HCL 376/2023 Miercurea Ciuc adoptată

CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI MIERCUREA-CIUC CSIKSZEREDA MEGYEI JOGU VÂROS ONKORMÂNYZATA HOTĂRÂREA Nr. 376/2023 privind completarea Hotărârii Consiliului Local nr. 352/2023 privind stabilirea impozitelor şi taxelor locale, precum şi a taxelor speciale în municipiul Miercurea-Ciuc pentru anul 2024 Consiliul Local al Municipiului Miercurea-Ciuc, întrunit în ședința ordinară din data de 22 decembrie 2023; Analizând Referatul de aprobare al viceprimarului municipiului d-l. Bors Bela, cu nr. 62767/06.12.2023, în calitate de inițiator; Raportul de specialitate întocmit de Serviciul Impozite, Taxe şi alte Venituri, din cadrul aparatului de specialitate al primarului municipiului Miercurea Ciuc, înregistrat sub nr. 62770/06.12.2023, prin care se propune adoptarea unei hotărâri cu privire la completarea Hotărârii Consiliului Local nr. 352/2023 privind stabilirea impozitelor și taxelor locale, precum și a taxelor speciale la nivelul municipiului Miercurea Ciuc pentru anul 2024. Având în vedere Avizul Consiliului Concurenţei nr. 14950/22.11.2023, înregistrat la instituția noastră cu nr. 61782/04.12.2023, pentru Schema de ajutor de minimis prin reducerea impozitului pe clădiri conform legislaţiei în vigoare, în vederea stimulării investiţiilor locale, pentru contribuabilii bugetului local al municipiului Miercurea-Ciuc . Pe baza rapoartelor comisiilor: - economică servicii publice, comerţ; - juridică. - urbanism - activități științifice, învățământ, cultură și orașe înfrăţite - sănătate, protecție socială, tineret, sport, agrement, turism și culte; În baza prevederilor: - HCL nr. 352/2023 privind stabilirea impozitelor și taxelor locale, precum și a taxelor speciale la nivelul municipiului Miercurea Ciuc pentru anul 2024; - HCL nr. 118/2023 privind indexarea impozitelor și taxele locale care constau într-o anumită sumă în lei sau care sunt stabilite pe baza unei anumite sume în lei, precum și limitele amenzilor care se fac venit la buget local pentru anul 2024; HCL nr. 308/2023 pentru completarea HCL nr. 118/2023; - art. 56, art. 120 alin. (1), art. 121 alin. (1) și (2) și art. 139 alin. (2) din Constituţia României, republicată; 530110 Miercurea-Ciuc, P-ţa Cetăţii nr. 1., jud. Harghita, România | 530110 Csikszereda, Vâr ter 1. szâm, Hargita megye, România Tel.: +40 266 315 120, Fax: +40 266 371 165, E-mail: primaria Omiercureaciuc.ro | varoshazaOszereda.ro, www.szereda.ro - art. 4 și articolul 9 paragraful 3 din Carta europeană a autonomiei locale, adoptată la Strasbourg la 15 octombrie 1985, ratificată prin Legea nr. 199/1997; - art. 7 alin. (2) din Legea nr. 287/2009 privind Codul civil, republicată, cu completările și modificările ulterioare; - art. 5 alin. (1) lit. a) și alin. (2), art. 16 alin. (2), art. 20 alin. (1) lit. b), art. 27 și art. 30 din Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările și completările ulterioare; - art. 1, art. 2 alin. (1) lit. h), precum și cele ale titlului IX din Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările și completările ulterioare; - HG nr. 1/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările și completările ulterioare; - Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 80/2013 privind taxele judiciare de timbru, cu modificările și completările ulterioare; - Legii nr. 207/2015 privind Codul de procedură fiscală, cu modificările și completările ulterioare; - Ordonanţei Guvernului nr. 28/2008 privind registrul agricol, cu modificările și completările ulterioare; - art. 20 alin. (2) lit. d) din Ordonanţa Guvernului nr. 71/2002 privind organizarea și funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public și privat de interes local, cu modificările și completările ulterioare; - art. 25 lit. d) din Legea nr. 481/2004 privind protecţia civilă, republicată, cu modificările și completările ulterioare; - art. 1 alin. (4) lit. L), art. 8 alin. (3) lit. j), art. 43 alin. (7) și art. 44 alin. (2) lit. d) din Legea serviciilor comunitare de utilități publice nr. 51/2006, republicată, cu modificările și completările ulterioare; - art. 14 lit. f) din Legea serviciului de alimentare cu apă și de canalizare nr. 241/2006, republicată, cu modificările și completările ulterioare; - art. 5 din Legea cadastrului și publicității imobiliare nr. 7/1996, republicată, cu modificările și completările ulterioare; - Ordonanței Guvernului nr. 99/2000 privind comercializarea produselor și serviciilor de piață, republicată, cu modificările și completările ulterioare; - Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative republicată, cu modificările și completările ulterioare; - art. 2 și 3 din Ordonanţa Guvernului nr. 13/2001 privind înființarea, organizarea și funcționarea serviciilor comunitare pentru cadastru și agricultură, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 39/2002; - art. 14 din Ordonanţa Guvernului nr. 21/2002 privind gospodărirea localităţilor urbane și rurale, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 515/2002; - Hotărârii Guvernului nr. 985/2019 privind registrul agricol pentru perioada 2020- 2024; - HCL nr. 376/2018 privind completarea și reaprobarea Planului Urbanistic General al Municipiului Miercurea Ciuc și prelungit cu HCL nr. 346/2022; - Hotărârii Consiliului Local nr. 329/2020 privind aprobarea încadrării pe zone a terenurilor din intravilanul și extravilanul Municipiului Miercurea Ciuc; - Legii nr. 202/2010 privind unele măsuri privind accelerarea soluționării proceselor, Legii nr. 71/2011 pentru punerea în aplicare a Legii nr. 287/2009 privind Codul civil și Legea nr. 127/2013 privind aprobarea Ordonanţei de Urgență a Guvernului nr. 121/2011 pentru modificarea și completarea unor acte normative; - OUG nr. 77/2014 privind procedurile naţionale în domeniul ajutorului de stat, precum și pentru modificarea și completarea Legii concurenței nr. 21/1996; - realizând publicarea anunţului nr. 194/07.12.2023 privind elaborarea proiectului Hotărârii Consiliului Local privind stabilirea impozitelor și taxelor locale, precum și a taxelor speciale, pe anul 2024, în contextul prevederilor art. 7 din Legea nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administrația publică, republicată, cu modificările și completările ulterioare, înregistrat în Registrul special pentru evidența anunţurilor referitoare la elaborarea unor proiecte de acte normative și la ședințele publice ale Consiliului Local, și care a făcut obiectul afişării la Primărie, conform procesului verbal de afișare nr. 195/07.12.2023, în spaţiul accesibil publicului și publicării pe pagina de internet la adresa: www.miercureaciuc.ro; În temeiul art. 129, alin. (2), lit. b), alin. (4), lit. c), art. 136, art. 139 alin. (1), alin. (3), lit. a) și lit. c) și art. 196 alin. (1) lit. a), art. 627 alin. (2) din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare: HOTĂRĂȘTE: Art. |_ Se completează Hotărârea Consiliului local nr. 352/2023 privind stabilirea impozitelor și taxelor locale, precum și a taxelor speciale la nivelul municipiului Miercurea Ciuc pentru anul fiscal 2024, prin introducerea unui nou punct 8, în anexa nr. 22, intitulat "Scutiri și facilități fiscale stabilite de Consiliul local și procedurile de acordare a acestora” scutiri evidenţiate la Capitolul XV -— Scutiri acordate de Consiliul Local art. 30 , din HCL nr. 352/2023, după cum urmează: "8. Scutiri şi facilităţi stabilite de consiliul local Legea 227/2015 art. 456 alin. (2), lit | Schema de ajutor de minimis pentru reducerea impozitului pe clădiri conform legislaţiei în vigoare, în vederea stimulării investiţiilor locale, pentru contribuabilii bugetului local al Municipiului Miercurea Ciuc |. Dispoziţii generale Art. 1 (1) Prezenta procedură instituie o schemă locală de ajutor de minimis denumită „ Schema de ajutor de minimis pentru reducerea impozitului pe clădiri conform legislaţiei în vigoare, în vederea stimulării investițiilor locale, pentru contribuabilii bugetului local al Municipiului Miercurea Ciuc.” (2) Acordarea ajutorului de minimis în cadrul acestei scheme se va face numai cu respectarea criteriilor privind ajutorul de minimis stipulate în Regulamentul UE nr.1407/2013 al Comisiei din 18 decembrie 2013 privind aplicarea articolelor 107 și 108 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene ajutoarelor de minimis, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. 352/ 1 din 24.12.2013, modificat prin Regulamentul Uniunii Europene 972/2020 al Comisiei Europene din 2 iulie 2020; (3) Prezenta schema de ajutor de stat nu intra sub incidenta obligaţiei de notificare către Comisia Europeana în conformitate cu prevederile Regulamentului (UE) nr.1407/2013 al Comisiei din 18 decembrie 2013 privind aplicarea articolelor 107 și 108 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr.L 352 din 24.12.2013, modificat prin Regulamentul Uniunii Europene 2020/972 al Comisiei din 2 iulie 2020. (4) Ajutorul de minimis se aplică pe raza administrativă a Municipiului Miercurea-Ciuc, județul Harghita, și va fi adoptată prin hotărâre a Consiliului Local. II. SCOPUL ȘI OBIECTIVUL Art. 2 Obiectivul procedurii este acordarea unui ajutor de minimis pentru. contribuabilii, persoanele juridice ale bugetului local prin acordarea unor reduceri din impozitul pe clădiri în vederea stimulării investiţiilor și pentru crearea locurilor de muncă pe teritoriul municipiului Miercurea- Ciuc. Art.3 Scopurile procedurii de acordarea unui ajutor de minimis pentru contribuabilii, persoanele juridice ale bugetului local sunt: - susținerea dezvoltării sferei de afaceri locale - stimularea agenţilor economici care dezvoltă procese economice cu efecte multiplicatoare în plan economico-social - creșterea gradului de ocupare a forţei de muncă - atragerea de noi investitori pe raza municipiului Miercurea-Ciuc - susţinerea dezvoltării economiei pe raza municipiului Miercurea-Ciuc II. CADRUL LEGAL Art. 4 Prezenta schemă a fost elaborată în conformitate cu dispozițiile următoarelor acte normative: a) Ordonanţă de urgenţă 77/2014 privind procedurile naţionale în domeniul ajutorului de stat, precum și pentru modificarea și completarea Legii concurenţei nr. 21/1996 b) Regulamentul (UE) nr. 1407/2013 al Comisiei din 18 decembrie 2013 privind aplicarea articolelor 107 și 108 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene ajutoarelor de minimisâ c) Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale cu modificările și completările ulterioare d) Art. 456 alin.2 lit. 1) din Legea nr.227/2015 privind Codul fiscal cu modificările și completările ulterioare e)Ordonanţă de urgență 57/2019 privind Codul administrativ cu modificările și completările ulterioare f) Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal 9) Legea nr. 207/2015 privind Codul de procedură fiscală h) Legea nr. 346/2004 privind stimularea înființării și dezvoltării întreprinderilor mici și mijlocii, cu modificările și completările ulterioare i) Legea nr. 31/1990 a societăților, republicată IV. Principii generale Art. 5 Principiile generale avute în vedere la elaborarea prezentei proceduri de acordare a unui ajutor de minimis sunt următoarele: a) accesul nediscriminatoriu, respectiv asigurarea condiţiilor de desfășurare, astfel încât orice investitor să aibă acces la facilitățile prevăzute de lege cu îndeplinirea condiţiilor prezentei proceduri; b) transparenţă și monitorizare conform prevederilor legislaţiei în vigoare; V. Domeniul de aplicare Art. 6 Prezentul ajutor de minimis se acordă pentru contribuabilii, persoanele juridice ale bugetului local prin acordarea unor reduceri din impozitul pe clădiri în vederea stimulării investiţiilor pe teritoriul administrativ al Municipiului Miercurea-Ciuc și pentru creșterea gradului de ocupare a forței de muncă. Art. 7 Prezenta schemă nu se aplică: a)Ajutoarelor acordate întreprinderilor care își desfășoară activitatea în sectoarele pescuitului și acva culturii, astfel cum sunt reglementate de Regulamentul (CE) nr. 104/2000 al Consiliului publicat în Jurnalul Oficial al UE L 17/21.01.2000; b)Ajutoarelor acordate întreprinderilor care își desfășoară activitatea în domeniul producţiei primare de produse agricole; c)Ajutoarelor acordate întreprinderilor care își desfășoară activitatea în sectorul prelucrării și comercializării produselor agricole, în următoarele cazuri: -atunci când valoarea ajutoarelor este stabilită pe baza preţului sau a cantității unor astfel de produse achiziționate de la producători primari sau introduse pe piață de întreprinderile respective; -atunci când ajutoarele sunt condiţionate de transferarea lor parțială sau integrală către producătorii primari. d)Ajutoarelor destinate activităților legate de export către țări terțe sau către alte State Membre, respectiv ajutoarelor direct legate de cantităţile exportate, ajutoarelor destinate înființării și funcţionării unei reţele de distribuţie sau destinate altor cheltuieli curente legate de export; e)Ajutoarelor condiționate de utilizarea preferenţială a produselor naţionale față de produsele importate; f)Ajutoarelor destinate achiziţionării de vehicule pentru transportul rutier de mărfuri, acordate întreprinderilor care efectuează transport rutier de mărfuri în contul terţilor sau contra cost. În cazul în care o întreprindere își desfășoară activitatea atât în sectoarele menţionate la literele a), b), c), și în unul sau mai multe sectoare de activitate incluse în domeniul de aplicare a prezentei scheme, aceasta se aplică ajutoarelor acordate pentru domeniile de activitate eligibile, cu condiţia ca furnizorul de ajutor să se asigure, prin mijloace corespunzătoare, precum separarea activităţilor sau o distincţie între costuri, că activitățile desfășurate în sectoarele excluse din domeniul de aplicare al schemei nu beneficiază de ajutoare de minimis acordate în conformitate cu prezenta schemă. Un solicitant care își desfășoară activitatea atât in sectoare/domenii eligibile, cât și în sectoare/domenii neeligibile, așa cum sunt definite conform prezentei scheme, poate beneficia de facilităţile fiscale menţionate la art. 9 (2) pentru sectoarele eligibile, cu condiția prezentării documentelor contabile care atestă evidenţa distinctă între costuri sau separarea activităților evidenţei acestora. VI. Definiţii Art. 8 În sensul prezentei scheme de ajutor de minimis, următorii termeni se definesc astfel: ajutor de minimis - reprezintă ajutorul limitat conform normelor UE la un nivel care nu distorsionează concurenţa și/sau comerțul cu statele membre; ajutor de stat - reprezintă orice măsură care îndeplinește toate criteriile menționate la art.107 alin 1- din Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene; întreprindere unică - toate întreprinderile între care există cel puţin una dintre relațiile următoare: e o întreprindere deţine majoritatea drepturilor de vot ale acţionarilor sau ale asociaților unei alte întreprinderi e o întreprindere are dreptul de a numi sau revoca majoritatea membrilor organelor de administrare, de conducere sau de supraveghere ale unei alte întreprinderi e o întreprindere are dreptul de a exercita o influență dominantă asupra altei întreprinderi în temeiul unui contract încheiat cu întreprinderea în cauză sau în temeiul unei prevederi din contractul de societate sau din statutul acesteia, e o întreprindere care este acţionar sau asociat al unei alte întreprinderi și care controlează singură, în baza unui acord cu alţi acționari sau asociaţi ai acelei întreprinderi, majoritatea drepturilor de vot ale acţionarilor sau ale asociaților întreprinderii respective. Întreprinderile care întreţin, cu una sau mai multe întreprinderi, relațiile la care se face referire mai sus, sunt considerate întreprinderi unice; număr de angajaţi - numărul de unităţi de muncă pe an (UMA), respectiv numărul de persoane angajate cu normă întreagă pe parcursul unui an, activitatea cu normă redusă și munca sezonieră reprezentând fracțiuni ale UMA; locuri de muncă create direct de un proiect de investiţii - înseamnă locurile de muncă legate de activitatea care face obiectul investiţiei, inclusiv locurile de muncă create în urma unei creșteri a ratei de utilizare a capacităţii create de investiţie; produse agricole - produsele enumerate în Anexa | la Tratat, cu excepţia produselor obținute din pescuit și acvacultură prevăzute în Regulamentul (CE) nr. 1379/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 11 decembrie 2013 privind organizarea comună a piețelor în sectorul produselor pescărești și de acvacultură, de modificarea Regulamentelor (CE) NR. 1184/2006 și (CE) nr. 1224/2009 ale Consiliului și de abrogare a Regulamentului (CE) nr.104/2000 al Consiliului, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 354/28.12.2013; prelucrarea produselor agricole - orice operaţiune efectuată asupra unui produs agricol care are drept rezultat un produs care este tot un produs agricol, cu excepția activităților desfășurate în exploataţiile agricole, necesare în vederea pregătirii unui produs de origine animală sau vegetală pentru prima vânzare; comercializarea produselor agricole - deținerea sau expunerea unui produs agricol în vederea vânzării, a punerii în vânzare, a livrării sau a oricărei alte forme de introducere pe piață, cu excepția primei vânzări de către un producător primar către revânzători sau prelucrători și a oricărei alte activități de pregătire a produsului pentru această primă vânzare; o vânzare efectuată de către un producător primar către consumatori finali este considerată comercializare în cazul în care se desfășoară în localuri distincte, rezervate acestei activități; rata de actualizare- este rata de referință stabilită de către Comisia Europeană pentru România pe baza unor criterii obiective și publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene și pe pagina de web www.ajutordestat.ro; întreprindere - orice entitate care desfășoară o activitate economică, indiferent de statutul juridic, de modul de finanţare sau de existența unui scop lucrativ al acesteia; activitate economică- orice activitate care constă în furnizarea de bunuri, servicii sau lucrări pe o piaţă; domeniu de activitate - activitatea desfășurată de beneficiar, corespunzător clasificaţiei activităţilor din economia naţională (codului CAEN); relevantă pentru scopurile schemei este activitatea pentru care se acordă finanţarea; întreprindere în dificultate în conformitate cu prevederile Orientărilor comunitare privind ajutoarele de stat pentru salvarea și restructurarea întreprinderilor nefinanciare aflate în dificultate (publicate în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. C 249 din 31.07.2014), sunt considerate „întreprinderi în dificultate” întreprinderile care îndeplinesc cel puțin una dintre următoarele condiţii: (a) în cazul unei societăți cu răspundere limitată, atunci când mai mult de jumătate din capitalul social subscris a dispărut din cauza pierderilor acumulate. Această situaţie survine atunci când deducerea pierderilor acumulate din rezerve (și din toate celelalte elemente considerate în general ca făcând parte din fondurile proprii ale societăţii) conduce la un cuantum cumulat negativ care depășește jumătate din capitalul social subscris; (b) în cazul unei societăți comerciale în care cel puţin unii dintre asociaţi au răspundere nelimitată pentru datoriile societăţii, atunci când mai mult de jumătate din capitalul propriu, astfel cum reiese din contabilitatea societăţii, a dispărut din cauza pierderilor acumulate; (c) atunci când întreprinderea face obiectul unei proceduri colective de insolvenţă sau îndeplinește criteriile prevăzute de legislația națională pentru inițierea unei proceduri colective de insolvenţă la cererea creditorilor săi; (d) în cazul unei întreprinderi care nu este un IMM, atunci când, în ultimii doi a [...]