HCL 46/2023 Miercurea Ciuc adoptată

CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI MIERCUREA-CIUC CSIKSZEREDA MEGYEI JOGU VĂROS ONKORMÂNYZATA HOTĂRÂREA Nr. 46/2023 privind aprobarea aderării în calitate de utilizator secundar al serviciilor Unităţii Centralizate de Achiziţii Publice, care funcţionează în cadrul Judeţului Harghita prin Consiliul Judeţean Harghita și acceptarea condiţiilor contractuale aferente acesteia Consiliul Local al Municipiului Miercurea-Ciuc, întrunit în şedinţa ordinară din data de 28.02.2023; Analizând Referatul de aprobare nr. 9001 din data de 17.02.2023; Văzând Raportul de specialitate cu nr. 9004 din data de 17.02.2023 întocmit de Compartimentul achiziții publice din cadrul aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Miercurea Ciuc, prin care se propune adoptarea hotărârii privind aprobarea aderării în calitate de utilizator secundar la serviciile Unităţii Centralizate de Achiziţii Publice, care funcționează în cadrul Consiliului Judeţean Harghita și acceptarea condiţiilor contractuale aferente; Pe baza rapoartelor comisiei: - Economice, servicii publice și comerţ; - Juridice; Având în vedere Adresa Consiliului Judeţean Harghita nr. 112248/03.02.2022, înregistrat sub nr. 5949/06.02.2022, privind invitaţia de aderare a Municipiului Miercurea-Ciuc la UCA; Luând în considerare Hotărârea Consiliului Judeţean Harghita nr. 398/2022 privind modificarea Hotărârii nr. 455/2021 privind Normele specifice referitoare la desfășurarea activității Unităţii de achiziții centralizate; Analizând modelul de contract anexat la Normele specifice privind desfășurarea activității Unităţii de achiziții centralizate astfel cum au fost modificate prin Hotărârea Consiliului Județean Harghita nr. 398/2022; În conformitate cu prevederile art. 3 alin. (1) lit. b) și e), ale art. 40 și art. 41 din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, cu modificările și completările ulterioare; În temeiul art. 129 alin. (14), art. 139 alin. (1) și (3) lit. f), art. 196 alin. (1) lit. a) și art. 627 alin. (2) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare; HOTĂRĂȘTE: Art. |. Se aprobă aderarea Municipiului Miercurea-Ciuc ca utilizator secundar al serviciilor Unităţii Centralizate de Achiziţii Publice, care funcţionează în cadrul Judeţului Harghita . prin Consiliul Judeţean Harghita. Art. Il. (1) Se aprobă condiţiile contractuale aferente aderării, astfel cum sunt acestea prevăzute în Anexa la Normele specifice privind desfășurarea activității Unităţii de Achiziţii Centralizate, care la rândul lor se constituie în Anexa nr. 1 a Hotărârii Consiliului Județean Harghita nr. 455/2021, modificată prin Hotărârea Consiliului Judeţean Harghita nr. 398/2022. (2) Condiţiile contractuale de la alin. (1) sunt prevăzute în Anexa nr. 1, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art._IIl. Se acordă mandat special, domnului Korodi Attila, primar, în calitate de reprezentant al Municipiului Miercurea-Ciuc, să semneze în numele și pe seama unității „530110 Miercurea-Ciuc, P-ţa Cetăţii nr. 1., jud. Harghita, România | 530110 Csikszereda, Vâr ter 1. szâm, Hargita megye, România Tel.: +40 266 315 120, Fax: +40 266 371 165, E-mail: primaria Omiercureaciuc.ro | varoshazaszereda.ro, www.szereda.ro administrativ teritoriale contractul prevăzut în Anexa nr. 1, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art._ IV. Cu aducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se însărcinează persoana mandatată la art. 3, și viceprimarul municipiului Bors Bla prin Compartimentul achiziții publice, Direcția economică - Biroul financiar-contabil din cadrul aparatului de specialitate al primarului municipiului Miercurea-Ciuc. a) b) c) d) e) Art.V. Prezenta hotărâre se comunică: Instituţiei Prefectului - Judeţul Harghita; Primarului municipiului dl. Korodi Attila; Viceprimarului municipiului dl. Bors Bela; Compartimentului de achiziții publice; Direcţiei economice - Birou financiar-contabil; Președintele şedinţei Contrasemnează pentru legalitate — FULEKI ZOLAÂN LADISLAU Secretar | general WOHLFA UDOLF Anexa nr. 1 la Hotărârea Consiliului Local nr. 46/2023 CONTRACT Prezentul Contract („Contractul”), este încheiat la data de [zi] [lună] 2022 („Data Semnării”), între: (1) (2) JUDEŢUL HARGHITA, prin Compartimentul Unitate de achiziții centralizate, din cadrul Serviciului achiziții publice, reprezentant prin [Prenume, Numel], în calitate de [calitatea reprezentantului], județul Harghita având calitatea de unitate de achiziții centralizate („UCA”); și [Se va insera numele entității având calitatea de utilizator secundari, [se vor insera datele de identificare ale entității], prin [Prenume, Nume], în calitate de [calitatea reprezentantului] („Utilizatorul”), Fiecare, separat, o „Parte”, și împreună, „Părţile”. Părţile au hotărât încheierea prezentului Contract, potrivit termenilor și condițiilor de mai jos: 1 1 12 1.3 222 2:3 OBIECTUL CONTRACTULUI UCA va putea achiziționa în nume propriu produse și/sau servicii destinate Utilizatorilor, va putea atribui contracte de achiziție publică și va putea încheia acorduri-cadru pentru lucrări, servicii sau produse, în numele și pe seama Utilizatorilor, în conformitate cu Normele specifice privind: desfășurarea activității Unităţii de Achiziţii Centralizate („Normele”), ale căror dispoziţii Părţile se angajează să le respecte în totalitate. Utilizatorii vor încheia în nume propriu contracte subsecvente în baza acordurilor-cadru semnate de UCA sau contracte de achiziţii în cadrul sistemelor dinamice de achiziţii administrate de UCA, în condiţiile legii. Pentru evitarea oricărui dubiu, încheierea contractelor subsecvente se va efectua de către Utilizator, indiferent dacă atribuirea contractului subsecvent se realizează de către UCA sau de către Utilizator, conform dispozițiilor Normelor. În conformitate cu legislaţia aplicabilă și în condiţiile prevăzute de Norme, activitățile prestate de UCA vor putea consta în: 1.3.1 Încheierea de acorduri-cadru; 1.3.2 Atribuirea de contracte de achiziție publică; 1.3.3 Administrarea de sisteme dinamice de achiziţii; 1.3.4 Atribuirea de contracte subsecvente; 1.3.5 Activităţi de achiziție auxiliare. TARIFUL UCA va percepe un tarif de 1% calculat din valoarea fără TVA al volumului de achiziţii conform contractelor, respectiv contractelor subsecvente încheiat de utilizatorul secundar, în baza facturilor emise, conform prevederilor prezentului Contract. Părţile convin cu privire la faptul că Utilizatorul secundar nu va datora UCA niciun fel de sumă sau alte contraprestaţii, cu titlu de tarif, în primul an de contract. Tariful prevăzut la punctul 2.1. se va percepe după trecerea unei perioade de 12 luni de la data încheierii prezentului contract. DREPTURILE ȘI OBLIGAȚIILE PĂRȚILOR În funcţie de etapele parcurse de UCA în vederea derulării unei proceduri de atribuire centralizate, respectiv, (a) de planificare/pregătire a procedurii; (b) de organizare a procedurii și atribuirea acordului-cadru centralizat/contractului și, dacă este cazul, a contractului subsecvent și (c) post-atribuire acord-cadru centralizat/contract, respectiv monitorizarea implementării acordului-cadru centralizat/contractului, drepturile și obligaţiile UCA, respectiv, ale Utilizatorilor, se stabilesc după cum urmează: 3.1.1 Etapa de planificare/pregătire a procedurii (i) UCA are următoarele drepturi: (a) să solicite Utilizatorului nominalizarea unor persoane pentru participarea la grupurile de lucru constituite conform prevederilor Normelor; (ii) (iii) lb) (c) să realizeze studii de piață și să organizeze ori de câte ori este necesar consultarea pieței pentru produsele/serviciile/lucrările achiziționate în sistem centralizat; să solicite de la Utilizator orice alte informaţii în legătură cu planificarea/pregătirea procedurilor de atribuire centralizate și implementarea contractelor de achiziție publică/contractelor subsecvente/contractelor administrate într-un sistem dinamic de achiziţii. UCA are următoarele obligații: (a) (b) (c) (d) (e) (£ (9) (h) (i) ) (k) să colecteze, să analizeze și să centralizeze necesităţile transmise de către Utilizator; să realizeze ori de câte ori este necesar, studii de piaţă și/sau, după caz, procese de consultare a piețelor de profil în urma cărora să obțină informații pentru: (i) optimizarea concurenţei; (ii) definitivarea instrumentelor specifice de achiziție; (iii) definitivarea criteriilor de calificare și selecție; (iv) identificarea posibililor factori de evaluare a ofertelor; (v) definitivarea specificaţiilor tehnice standardizate; (vi) identificarea, centralizarea și/sau stabilirea valorii estimate; (vii) stabilirea criteriului de atribuire; (viii)alte elemente necesare procesului de achiziţie; să decidă asupra produsului/serviciului/lucrărilor care vor face obiectul procedurii de achiziție centralizate; să standardizeze specificaţiile tehnice pentru produsele/ serviciile/ lucrările pentru care organizează proceduri de atribuire centralizate; să elaboreze documentaţia de atribuire pentru organizarea procedurilor de atribuire centralizate; UCA are obligaţia de a transmite o notificare utilizatorilor pentru colectarea necesităților acestora; UCA centralizează necesităţile, analizează și decide produsele/serviciile/lucrările care fac obiectul procedurii de atribuire centralizate, prin raportare la criterii precum, dar fără a se limita la: eficiența economică a achiziției publice centralizate, gradul de standardizare, numărul de utilizatori; UCA informează utilizatorii cu privire la categoriile de achiziţii care se vor realiza în sistem centralizat; UCA transmite utilizatorilor specificațiile tehnice standardizate pentru produsele/serviciile/lucrările care vor fi achiziționate în sistem centralizat, în vederea obţinerii confirmării că specificaţiile tehnice standardizate corespund necesităților utilizatorilor. Utilizatorii pot formula eventuale observații/propuneri privind specificaţiile tehnice standardizate în termen de maximum 5 zile de la primirea acestora; În cazul transmiterii de către utilizatori a unor eventuale observaţii/propuneri asupra specificațiilor tehnice standardizate, UCA analizează și decide, în baza procedurilor operaționale elaborate în conformitate cu art. 15.9, asupra modalității în care vor fi reflectate aceste observații în acordul-cadru; UCA informează utilizatorii asupra variantei finale a specificațiilor tehnice standardizate. Utilizatorul are următoarele drepturi: (a) să desemneze persoanele pentru participarea la grupurile de lucru constituite conform prevederilor Normelor; 3:12 (iv) Etapa (b) să fie informat cu privire la categoriile de achiziţii care se vor realiza în sistem centralizat; | (c) să transmită către UCA observațţii/propuneri asupra specificațiilor tehnice standardizate. Utilizatorul are următoarele obligații: (a) să transmită, în termenul solicitat către UCA, informațiile privind - necesităţile de produse, servicii și lucrări; (b) să participe, la solicitarea UCA, la procesul de consultare a pieței; (c) să participe, la solicitarea UCA, la întâlnirile grupurilor de lucru constituite de către UCA conform prevederilor Normelor; (d) să transmită, în termenul solicitat către UCA, orice alte informații solicitate de către aceasta în legătură cu planificarea/pregătirea procedurilor de atribuire centralizate. de organizare a procedurii și atribuirea acordului-cadru centralizat/contractului (i) (ii) (iii) (iv) UCA are următoarele drepturi: (a) să solicite Utilizatorului desemnarea unor persoane care să facă parte din comisia de evaluare; 4 (b) să achiziţioneze servicii externe de expertiză tehnică, juridică, financiară și/sau privind aspecte contractuale specifice în vederea desfășurării corespunzătoare a activităţii, inclusiv în raport cu activitatea comisiei de evaluare și pentru soluționarea eventualelor contestaţii/plângeri; (c) să solicite de la Utilizator orice alte informaţii în legătură cu organizarea și derularea procedurilor de atribuire centralizate. UCA are următoarele obligaţii: (a) să organizeze procedurile de atribuire centralizate; (b) să încheie acorduri-cadru centralizate/contracte; (c) să administreze sisteme dinamice de achiziții în numele și pentru Utilizator; Utilizatorul are următoarele drepturi: (a) să solicite UCA informaţii cu privire la procedurile de atribuire centralizate derulate de către aceasta; (b) să fie parte la acordurile-cadru centralizate și să utilizeze sistemele dinamice de achiziții administrate de UCA. Utilizatorul are următoarele obligații: (a) să transmită în termenul stabilit de către UCA eventualele informații solicitate ca fiind necesare pentru definitivarea răspunsurilor la solicitările de clarificări formulate de operatorii economici; (b) să nominalizeze la solicitarea UCA persoane care să facă parte din comisia de evaluare. Etapa post-atribuire acord-cadru centralizat/contract (i (ii) UCA are următoarele obligaţii: (a) sătransmită Utilizatorului acordul-cadru/contractul încheiat, precum și documentaţia aferentă; (b) să transmită Utilizatorului documentaţia care a stat la baza administrării... sistemului dinamic și a informaţiilor privind ofertantul/ofertanţii declarat/declarați câștigător(i), în vederea încheierii de către utilizatori a contractului/contractelor de achiziţie publică; (c) să elaboreze informări și rapoarte specifice achizițiilor centralizate. Utilizatorul are dreptul să primească de la UCA acordul-cadru/contractul încheiat și documentaţia aferentă, precum și documentația care a stat la baza administrării sistemului dinamic și a informațiilor privind ofertantul/ofertanţii declarat/declarați câștigător/câștigători. (iii) Utilizatorul are următoarele obligații: (a) (b) (c) (d) (e) (UI) (9) (h) (i) () (k) să respecte modelul de contract subsecvent prevăzut în documentaţia de atribuire sau modelul de contract de achiziție publică utilizat într-un sistem dinamic de achiziție, după caz; să încheie contracte subsecvente în baza acordurilor-cadru centralizate sau contracte de achiziție publică în cazul utilizării de către UCA a unui sistem dinamic de achiziții, pentru produsele/serviciile/lucrările achiziționate în sistem centralizat, în măsura nevoilor acestuia — aprecierea nevoilor Utilizatorilor este un drept discreționar al acestora; să transmită în format electronic către UCA contractele subsecvente încheiate în baza acordurilor-cadru centralizate încheiate de către aceasta; să implementeze contractele de achiziție publică atribuite de UCA, contractele subsecvente încheiate în baza acordurilor-cadru centralizate atribuite de UCA și contractele de achiziţii publice în urma utilizării unui sistem dinamic de achiziții administrat de UCA; să efectueze plăți în legătură cu produsul/serviciul/lucrările care fac obiectul contractelor subsecvente încheiate în baza acordurilor- cadru centralizate încheiate de UCA și/sau a contractelor de achiziţii publice încheiate în urma utilizării unui sistem dinamic de achiziţii administrat de UCA și/sau a contractelor de achiziție publică încheiate de UCA în numele și pentru utilizatori; să raporteze UCA orice modificări ale contractelor subsecvente în termen de maximum 3 zile; să înștiințeze UCA asupra oricăror nereguli, dificultăți tehnice sau contractuale întâmpinate în execuția contractelor subsecvente/contractelor de achiziţii publice administrate într-un sistem dinamic de achiziţii; să transmită în format electronic către UCA documentul constatator emis conform prevederilor art. 166 alin. (5) din Normele metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziție publică/acordului-cadru din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 395/2016, cu modificările și completările ulterioare, în termen de maximum 40 de zile de la data emiterii documentului constatator; să transmită în format electronic către UCA informaţii actualizate privind documentul constatator emis de utilizator pentru neîndeplinirea obligațiilor contractuale de către contractant/contractant asociat și, dacă este cazul, pentru eventualele prejudicii, document contestat potrivit Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările și completările ulterioare, în termen de 3 zile de la momentul luării la cunoștință că situația de fapt care a stat la baza emiterii documentului respectiv trebuie modificată din cauze obiective; În termen de 5 zile de la data încheierii de către UCA a acordului- cadru/contractului, UCA transmite utilizatorilor acordul- cadru/contractul încheiat, precum. și documentaţia aferentă, în vederea încheierii de către aceștia a contractelor subsecvente, indiferent daca atribuirea contractelor subsecvente se face direct de către UCA sau de către utilizatori; În vederea îndeplinirii atribuției de monitorizare a UCA, conform prevederilor Normelor, utilizatorii au obligaţia, ca pe baza datelor 312 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 4.7 5.2 5.3 5.4 disponibile, să pună la dispoziția UCA, în format electronic, toate informațiile solicitate de către aceasta; (D Monitorizarea acordurilor-cadru centralizate/contractelor se realizează prin raportare periodică și/sau la solicitarea UCA, în raport cu derularea contractelor subsecvente. În plus față de dispoziţiile art. 3.1 de mai sus, UCA și Utilizatorul vor avea drepturile, respectiv, obligaţiile stabilite expres în sarcina lor prin dispozițiile Normelor, decurgând din acestea ori instituite pe cale legală. OBLIGAȚIILE UTILIZATORULUI REFERITOARE LA ACHIZIŢIILE DERULATE DE UCA Utilizatorul nu are obligaţia de a încheia contracte subsecvente decât în măsura satisfacerii nevoilor acestuia. Aprecierea necesității încheierii contractelor subsecvente este un drept discreționar al Utilizatorilor. Utilizatorul are obligaţia de a răspunde pentru orice prejudiciu cauzat operatorului economic derulat ulterior încheierii contractelor subsecvente în baza acordului-cadru centralizat. Utilizatorul are obligaţia de a executa cu bună-credinţă contractele subsecvente încheiate în baza acordului-cadru centralizat. Utilizatorul are obligația de a răspunde pentru prejudiciile cauzate operatorilor economici derivate din încheierea și executarea acordului-cadru centralizat, dacă aceste prejudicii sunt cauzate de faptele Utilizatorului. În măsura în care UCA a despăgubit operatorul economic pentru un astfel de prejudiciu, UCA are drept de regres împotriva Utilizatorului pentru valoarea întregului prejudiciu care a fost acoperită de UCA. Utilizatorul are obligaţia de a își îndeplini în mod direct și fără intermedierea UCA drepturile și obligaţiile procesuale în următoarele categorii de acţiuni: (i) procesele și cererile privind executarea contractelor de achiziție publică centralizate în legătură cu drepturile și obligaţiile utilizatorilor care rezultă din raporturile individuale constituite între fiecare utilizator și contractant, inclusiv cu privire la livrarea produselor, prestarea serviciilor ori execuţia lucrărilor, recepţia, facturarea și plata acestora și plata și încasarea de despăgubiri; (ii) procesele și cererile privind anularea sau constatarea nulității absolute a contractelor subsecvente atribuite de utilizatori în temeiul acordurilor-cadru centralizate; (iii) procesele și cererile privind executarea, rezoluțiunea, rezilierea sau denunțarea unilaterală a contractelor subsecvente încheiate în temeiul acordurilor-cadru centralizate. Dacă UCA a derulat o procedură de reofertare, iar ulterior derulării acesteia, Utilizatorul nu încheie contractul subsecvent, Utilizatorul va răspunde integral pentru prejudiciile cauzate UCA și operatorilor economici. În măsura în care UCA a despăgubit operatorul economic pentru astfel de prejudicii, UCA are drept de regres împotriva Utilizatorului pentru valoarea întregului prejudiciu care a fost acoperită de UCA. Fără a aduce atingere preve [...]