HCL 78/2015 Mediaș adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL SIBIU A A RE MUNICIPIUL MEDIAŞ ui sli Judeţul Sibiu, 551017, Mediaş, Piaţa Corneliu Coposu nr. 3, Tel: +40 269 803 803, Fax: +40 269 841198 www,primariamedias.ro; e-mail: primaria(a)primariamedias. ri HOTĂRÂRE privind aprobarea Regulamentului serviciului de salubrizare pentru județul Sibiu Consiliul Local al municipiului Mediaş, întrunit în şedinţă ordinară la data de 20 aprilie 2015, Având în vedere: - Expunerea de motive la proiectul de hotărâre şi raportul întocmit de către Direcţia Administraţie Publică Locală din cadrul aparatului de specialitate al Primarului municipiului Mediaş înregistrat sub nr. 3.158/15.04.2015, prin care se propune aprobarea Regulamentului serviciului de salubrizare pentru judeţul Sibiu, - avizele comisiilor de specialitate nr. 1, 2 şi 3 la proiectul de hotărâre înscris la punctul nr. 3 de pe Ordinea de Zi, înregistrate sub nr.169, 188 şi 204/16.04.2015, Văzând procesul verbal nr. 3.158/04.03.2015 întocmit de către Serviciul Relaţii Publice privind dezbaterea publică din data de 03.03.2015 asupra Regulamentului judeţean de salubrizare, In conformitate cu prevederile art. 8 alin. (3) lit. „i” din Legea 51/2006 legea serviciilor comunitare de utilități publice, modificată şi completată, a art. 6 alin. (1) lit. „h” din Legea 101/2006 legea serviciului de salubrizare a localităților, cu modificările şi completările ulterioare, În temeiul prevederilor Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată şi actualizată, art. 36 alin. (6) lit. „a” pct. 14, art. 45, art. 115 alin. (1) lit. „b” şi alin. (7) din Legea nr. 215/2001 — Legea administraţiei publice locale, republicată şi actualizată, HOTĂRĂȘTE Art.1. Se aprobă Regulamentul serviciului de salubrizare pentru județul Sibiu, conform anexei, care face parte integrantă din prezenta hotărâre cu menţiunea că în conţinutul acestuia se va înlocui sintagma „depozit conform de la Cristian” cu sintagma „depozit autorizat”. Art.2. Primarul municipiului Mediaş, prin Direcţia Administraţie Publică Locală din subordinea sa, va asigura ducerea la îndeplinire a prevederilor prezentei hotărâri, cu respectarea dispoziţiilor din actele normative în materie. Art.3. Secretarul municipiului Mediaş are responsabilitatea comunicării prezentei hotărâri Primarului municipiului Mediaş, Instituţiei Prefectului Judeţului Sibiu, Direcţiei de Administraţie Publică Locală, Direcţiei Economice, ADI ECO Sibiu, S.C. ECO-SAL S.A., ADI ECO NORD, Consiliul Judeţean Sibiu şi se aduce la cunoştinţă publică prin publicarea acesteia pe pagina de internet www.primariamedias.ro. CONTRASEMNEAZĂ SECRETAR, Minea Maria PREŞEDINTE DE ȘEDINȚĂ, Petrariu loan Nr. 78/2015 Prezenţi la şedinţă: 19 consilieri Cu un număr de 19 voturi „pentru” din tau) total de 21 consilieri în funcţie. MM/SC 8 ex. Cod: FP-06-01 ver.l ANEXA LA HCL Ne 78 /00/5 Regulamentul Serviciului de Salubrizare pentru Judetul Sibiu REGULAMENTUL SERVICIULUI DE SALUBRIZARE PENTRU JUDETUL SIBIU Regulamentul Serviciului de Salubrizare pentru Judetul Sibiu CUPRINS CAPITOLUL | DISPOZITII GENERALE SECTIUNEA 1 Domeniul de aplicare... nenea nenea enma nana enanenanannenenenenanaanenenenanee 3 SECTIUNEA 2 Accesul la serviciul de salubrizare .............men nenea enma nenea nana nana nana 8 SECTIUNEA 3 Documentatia tehnica..............muunnenononeoanoanapanenoaaneseieeenainesereneasaaueanaoanedtasaanesaoanieainazenea 9 SECTIUNEA 4 Indatoririle personalului operativ... nenea nenea naenenaenaenenaennnennaee 12 CAPITOLUL || ASIGURAREA SERVICIULUI DE SALUBRIZARE SI CONDITII DE FUNCTIONARE sansasa is săioeagaiiesiăiiassoaa mes .... 13 SECTIUNEA 1 Colectarea separata si transportul separat al deseurilor municipale si al deseurilor similare provenind din activitati comerciale din industrie si institutii, inclusiv fractii colectate separat, faraa aduce atingere fluxului de deseuri de echipamente electrice si electronice, baterii si acumulatori .............cme nene nenananenenenenannnaeaenene nana aene nenea 13 SECTIUNEA 2 Sortarea deseurilor municipale colectate separat..............me nenea 26 SECTIUNEA 3 Organizarea prelucrarii, neutralizarii si valorificarii materiale si energetice a deseurilor PDL ne 27 SECTIUNEA 4 Depozitarea controlata a deseurilor municipale .............e nenea eaeane nenea 29 SECTIUNEA 5 Operarea depozitului conform de la Cristian.............mumn nenea 31 SECTIUNEA 6 Colectarea si transportul deseurilor provenite din locuinte, generate de activitati de reamanajare si reabilitare interioara si/sau exterioara a acestora .......................aeee 34 SECTIUNEA 7 Colectari ocazionale si servicii suplimentare... nenea emana 35 CAPITOLUL III DREPTURI SI OBLIGATII .... .36 SECTIUNEA 1Drepturile si obligatiile operatorilor serviciului de salubrizare ................mmuaneeenee nenea 36 SECTIUNEA 2 Drepturile si obligatiile utilizatorilor............cme nenea enma 38 CAPITOLUL IV DETERMINAREA CANTITATILOR SI VOLUMULUI DE LUCRARI PRESTATE....42 CAPITOLUL V INDICATORI DE PERFORMANTA SI DE EVALUARE A SERVICIULUI DE SALUBRIZARE.... CAPITOLUL VICONTRACTE DE PRESTARE A SERVICIILOR DE SALUBRIZARE. „46 CAPITOLUL VII DISPOZITII TRANZITORII SI FINALE........... „47 ANEXE ANEXA 1 Indicatori de performanta pentru serviciul public de salubrizare din judetul Sibiu ........ 48 ANEXA 2 Sistemul de management integrat al deseurilor din judetul Sibiu .......... unea neeeeeeneneneneee 53 Regulamentul Serviciului de Salubrizare pentru Judetul Sibiu CAPITOLUL IDISPOZITII GENERALE SECTIUNEA1 Domeniul de aplicare ART. 1 (1) Prevederile prezentului Regulament se aplica serviciului public de salubrizare, denumit in continuare Serviciu de salubrizare, al tuturor unitatilor administrativ teritoriale din Judetul Sibiu, membre al Asociatiei de Dezvoltare Intercomunitara „ECO SIBIU” (denumita ADI ECO SIBIU). (2) Prezentul Regulament stabileste cadrul juridic unitar privind desfasurarea Serviciului de salubrizare, definind modalitatile si conditiile ce trebuie indeplinite pentru asigurarea serviciului de salubrizare, indicatorii de performanta, conditiile tehnice, raporturile dintre operatori si utilizatori. (3) Prevederile prezentului Regulament se aplica la proiectarea, executarea, receptionarea, exploatarea si intretinerea instalatiilor si echipamentelor din sistemul public de salubrizare, cu urmarirea tuturor cerintelor legale specifice in vigoare. (4) Operatorii serviciului de salubrizare, indiferent de forma de proprietate si de modul in care este organizata gestiunea serviciului de salubrizare in unitatile administrativ teritoriale membre ale ADI ECO SIBIU, se vor conforma prevederilor prezentului Regulament. (5) Conditiile tehnice si indicatorii de performanta prevazuti in prezentul regulament au caracter minimal. ADI ECO SIBIU poate aproba si alti indicatori de performanta sau conditii tehnice pentru serviciul de salubrizare, pe baza unor studii de specialitate, dupa dezbaterea publica a acestora. ART. 2 Prezentul Regulament se aplica numai activitatilor serviciului de salubrizare, care fac obiectului Proiectului Sistem de management integrat al deseurilor in judetul Sibiu, si anume: + colectarea separata şi transportul separat al deseurilor municipale si al deseurilor similare provenind din activititati comerciale din industrie si institutii, inclusiv fractii colectate separat, fara a aduce atingere fluxului de deseuri de echipamente electrice si electronice, baterii si acumulatori; + operarea/administrarea statiilor de transfer pentru deseurile municipale si deseurile similare; + sortarea deseurilor municipale si deseurilor similare in statiile de sortare; (33) mm Regulamentul Serviciului de Salubrizare pentru Judetul Sibiu organizarea prelucrarii, neutralizarii si valorificarii materiale si energetice a deseurilor - compostarea deseurilor biodegradabile in instalatii centralizate; administrarea depozitelor de deseuri; colectarea si transportul deseurilor provenite din locuinte, generate de activitati de reamenajare si reabilitare interioara si/sau exterioara a acestora. De asemenea, prezentul Regulament se aplica si activitatii de compostare la domiciliu a deseurilor biodegradabile menajere. ART. 3 Modul de organizare si functionare a serviciului de salubrizare trebuie sa se realizeze pe baza urmatoarelor principii: a) b) c) d) e) f) 9) ART. 4 protectia sanatatii populatiei; responsabilitatea fata de cetateni; conservarea si protectia mediului inconjurator; asigurarea calitatii si continuitatii serviciului; tarifarea echitabila, corelata cu calitatea si cantitatea serviciului prestat; securitatea serviciului; dezvoltarea durabila. Termenii si notiunile utilizate in prezentul regulament se definesc dupa cum urmeaza: 4.1. autoritate competenta de reglementare - Autoritatea Nationala de Reglementare 4.2. 4.3. 4.4. 4.5. 4.6. pentru Serviciile Comunitare de Utilitati Publice, denumitain continuare A.N.R.S.C.;; compost - produs rezultat din procesul de tratare aeroba, prin descompunere microbiana a componentei organice din deseurile supuse compostarii; colectare-strangerea deseurilor, inclusiv stocarea si sortarea preliminara a deseurilor, in vederea transportarii la o instalatie de tratare; colectare separata - colectarea in cadrul careia un flux de deseuri este pastrat separat in functie de tipul si natura deseurilor, cu scopul de a facilita tratarea specifica a acestora; curatarea zapezii/ghetii - operatiunea de indepartare a stratului de zapada sau de gheata depus pe suprafata carosabilasi pietonala, in scopul asigurarii deplasarii vehiculelor si pietonilor in conditii de siguranta; depozit - amplasament pentru eliminarea finala a deseurilor, prin depozitare pe sol sau in subteran; Regulamentul Serviciului de Salubrizare pentru Judetul Sibiu 4.7. deratizare - activitatea de starpire a soarecilor si sobolanilor prin otravire cu substante chimice sau prin culturi microbiene; 4.8. deseuri - orice substanta sau obiect pe care detinatorul le arunca sau are intentia sau obligatia sa le arunce; 4.9. deseuri biodegradabile - deseu care sufera descompuneri anaerobe sau aerobe, cum ar fi deseurile alimentare ori de gradina, hartia si cartonul; 4.10. deseuri cu regim special- deseuri a caror manipulare, colectare, transport si depozitare se supun unui regim reglementat prin acte normative in vederea evitarii efectelor negative asupra sanatatii oamenilor, bunurilor si asupra mediului inconjurator; 4.11. deseuri de ambalaje - orice ambalaje sau materiale de ambalare care satisfac cerintele definitiei de deseu; 4.12. deseuri din constructii si demolari nepericuloase - deseuri rezultat in urma demolarii sau construirii cladirilor, soselelor si a altor structuri de obiective industriale ori civile, care nu sunt incadrate ca deseuri periculoase conform prevederilor legale in vigoare; 4.13. deseuri menajere - deseuri provenite din gospodarii/locuinte; 4.14. deseuri municipale - deseuri menajeresi similare; 4.15. deseuri reciclabile - deseu care, in urma unor procese suferite, poate constitui materie prima intr-un proces de productie pentru obtinerea produsului initial sau pentru alte scopuri; 4.16. deseuri similare — deseuri care din punctul de vedere al naturii si compozitiei sunt comparabile cu deseurile menajere, exclusiv deseurile din productie, din agricultura si din activitati forestiere; 4.17. deseuri de echipamente electrice si electronice - denumite in continuare DEEE - echipamentele electrice si electronice care constituie deseuri conform prevederilor Legii 211/2011 privind regimul deseurilor, inclusiv toate componentele, subansamblurile si produsele consumabile, parte integranta a echipamentului in momentul in care acestea devin deseuri; 4.18. deseuri de echipamente electrice si electronice provenite de la gospoaarii particulare - DEEE provenite de la gospodarii particulare si din surse comerciale, industriale, institutionale si din alte surse, care, datorita naturii si cantitatii lor, sunt similare celor provenite de la gospodarii particulare; 4.19. deseuri periculoase — deseuri definite in Anexa nr. 4 la Legea 211/2011 privind regimul deseurilor; 4.20. deseuri stradale - deseuri specifice cailor de circulatie publica, provenite din activitatea cotidiana a populatiei, de la spatiile verzi, de la animale, din depunerea de substante solide provenite din atmosfera; ZE pa, “tai Sa 4.21. deseuri voluminoase - deseuri municipale solide de diferite proveni datorita dimensiunilor lor, nu pot fi preluate cu sistemele obisnuite de i, a | n = d 2 asi 4.22. 4.23. 4.24. 4.25. 4.26. 4.27. 4.28. 4.29. 4.30. 4.31. 4.32. 4.33. Regulamentul Serviciului de Salubrizare pentru Judetul Sibiu necesita o tratare diferentiata fata de acestea, din punct de vedere al preluarii si transportului; detinator de deseuri- producatorul de deseuri sau persoana fizica sau juridica care se afla in posesia acestora; dezinfectie - activitatea de distrugere a germenilor patogeni cu substante specifice, in scopul eliminarii surselor de contaminare; dezinsectie - activitatea de combatere a insectelor in stadiul de larva sau adult cu substante chimice specifice; eliminare - orice operaţiune care nu este o operatiune de valorificare, chiar si in cazul in care una dintre consecintele secundare ale acesteia ar fi recuperarea de substante sau de energie; anexa nr. 2 la Legea 211/2011 privind regimul deseurilor stabileste o lista a operatiunilor de eliminare, lista care nu este exhaustiva; gestionarea deseurilor - colectarea, transportul, valorificarea si eliminarea deseurilor, inclusiv supravegherea acestor operatiuni si intretinerea ulterioare a amplasamentelor de eliminare , inclusiv actiunile intreprinse de un comerciant sau un broker; incinerare - operatia de tratare termica a deseurilor, cu sau fara recuperare de caldura, realizata in instalatii care respecta legislatia in vigoare privind incinerarea deseurilor; instalatie de incinerare - orice instalatie tehnica fixa sau mobilasi echipamentul destinat tratamentului termic al deseurilor, cu sau fara recuperarea caldurii de ardere rezultate; indicatori de performanta - parametri ai serviciului de salubrizare, realizati de operatorul de servicii, pentru care se stabilesc niveluri minime de calitate, urmariti la nivelul operatorului titular al licentei; licenta - actul tehnic si juridic emis de A.N.R.S.C., prin care se recunoaste calitatea de operator al serviciului, precum si capacitatea si dreptul de a presta una sau mai multe activitati ale acestuia; maturat - activitatea de salubrizare a localitatilor, care, prin aplicarea unor procedee manuale sau mecanice, realizeaza un grad bine determinat de curatare a suprafetelor de circulatie, de odihna sau de agrement ale asezarilor urbane ori rurale; precolectare — activitatea utilizatorului de strangere si stocare temporara a deseurilor munciipale in recipiente, containere sau puncte de colectare, amplasate in spatii special amenajate; producator de deseuri-orice persoana din a carei activitate rezulta deseuri (producator initial de deseuri) sau orice persoana care efectueaza operatiuni de pretratare, de amestecare sau de alt tip, care duc la modificarea naturii sau a compozitiei acestor deseuri; 6 Regulamentul Serviciului de Salubrizare pentru Judetul Sibiu 4.34. reciclare-orice operatiune de valorificare prin care deseurile sunt transformate in produse, materiale sau substante pentru a-si indeplini functia lor initiala sau pentru alte scopuri; aceasta include retratarea materialelor organice, dar nu include valorificarea energetica si conversia in vederea folosirii materialelor drept combustibil sau pentru operatiunile de umplere; 4.35. salubrizare - totalitatea operatiunilor si activitatilor necesare pentru pastrarea unui aspect salubru al localitatilor; 4.36. sistem public de salubrizare - ansamblul instalatiilor tehnologice, echipamentelor functionale si dotarilor specifice, constructiilor si terenurilor aferente prin care se realizeaza serviciul de salubrizare; 4.37. sortare - activitatea de separare pe tipuri de materiale si stocarea temporara a deseurilor reciclabile in vederea transportarii lor la operatorii economici specializati; 4.38. statie de transfer - spatiu special amenajat pentru stocarea temporara a deseurilor colectate din aceeasi localitate sau din localitati distincte, in vederea transportarii centralizate a acestora la o instalatie de tratare sau eliminare. 4.39. tratare-operatiunile de valorificare sau eliminare, inclusiv pregatirea prealabila valorificarii sau eliminarii; 4.40. tobogan - jgheab sau tubulatura folosita drept mijloc de transport prin alunecare a deseurilor; 4.41. utilizator - persoana fizica sau juridica care benețiciaza, direct ori indirect, individual sau colectiv, de serviciile de utilitati publice, in conditiile legii. 4.42. utilizatori casnici — utilizatori persoane fizice, care beneficiaza de servicii. 4.43. utilizatori non-casnici — utilizatori persoane juridice (institutii publice, operatori economici, asociatii neguvernamentale etc) care beneficiaza de servicii. 4.44. valorificare - orice operatiune care are drept rezultat principal faptul ca deseurile servesc unui scop util prin inlocuirea altor materiale care ar fi fost utilizate intr-un anumit scop sau faptul ca deseurile sunt pregatite pentru a putea servi scopului respectiv in intreprinderi ori in economie in general. ART. 5 (1) Serviciul de salubrizare se realizeaza prin intermediul unei infrastructuri tehnico-edilitare specifice care, impreuna cu mijloacele de colectare si transport al deseurilor, formeaza sistemul public de salubrizare, denumit in continuare sistem de salubrizare. (2) Sistemul de salubrizare este alcatuit dintr-un ansamblu tehnologic si functional, care cuprinde constructii, instalatii si echipamente specifice destinate prestarii serviciului de salubrizare, precum: a) puncte pentru colectarea separata a deseurilor; b) unitati de compostare individuala; 7| Regulamentul Serviciului de Salubrizare pentru Judetul Sibiu c) autovehicul pentru colectarea deseurilor periculoase si spatii de stocare temporara a acestora; d) statii de transfer a deseurilor si echipamentele aferente acestora; e) statii de sortare a deseurilor reciclabile colectare separat; f) statii de compostare; 9) depozit de deseuri clasa b); h) baze de intretinere a autovehiculelor de salubritate. (3) Detalii privind sistemul de salubrizare implementat la nivelul judetului Sibiu sunt prezentate in Anexa nr. 2. ART. 6 Serviciul de salubrizare trebuie sa indeplineasca, la nivelul utilizatorilor, indicatorii de performanta aprobati de catre ADI ECO SIBIU, pe baza indicatorilor de performanta din prezentul Regulament. SECTIUNEA 2 Accesul la serviciul de salubrizare ART. 7 (1) Toti utilizatorii, persoane fizice sau juridice, de pe teritoriul judetului Sibiu, unde este organizat serviciul de salubrizare, au garantat dreptul de a beneficia de acest serviciu. (2) Principalele categorii de utilizatori sunt: - casnici: persoane fizice sau asociatii de proprietari/locatari; - operatori economici; - institutii publice. (3) Utilizatorii au drept de acces, fara discriminare, la informatiile publice privind serviciul de salubrizare, la indicatorii de performanta ai serviciului, la structura tarifara si la clauzele contractuale. (4) Operatorii serviciului de salubrizare sunt obligati ca prin modul de prestare a serviciului sa asigure protectia sanatatii publice, utilizand numai mijloace si utilaje corespunzatoare cerintelor autoritatilor competente din domeniul sanatatii publice si cel al protectiei mediului. (5) Operatorii serviciului de salubrizare sunt obligati sa asigure continuitatea serviciului conform programului aprobat de ADI ECO SIBIU si autoritatile administratiei publice locale, cu exceptia cazurilor de forta majora care vor fi mentionate in contractele de delegare. | Regulam [...]