HCL 233/2022 Mediaș adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL SIBIU „A MUNICIPIUL MEDIAŞ Judeţul Sibiu, 551017, Mediaş, Piaţa Corneliu Coposu nr. 3, Tel: +40 269 803 803, Fax: +40 269 841198 wrw.primariamedias.ro; e-mail: primariafâprimariamedias.ro HOTĂRÂRE privind aprobarea Regulamentului privind măsurile metodologice, organizatorice, termenele și circulația proiectelor de hotărâri cu caracter normativ care se supun adoptării Consiliului Local al Municipiului Mediaş Consiliul Local al Municipiului Mediaș, întrunit în şedinţă ordinară la data de 28 iulie 2022, Având în vedere: - Referatul de aprobare nr. 234/2022 al proiectului de hotărâre prin care se propune aprobarea Regulamentului privind măsurile metodologice, organizatorice, termenele și circulaţia proiectelor de hotărâri cu caracter normativ care se supun adoptării Consiliului Local al Municipiului Mediaș şi Raportul de specialitate nr. 12799/20.07.2022, întocmit de Direcţia Administraţie Publică Locală din cadrul Aparatului de Specialitate al Primarului Municipiului Mediaş, - avizele comisiilor de specialitate nr. |, 2 și 3 la proiectul de hotărâre înscris la punctul nr. 20 de pe Ordinea de zi, înregistrate sub nr. 549, 562 şi 583/27.07.2022, În conformitate cu prevederile Ordinului Ministerului Dezvoltării, Lucrărilor Publice şi Administraţiei nr. 25/2021 pentru aprobarea modelului orientativ al statutului unităţii administrative - teritoriale, precum și a modelului orientativ al regulamentului de organizare şi funcţionare a consiliului local. În temeiul prevederilor Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată şi actualizată, art. 129 alin. (2) lit. „a” alin. (3) lit. „a”, art. 139, art. 196, art. 198 alin. (1) și art. 200, din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare. HOTĂRĂȘTE Art. 1. Se aprobă Regulamentul privind măsurile metodologice, organizatorice, termenele şi circulaţia proiectelor de hotărâri cu caracter normativ care se supun adoptării Consiliului Local al Municipiului Mediaş, conform anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2. Primarul Municipiului Mediaş, prin direcţiile din subordinea sa, va asigura ducerea la îndeplinire a prevederilor prezentei hotărâri cu respectarea dispoziţiilor din actele normative în materie. Art. 3. Secretarul general al Municipiului Mediaș are responsabilitatea comunicării prezentei hotărâri Primarului Municipiului Mediaş, Instituţiei Prefectului Judeţului Sibiu, Direcţiei Economice, Direcţiei Administraţie Publică Locală, şi se aduce la cunoştinţă publică prin publicarea acesteia pe pagina de internet www.primariamedias.ro. Contrasemnează Secretar general, Muntean Sanda Ligia Preşedinte de şedinţă, Boca Teofil Nr. 233/2022 Prezenţi la şedinţă: 21 consilieri Adoptată în şedinţa ordinară din data de 28 iulie 2022 Cu un număr de 21 voturi „pentru”, din numărul total de 21 consilieri în funcţie MSL/CC 4 ex. Cod: FP-06-01 ver. | Anexa la HCL nr. .233 / Lot REGULAMENT PROPRIU privind măsurile metodologice, organizatorice, termenele și circulaţia proiectelor de hotarâri cu caracter normativ care se supun adoptării Consiliului Local al Municipiului Mediaș CAPITOLUL 1 Dispoziţii generale Art. 1. (1) Potrivit prevederilor art. 129 alin. (1) din OUG 57/2019 privind Codul Administrativ coroborat cu art. 21 din Ordinul 25/2021 pentru aprobarea modelului orientativ al statutului unităţii administrativ-teritoriale, precum și a modelului orientativ al regulamentului de organizare şi funcţionare a consiliului local, Consiliul Local al Municipiului Mediaș are inițiativă și hotărăște, în condiţiile legii, în toate problemele de interes local, cu excepția celor care sunt date prin lege în competența altor autorități ale administraţiei publice locale sau centrale. (2) În exercitarea atribuţiilor ce îi revin, Consiliul Local al Municipiului Mediaş adoptă hotărâri, cu majoritate absolută sau simpla după caz. (3) Prin excepţie de la prevederile alin. (2), hotărârile privind dobândirea sau înstrăinarea dreptului de proprietate în cazul bunurilor imobile se adoptă de Consiliul Local al Municipiului Mediaș cu majoritate calificată definite la art. 5 lit. dd) din OUG 57/2019 privind Codul Administrativ cu modificările și completările ulterioare, de două treimi din numărul consilierilor locali în funcţie. Art. 2. (1) Hotărârile Consiliului Local al Municipiului Mediaş se iniţiază, se elaborează, se adoptă și se aplică în conformitate cu prevederile OUG nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, ale Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, ale Legii nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică precum şi cu principiileardinii de drept, e TR Â N republicată. (fi 4, (2) La iniţierea și elaborarea proiectelor de hotărâri se va avea în vedere caracterul de acte administrative de autoritate subordonate legii, hotărârilor şi ordonanţelor Guvernului, altor acte de nivel superior sau de acelaşi nivel, cu care se află în conexiune, precum şi cu reglementările comunitare, (3) Reglementările cuprinse în hotărârile Consiliului Local al Municipiului Mediaş nu se pot abate prevederilor din acte normative de nivel superior şi nici principiilor și dispoziţiilor acestora. Art. 3. Hotărârile Consiliului Local al Municipiului Mediaș se adoptă pentru organizarea executării ori executarea în concret a legilor şi a celorlalte acte normative de nivel superior cu respectarea termenelor stabilite de acestea, precum şi a propriilor hotărări. CAPITOLUL II Iniţierea, elaborarea, redactarea, structura, conţinutul și circulația proiectelor de hotărâri Art. 4. (1) Potrivit prevederilor art. 136 alin. (1) din OUG nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, proiectele de hotărâri pot fi iniţiate de primar, de consilierii locali sau de cetățeni, denumiți în continuare inițiatori. (2) Proiectele de hotărâri se elaborează de către cei care le propun, cu sprijinul secretarului general al Municipiului Mediaș și al compartimentelor de resort din cadrul aparatului de specialitate al primarului. Art. 5. În elaborarea proiectelor de hotărâri cu caracter normativ se parcurg următoarele etape: a) stabilirea obiectului şi scopului reglementării; b) stabilirea actelor normative care reglementează problematica respectivă şi abilitatea consiliului local să stabilească măsuri pentru aplicarea lor; c) culegerea și selectarea informaţiilor; d) prelucrarea şi analizarea informaţiilor; e) elaborarea variantelor de soluţie, delimitarea celor optime ca scop și posibilitate de înfăptuire. Art. 6. (1) Redactarea proiectelor de hotărâre şi a referatelor de aprobare ale acestora se face de către iniţiator în conformitate cu normele de tehnică legislativă. Secretarul general al unităţii administrativ- teritoriale va verifica dacă proiectele de hotărâre au fost elaborate conform prevederilor Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, modificată şi completată. (2) La redactarea unui proiect de hotărâre trebuie avute în vedere sistematizarea ideilor în text şi stil: a) proiectul de hotărâre trebuie redactat într-un limbaj şi stil juridic specific normativ, concis, clar şi precis, care să excludă orice echivoc, cu respectarea strictă a regulilor gramaticale; b) se vor folosi cuvinte în înţelesul lor curent din limba română, cu evitarea regionalismelor; c) este interzisă folosirea neologismelor, dacă există un sinonim de largă răspândire în limba română; d) exprimarea prin abrevieri a unor denumiri sau termeni se poate face numai prin explicitare în text, la prima folosire; e) utilizarea verbelor se face la timpul prezent, forma afirmativă; f) nu este permisă prezentarea unor explicaţii prin folosirea parantezelor; g) referirea în proiectul de hotărâre la un alt act normativ se face prin precizarea categoriei juridice a acestuia, a numărului său, a titlului și a datei publicării acelui act sau numai a categoriei juridice și a numărului, dacă astfel orice confuzie este exclusă. (3) Proiectele de hotărâri ale Consiliului Local al Municipiului Mediaș însoțite de referatele de aprobare a acestora și de alte documente de prezentare și de motivare se înregistrează într-un registru special şi se transmit de secretarul general al Municipiului Mediaș: a) compartimentelor de resort din cadrul aparatului de specialitate al primarului în vederea analizării și întocmirii rapoartelor de specialitate; b) comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Municipiului Mediaş în vederea dezbaterii şi întocmirii avizelor de specialitate. (4) Nominalizarea compartimentelor de resort şi a comisiilor de specialitate cărora li se transmit proiectele de hotărâri ale Consiliului Local al Municipiului Mediaș, precum şi celelalte documente, se face de către primarul Municipiului Mediaş împreună cu secretarul general al Municipiului Mediagszazere AŞ P %A/a Fe % Art. 7. (1) Părţile constitutive ale unui proiect de hotărâre se structurează astfel: antet, titlul proiectului de hotărâre, preambul, formula introductivă, partea dispozitivă, formula de atestare a autenticităţii actului. (2) Antetul proiectului de hotărâre va fi sub forma: ROMÂNIA JUDEŢUL SIBIU MUNICIPIUL MEDIAŞ Judeţul Sibiu, 551017, Mediaş, Piaţa Corneliu Coposu nr. 3, Tel: +40 269 803 803, Fax: +40 269 841198 www.primariamedias. ro; e-mail: primariafâprimariamedias.ro A (3) Referatul de aprobare, raportul de specialitate și proiectul de hotărâre trebuie să aibă următoarele caracteristici de redactare: fontul folosit trebuie să fie » Times New Roman ”, dimensiunea font-ului va fi de 12 sau 14 iar structura se va face conform anexelor 1, 2, 3, din prezentul Regulament. (4) Titlul proiectului de hotărâre trebuie să cuprindă denumirea proiectului de hotărâre, precum și obiectul reglementari exprimat sintetic, respectiv „Proiect de hotărâre privind .....”. (5) Se interzice ca denumirea proiectului de hotărâre să fie aceeaşi cu cea a altui proiect de hotărâre în vigoare. (6) În cazul în care prin hotărâre se modifică ori se completează o altă hotărâre, titlul va exprima operațiunea de modificare sau de completare a hotărârii avută în vedere. (7) Ca element de identificare, titlul se întregește, după adoptarea hotărârii consiliului local, cu un număr de ordine, la care se adaugă ziua, luna şi anul în care a fost adoptată aceasta. (8) Preambulul enunță în sinteză, scopul şi după caz, motivarea proiectului de hotărâre, oportunitatea acestuia, temeiul de fapt. Preambulul precedă formula introductiva. (9) În preambul se menţionează referatul de aprobare, raportul de specialitate, respectiv avizele comisiilor de specialitate ale Consiliului local al Municipiului Mediaș, precum şi temeiurile juridice pe baza şi în executarea cărora proiectul de hotărâre a fost iniţiat. Dacă se invocă ordine, instrucțiuni, circulare ori alte acte normative emise de autoritățile administraţiei publice centrale şi care nu sunt publicate în Monitorul Oficial, acestea se vor depune în copie conformă cu originalul, odată cu proiectul de hotărâre. (10) Partea dispozitivă reprezintă conţinutul propriu-zis al proiectului de hotărâre. (11) Atestarea autenticităţii — proiectul de hotărăre se semnează de către iniţiator şi se contrasemnează pentru legalitate de către secretarul general al Municipiului Mediaş, se datează şi se numerotează. (12) Secretarului general al Municipiului Mediaș îi revine și sarcina de a verifica dacă proiectul de hotărâre este conform cu prevederile legale, dacă se integrează organic în sistemul legislaţiei și dacă nu depăşeşte competența Consiliului Local al Municipiului Mediaş. Art. 8. (1) Elementul structural de bază al părţii dispozitive a proiectului de hotărâre îl constituie articolul. Articolul cuprinde, de regulă, o singură dispoziţie normativă aplicabilă unei situaţii date. (2) Structura articolului trebuie să fie echilibrată, abordând exclusiv aspectele juridice necesare contextului reglementării. (3) Articolul se exprimă în textul proiectului de hotărâre prin abrevierea „art.“, Articolele se numerotează în continuare, în ordinea din text, de la începutul până la sfârşitul proiectului de hotărâre. Dacă proiectul de hotărâre cuprinde un singur articol, acesta se va defini prin expresia „Articol unic“. Art. 9. (1) În cazul în care din dispoziţia normativă primară a unui articol decurg, în mod organic, mai multe ipoteze juridice, acestea vor fi prezentate în alienate distincte, asigurându-se articolului o succesiune logică a ideilor și o coerență a reglementării. (2) Alineatul este o subdiviziune a articolului, care de regulă este constituit dintr-o singură propoziţie sau frază, dar dacă acest lucru nu este posibil se pot adăuga noi propoziţii sau fraze, ce reprezintă teze separate prin punct și virgulă. Alineatul se evidenţiază printr-o ușoară retragere de la alinierea textului pe verticală. (3) În hotărârile cu o anumită întindere, dacă un articol are două sau mai multe alineate, acestea se numerotează la începutul fiecăruia cu cifre arabe cuprinse în paranteză. Art. 10. (1) Enumerările în textul unui articol sau alineat sg rezintă distinct prin utilizarea literelor alfabetului românesc şi nu prin Je sai ale semne grafice. (2) O enumerare distinctă, marcată cu o literă, nu poate cuprinde, la rândul ei, o altă enumerare şi nici alineate noi. (3) Dacă ipoteza marcată cu o literă necesită o dezvoltare sau o explicare separată, aceasta se va face printr-un alineat distinct care să urmeze ultimei enumerări. Art. 11. (1) Ultimele articole dintr-un proiect de hotărâre vor cuprinde în mod obligatoriu: a) la hotărârile cu caracter normativ temporar va fi prevăzută şi perioada de aplicare sau data încetării aplicării sale; b) denumirea autorităţilor, instituţiilor și persoanelor interesate de conținutul hotărârii, pentru a se asigura comunicarea lor; c) denumirea celor stabiliți să asigure ducerea la îndeplinire a prevederilor înscrise în hotărâre și să informeze periodic conducerea consiliului local cu rezultatele obținute în urma aplicării ei. Art. 12. (1) La redactarea textului unui proiect de hotărăre se pot folosi, ca părți componente a acestuia, anexe care contin prevederi ce cuprind exprimări cifrice, desene, tabele, planuri sau alte asemenea. (2) Pot constitui anexe la un proiect de hotărâre reglementările ce trebuie aprobate de Consiliul Local al Municipiului Mediaș, cum sunt: regulamente, statute, metodologii sau norme cu caracter predominant tehnic. (3) Anexa trebuie să aibă un temei - cadru în corpul hotărârii şi să facă referire exclusiv la obiectul determinant prin textul de trimitere. (4) Textul - cadru de trimitere trebuie să facă, în finalul său, mențiunea că anexa face parte integrantă din proiectul de hotărâre. Dacă sunt mai multe anexe, în final se va include un articol distinct, cuprinzând aceeaşi menţiune, însoţită de nominalizarea expresă a tuturor anexelor. (5) Titlul anexei va cuprinde exprimarea sintetică a ideii din textul de trimitere. (6) Dacă sunt mai multe anexe, acestea se numerotează cu cifre arabe, in ordinea în care au fost enunțate în textul proiectului de hotărâre. Anexele la proiectul de hotărâre vor purta antetul acesteia, precum şi mentiunea, Anexa nr. ___la Hotărârea nr. __ din .” Art. 13. După intrarea în vigoare, pe durata existenței unei hotărâri pot surveni unele evenimente, precum modificarea, completarea, revocarea / încetarea aplicabilității sau abrogarea. Art. 14. (1) Modificarea constă în schimbarea expresă a textului unuia sau mai multor articole, teze ori alineate, dându-le o nouă formulare. (2) Pentru exprimarea normativă a intenţiei de modifcare se nominalizează expres textul vizat, cu toate elementele de identifcare. Proiectul de hotărâre se formulează utilizându-se sintagma „Se modifică art. „care va avea următorul cuprins: ”, urmat de redactarea noului text. (3) Modificarea ori completarea unei hotărâri este admisă numai dacă nu se afectează concepţia generală sau caracterul unitar al acestoia, ori dacă nu priveşte întreaga sau cea mai mare parte a reglementărilor. În caz contrar, ele se înlocuiesc cu o nouă reglementare, urmând să fie în întregime abrogate. (4) În cazul în care se modifică sau se completează o altă hotărâre, articolele se numerotează cu cifre romane, păstrându-se numerotarea cu cifre arabe pentru textele modificate sau completate. Art. 15. Reglementările de modifcare şi completare se încorporează în actul de bază de la data intrării lor în vigoare, identificându-se cu acesta, iar intervențiile ulterioare de modificare sau completare vor fi raportate tot la actul de bază. Art, 16. (1) Completarea unei hotărâri constă în introducerea unei dispoziţii noi, cuprinzând soluţii şi ipoteze suplimentare, care se adaugă elementelor structurate existente prin utilizarea următoarei formule de exprimare: „După articolul / alineatul se introduce un nou articol / alineat, care va avea următorul cuprins: » (2) Actul de completare poate să dispună renumerotarea articolelor actului completat şi republicarea lui, sau ca acestea să dobândească numărul structurilor corespunzătoare din textul vechi, însoţite de un indice cifric pentru diferenţiere. Art. 17. Revocarea / încetarea aplicabilităţii unei hotărâri constă în retractarea actului administrativ valid și presupune o manifestare de voință subsecventă celei care a dat naştere actului, prin care se pune capăt, se înlătură sau încetează efectele acestui act. Art. 18. (1) Prevederile cuprinse într-o hotărâre, contrare unei reglementări de același nivel sau de nivel superior, vor fi abrogate. Abrogarea poate fi totală sau parţială. (2) In cazul abrogărilor parţiale, intervenite succesiv, it aprogare se va referi la întregul act normativ, nu numai la textele rămase în. poi (3) Abrogarea unei hotărâri, parțială sau totală, are întotdeauna caracter definitiv, nemaiputându-se repune în vigoare. (4) Abrogarea poate fi hotărâtă, de regulă, printr-o prevedere distinctă în finalul unei hotărâri care reglementează o anumită problematică, dacă aceasta afectează reglementări conexe anterioare. Art. 19. (1) Proiectele de hotărâri trebuie să fie însoţite de referate de aprobare întocmite de iniţiatori, in care se vor arăta succint: a) cerinţele care justifică interventia normativă, atât din punct de vedere al legalității şi al oportunitătii, cât şi al eficienţei și eficacităţii; b) efectele avute în vedere prin noua reglementare în functie de obiectul reglementării precum și, după caz, influența acestuia asupra bugetului local al Municipiului, c) fazele parcurse în pregătirea proiectelor, evidenţiindu-se sursele de documentare, evaluări statistice, specialiştii consultanţi şi alte asemenea surse de informare utilizate; d) referiri la avizele obţinute şi, după caz, influența acestora asupra proiectelor; e) menţiuni, după caz, dacă se impune modificarea, completarea / revocarea / încetarea aplicabilităţii sau abrogarea unor hotărâri anterioare în materia respectivă de către consiliul local. (2) Referatele de aprobare a proiectelor de hotărâri se semnează de inițiatori. Art. 20. (1) Rapoartele de specialitate şi avizele consultative trebuie întocmite înainte de termenul de 30 de zile de la înregistrarea proiectelor de hotărâre propuse pentru a fi înscrise pe proiectul ordinii de zi a şedinţelor ordinare ale consiliului local, respectiv în termen de cel mult 3 zile de la înregistrarea proiectelor de hotărâre produse a fi înscrise pe proiectul ordinii de zi a şedinţelor extraordinare. În situaţia şedinţelor extraordinare convocate de îndată, rapoartele compartimentelor de specialitate se întocmesc în procedură de urgenţă, cel târziu odată cu proiectul hotărârii. (2) Iniţiatorii vor prezenta proiectul de hotărâre însoțit de referatul de aprobare şi de alte documente de prezentare și de motivare, la secretarul [...]