în arealul deservit de SACET. Această măsură este propusă prin strategie în vederea realizării condiţiilor pe care trebuie să le îndeplinească sistemul eficient de încălzire și răcire centralizată care sunt stabilite prin Articolul 26 din Directiva (UE) 2023/1791 privind eficienţa energetică. De asemenea sunt incidente prevederile: Legii nr. 121/2014 privind eficiența energetică, cu modificările și completările ulterioare, Directivei (UE) 2023/1791 a Parlamentului European și a Consiliului privind eficiența energetică și de modificare a Regulamentului (UE) 2023/955, Ordinul președintelui Autorității Naţionale de Reglementare în Domeniul Energiei nr. 6/2025 privind aprobarea Regulamentului pentru acordarea licenţelor și autorizaţiilor în sectorul energiei electrice, Ordinul președintelui Autorității Naţionale de Reglementare în Domeniul Energiei nr. 122/2013 privind aprobarea Contractului-cadru de vânzare-cumpărare a energiei termice produse de operatorii economici aflaţi în competenţa de reglementare a ANRE. 2. Descrierea și identificarea bunului: Obiectul prezentului Studiu de oportunitate îl constituie fundamentarea hotărârii Consiliului Local Municipiului Miercurea-Ciuc în vederea concesionării imobilului-construcţie, categoria de folosință: centrală termică, CT Tudor III, situată în municipiul Miercurea-Ciuc, bulevardul Frăției nr.14/A, apartamentul nr. 1, aflat în domeniul public al municipiului Miercurea-Ciuc. Construcţia este alcătuită din subsol, parter și mezanin. Imobilul-construcţie are o suprafaţă de 760,39 mp, fiind intabulat în Cartea funciară nr. 64905-C1-U1 Miercurea- Ciuc, identificat prin nr. cadastral 64905-C1-U1, având nr. inventar G1575.1 și valoarea de inventar de 223.843,44 lei. Centrala Termică Tudor III din care face parte apartamentul în cauză și coșul de fum aferent au fost construite în perioada 1972-1973 odată cu blocurile de locuit din cartierul Tudor Vladimirescu. În urma Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Miercurea-Ciuc nr. 360/2024 s-a încheiat contractul de delegare a gestiunii serviciului public de alimentare cu energie termică în sistem centralizat cu Goscom SA, operatorul licenţiat de către ANRE București. Anexa nr. 1 la contract cuprinde lista bunurilor aparținând domeniului public sau privat al municipiului, aferente serviciului, puse la dispoziția delegatului. Astfel, o suprafață de 347,78 mp din centrala termică Tudor III este concesionată la Goscom SA pentru realizarea serviciului, iar diferența până la suprafaţa utilă totală de 1108,17 mp se va concesiona către o altă societate pentru producere de energie termică prin cogenerare, care va fi distribuită și furnizată la consumatori de către Goscom SA. Imobilul susmenţionat este intabulat la Oficiul de Cadastru și Publicitate Imobiliară Harghita-Biroul de cadastru și publicitate imobiliară Miercurea Ciuc, fiind liber de orice sarcini, atât scriptic cât și faptic. 3. Motive: În fapt prezentăm următoarele: Goscom SA este operatorul licenţiat pentru activitatea de alimentare cu energie termică în sistem centralizat în municipiul Miercurea Ciuc și prin Hotărârile Consiliului Local nr. 168/2012 și nr. 273/2013 s-a efectuat subconcesionarea centralei termice CT Tudor III către Poligen Power Energy SRL, după care Goscom SA a încheiat contractul de vânzare-cumpărare nr. 1282/2014 pentru energia termică produsă în cogenerare la CT Tudor III din municipiul Miercurea-Ciuc, pe o durată de 10 ani, care a încetat la data de 30 aprilie 2024. Având în vedere expirarea contractului nr. 1282/2014, începând cu data de 1 mai 2024 Goscom SA a preluat asigurarea energiei termice necesare întregului cartier de locuit Tudor prin producerea energiei termice în CT Stadion. Strategia locală al serviciului de alimentare cu energie termică a populaţiei în Municipiul Miercurea-Ciuc elaborată de Energy Coach SRL București și aprobată prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Miercurea Ciuc nr. 307/2024 prevede în planul de acțiuni și măsuri specifice pe termen scurt și mediu, printre acestea enumerându-se și necesitatea reluării și asigurării continuității producerii energiei termice în cogenerare în CT Tudor Il respectiv instalarea altor unități de producere în cogenerare pe alt amplasament în arealul deservit de SACET. Această măsură este propusă prin strategie în vederea realizării condiţiilor pe care trebuie să le îndeplinească sistemul eficient de încălzire și răcire centralizată care sunt stabilite prin Articolul 26 din Directiva (UE) 2023/1791 privind eficiența energetică, respectiv: ” (7) /n scopul asigurării unui consum mai eficient de energie primară și al măririi ponderii energiei din surse regenerabile la nivelul furnizării de încălzire și răcire care intră în retea, un sistem eficient de încălzire și răcire centralizată îndeplineşte următoarele criterii. a) până la 31 decembrie 2027, un sistem care utilizează cel puţin 50 % energie din surse regenerabile, 50 % căldură reziduală, 75 % energie termică cogenerată sau 50 % dintr-o combinaţie de energie și căldură de tipul celor sus-menţionate; b) b) de la 7 ianuarie 2028, un sistem care utilizează cel puţin 50 % energie din surse regenerabile, 50 % căldură reziduală, 50 % energie din surse regenerabile şi căldură reziduală, 80 % energie termică cogenerată de înaltă eficiență sau cel puțin o combinaţie a acestor tipuri de energie termică care intră în rețea, unde ponderea energiei din surse regenerabile este de cel puțin 5 %, iar ponderea totală a energiei din surse regenerabile, a căldurii reziduale sau a energiei termice cogenerate de înaltă eficiență este de cel puţin 50 %; [...]” Concesionarea apartamentului 1 din centrala termică Tudor lil în vederea reluării producerii energiei termice prin cogenerare pentru a fi distribuită de către Goscom SA prin rețeaua de energie termică asigură îndeplinirea parţială a prevederilor de mai sus, respectiv posibilitatea achiziţionării energiei la preț competitiv, reglementat de ANRE care este mai avantajos față de prețul gazelor naturale sau a peletului. Din punct de vedere financiar concesionarea va genera venituri suplimentare la bugetul local prin încasarea redevenţei aferentă imobilului concesionat, ca preț al concesiunii. Cogenerarea (producerea combinată de energie electrică și termică) contribuie semnificativ la atingerea obiectivelor de mediu prin mai multe mecanisme cheie: a) Creșterea eficienţei energetice În cogenerare, aceeași cantitate de combustibil este folosită pentru a produce simultan electricitate și căldură utilă. Randamentul global poate ajunge la 80-90%, comparativ cu 45-55% în producția separată. Aceasta înseamnă consum mai mic de combustibil și mai puține pierderi de energie. : b) Reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră (GES) Datorită eficienței crescute, cogenerarea duce la scăderea emisiilor de CO, pe unitatea de energie produsă și realizează o contribuţie directă la obiectivele de decarbonizare și la combaterea schimbărilor climatice. c) Diminuarea poluării locale Centralele de cogenerare moderne folosesc tehnologii avansate de ardere și filtrare, ceea ce reduce emisiile de oxizi de azot (NO,), oxizi de sulf (S$0,), pulberi. Acest lucru îmbunătățește calitatea aerului, mai ales în zonele urbane. d) Reducerea pierderilor din reţea Fiind amplasată aproape de consumatori (industrie, clădiri, reţele de termoficare), cogenerarea reduce pierderile de transport al energiei și crește eficiența sistemului energetic la nivel local. e) Sprijinirea economiei circulare Căldura reziduală, care altfel s-ar pierde, este valorificată pentru încălzire urbană, procese industriale, producerea de apă caldă menajeră. În concluzie, cogenerarea este un instrument esenţial pentru atingerea obiectivelor de mediu, deoarece reduce consumul de resurse, scade emisiile poluante, crește eficienţa energetică și facilitează tranziția către un sistem energetic durabil. Două societăți precum Bepco SRL, Brașov și Poligen Power Energy SRL, Miercurea-Ciuc au depus adrese la Primăria Municipiului Miercurea-Ciuc prin care își manifestă intenţia și disponibilitatea de a participa la procedura de licitație publică și de a produce energie termică prin cogenerare pe amplasamentul de mai sus. Ținând cont de cele prezentate de mai sus propunem valorificarea imobilului aflat în domeniul public prin concesionarea acestuia. 4. Nivelul minim al redevenţei: Potrivit art. 17 din Legea nr. 50/1991 actualizată, limita minimă a preţului concesiunii se stabilește astfel încât să asigure recuperarea în 25 de ani a preţului de vânzare a imobilului, în condiții de piață. Conform Raportului de evaluare nr. 31642/16.07.2025, întocmit de evaluator autorizat ÎI. Bălint Lăszl6, valoarea de piață a imobilului este stabilită la 962.700 lei, echivalent 189.600 euro (curs BNR la 30.06.2025 = 5,0777 lei). Astfel, redevența minimă se calculează după următoarea formulă: Valoarea evaluată a imobilului clădire în suprafață de 760,39 mp — 189.600 Euro (962.700,00 lei la cursul BNR de 5,0777 lei/Euro din data de 30.06.2025) Valoare/mp = 249,35 Euro (1.266,06 lei la curs BNR de 5,0777 lei/Euro din 30.06.2025) Redevenţța minimă anuală: - 189.600 Euro : 25 ani = 7584 Euro/an (962.700,00 lei : 25 ani = 38.508,00 lei/an) - 9,97 Euro/mp (50,62 lei/mp) Luând în considerare art. 1 lit. a) din Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Miercurea-Ciuc nr. 115/2017 privind aprobarea redevenţei minime anuale de concesionare a imobilelor de pe raza administrativ teritorială Miercurea-Ciuc, diferențiată pe categorii și zone de încadrare, modificată prin Hotărârea nr. 133/2017, redevența anuală minimă pentru zona A este stabilită la 2,0 Euro/mp/an. Având în vedere cele prezentate de mai sus, propunem valoarea unitară de 9,97 Euro/mp/an, ca și preț de pornire la licitaţie publică. 5. Procedura utilizată pentru valorificarea imobilului și justificarea alegerii procedurii: Municipiul Miercurea-Ciuc exercită atribuţii privind gestionarea patrimoniului municipiului, care se realizează prin hotărâre de consiliu local. În vederea promovării exploatării a imobilului este oportun să fie valorificat prin concesionarea lui pe o durată mai mare. Având în vedere cele relatate mai sus, pentru exploatarea imobilului și administrarea eficientă a domeniului public al municipiului Miercurea-Ciuc, respectiv pentru atragerea de venituri suplimentare la bugetul local, propunem demararea procedurii de valorificare a imobilului prin concesionarea acestuia, prin licitaţie publică, potrivit Regulamentului aprobat prin HCL nr. 201/2021, cu modificările și completările ulteri [...]