HCL 92/2022 Lupeni adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL HUNEDOARA CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI LUPENI HOTĂRÂREA nr. 92/ 2022 privind aprobarea depunerii proiectului “Sistem automat pentru administrarea parcărilor în Municipiul Lupeni, județul Hunedoara” în cadrul Planului Național de Redresare și Reziliență, apel de proiecte PNRR/2022/C10, componenta 10 – Fondul local, investiția I.1 – Mobilitate urbană durabilă, subinvestiția I.1.2 - Asigurarea infrastructurii pentru transportul verde – ITS/alte infrastructuri TIC (sisteme inteligente de management urban/local hotărârea a fost aprobată prin vot liber exprimat cu unanimitate de voturi Consiliul Local al Municipiului Lupeni; Având în vedere Proiectul de hotărâre nr. 92/ 2022 precum și Referatul de aprobare nr. 15.418/ 16 mai 2022 al domnului Lucian Marius Resmeriță, Primar al Municipiului Lupeni prin care propune aprobarea depunerii proiectului “Sistem automat pentru administrarea parcărilor în Municipiul Lupeni, județul Hunedoara” pentru obținerea finanțării în cadrul Programului Național de Redresare și Reziliență – apel de proiecte PNRR/ 2022/ C10, componenta 10 – Fondul local, investiția I.1 – Mobilitate urbană durabilă, subinvestiția I.1.2 - Asigurarea infrastructurii pentru transportul verde – ITS/alte infrastructuri TIC (sisteme inteligente de management urban/ local); Văzând Raportul nr. 15.419/ 16 mai 2022 prezentat de Serviciului Dezvoltare Locală, Proiecte din cadrul Primăriei Municipiului Lupeni; Luând în considerare avizul Comisiei nr. 1 pentru Activităţi Economico – financiare, Agricultură, al Comisiei nr. 2 pentru Amenajarea Teritoriului şi Urbanism, Protecţia Mediului şi Turism, al Comisiei nr. 3 pentru Învăţământ, sănătate, familie, activităţi social-culturale, culte şi al Comisiei nr. 4 Comisia juridică şi de disciplină, muncă şi protecţie socială, protecţie copii; Văzând dispozițiile Ordonanței de Urgență a Guvernului nr.124/ 2021 privind stabilirea cadrului instituţional şi financiar pentru gestionarea fondurilor europene alocate României prin Mecanismul de redresare şi rezilienţă, precum şi pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 155/ 2020 privind unele măsuri pentru elaborarea Planului naţional de redresare şi rezilienţă necesar României pentru accesarea de fonduri externe rambursabile şi nerambursabile în cadrul Mecanismului de redresare şi rezilienţă; Ținând cont de prevederile Anexei la Ordin nr. 999 din 10 mai 2022 pentru aprobarea Ghidului specific - Condiţii de accesare a fondurilor europene aferente Planului naţional de redresare şi rezilienţă în cadrul apelurilor de proiecte PNRR/ 2022/ C10, componenta 10 - Fondul local; În conformitate cu prevederile Legii nr. 273/ 2006 privind finanțele publice locale, cu modificările și completările ulterioare; În conformitate cu prevederile Legii nr. 24/ 2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, cu modificările și completările ulterioare; În temeiul art. 139, alin. (3) lit. a) precum şi ale art. 166 alin. (2) lit. d) din Ordonanța de Urgență nr. 57 / 2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare. H O T Ă R Ă Ş T E Art. 1 – Se aprobă depunerea proiectului “Sistem automat pentru administrarea parcărilor în Municipiul Lupeni, județul Hunedoara” pentru obținerea finanțării în cadrul Programului Național de Redresare și Reziliență – apel de proiecte PNRR/2022/C10, componenta 10 – Fondul local, investiția I.1 – Mobilitate urbană durabilă, subinvestiția I.1.2 - Asigurarea infrastructurii pentru transportul verde – ITS/alte infrastructuri TIC (sisteme inteligente de management urban/local. Art. 2 – Se aprobă valoarea maximă eligibilă solicitată pentru proiectul “Sistem automat pentru administrarea parcărilor în Municipiul Lupeni, județul Hunedoara” în sumă de 2.461.350,00 lei fără TVA, calculat la cursul Infoeuro aferent lunii mai a anului 2021, 1 euro = 4,9227 lei, reprezentând finanțare nerambursabilă în procent de 100% a cheltuielilor eligibile. Valoarea TVA aferentă cheltuielilor eligibile va fi asigurată de la bugetul de stat, din bugetul coordonatorului de reforme și/ sau investiții pentru Componenta 10 – Fondul Local – Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației, în conformitate cu legislația în vigoare. Art. 3 – Se aprobă Nota de fundamentare a investiției “Sistem automat pentru administrarea parcărilor în Municipiul Lupeni, județul Hunedoara”, conform Anexei 1 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 4 – Se aprobă Descrierea sumară a investitiei privind proiectul “Sistem automat pentru administrarea parcărilor în Municipiul Lupeni, județul Hunedoara” conform Anexei 2 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 5 – Consiliul Local al UAT Mun. Lupeni îsi exprimă acordul cu privire la susținerea cheltuielilor neeligibile ale proiectului “Sistem automat pentru administrarea parcărilor în Municipiul Lupeni, județul Hunedoara” așa cum acestea vor rezulta din documentatiile tehnico-economice solicitate în etapa de implementare. Art. 6 – Hotărârea poate fi atacată conform prevederilor Legii nr. 554/ 2004 a contenciosului administrativ, cu modificările și completările ulterioare. Art. 7 – Hotărârea se va comunica Instituţiei Prefectului – Judeţul Hunedoara, Primarului Municipiului Lupeni, Biroului Dezvoltare Locală, Direcției Economice, Serviciului Achiziții, Investiții, Lucrări, Patrimoniu și se aduce la cunoștință publică. Lupeni, 16 mai 2022 PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ CONTRASEMNEAZĂ – SECRETAR GENERAL Prof. ANCA ELENA CORDEA Jr. MARIUS CLAUDIU BĂLOI ROMÂNIA JUDEŢUL HUNEDOARA CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI LUPENI Anexa 1 la Hotărârea nr. 92/ 2022 NOTĂ DE FUNDAMENTARE Pentru proiectul “Sistem automat pentru administrarea parcărilor în Municipiul Lupeni, județul Hunedoara” Planului Național de Redresare și Reziliență, Componenta 10 – Fondul Local Titlu apel proiect PNRR/2022/C10/I.2 1. Descrierea pe scurt a situației actuale (date statistice, elemente specifice, etc.) Municipiul Lupeni este situat în partea sudică a judeţului Hunedoara, in depresiunea cuprinsa intre masivele Retezat, Vâlcan, Parâng și Șureanu, pe cursul superior al Jiului. Versantii muntilor care il inconjoara sunt favorabili practicarii sorturilor de iarna, ceea ce a dus la aparitia si dezvoltarea unor statiuni turistice cum ar fi Straja si Parang. Pe perioada de iarna, Statiunea Straja atrage zilnic mii de turisti. Acesta este motivul pentru care mai ales in perioada sarbatorilor de iarna si la sfarsit de saptamana traficul auto in municipiul Lupeni, pe teritoriul administrativ al caruia se afla statiunea Straja, este exrtrem de aglomerat. Se estimeaza ca anual ajung in municipiul Lupeni peste 50 000 de autoturisme care aduc turisti in statiune. 2. Necesitatea și oportunitatea investiției pentru care se aplică Aleile din interiorul stațiunii Straja, sunt in mare parte înguste, cu un unghi de panta mare, in cea mai mare parte a iernii acoperite de gheata sau polei. Circulația auto in aceste condiții este foarte periculoasa pentru conducătorii auto, dar mai ales pentru turiștii care se deplasează pe jos si sunt expuși accidentarii. In aceste conditii autoritatile locale au decis restrictionarea acesului auto in interiorul statiunii pentru autoturismele aparinand turistilor acces permis doar in parcarea amenajata a carei capacitate este limitata la 300 de locuri. Autoturismele care aduc turistii in statiune, sunt nevoite sa parcheze in oras, unde ocupa nu numai toate spatiile de parcare ci si zonele verzi si mare parte din carosabil ceea ce face circulatia in oras foarte greoaie si periculoasa. Pentru remedierea acestui aspect, trebuiesc adoptate solutii de monitorizare a traficului auto si directionare a acestuia catre zonele amenajate in acest scop, si totodata adoptate masuri eficiente de taxare a parcarii, care sa reduca timpii de asteptare si sa fluidizeze traficul in punctele de acces. 3. Corelarea cu proiecte deja implementate la nivel local COD SMIS 6562" Reabilitare şi modernizare străzi urbane, poduri şi şosea de centură înmunicipiul Lupeni" Proiectul a fost implementat in perioada 2013-2016 si a constat in modernizarea retelei de strazi in muicipiul Lupeni, ceea ce conduce la fluidizarea traficului, si creaza solutii alternative de deplasare catre locurile de parcare rezervate turistilor in mnicipiul Lupeni. COD SMIS 7440" Sistem de supraveghere video urbanăI" Proiectul a fost implementat in perioada 2011-2012. A constat in montarea a 41 camere de supraveghere in punctele cheie ale orasului si a unui centru de monitorizare. Sistemul poate fi folosit pentru monitorizarea traficului si adoptarea celor mai bune solutii pentru dirijarea circulatiei asa incat sa se evite supraaglomerarea si blocajele in trafic. 4. Corelarea cu proiecte în curs de implementare de la nivel local COD SMIS: 126946 “Modernizare strada Tudor Vladimirescu (bulevard)” Proiectul presupune modernizarea bulevardului Tudor Vladimirescu, principala artera de circulatie folosita de turisti pentru deplasarea catre statiunea Straja si consta in largirea acesteia, constuirea unui sens giratoriu, ceea ce duce la fluidizarea traficului si elimina blocajele in trafic. COD SMIS: 122120 ”Linia verde de autobuze electrice între Petrila-Petroșani-Aninoasa-Vulcan-Lupeni-Uricani Green Line”. Proiectul este in curs de implementare si prsupune legarea tuturor localitatilor Vaii Jiului printr-o linie de autobuze electrice, care ar permite deplasarea turistilor de la locul de parcare catre locul de imbarcare spre statiune. Asta ar insemna ca atunci cand Lupeniul nu mai dispune de locuri de parcare, turistii sa poate parca in localitatile invecinate de unde sa se deplaseze catre Straja folosind si linia de autobuze propuse prin proiectul Green Line. 5. Corelarea cu celelalte proiecte pentru care se aplică la finanțare Implementarea proiectului se va realiza in corelare cu portofoliul de proiecte propus de UAT Municipiul Lupeni respectand nevoile de dezvoltare ale municipiului. Astfel, sunt depuse în prezent următoarele proiecte: ”Modernizare rețea rutieră în Municipiul Lupeni - LOT 2” – Anghel Saligny ”Modernizare rețea rutieră în Municipiul Lupeni - LOT 3” – Anghel Saligny ”Modernizare rețea rutieră în Municipiul Lupeni - LOT 4” – Anghel Saligny . Proiectele de mai sus satisfac acelasi obietiv, respectiv asigurarea fluiditatii traficului in municipiul Lupeni in conditiile aglomerarii datorate de fluxul de turisti. 6. Efectul pozitiv previzionat prin realizarea obiectivului de investiții Prin implementarea proiectului se urmareste dascongestionarea strazilor din oras de autoturismele parcate pe carosabil sau pe zonele verzi in perioadele aglomerate si fluidizarea traficului prin reducerea timpilor de asteptare la punctele de iesire din parcare, datorate modalitatilor de plata a taxei de parcare moderne si eficiente. Fluidizarea traficului atrage dupa sine reducerea consumului de carburant si reducerea noxelor eliminate in atmosfera, ceea ce contribuie la reducerea poluarii si imbunatatirea calitatii mediului. Eliminarea problemelor de trafic duce implicit la reducerea disconfortului provocat de aceste aspecte atat pentru turisti cat si pentru populatia rezidenta. 7. Modul de îndeplinire a condițiilor aferente investițiilor Obiectivul de investiții se realizează ținând cont de condițiile din ghidul de finanțare pentru Componenta 10 – Fondul Local din PNRR și a anexelor sale. Condițiile aferente investiției se referă la condițiile de eligibilitate ale obiectivului de investiții, a activităților propuse și a condițiilor de eligibilitate îndeplinite de beneficiar. Astfel, obiectivul de investiții și activitățile propuse pentru implementarea acestuia, sunt identificate ca eligibile în documentele aferente ghidului de finanțare specific - Condiții de accesare a fondurilor europene aferente PNRR, în cadrul apelurilor de proiecte PNRR/2022/C10, documente publicate în consultare publică de către Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației – respectiv, ghidul solicitantului și anexa 1, Condiții specifice de aplicare. Solicitantul finanțării este unitatea administrativ-teritorială municipiul Lupeni, judetul Hunedoara, persoană juridică identificată ca beneficiar eligibil în cadrul apelului de proiecte menționat mai sus. 8. Descrierea procesului de implementare Sistemul automat pentru administrarea parcarilor va fi montat in apropierea punctului de imbarcare al telegondoleo care leaga municipiul Lupeni de statiunea Straja, si se compune din 3 zone de parcare: 1 - zona de pe malul stang al paraului Braia, 2 - zona dintre bariere si telegondola, 3 - zona dintr bariere si paraul Braia. Sistemul se compune din: -Sisteme automate de control acces auto cu bariere. -Sistem de securitate compus din subsistem de alarmare la efractie si subsistemului de televiziune cu circuit inchis. -Iluminat public in tot perimetrul. -Lucrări de constructii. -Construcție modulara specifică echipamentelor electrice. Comunicatia la distanta intre echipamentele instalate se va realiza prin fibra optica. 1. Sisteme automate de control al accesului auto cu bariere. a). Barierele automate și echipamentele de monitorizare Pentru a facilita accesul și ieșirea din parcare după efectuarea plătii taxei aferente, sistemul va fi prevăzut cu camere de recunoaștere a numerelor de înmatriculare la toate zonele de intrare și ieșire. Afișarea numărului de locuri disponibile în fiecare din zonele de parcare aferente proiectului ca zone distincte se va face atât la intrarea în fiecare dintre acestea cât și la totemul care va fi amplasat la intersecția DJ664A În vederea facilitării intervențiilor personalului care deservește parcările și eficientizării activității personalului operativ, sistemele automate de control al accesului auto cu bariere vor fi integrate într-un sistem centralizat. Sistemul va permite conectarea și monitorizarea de la distanță a tuturor parametrilor de funcționare prin internet. Orice alertă va putea fi urmărită inclusiv de pe terminale digitale mobile, operatorii având posibilitatea de a monitoriza sistemul și de a observa când este necesară intervenția în vederea executării diferitelor operațiuni necesare pentru menținerea în stare normală de funcționare a echipamentelor sistemului (înlocuire role hârtie termică pentru emitere tichete, înlocuire role hârtie termică pentru emitere chitanțe la casele automate, manipulare numerar la casele automate) în vederea eficientizării activităților de colectare și intervenție. b). Casele automate ale sistemului de parcare Casele automate ale sistemului de parcare trebuie să fie echipate cu module de acceptare monede și bancnote și de asemenea cu module de eliberare rest în monede și bancnote cu recirculare, precum și cu cititoare de carduri bancare chip & pin și contactless în vederea acceptării plăților cu cardul. De asemenea trebuie să fie disponibilă opțiunea de instalare a modulelor de plată cu card contactless și cu ajutorul telefonului mobil inteligent cu NFC la toate casele automate echipate cu cititor de card bancar chip & pin. În vederea asigurării compatibilității cu acestea, modulele contactless care urmează a fi instalate trebuie să fie produse de același producător, să ruleze aceeași aplicație software de plăți securizate și să fie perfect integrabile cu modulele existente. Echipamentele de plata care urmează a fi instalate trebuie să includă toate modalitățile de plata cu numerar și card bancar chip & pin, contactless si NFC cu telefonul mobil inteligent. Modalitatea de plată cu numerar și cu cardul bancar furnizată trebuie să fie unitară pentru întregul sistem, determinând necesitatea ca și toate echipamentele de plată să funcționeze identic, să comunice în același mod cu serverul central, să genereze aceleași rapoarte către serverul central al sistemului de parcare. Toate casele automate de plata vor trebui să comunice în mod identic cu banca prin intermediul căreia se efectuează plățile cu cardul bancar. Pentru a conferi unitate proiectului, funcționalitățile echipamentelor care îl compun trebuie să fie identice, specifice aceluiași sistem automat de parcare. Nu în ultimul rând, pentru a conferi unitate proiectului și designul echipamentelor aferente sistemului automat de parcare trebuie să fie similar. Toate echipamentele sistemului de management al parcării vor putea fi accesate de la distanță via internet pentru a facilita intervenția în caz de necesitate. Sistemul va contoriza în timp real numărul de locuri disponibile în fiecare din cele doua zone de parcare și le va gestiona separat, iar în cazul în care toate locurile dintr-o zona sunt ocupate, ansamblul terminal de intrare – barieră aferent zonei respective nu va mai permite accesul în acea zona a altor autovehicule decât în măsura eliberării unor locuri de parcare în acea zona. Datorita suprafetiei mari a zonei “Agrement”, fapul ca este despartia de o apa curgatoare fiind disponibil un singur pod de traversare precum si numarul foarte mare de autovehicole s-a luat in considerare montarea a cinci automate de plata pentu a scurta timpul de iesire din parcare, si anume : In zona telegondola – 1 buc.; Langa Centrul de Informare Turistica - 1 buc.; In zona bariere – 1 buc.; In parcarea mare -2 buc.; 2. Sistem de securitate compus din subsistem de alarmare la efractie si subsistemului de televiziune cu circuit inchis. Sistemul de alarmare la efracție . Construcția modulară specifică echipamentelor electrice va fi prevăzut cu sistem de alarmare și avertizare la efracție. Toate casele automate pentru efectuarea platilor vor fi prevazute cu echipamente de detectie la efractie interconectate cu centrala de alarmare si avertizare la efractie si vor transmite evenimentele la un dispecerat. Transmisie evenimentelor intre echipamentele amplasate in diverse locatii se va realiza prin reteau de fibra optica. Subsistemului de televiziune cu circuit inchis. Subsistemului de televiziune cu circuit închis va fi prevăzute un număr de 24 camere video IP amplasate după cum urmează: Parcarea supraterana „Agrement”– 18 camere video amplasate pe stalpii de iluminat stradal ce vor supraveghea intreg perimetru al pacarii ofeind siguranta turistilor si autovehicolelor acestora. In casele automate de incasare se vor monta camera pinhole- 5 buc. In container 1 camera IP de interior. Monitorizarea, comanda şi controlul complet asupra sistemului de televiziune cu circuit închis se va realiza cu ajutorul unui soft de management instalat pe stația de lucru. Softul va fi capabil sa redea imagini în timp real, să înregistreze imaginile video și să permită vizualizarea acestora local si la distanta la dispeceratul politiei locale. Echipamentele video de inregistrare digitale precum si sursa de alimentare pentru back-up, switch-uri etc. se vor monta în compartimentul dedicat al constructiei modulare specifica echipamentelor electrice ce va fi prevazuta cu aer conditionat pentru mentinere unei temperaturi optime de functionare a echipamentelor si va fi dotata cu sisteme de inchidere, astfel încât accesul persoanelor neautorizate la acestea să fie imposibil de realizat. Traseele de cablu se vor realiza pe cablu de date fibra optica si / sau cablu FTP cat 5E subteran. Monitorizarea in timp real se va face de catre Politia Locala a Municipului Lupeni, prin dispecerat. Pentru independenta functionare a sistemelor de supraveghere, cât si pentru protectia acestora în cazul fluctuatiilor si a căderilor de tensiune din reteaua de alimentare a centrului, se vor monta surse neîntreruptibile de energie, asigurându-se functionarea sistemelor. 3. Iluminat public în tot perimetrul. Pentru alimentarea cu energie electrica a sistemului automat pentru administrarea parcărilor și a sistemului automat de bariere se va realiza un branșament de la punctul cel mai apropiat de ali [...]