HCL 101/2023 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL VRANCEA CONSILIUL LOCAL MARASESTI H O T Ă R Â R E A NR.101 din 29.11.2023 privind : darea in administrare prin modalitatea gestiunii directe a unor activitati specifice serviciului public de salubrizare al orasului Marasesti catre operatorul- SOCIETATEA DE UTILITATI PUBLICE LOCALE MARASESTI SRL Consiliul Local al orasului Marasesti, judetul Vrancea, intrunit in sedinta ordinara ; Vazand : - Hotararea Consiliului local Marasesti nr.100 din 29.11.2023 privind incetarea de drept a Contractului de delegare a gestiunii serviciului public de salubrizare din orasul Marasesti nr.20.251/07.10.2022 aprobat prin H.C.L. 86/06.10.2022 incheiat cu SC ILGO SRL , ca urmare a intrarii în faliment, forma generală, a debitoarei SC ILGO SRL Marasesti. - referatul de aprobare al Primarului orasului Marasesti, inregistrat la nr. 23864 din 17.11.2023 si raportul inregistrat la nr. 23878 din 17.11.2023 prin care se propune darea in administrare prin modalitatea gestiunii directe a unor activitati ale serviciului public de salubrizare al orasului Marasesti catre operatorul SOCIETATEA DE UTILITATI PUBLICE LOCALE MARASESTI SRL; Luand act de avizul favorabil al Comisiei pentru dezvoltare urbanistica, amenajarea teritoriului si patrimoniu, administrarea domeniului public si privat, servicii publice si comert, al Comisiei pentru studii, prognoze, economie, buget, finante, impozite si taxe , al Comisiei pentru cultura, stiinta, invatamant, sanatate, protectie sociala, turism, ecologie, sport si culte si al Comisiei pentru administratie locala, juridica, ordine publica, drepturile omului; In conformitate cu: Avand in vedere:  prevederile art. 1 alin. (4), litera “h”, art. 3, art. 8 alin. (1), alin. (3) şi art. 22, art. 24, art. 28, din Legea nr. 51/2006 , privind serviciile comunitare de utilitati publice, cu modificarile si completarile ulterioare ;  prevederile art. 6, art. 12, art. 13 şi art. 16 din Legea nr. 101/2006 a serviciului de salubrizare a localităţilor , cu modificarile si completarile ulterioare ;  Ordinul A.N.R.S.C. nr. 111/2007 privind aprobarea Caietului de Sarcini-cadru al serviciului de salubrizare a localităților;  Ordinul A.N.R.S.C. nr. 640/2022 privind aprobarea Normelor metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor pentru activităţile specifice serviciului de salubrizare, precum și de calculare a tarifelor/taxelor distincte pentru gestionarea deșeurilor și a taxelor de salubrizare;  Ordinul A.N.R.S.C. nr. 112/2007 privind aprobarea Contractului-cadru de prestare a serviciului de salubrizare a localităților;  Hotărârea de Guvern nr. 745/2007 pentru aprobarea Regulamentului privind acordarea licențelor în domeniul serviciilor comunitare de utilități publice, cu modificările și completările ulterioare;  Hotărârea de Guvern nr. 246/2006 pentru aprobarea Strategiei Naționale privind accelerarea dezvoltării serviciilor comunitare de utilități publice;  prevederile Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, cu modificările și completările ulterioare; In temeiul art.129 alin.(2), lit.”d” si alin.(7),lit.”n” ,art.139,alin.(1) si (3) ,lit.”h’ art.196 alin.(1) lit.”a” si ale art.243,alin.(1) , lit.”a” din Ordonanta de urgenta nr.57/2019 privind Codul administrativ  H O T A R A S T E: Art. 1. - Se aprobă Studiul de oportunitate privind stabilirea modalității de gestiune a unor activități specifice serviciului public de salubrizare orasului Marasesti , conform Anexei nr. 1, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2. - Se aproba „gestiunea directa” ca modalitate de organizare , functionare si administrare a activitatilor specifice: - maturatul, spălatul si stropitul cailor publice , inclusiv colectarea si transportul deseurilor de pamant si pietre provenite de pe caile publice la depozitele de deseuri, precum si a deseurilor provenite din cosurile stradale la depozitele de deseuri si/sau la instalatiile de tratare. - curăţarea şi transportul zăpezii de pe căile publice din localitate şi menţinerea în funcţiune a acestora pe timp de polei sau de înghet, din cadrul serviciului public de salubrizare al orasului Marasesti. Art. 3. - În temeiul art. 28, alin. (21) din Legea nr. 51/2006, privind serviciile comunitare de utilitati publice, republicată, cu modificările și completările ulterioare, se aprobă încredințarea prin atribuire directă a contractului de delegare a gestiunii Serviciului de salubrizare al orasului Marasesti catre SOCIETATEA DE UTILITATI PUBLICE LOCALE MARASESTI SRL , cu asociat unic- Consiliul Local al Orașului Marasesti, sub controlul direct al U.AT. - Oraș Marasesti . Activitățile din cadrul Serviciului de salubrizare care vor fi atribuite direct catre SOCIETATEA DE UTILITATI PUBLICE LOCALE MARASESTI SRL și care vor face obiectul contractului de delegare sunt: -maturatul, spălatul si stropitul cailor publice , inclusiv colectarea si transportul deseurilor de pamant si pietre provenite de pe caile publice la depozitele de deseuri, precum si a deseurilor provenite din cosurile stradale la depozitele de deseuri si/sau la instalatiile de tratare; - curăţarea şi transportul zăpezii de pe căile publice din localitate şi menţinerea în funcţiune a acestora pe timp de polei sau de îngheţ. Art. 4. Se aprobă Lista bunurilor din domeniul public și privat al Orașului Marasesti , aferente sistemului salubrizare al Orașului Marasesti , ce vor fi puse la dispoziţie şi exploatate în baza contractului de delegare a gestiunii serviciului catre SOCIETATEA DE UTILITATI PUBLICE LOCALE MARASESTI SRL și care va fi anexată la „Contractul de delegare a gestiunii serviciului de salubrizare”, conform Anexei nr. 2 la prezenta hotărâre. Art. 5. - Se aprobă contractul cadru de delegare a gestiunii serviciului public de salubrizare din orasul Marasesti, ce urmează a fi încheiat între Orasul Marasesti , prin atribuire directă și SOCIETATEA DE UTILITATI PUBLICE LOCALE MARASESTI SRL conform Anexei nr. 3 la prezenta hotarare. Art. 6. – (1) Se aprobă încheierea contractului de delegare a gestiunii Serviciului public de salubrizare al Orașului Marasesti cu SOCIETATEA DE UTILITATI PUBLICE LOCALE MARASESTI SRL, pe o perioadă de 5 ani. Art. 7. Se acordă mandat domnului CHITIC VALERICA DOREL , în calitate de Primar al Orașului Marasesti pentru semnarea în numele şi pe seama autorităților administrației publice ale Orașului Marasesti, a Contractului de delegare al Serviciului de salubrizare. Art. 8. Se aprobă valoarea redevenței la nivelul de redevenţa anuala care va fi plătită de delegat in procent de 1.5% din cifra de afaceri aferenta activitatilor care fac obiectul contractului de delegare și va fi plătită dupa inchiderea exercitiului financiar anual si depunerea situatiilor financiare anuale, în termen de 30 zile. Art. 9. - Se aprobă Regulamentul Serviciului de salubrizare din orasul Marasesti, în forma prevăzută în Anexa nr. 4 și care va deveni anexa la Contractul de delegare a gestiunii Serviciului de salubrizare. Art. 10. - Se aprobă Caietul de Sarcini a Serviciului de salubrizare din orasul Marasesti, în forma prevăzută în Anexa nr. 5 și care va deveni anexa la Contractul de delegare a gestiunii Serviciului de salubrizare. Art. 11. - Se aprobă indicatorii de performanță ai Serviciului de salubrizare din orasul Marasesti, în forma prevăzută în Anexa nr. 6 și care va deveni anexa la Contractul de delegare a gestiunii Serviciului de salubrizare. Art.12. – Se aproba tarifele pentru activitatea de salubrizare în forma prevăzută în Anexa nr.7, care va fi ANEXA la contractul de delegare a gestiunii Serviciului de salubrizare. Art.13 – Anexele 1- 7 fac parte integranta din prezenta hotarare. Art. 15 – Cu aducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se insarcineaza Serviciul Arhitect sef , Serviciul buget contabilitate precum si Societatea utilitati Publice Locale Marasesti , comunicarea acesteia fiind asigurata de secretarul general al orasului Marasesti. Presedinte de sedinta, Contrasemneaza, Cons. Lazar-Costea Mirela –Ramona Secretar general UAT , Dumitru Vasilica- Violeta Total conslieri 17 Prezenti 14 Pentru 14 Impotriva - Abtineri -  Romania Judetul Vrancea Anexa nr. 1 La H.C.L. nr. ____ Consiliul local Marasesti din ________2023 STUDIU DE OPORTUNITATE privind atribuirea directă a contractului de delegare a gestiunii serviciului de salubrizare al Orașului Mărășești, în temeiul art. 28, alin. (2) litera b) și ale art. 28 alin. (21) din Legea nr. 51/2006 privind serviciile comunitare de utilități publice, republicată cu modificările și completările ulterioare, coroborat cu cele ale dispozițiilor art. IX din Legea nr. 225 din 17 noiembrie 2016 (*actualizată*) pentru modificarea şi completarea Legii serviciilor comunitare de utilităţi publice nr. 51/2006, societății Utilitati Publice Locale Mărășești SRL – cu asociat unic C.L. Mărășești. În conformitate cu prevederile art. IX din Legea nr. 225 din 17 noiembrie 2016 (*actualizată*) pentru modificarea şi completarea Legii serviciilor comunitare de utilităţi publice nr. 51/2006, conform căruia „(1) În termen de 3 ani de la intrarea în vigoare a prezentei legi, autorităţile administraţiei publice locale iau măsurile necesare pentru asigurarea conformităţii contractelor încheiate cu respectarea dispoziţiilor Legii nr. 51/2006, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi cu cele aduse de prezenta lege”, precum și a modificărilor aduse de legislația în domeniul protecției mediului (OUG 74/2018) s-a întocmit prezentul studiu de oportunitate, care justifică aprobarea documentației de atribuire directă a contractului de delegare a gestiunii serviciului de salubrizare din Orașul Marasesti. Serviciul de salubrizare cuprinde următoarele activități: a) colectarea separată şi transportul separat al deşeurilor municipale şi al deşeurilor similare, provenind din activităţi comerciale din industrie şi instituţii, inclusiv fracţii colectate separat, fără a aduce atingere fluxului de deşeuri de echipamente electrice şi electronice, baterii şi acumulatori; b) colectarea şi transportul deşeurilor provenite din locuinţe, generate de activităţi de reamenajare şi reabilitare interioară şi/sau exterioară a acestora; c) organizarea prelucrării, neutralizării şi valorificării materiale şi energetice a deşeurilor; d) operarea/administrarea staţiilor de transfer pentru deşeurile municipale şi deşeurile similare; e) sortarea deşeurilor municipale şi a deşeurilor similare în staţiile de sortare; f) măturatul, spălatul, stropirea şi întreţinerea căilor publice; g) curăţarea şi transportul zăpezii de pe căile publice şi menţinerea în funcţiune a acestora pe timp de polei sau de îngheţ; h) colectarea cadavrelor animalelor de pe domeniul public şi predarea acestora către unităţile de ecarisaj sau către instalaţiile de neutralizare; j) organizarea tratării mecano-biologice a deşeurilor municipale şi a deşeurilor similare; k) administrarea depozitelor de deşeuri şi/sau a instalaţiilor de eliminare a deşeurilor municipale şi a deşeurilor similare; l) dezinsecţia, dezinfecţia şi deratizarea. m) intretinerea spatiilor verzi; Activitățile care fac obiectul prezentului studiu de oportunitate pentru asigurarea salubrizării orașului Mărășești (dintre cele enumerate mai sus) pentru care se va încheia contractul de delegare, sunt următoarele: - măturatul, spălatul, stropirea şi întreţinerea căilor publice; - curăţarea şi transportul zăpezii de pe căile publice şi menţinerea în funcţiune a acestora pe timp de polei sau de îngheţ; - intretinerea spatiilor verzi. I. Abordarea studiului de oportunitate Consiliul Local al Orașului Mărășești are competențe exclusive în ceea ce privește înființarea, organizarea, gestionarea și coordonarea serviciului de salubrizare al Orașului, având totodată obligația de a crea condițiile pentru eficientizarea structurilor instituționale și a sistemelor aferente furnizării serviciului de salubrizare la nivelul Orașului. Gestionarea serviciului de salubrizare pe criterii de transparență, competitivitate si eficiență, precum și exercitarea atribuțiilor de administrare asupra bunurilor aparținând patrimoniului public sau privat al unității administrativ-teritoriale aferente infrastructurii serviciului este în atribuția Consiliului Local al Orașului Mărășești. Cadrul juridic unitar privind înfiinţarea, organizarea, gestionarea, finanţarea, exploatarea, monitorizarea şi controlul furnizării/prestării reglementate a serviciului public de salubrizare a localităţilor este stabilit prin Legea serviciului de salubrizare a localităţilor, modificată şi completată prin Legea nr. 99/2014. Dispoziţiile acestei legi se aplică serviciului public de salubrizare organizat la nivelul unităților administrativ teritoriale ale localităților. În temeiul dispoziţiilor acestui act normativ, serviciul public de salubrizare se înfiinţează, se organizează şi se gestionează sub conducerea, coordonarea, controlul şi responsabilitatea autorităţilor administraţiei publice locale şi are drept scop realizarea serviciului de salubrizare pentru toţi utilizatorii de pe teritoriul localităţilor. Serviciul de salubrizare se prestează prin exploatarea unei infrastructuri tehnico-edilitare specifice, denumită sistem public de salubrizare.  Sistemul public de salubrizare al Orașului Mărășești este alcătuit dintr-un ansamblu tehnologic şi funcţional, care cuprinde construcţii, instalaţii şi echipamente specifice destinate prestării serviciului de salubrizare. Gestionarea serviciului de salubrizare, respectiv exploatarea şi funcţionarea sistemelor aferente, se organizează astfel încât să asigure respectarea condiţiilor prevăzute de legislaţia în vigoare şi în funcţie de: a) nevoile comunităţilor locale; b) mărimea, gradul de dezvoltare şi particularităţile economico-sociale ale localităţilor; c) starea sistemelor de salubrizare existente; d) posibilităţile locale de finanţare a exploatării şi funcţionării serviciului, respectiv a înfiinţării ori dezvoltării infrastructurii tehnico-edilitare aferente; e) raportul cost-calitate optim pentru serviciul furnizat/prestat utilizatorilor. Gestiunea serviciului de salubrizare se organizează şi se realizează în următoarele modalităţi: a) gestiune directă; b) gestiune delegată. Gestiunea directă este modalitatea de gestiune în care autorităţile deliberative şi executive, în numele unităţilor administrativ-teritoriale pe care le reprezintă, îşi asumă şi exercită nemijlocit toate competenţele şi responsabilităţile ce le revin potrivit legii cu privire la furnizarea/prestarea serviciilor de utilităţi publice, respectiv la administrarea, funcţionarea şi exploatarea sistemelor de utilităţi publice aferente acestora. Limitele răspunderii autorităților publice locale diferă după tipul de gestiune ales. În cazul gestiunii directe autoritățile deliberative și executive, în numele unităților administrativ-teritoriale pe care le reprezintă, își asumă și exercită nemijlocit toate competențele și responsabilitățile ce le revin cu privire la prestarea serviciului de utilități publice. Ca urmare a modificării Legii serviciilor comunitare de utilități publice, prin Legea nr.225/23.11.2016, gestiunea directă se realizează prin intermediul unor operatori de drept public sau privat, astfel cum sunt definiţi la art. 2 lit. g), respectiv lit. h), fără aplicarea prevederilor Legii nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, Legii nr. 99/2016 privind achiziţiile sectoriale şi Legii nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii, care pot fi: a) servicii publice de interes local sau judeţean, specializate, cu personalitate juridică, înfiinţate şi organizate în subordinea consiliilor locale sau consiliilor judeţene, după caz, prin hotărâri ale autorităţilor deliberative ale unităților administrativ-teritoriale respective; b) societăți reglementate de Legea nr. 31/1990, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, cu capital social integral al unităţilor administrativ-teritoriale, înfiinţate de autorităţile deliberative ale unităților administrativ-teritoriale respective. De asemenea, conform art. VII din Legea nr. 225/2016, publicată în Monitorul Oficial al României nr. 942/23 noiembrie 2016, în termen de un an de la data intrării în vigoare a prezentei legi, autorităţile administraţiei publice locale au obligația de a proceda la reorganizarea compartimentelor funcţionale fără personalitate juridică, organizate în structura aparatului de specialitate a primarului sau, după caz, a preşedintelui consiliului judeţean, în servicii publice de interes local cu personalitate juridică, organizate în subordinea consiliilor locale ori consiliilor judeţene, după caz. De asemenea, în conformitate cu prevederile art. IX din Legea nr. 225 din 17 noiembrie 2016 (*actualizată*) pentru modificarea şi completarea Legii serviciilor comunitare de utilităţi publice nr. 51/2006, conform căruia „(1) În termen de 3 ani de la intrarea în vigoare a prezentei legi, autorităţile administraţiei publice locale iau măsurile necesare pentru asigurarea conformităţii contractelor încheiate cu respectarea dispoziţiilor Legii nr. 51/2006, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi cu cele aduse de prezenta lege”, precum și a modificărilor aduse de legislația în domeniul protecției mediului (OUG 74/2018) s- a întocmit prezentul studiu de oportunitate care justifică aprobarea documentației de atribuire directă, a contractului de delegare a gestiunii serviciului de salubrizare, din Orașul Mărășești. Indiferent de modalitatea de gestiune a serviciului acesta se va realiza doar de către un operator licențiat A.N.R.S.C.. Astfel Societatii Utilitati Publice Locale Mărășești SRL îi revine obligația de a solicita și obține de la ANRSC licența pentru prestarea serviciului, în termen de 90 zile de la data adoptării hotărârii de dare în administrare. Autoritățile administrației publice locale au competențe partajate cu autoritățile administrației publice centrale și cu autoritățile de reglementare competente în ceea ce privește reglementarea, monitorizarea și controlul serviciilor comunitare de utilități publice. În exercitarea competențelor și atribuțiilor ce le revin în sfera serviciilor de utilități publice, autoritățile administrației publice locale adoptă hotărâri în legătură cu: a) elaborarea si aprobarea strategiilor proprii privind dezvoltarea serviciilor a programelor de reabilitare, extindere și modernizare a sistemelor de utilități publice existente, precum și a programelor de înființare a unor noi sisteme, inclusiv cu consultarea operatorilor; b) coordonarea proiectarii si executiei lucrarilor tehnico-edilitare, în scopul realizării acestora într-o concepție unitară și corelată cu programele de dezvoltare economico- [...]