HCL 229/2022 Mediaș adoptată

_ ROMÂNIA JUDEŢUL SIBIU Î_ MUNICIPIUL MEDIAŞ -W Judeţul Sibiu, 551017, Mediaş, Piaţa Corneliu Coposu nr. 3, Tel: +40 269 803 803, Fax: +40 269 841198 www.primariamedias.ro; e-mail: primaria(Aprimariamedias.ro HOTĂRÂRE privind aprobarea participării Municipiului Mediaș, în cadrul Planului Naţional de Redresare şi Rezilienţă, Componenta C15 - Educaţie, Investiţia 1 - Construirea, echiparea și operaționalizarea a 110 creșe, cu proiectul „CONSTRUIREA UNEI CREȘE PE STRADA GHE. LAZĂR, MUNICIPIUL MEDIAȘ”, de aprobare a notei de fundamentare şi a descrierii sumare a investiţiei, precum şi aprobarea cheltuielilor legate de proiect Consiliul Local al Municipiului Mediaş, întrunit în şedinţă ordinară, de îndată la data de 28 iulie 2022, Având în vedere: - Referatul de aprobare nr. 236/2022 al proiectului de hotărâre prin care se propune aprobarea participării în cadrul Planului Naţional de Redresare şi Rezilienţă, Componenta C15 - Educaţie, Investiţia 1 - Construirea, echiparea și operaţionalizarea a 110 creșe, cu proiectul „CONSTRUIREA UNEI CREȘE PE STRADA GHE. LAZĂR, MUNICIPIUL MEDIAŞ”, de aprobare a notei de fundamentare și a descrierii sumare a investiţiei, precum şi aprobarea cheltuielilor legate de proiect și Raportul de specialitate nr. 12782/20.07.2022, întocmit de Direcţia Tehnică din cadrul Aparatului de Specialitate al Primarului Municipiului Mediaș, - avizele comisiilor de specialitate nr. 1, 2 şi 3 la proiectul de hotărâre înscris la punctul nr. 16 de pe Ordinea de zi, înregistrate sub nr. 545, 559 şi 579/27. 07. 2022. În conformitate cu prevederile art. 44 din Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, actualizată, coroborate cu prevederile Ordinului Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice, Administraţiei nr. 1254/2022 pentru aprobarea Ghidului specific - Condiţii de accesare a fondurilor europene aferente Planului naţional de redresare şi reziliență în cadrul apelului de proiecte PNRR/2022/C15/01, PNRR/2022/C15/02, componenta 15 - Educaţie, investiţia | - Construirea, echiparea și operaţionalizarea a 110 creşe. În temeiul prevederilor Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative art. 129 alin. (2) lit. „e” alin. (9) lit. „c”, art. 139, art. 196 alin. (1) lit. „a”, art. 200 din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare. HOTĂRĂȘTE Art. 1. Se aprobă participarea Municipiului Mediaș în cadrul Planului Naţional de Redresare și Rezilienţă, COMPONENTA C15 - Educaţie, Investiţia | - Construirea, echiparea și operaţionalizarea a 110 creșe, apel de proiecte PNRR/2022/C15/01, cu proiectul „CONSTRUIREA UNEI CREŞE PE STRADA GHE. LAZĂR, MUNICIPIUL MEDIAŞ” Art, 2. Se aprobă nota de fundamentare şi descrierea sumară a investiţiei, conform anexelor 1 și 2 la prezenta hotărâre. Art, 3. Se aprobă valoarea maximă eligibilă a proiectului în cuantum de 13.983.421,80 lei fără TVA, calculată în conformitate cu precizările din Ghidul solicitantului Art. 4. Se aprobă sustinerea din bugetul local a tuturor cheltuielilor neeligibile legate de proiect necesare pentru implementarea acestuia, în vederea realizării obiectivului de investiţii „CONSTRUIREA UNEI CREȘE PE STRADA GHE. LAZĂR, MUNICIPIUL MEDIAȘ”, astfel cum acestea vor rezulta din documentaţiile tehnico- economice/contractul de lucrări care se va întocmi în etapa de implementare Art. 5. Primarul Municipiului Mediaş, prin Direcţia Tehnică din subordinea sa, va asigura ducerea la îndeplinire a prevederilor prezentei hotărâri cu respectarea dispoziţiilor din actele normative în materie. Art. 6, Secretarul general al Municipiului Mediaş are responsabilitatea comunicării prezentei hotărâri Primarului Municipiului Mediaş, Instituţiei Prefectului Judeţului Sibiu, Direcţiei Economice, Direcţiei Tehnice şi se aduce la cunoștință publică prin publicarea acesteia a pe pagina de internet www.primariamedias.ro. Preşedinte de şedinţă, Contrasemnează Boca Teo Secretar general, Şi Muntean Sanda Ligia ji N Nr. 229/2022 j Pa Ne Prezenţi la şedinţă: 21 consilieri ya Adoptată în şedinţa ordinară din data de 28 i Pa Cu un număr de 21 voturi „pentru”, din numărul tăta E ei în funcţie MSL/CC 4 ex. Cod: FP-06-01 ver. | ANEXA NR.1 A VC. A. ANS Jaoaa NOTĂ DE FUNDAMENTARE A INVESTIŢIEI „CONSTRUIREA UNEI CREŞE PE STRADA GHE. LAZĂR, MUNICIPIUL MEDIAȘ” propus spre finanţare în cadrul Planului Naţional de Redresare și Rezilienţă Componenta 15 - Educaţie Investitia 1: Construirea, echiparea şi operaţionalizarea a 110 creşe Titiu apel proiect PNRR/2022/C15/01 Descrierea pe scurt a situatiei actuale (date statistice, elemente specifice) Necesitatea si oportunitatea investitiei pentru care se aplica Corelarea cu proiecte deja implementate la nivel local Corelarea cu proiecte in curs de implementare de la nivel local Corelarea cu celelalte proiecte pentru care se aplica la finantare Efectul pozitiv previzionat prin realizarea obiectivului de investitii Modul de indeplinire a conditiilor aferente investitiilor Descrierea procesului de implementare Alte informatii oonounsonh Planului Naţional de Redresare și Rezilienţă, Componenta 15 - Educaţie, 1.1. Construirea, echiparea și operaționalizarea a 110 creșe, Titlu apel proiect Investiţia. "CONSTRUIREA UNEI PNRR/2022/C15/01 CREȘE PE STRADA GHE. LAZĂR, MUNICIPIUL MEDIAŞ”, Situat în centrul teritoriului ţării, în nordul județului Sibiu, municipiul Mediaş face parte din regiunea istorică a Transilvaniei, având în componenţă oraşul Mediaş şi satul Ighişu Nou. Conform Planului de amenajare a Teritoriului Naţional (PATN) Secţiunea a IV-a (NUTS 3 la nivel european), Mediaş este o localitate de rang 1! - municipiu de importanţă judeţeană şi zonală la nivel de județ, pol judeţean secundar, cu rol de echilibru în rețeaua de localităţi. Este al Descrierea pe scurt a situației | doilea oraş ca mărime şi importanţă din județul Sibiu, fiind parte a Regiunii de actuale (date statistice, elemente | Dezvoltare Centru. specifice, etc.) În ceea ce priveşte cele 5 Categorii de poli de dezvoltare proiectaţi în Reţeaua policentrică naţională, Mediaş este considerat a fi în categoria polilor intraregionali de dezvoltare - aşezări urbane ce au beneficiat de o serie de favorabilităţi care au contribuit la creșterea capacităţii lor de polarizare, comparabile cu nivelul de polarizare anterior, Municipiul Mediaş este situat în partea nord-vestică a judeţului Sibiu, la 55 km de Sibiu, 39 km de Sighişoara şi 41 km de Blaj, așezat în bazinul mijlociu al râului Târnava Mare, fiind una dintre cele majarachi.așezări de pe Valea Târnavelor, având o suprafață de 6.260 ha?, din care suprafaţa intravilană fiind de 2.119 ha?, Din punct de vedere demografic se observă o scădere continuă a populaţiei cu domiciliul în Mediaș în ultimii 30 de ani: în anul 1992, populaţia stabilă la nivelul municipiului era de 67,043 locuitori, iar la 1 ianuarie 2022, o populaţie stabilă de 55.181 locuitori, după domiciliu. Totodată a 1 ianuarie 2022, din punct de vedere al structurii populaţiei pe vârste, copii cu vârste cuprinse între 0 - 3 ani reprezintă 2,08% din totalul locuitorilor municipiului, şi anume în număr de 1,149 copii La nivelul municipiului Mediaș, în cadrul Direcţiei de Asistenţă Socială se află Serviciul Creşe, Asistenţă Medicală, Unităţi de Învățământ care se ocupă de gestionarea creșelor aflate în raza teritorială a municipiului prin garantarea unor servicii specializate cu caracter social, medical, educaţional pentru creşterea, îngrijirea şi educarea timpurie a copiilor cu vârste cuprinse între 3 luni şi 4 ani, având în structura sa două creșe: - Creşa nr. 1, str. Sondorilor nr. 18 cu o capacitate de 30 locuri - Creșa nr, 2, str, 1 Decembrie nr. 34 cu o capacitate de 60 locuri UNESCO a definit educaţie timpurie drept perioada vieții copilului de la concepție până la vârsta de 8 ani, însă în cadrul Uniunii Europeane, conceptul este ceva mai flexibil, dat fiind faptul că educaţia este unul dintre domeniile în care statele membre şi-au păstrat dreptul de decizie. Astfel, educaţia timpurie este cuprinsă între naştere și vârsta primului an obligatoriu de şcoală, Conform Atlasului zonelor marginalizate din România elaborat de Banca Mondială, Municipiul Mediaş nu are zone care concentrează populație aflată sub pragul sărăciei, totuşi prin Strategia de Dezvoltare Locală plasată sub responsabilitatea comunității, au fost identificate 5 zone marginalizate (ZUM), si anume patru zone urbane marginalizate plus zona Ighişu Nou, pe baza unităţilor teritoriale de referinţă (UTR). Populaţia din cele 5 zone este estimată la 2.675 persoane. Comunitatea marginalizată din ZUM, are următoarele caracteristici: suprapopularea locuinţelor, nivel scăzut de educaţie, nivelul de ocupare al locuitorilor scăzut faţă de nivelul de ocupare al populaţiei generale, nivelul veniturilor este insuficient pentru a asigura un trai zilnic decent, nivel scăzut de educație şi acces greoi la servicii. Aceasta, în cea mai mare parte este comasată în zona urbană şi în imediata vecinătate a zonei funcționale cu acces faci! la instituţiile publice, serviciile sociale și la zonele de interes ale oraşului. Populaţia cu risc de sărăcie şi excluziune socială, datoriţă structurii demografice, nivelului de ocupare, nivelului de şcolarizare, proporției de acces la locuire, este considerată o zonă de risc şi necesită intervenţii pentru scăderea riscului de tranformare în ghetou şi creșterea şanselor de integrare în marja de populaţie funcţională a municipiului Mediaș. Zona funcțională a oraşului împrejmuieşte la propriu zona cu risc, ceea ce duce la creșterea şanselor de majorare a funcţionalităţii zonelor vizate, În aceste zone nu toate persoanele se confruntă cu această Situație, Cele mai expuse categorii de persoane la exiuziune socială şi la marginalizare sunt: copiii, persoanele vârstnice şi mamele singure cu copii în întreţinere, Lipsa condiţiilor de locuit duce la excluderea şi marginalizarea socială a membrilor farniliilor, în principal a copiilor, concretizându-se în absenteism şi abandon şcolar. Măsurile de prevenire şi combatere a sărăciei şi riscului de excluziune socială se înscriu în cadrul general de acţiuni multidimensionale ale procesului de incluziune socială prin care se asigură oportunităţile şi resursele necesare pentru participarea persoanelor vulnerabile în mod deplin la viaţa. Prin implementarea strategiei de dezvoltare a GAL Mediaș, se urmăreşte reducerea numărului de persoane aflate în risc de sărăcie sau excluziune socială în cele 5 zone urbane marginalizate identificate la nivelul municipiului. În aceste condiţii, politica educaţională privind educaţia timpurie, devine din ce in ce mai importanta și începe să se contureze şi să producă efecte. Însă, după cum evidenţiază Ghidul Primokiz pentru Dezvoltarea unei strategii integrate pentru copilăria timpurie, elementele fundamentale pentru asigurarea unor condiţii favorabile tuturor copiilor şi familiilor lor sunt: > infrastructuri favorabile copiilor şi familiilor, pentru toţi copiii > programe și servicii pentru grupuri specifice de copii şi familii > programe şi servicii pentru copiii cu dizabilităţi și familiile lor Integrarea copiilor în creşe reprezintă forma de îngrijire şi învățământ care aduce mari câştiguri dezvoltării armonioase a acestora, creşa fiind locul care ajută copilul să devină sociabil, să vorbească, să dobândească deprinderi specifice cum ar fi mâncatul singur, dusul linguriţei la gură, jocul cu alţi copii, şi totodată învaţă ca treptat să se detaseze de atașamentul parental excesiv cu care sunt obisnuiţi cei mai mulţi dintre ei, din primii doi ani de viaţă. Necesitatea şi oportunitatea investiţiei pentru care se aplică Obiectivul general al prezentei cereri de finanțare îl constituie construcția unei noi creşe în vederea dezvoltării serviciilor sociale oferite populaţiei din municipiul Mediaş, În îmbunătățirea condiţiilor de trai pentru populaţia municipiului Mediaş şi stoparea fenomenului de depopulare, creșa reprezintă o necesitate pentru părinţii, fiindcă doar în acest mod işi pot rezolva problema de îngrijire specializată si condiţii de dezvoltare psihică armonioasă a copiilor. Pe lângă procesul de socializare deosebit de important în creşterea armonioasă a unui copil care se realizează în cadrul unei creşe, atenţia şi grija cu care copiii sunt întâmpinați de către personalul specializat îi ajută în modelarea unei educaţii structurate şi adaptate ritmului individual. Necesitatea unei creşe şi totodată a unui proces instructiv-educativ organizat se naşte cel puţin din două motive: - primul este legat de nevoia de socializare, aspect care constituie o parte importantă în procesul de creştere armonioasă a copilului, - al doilea este legat de integrarea firească în programul din gradinită, după ce copilul a urmat programul de la creșă Pentru asigurarea unui proces de dezvoltare corespunzător cu aspirațiile şi nevoile fiecărei persoane în parte, municipalitatea trebuie să asigure condiţii aptime de infrastructură educaţională la care să aibă acces egal şi facil toți potenţialii beneficiari, De calitatea infrastructurii de educaţie şi a dotărilor sale depinde în mare măsură calitatea procesului educaţional și efectele sale asupra copiilor, Astfel, în procesul decizional privind realizarea investiţie s-a analizat contextul urban | şi evoluţia demografică a acestuia (amplasarea investiţiei pentru facilitarea accesului la serviciile de educaţie şi sustenabilitatea acesteia pe termen lung) şi modul în care activitățile de educaţie sunt gândite a se desfăşura pentru ca eficienţa lor să fie maximizată. Zona în care se doreşte a fi amplasată noua creșă se află în proximitatea zonei centrale a municipiului, şi anume str Gheorghe Lazăr, unde se derulează prin ANL, Programul Guvernamental pentru construcţia de locuințe destinate închirierii tinerilor, conform Legii nr.152/1998. În acest sens Consiliul Local Mediaş a aprobat prin HCL nr. 283/2022, PUZ - Zonă rezidenţială str. Gheorghe Lazăr, care prevede construirea a 8 blocuri, P + 3E, cu 176 de unităţi locative in total, iar prin HG nr. 34/2022 s-au aprobat indicatorii tehnico-economici ai obiectivului de investiții “Locuinţe_pentru ineri inate irierii_i Sibiu, municipiul i Lazăr fn”, creându-se astfel cadrul legal şi juridic pentru construirea locuinţelor pentru tineri. Proiectul vizeaza construirea unei creşe în UAT municipiul Mediaş identificat cu zone marginalizate prin Atlasul zonelor urbane marginalizate din România (pag. 246). Scopul investiţiei este implementarea la nivel local a unui model de integrare socială menit să permită combaterea eficientă a sărăciei şi a excluziunii sociale, să pună în valoare potenţialul de dezvoltare local şi să ducă la dezvoltarea economică și socială a comunităţii, concomitent cu îmbunătăţirea accesului persoanelor vulnerabile Ia servicii sociale și de sănătate, și de tipul creşă, prin crearea şi dezvoltarea infrastructurii instituţiilor care furnizează aceste servicii. Necesitatea implementări acestei investiţii a avut în vedere, pe de o parte, ponderea mare a copiilor în totalul populaţiei marginalizate, iar pe de altă parte vulnerabilitatea acestei categorii de grup ţintă, fiind o măsură destinată rezolvării problemelor specifice cu care se confruntă această categorie a populaţiei din municipiul Mediaş, în ceea ce priveşte condiţiile precare de locuire, participarea redusă la educaţie, riscul ridicat de abandon școlar, accesul dificil la servicii medicale, având la bază respectarea principiului dezvoltării durabile a comunității marginalizate prin urmărirea unui echilibru între aspectele legate de mediu, coeziune socială şi creştere economică. În ceea ce priveşte numărului de copii născuţi vii, conform adresei nr 3.730.604/1407.2022 comunicată de către Biroul Judeţean de Administrare a Bazelor de Date Privind Evidenţa Populaţiei, în municipiul Mediaş şi satul aparținător Ighișu Nou s-au înregistrat următoarele valori în anul 2019 - 417 copii, în anul 2020 - 383 copii, iar în anul 2021 - 349 copii. Astfel, în baza adreșei mai sus amintite putem concluziona faptul că la 1 ianuarie 2022, din punct de vedere al structurii populaţiei pe vârste copii cu vârste cuprinse între 0 - 3 ani reprezintă 2,08% din totalul locuitorilor municipiului, şi anume în număr de 1,149 copii. Luând în considerare cele mai sus menţionate și: + numărul de 75 cereri nesolutionate de înscriere a copiilor la creşă, transmise; e necesitatea construirii de noi creşe identificate atât în Strategia de Dezvoltare Locală a Asociaţiei Grupul de Acţiune Locală Z.U.M. Mediaş (pag. 70 - pct. 2 Intervenţie POR în infrastructura de educaţie - Construire/ reabilitare/ modernizare de unităţi de învăţământ preuniversitar (creșe, grădiniţe, şcoli)) şi Strategia de Dezvoltare Durabilă Mediaş 2021-2027 (pag. 50 respectiv pag. 111 - OS 2/ Axa 23 Dezvoltarea serviciilor sociale/ Cod proiect 1.2.3.4 Reabilitare/ modernizare şi extindere imobil pentru creşă) Din punct de vedere al oportunităţilor de finanțare a fost identificat Programul PNRR - Componenta C15, 1.1 - „Construirea, echiparea şi operaţionalizarea a 110 creșe”, prin care se poate realiza obiectivul de investiţie „CONSTRUIREA UNEI CREŞE PE STRADA GHE. LAZĂR, MUNICIPIUL MEDIAŞ”, proiect tip conform ORDIN nr 6385/2018 pentru aprobarea instrucţiunilor privind conținutul-cadvu al proiectului-tip pentru construcții cu grad mare de repetabilitate, Noua creșă va respecta obiectivul privind necesarul de energie primară cu cel puţin 20% mai mic decât cerința pentru clădirile al căror consum de energie este aproape egal cu zero conform orientărilor naţionale. Acest indicator se va asigura prin certificate de performanţă energetică. Astfel se propune spre construire 1 creşă "Proiect tip - Creşă medie maxim pentru 7 grupe/70 copii” Particularităţile amplasamentului: e Terenul propus pentru construirea creşei este amplasat în intravilanul municipiului Mediaș şi este identificat cu Număr Cadastral 109158, având o suprafață de 6.832 mp şi o formă determinată de condițiile topografice ale zonei, având lungimea medie de 100,83 m şi lățimea medie de 80,31 m. e Terenul este domeniu public, liber de sarcini si se află în proprietatea municipiului Mediaş conform Extras de carte funciară nr. 109158 Mediaş, o Utilităţi: în zonă există reţea de apă, canalizare, alimentare curent electric şi gaz. Construirea creşei va cuprinde următoarele activități: e Lucrări pentru amenajarea terenului > Lucrări de construire şi dotare a obiectivului de investiţii; e Proiectare și asistenţă tehnică; o Asigurarea utilităţilor necesare obiectului (şi i. e Alte cheltuieli (cote, taxe, avize, diverse şi neprevăzute, organizare şantier); Pe amplasamentul în cauză se intenţionează edificarea unui imobil cu destinaţie creșă medie maxim pentru 7 grupe/70 copii cu următoarele caracteristici: - Suprafaţa construită propusă = 1.765,82 mp; - Suprafața construită desfăşurată = 1.765,82 mp; - POT max = 51,20%; - CUT max= 0,49; - Regim de înălțime: Parter; - Hmax=7,75m; - Gradiiderezistenţă la foc conform P118/2 din 2013; - Categoria de importanţă a construcţiei: C - NORMALĂ; - Clasa de importanţă a construcției: II - conform P 100-1/2013 Total Amplasament Nr. Cad 109158- valoare maximă eligibilă 13,983.421,80 lei Corelarea cu proiecte implementate la nivel local deja Proiecte de investiţii realizate și finalizate în anii precedenţi de către municipiul Mediaş care au avut ca scop îmbunătățirea calităţii vieţii populației din municipiu: - "Activ vs, Pasiv Complex de servicii de susţinere a integrării sociale a persoanelor vulnerabile”, în parteneriat cu Asociaţia Phoenix Speranța respectiv Asociaţia Habitat for Humanitz Romania, având ca sursă de finanţare Asociaţia The Velux Foundatian Villum Fonden Danemarca. Principalele activităţi ale proiectului au fost "Activităţi manageriale; Dezvoltarea unui model/program ca o [...]