HCL 465/2022 Lugoj adoptată

Anexa la H.C.L.. nr. /69 din 0% [2.2022 Subinvestiţia I.1.A — Înfiinţare de centre de colectare prin aport voluntar din cadrul Planului Naţional de Redresare și Reziliență Beneficiarul investiţiei: UAT Municipiul Lugoj Program de finanțare: Planul Naţional de Redresare și Rezilienţă, Componenta C3 — Managementul Deşeurilor, Investiţia I1. Dezvoltarea, modernizarea și completarea sistemelor de management integrat al deșeurilor municipale la nivel de judeţ sau la nivel de orașe / comune, Subinvestiţia 11.A - Înființarea de centre de colectare prin aport voluntar. NOTA DE FUNDAMENTARE privind necesitatea, oportunitatea, potenţialul economic și populația deservită prin realizarea proiectului "Înființarea unui centru de colectare prin aport voluntar în Municipiul Lugoj” din cadrul Planului Naţional de Redresare şi Reziliență Necesitatea, oportunitatea şi potenţialul economic al investiţiei: Principala provocare a României este atingerea țintelor de pregătire pentru reutilizare şi reciclare a deșeurilor municipale. Politica națională în domeniul gestionării deșeurilor trebuie să se subscrie politicii europene în materie de prevenire a generării deşeurilor şi să urmărească reducerea consumului de resurse și aplicarea practică a ierarhiei deșeurilor. Prevederile PNGD completează prevederile Strategiei Naţionale de Gestionare a Deşeurilor ca şi modalitate principală de abordare, anume îndreptarea României către o societate a reciclării şi aplicarea ierarhiei deșeurilor, pentru toate tipurile de deșeuri care fac obiectul planificării. Conform Ordonanței de Urgență Nr. 196/2005 din 22 decembrie 2005 privind Fondul pentru mediu, obiectivul anual de reducere a cantităților de deşeuri municipal eliminate prin depozitare este de 60%, din care reciclare 50% şi alte forme de valorificare 10%. Conform OUG 92/2021 privind regimul deșeurilor, autoritățile administraţiei publice locale au obligaţia de a asigura spaţii necesare pentru colectarea separată a deşeurilor şi de a oferi populaţiei posibilitatea de a se debarasa, fără plată, de deșeurile voluminoase, inclusiv saltele şi mobilă, deșeuri de echipamente electrice și electronice, inclusiv acumulatori, deșeuri din construcții, deșeurile periculoase (vopsele, lacuri), deșeuri textile, lemn etc. Necesitatea punerii la dispoziția cetățenilor a unei alte soluţii de debarasare a deşeurilor derivă din infrastructura ineficientă a soluțiilor existente la nivel local de colectare a deşeurilor reciclabile şi valorile scăzute ale ratelor de colectare a deșeurilor reciclabile. Pe de altă parte, înființarea unui centru de colectare prin aport voluntar in municipiul Lugoj se încadrează în măsurile propuse prin “ Strategia locală privind dezvoltarea și funcționarea serviciului de salubritate și de gestionare a deșeurilor la nivelul Municipiului Lugoj” şi răspunde solicitărilor venite de la populație pentru înființarea unor astfel de centre de colectare unde se pot preda gratuit deșeurile care nu sunt colectate prin serviciile incluse în taxa de salubrizare. Pentru acest lucru, s-a identificat un teren pe care se poate amplasa un centru de colectare deşeuri prin aport voluntar identificat conform extras CF 416822 , după modelul infrastructurilor prezente şi în alte state membre ale Uniunii Europene. Sursa de finanțare identificată pentru acest obiectiv de investiții este Planul Naţional de Redresare și Rezilienţă, Componenta C3 — Managementul Deşeurilor, Investiţia I1. Dezvoltarea, modernizarea și completarea sistemelor de management integrat al deşeurilor municipale la nivel de judeţ sau la nivel de orașe / comune, Subinvestiţia 11.A - Înființarea de centre de colectare prin aport voluntar. Obiectivul general al acestei componente este accelerarea procesului de extindere și modernizare a sistemelor de gestionare a deșeurilor în România, cu accent pe colectarea separată, măsuri de prevenție, reducere, reutilizare și valorificare în vederea conformării cu directivele aplicabile și tranziției la economia circulară. Obiectivul specific al subinvestiției I1.A este dezvoltarea unui management al deșeurilor eficient, prin suplimentarea capacităților de colectare separată, pregătire pentru reutilizare şi valorificare a deșeurilor în vederea continuării procesului de conformare cu prevederile directivelor specifice și a tranziției la economia circulară. Activitățile propuse vor cuprinde investiţiile necesare înființării de centre de colectare prin aport voluntar ce vor asigura colectarea separată a deşeurilor municipal care nu pot fi colectate în sistem „door-to-door”, respectiv deşeuri reciclabile şi biodeşeuri care nu pot fi colectate în pubelele individuale, precum şi fluxurile speciale de deşeuri — deşeuri voluminoase, deşeuri textile, deşeuri din lemn, mobilier, deșeuri din anvelope, deșeuri de echipamente electrice și electronice, baterii uzate, deşeuri periculoase, deşeuri de cadavre animale, deșeuri de gradină, deşeuri din construcții și demolări. Prin înființarea unui centru de colectare prin aport voluntar în municipiul Lugoj, se va optimiza sistemul integrat de gestionare a deșeurilor şi se vor asigura premisele pentru atingerea indicatorilor legaţi de colectarea selectivă a deşeurilor din municipiul Lugoj. Centrul va deservi întreaga populație a municipiului, cca 45.000 locuitori (conform datelor INS privind populaţia după domiciliu la 1 ianuarie 2021), fapt pentru care amplasamentul a fost ales într-o zonă la care accesul este facil. Scopul principal al investiţiei este de a se reduce, pâna la eliminare, depozitările ilegale de deșeuri, dar şi de a se îmbunătăţi ratele de colectare selectivă a deşeurilor provenite din gospodăriile cetățenilor, reducându-se impactului negativ asupra mediului. Sistemul modernizat de gestionare a deşeurilor ar trebui să mărească atractivitatea regiunii pentru investitori. Acest obiectiv de investiţii vine în sprijinul locuitorilor Municipiului Lugoj prin faptul că prin acest sistem se păstrează curăţenia și se elimină mirosul în diverse zone, deoarece cetăţenii şi agenții economici vor aduce în mod voluntar deşeurile la acest centru. Centrul de colectare prin aport voluntar va asigura colectarea separată: => a deşeurilor menajere care nu pot fi colectate în sistem „door-to-door”, respectiv deşeuri reciclabile şi biodeșeuri care nu pot fi colectate în pubelele individuale, => a fluxurilor speciale de deşeuri, * deșeuri voluminoase, * deşeuri textile, * deșeuri din lemn, mobilier, * deşeuri din anvelope, * deşeuri de echipamente electrice şi electronice, baterii uzate, * deșeuri periculoase, * deşeuri de cadavre animale, * deșeuri de grădină, * deșeuri din construcții și demolări. Principalele avantaje care derivă din crearea sistemelor integrate de colectare a deșeurilor sunt: * Calitate: datorită tehnologiilor și calității materialelor selecționate, + Integrabilitate: eficacitate mare în domeniul colectării selective a deșeurilor care poate fi implementată în paşi succesivi, * Estetică: plăcute la vedere, centrul de colectare cu aport voluntar este amplasat într-o zonă cu acces facil, * Igiena: asigurând colectarea deșeurilor în cantitatea și calitatea dorită, se elimină problema mirosurilor urâte, pentru un interval mare de timp, * Siguranţa: centrele de selectare sunt sigure şi nu devin bariere restrictive pentru copii, bătrâni sau persoane cu handicap. * Uşurinţa realizării: o mare simplitate în folosire, accesibil pentru bătrâni și pentru persoane cu handicap, * Recuperarea: se elimină pericolele actelor de vandalism și incendiere datorită tehnologiilor testate. Investitia urmărește rezolvarea problemelor de mediu operaționale asociate generării și gestionării deșeurilor, precum si dezvoltarea unui sistem integrat de gestiune a deșeurilor la nivelul municipiului, care să imbunatatească nivelul de trai al cetățenilor şi să atingă ţintele de colectare și reciclare a deşeurilor prin: - prevenirea generării deșeurilor printr-o mai buna informare a populatiei; - cresterea reciclării, recuperării şi promovarea. compostării individuale sau la platforma de compostare; - reducerea substantială a deșeurilor care trebuie transportate și eliminate la depozitul ecologic; - protecţia mediului înconjurător şi a sănătății publice prin colectarea tuturor deșeurilor de la populaţie și eliminarea depozitelor clandestine de pe teritoriul municipiului; - stabilirea unui tarif care să respecte profilul “ poluatorul plateste”; - o mai buna informare a cetățenilor în ceea ce priveste beneficiile care rezultă din implementarea proiectului, precum și nevoia de schimbare a obiceiurilor acestora în materie de colectare și gestionare a deşeurilor. Obiectivul de investiții „Înfimţarea unui centru de colectare prin aport voluntar în Municipiul Lugoj” propus răspunde obiectivelor din “ Strategia locală privind dezvoltarea şi funcționarea serviciului de salubritate și de gestionare a deșeurilor la nivelul Municipiului Lugoj” dar şi cu numărul comunităților de până la 50.000 de locuitori care compun UAT-ul. Totodata Municipiul Lugoj va face demersurile ca proiectul sa fie integrat in “PLANUL JUDEȚEAN DE GESTIONARE A DEŞEURILOR ÎN JUDEȚUL TIMIȘ (2020- 2025)” „printr-o revizie ulterioara a documentului. Numărul de locuitori deserviţi de proiect: Conform datelor INS privind populaţia după domiciliu, populația municipiului Lugoj a fost de cca 45.000 persoane la 1 ianuarie 2021. CARACTERISTICI TEHNICE ( LUNGIMI, ARII, VOLUME, CAPACITĂȚI) Caracteristici ale amplasamentului: Documentaţia propusă ca anexă a Ghidului de finanțare face referire la un proiect-tip, aşadar toate dimensionările pentru suprafața minim necesară au fost făcute pentru varianta optimă de teren (rectangular, plat) iar cele pentru structurile rutiere pentru variantele cele mai defavorabile, acoperitoare. Suprafaţa minim necesară pentru implementarea acestui tip de proiect este de 2418,85 mp, conform planului de situaţie. Se va avea în vedere în primul rând sistematizarea verticală și accesele auto pentru camioanele ce transportă containerele cu deșeuri. Pe terenul descris mai sus se vor executa următoarele lucrări: * Platformă carosabilă pentru amplasarea containerelor de tip ab-roll pentru deșeuri şi circulația autoturisemlor cetățenilor care aduc deșeuri, respective a camioanelor (captractor) care aduc/ridică containerele de mai sus; * Platformă betonată pentru amplasarea containerelor de tip baracă; * Canalizare pentru colectarea apelor pluviale; * Zonă verde cu gazon și plantație perimetrală de protecţie; * Copertină pe structură metalică ușoară (conform proiect de rezistență) pentru protecţia containerelor deschise; + Împrejmuire a amplasamentului cu gard din panouri bordurate prinse pe stâlpi rectangulari din oțel, cu poartă de acces culisantă — acţionare manuală; * În zona de acces principal se va monta un cântar carosabil pentru camioane (cap-tractor). Pe lângă lucrările de amenajare descrise mai sus, platforma va fi prevăzută cu următoarele dotări: * Container de tip baracă pentru administrație — supraveghere, prevăzut cu un mic depozit de scule și două grupuri sanitare, unul pentru angajatul platformei, altul pentru cetățenii care aduc deșeuri; * Container de tip baracă, frigorific, pentru cadavre de animale mici de casă (pisici, câini, păsări); * Container de tip baracă pentru colectarea de deșeuri periculoase (vopsele, bidoane de vopsele sau diluanți, medicamente expirate, baterii) * Containere prevăzute cu presă pentru colecarea deșeurilor de hârtie/carton, plastic, respectiv textile; * Containere închise și acoperite de tip walk-in, pentru colectarea deșeurilor electrice/elctronice, a celor de uz casnic (electrice mari — frigidere, televizoare, etc.) şi a celor de mobilier din lemn; * Containere de tip SKIP deschise, pentru deşeuri de sticlă — geam, respective sticle/borcane/recipiente; * Containere deschise, înalte, de tip ab-roll pentru anvelope, deșeuri metalice, deșeuri de curte/grădină (crengi, frunze, etc); * Containere deschise, joase, de tip ab-roll pentru deșeuri din construcții, moloz; * Separator de hidrocarburi pentru toată platforma carosabilă; * Scări mobile metalice (oțel zincat) pentru descărcarea deşeurilor în containerele deschise înalte. * Stâlpi de iluminat şi camere supraveghere . Prin intermediul acestei investiţii sunt vizate activități/acțiuni specifice înființării şi dotării centrului de colectare prin aport voluntar (CAV). Valoarea totala a proiectului este de 1.042.240,68 euro , respectiv 5.127.303,02 lei din care: - valoarea maximă eligibilă a proiectului corespunde unui cost de cel mult 778.720,20 euro/CAV, respectiv 3.830.914,00 lei, fără TVA, - valoare cheltuieli neeligibile in cuantum de 115.563,57 euro , respectiv 568.515,00 lei - TVA in cuantum de 818.645,02 lei Indicatorii de performanţă ai proiectului sunt: - Numărul centrelor de colectare cu aport voluntar operaționale din cele înființate; - Cantitatea de deşeuri colectate separat, exprimată în tone/an pentru fiecare centru cu aport voluntar; - Rata de reciclare exprimată în procent din deșeurile colectate separat pentru fiecare centru cu aport voluntar. Rata de finanțare acordată prin PNRR este de 100% din valoarea cheltuielilor eligibile ale proiectului, fără TVA. În cazul proiectelor depuse în cadrul PNRR, valoarea TVA aferentă cheltuielilor eligibile va fi suportată de la bugetul de stat, din bugetul coordonatorului de reforme şi/sau investiţii pentru Componenta 3 — Managementul Deşeurilor — Ministerul Mediului, Apelor și Pădurilor, în conformitate cu legislaţia în vigoare. În condițiile în care cheltuiala aferentă TVA a fost solicitată, ea este eligibilă doar dacă nu este recuperabilă, rambursabilă sau compensată prin orice alte mijloace potrivit prevederilor legale. În afara valorii eligibile a proiectului, orice altă cheltuială constituie cheltuială neeligibilă și va fi suportată de beneficiar. Urmarea celor prezentate, înființarea unui centru de colectare prin aport voluntar al deșeurilor în municipiul Lugoj este oportună și necesară „centrul de aport voluntar fiind soluția locală de trecere la economia circulară pentru comunitate şi un exemplu de bune practici la nivel judeţean.