HCL 380/2022 Lugoj adoptată

Anexa la H.C.L. nr._380 din 0%. 10.2022, Subinvestiția 1.1.A - Înfiinţare de centre de colectare prin aport voluntar din cadrul Planului Naţional de Redresare și Reziliență Beneficiarul investiţiei: UAT Municipiul Lugoj Program de finanțare: Planul Naţional de Redresare și Rezilienţă, Componenta C3 - Managementul Deşeurilor, Investiţia 11. Dezvoltarea, modernizarea și completarea sistemelor de management integrat al deșeurilor municipale la nivel de județ sau la nivel de orașe / comune, Subinvestiția 11.A - Înființarea de centre de colectare prin aport voluntar. NOTA DE FUNDAMENTARE privind necesitatea, oportunitatea, potenţialul economic și populația deservită prin realizarea proiectului "Înființarea unui centru de colectare prin aport voluntar în Municipiul Lugoj” din cadrul Planului Naţional de Redresare și Reziliență Necesitatea, oportunitatea și potențialul economic al investiţiei: Principala provocare a României este atingerea țintelor de pregătire pentru reutilizare și reciclare a deșeurilor municipale . Politica națională în domeniul gestionării deșeurilor trebuie să se subscrie politicii europene în materie de prevenire a generării deșeurilor și să urmărească reducerea consumului de resurse și aplicarea practică a ierarhiei deșeurilor. Prevederile PNGD completează prevederile Strategiei Naţionale de Gestionare a Deşeurilor ca și modalitate principală de abordare, anume îndreptarea României către o societate a reciclării și aplicarea ierarhiei deșeurilor, pentru toate tipurile de deșeuri care fac obiectul planificării. Conform Ordonanţei de Urgență Nr. 196/2005 din 22 decembrie 2005 privind Fondul pentru mediu, obiectivul anual de reducere a cantităților de deșeuri municipale eliminate prin depozitare este de 60%, din care reciclare 50% și alte forme de valorificare 10%. Conform OUG 92/2021 privind regimul deșeurilor, autoritățile administrației publice locale au obligația de a asigura spaţii necesare pentru colectarea separată a deșeurilor și de a oferi populației posibilitatea de a se debarasa, fără plată, de deșeurile voluminoase, inclusiv saltele și mobilă, deșeuri de echipamente electrice și electronice, inclusiv acumulatori, deșeuri din construcții, deșeurile periculoase (vopsele, lacuri), deșeuri textile, lemn etc. Necesitatea punerii la dispoziția cetățenilor a unei alte soluţii de debarasare a deșeurilor derivă din infrastructura ineficientă a soluţiilor existente la nivel local de colectare a deșeurilor reciclabile și valorile scăzute ale ratelor de colectare a deșeurilor reciclabile. Pe de altă parte, înființarea unui centru de colectare prin aport voluntar in municipiul Lugoj se încadrează în măsurile propuse prin “ Strategia locală privind dezvoltarea și funcționarea serviciului de salubritate și de gestionare a deșeurilor la nivelul Municipiului Lugoj” și răspunde solicitărilor venite de la populație pentru înființarea unor astfel de centre de colectare unde se pot preda gratuit deșeurile care nu sunt colectate prin serviciile incluse în taxa de salubrizare. Pentru acest lucru, s-a identificat un teren pe care se poate amplasa un centru de colectare deșeuri prin aport voluntar identificat conform extras CF 416822, după modelul infrastructurilor prezente și în alte state membre ale Uniunii Europene. Sursa de finanțare identificată pentru acest obiectiv de investiţii este Planul Naţional de Redresare și Reziliență, Componenta C3 - Managementul Deşeurilor, Investiţia 11. Dezvoltarea, modernizarea și completarea sistemelor de management integrat al deșeurilor municipale la nivel de județ sau la nivel de orașe / comune, Subinvestiția 11.A - Inființarea de centre de colectare prin aport voluntar. Obiectivul general al acestei componente este accelerarea procesului de extindere și modernizare a sistemelor de gestionare a deșeurilor în România, cu accent pe colectarea separată, măsuri de prevenţie, reducere, reutilizare și valorificare în vederea conformării cu directivele aplicabile și tranziției la economia circulară. Obiectivul specific al subinvestiţiei 11.A este dezvoltarea unui management al deșeurilor eficient, prin suplimentarea capacităților de colectare separată, pregătire pentru | reutilizare și valorificare a deșeurilor în vederea continuării procesului de conformare cu prevederile directivelor specifice și a tranziţiei la economia circulară. Activitățile propuse vor cuprinde investițiile necesare înființării de centre de colectare prin aport voluntar ce vor asigura colectarea separată a deșeurilor municipal care nu pot fi colectate în sistem „door-to-door”, respectiv deșeuri reciclabile și biodeșeuri care nu pot fi colectate în pubelele individuale, precum și fluxurile speciale de deșeuri - deșeuri voluminoase, deșeuri textile, deșeuri din lemn, mobilier, deșeuri din anvelope, deșeuri de echipamente electrice și electronice, baterii uzate, deșeuri periculoase, deșeuri de cadavre animale, deșeuri de gradină, deșeuri din construcții și demolări. Prin înființarea unui centru de colectare prin aport voluntar în municipiul Lugoj, se va optimiza sistemul integrat de gestionare a deșeurilor și se vor asigura premisele pentru atingerea indicatorilor legați de colectarea selectivă a deșeurilor din municipiul Lugoj . Centrul va deservi întreaga populaţie a municipiului, cca 45.000 locuitori (conform datelor INS privind populația după domiciliu la 1 ianuarie 2021), fapt pentru care amplasamentul a fost ales într-o zonă la care accesul este facil. Scopul principal al investiţiei este de a se reduce, pâna la eliminare, depozitările ilegale de deșeuri, dar și de a se îmbunătăți ratele de colectare selectivă a deșeurilor provenite din gospodăriile cetățenilor, reducându-se impactului negativ asupra mediului. Sistemul modernizat de gestionare a deșeurilor ar trebui să mărească atractivitatea regiunii pentru investitori. Acest obiectiv de investiţii vine în sprijinul locuitorilor Municipiului Lugoj prin faptul că prin acest sistem se păstrează curăţenia și se elimină mirosul în diverse zone, deoarece cetățenii și agenţii economici vor aduce în mod voluntar deșeurile la acest centru. Centrul de colectare prin aport voluntar va asigura colectarea separată: => a deșeurilor menajere care nu pot fi colectate în sistem „door-to-door”, respectiv deșeuri reciclabile și biodeșeuri care nu pot fi colectate în pubelele individuale, => a fluxurilor speciale de deșeuri, * deșeuri voluminoase, * deșeuri textile, * deșeuri din lemn, mobilier, * deșeuri din anvelope, + deșeuri de echipamente electrice și electronice, baterii uzate, * deșeuri periculoase, * deșeuri de cadavre animale, * deșeuri de grădină, * deșeuri din construcţii și demolări. Principalele avantaje care derivă din crearea sistemelor integrate de colectare a deșeurilor sunt: + Calitate: datorită tehnologiilor și calității materialelor selecționate, * integrabilitate: eficacitate mare în domeniul colectării selective a deșeurilor care poate fi implementată în pași succesivi, + Estetică: plăcute la vedere, centrul de colectare cu aport voluntar este amplasat într-o zonă cu acces facil, * Igiena: asigurând colectarea deșeurilor în cantitatea și calitatea dorită, se elimină problema mirosurilor urâte, pentru un interval mare de timp, * Siguranţa: centrele de selectare sunt sigure și nu devin bariere restrictive pentru copii, bătrâni sau persoane cu handicap. * Ușurinţa realizării: o mare simplitate în folosire, accesibil pentru bătrâni și pentru persoane cu handicap, + Recuperarea: se elimină pericolele actelor de vandalism și incendiere datorită tehnologiilor testate. Investitia urmărește rezolvarea problemelor de mediu operaționale asociate generirii și gestionării deșeurilor, precum si dezvoltarea unui sistem integrat de gestiune a deșeurilor la nivelul municipiului, care să imbunatatească nivelul de trai al cetățenilor și să atinsă ţintele de colectare și reciclare a deșeurilor prin: - prevenirea generării deșeurilor printr-o mai buna informare a populatiei; - cresterea reciclării, recuperării și promovarea compostării individuale sau la platforma de compostare; - reducerea substantială a deșeurilor care trebuie transportate și eliminate la depozitul ecologic; - protecția mediului înconjurător și a sănătății publice prin colectarea tuturor deșeurilor de la populaţie și eliminarea depozitelor clandestine de pe teritoriul municipiului; - stabilirea unui tarif care să respecte profilul “ poluatorul plateste” ; - o mai buna informare a cetăţenilor în ceea ce priveste beneficiile care rezultă din implementarea proiectului, precum și nevoia de schimbare a obiceiurilor acestora în materie de colectare și gestionare a deșeurilor. Obiectivul de investiții „Înființarea unui centru de colectare prin aport voluntar în Municipiul Lugoj” propus răspunde obiectivelor din “ Strategia locală privind dezvoltarea și funcţionarea serviciului de salubritate și de gestionare a deșeurilor la nivelul Municipiului Lugoj” dar și cu numărul comunităților de până la 50.000 de locuitori care compun UAT-ul. Totodata Municipiul Lugoj va face demersurile ca proiectul sa fie integrat in “PLANUL JUDEȚEAN DE GESTIONARE A DEȘEURILOR ÎN JUDEȚUL TIMIȘ (2020- 2025) * „Printr-o revizie ulterioara a documentului . Numărul de locuitori deserviţi de proiect: Conform datelor INS privind populaţia după domiciliu, populația municipiului Lugoj a fost de cca 45.000 persoane la 1 ianuarie 2021. CARACTERISTICI TEHNICE ( LUNGIMI, ARII, VOLUME, CAPACITĂȚI) Caracteristici ale amplasamentului: Documentaţia propusă ca anexă a Ghidului de finanţare face referire la un proiect-tip, așadar toate dimensionările pentru suprafața minim necesară au fost făcute pentru varianta optimă de teren (rectangular, plat) iar cele pentru structurile rutiere pentru variantele cele mai defavorabile, acoperitoare. Suprafața minim necesară pentru implementarea acestui tip de proiect este de 2418,85 mp, conform planului de situație. Se va avea în vedere în primul rând sistematizarea verticală și accesele auto pentru camioanele ce transportă containerele cu deșeuri. Pe terenul descris mai sus se vor executa următoarele lucrări: + Platformă carosabilă pentru amplasarea containerelor de tip ab-roll pentru deșeuri și circulația autoturisemlor cetățenilor care aduc deșeuri, respective a camioanelor (captractor) care aduc/ridică containerele de mai sus; + Platformă betonată pentru amplasarea containerelor de tip baracă; * Canalizare pentru colectarea apelor pluviale; * Zonă verde cu gazon și plantație perimetrală de protecție; * Copertină pe structură metalică ușoară (conform proiect de rezistență) pentru protecția containerelor deschise; * Împrejmuire a amplasamentului cu gard din panouri bordurate prinse pe stâlpi rectangulari din oțel, cu poartă de acces culisantă - acţionare manuală; * În zona de acces principal se va monta un cântar carosabil pentru camioane (cap- tractor). Pe lângă lucrările de amenajare descrise mai sus, platforma va fi prevăzută cu următoarele dotări: * Container de tip baracă pentru administraţie - supraveghere, prevăzut cu un mic depozit de scule și două grupuri sanitare, unul pentru angajatul platformei, altul pentru cetățenii care aduc deșeuri; * Container de tip baracă, frigorific, pentru cadavre de animale mici de casă (pisici, câini, păsări); * Container de tip baracă pentru colectarea de deșeuri periculoase (vopsele, bidoane de vopsele sau diluanți, medicamente expirate, baterii) * Containere prevăzute cu presă pentru colecarea deleurilor de hârtie/carton, plastic, respectiv textile; * Containere închise și acoperite de tip walk-in, pentru colectarea deșeurilor electrice/elctronice, a celor de uz casnic (electrice mari - frigidere, televizoare, etc.) și a celor de mobilier din lemn; * Containere de tip SKIP deschise, pentru deleuri de sticlă - geam, respective sticle/borcane/recipiente; * Containere deschise, înalte, de tip ab-roll pentru anvelope, deșeuri metalice, deșeuri de curte/ grădină (crengi, frunze, etc); * Containere deschise, joase, de tip ab-roll pentru deșeuri din construcţii, moloz; + Separator de hidrocarburi pentru toată platforma carosabilă; * Scări mobile metalice (oțel zincat) pentru descărcarea deșeurilor în containerele deschise înalte. + Stâlpi de iluminat și camere supraveghere . Prin intermediul acestei investiții sunt vizate activități /acţiuni specifice înființării și dotării centrului de colectare prin aport voluntar (CAV). Valoarea totala a proiectului este de 894.283,77 euro , respectiv 4.399.429,00 lei din care : - valoarea maximă eligibilă a proiectului corespunde unui cost de cel mult 778.720 euro/CAV, respectiv 3.830.914,00 lei, fără TVA, - valoare cheltuieli neeligibile in cuantum de 115.563,57 euro , respectiv 568.515,00 lei . Indicatorii de performanță ai proiectului sunt: - Numărul centrelor de colectare cu aport voluntar operaționale din cele înființate; - Cantitatea de deșeuri colectate separat, exprimată în tone/an pentru fiecare centru cu aport voluntar; - Rata de reciclare exprimată în procent din deșeurile colectate separat pentru fiecare centru cu aport voluntar. Rata de finanțare acordată prin PNRR este de 100% din valoarea cheltuielilor eligibile ale proiectului, fără TVA. În cazul proiectelor depuse în cadrul PNRR, valoarea TVA aferentă cheltuielilor eligibile va fi suportată de la bugetul de stat, din bugetul coordonatorului de reforme și/sau investiții pentru Componenta 3 - Managementul Deşeurilor - Ministerul Mediului, Apelor și Pădurilor, în conformitate cu legislația în vigoare. În condițiile în care cheltuiala aferentă TVA a fost solicitată, ea este eligibilă doar dacă nu este recuperabilă, rambursabilă sau compensată prin orice alte mijloace potrivit prevederilor legale. În afara valorii eligibile a proiectului, orice altă cheltuială constituie cheltuială neeligibilă și va fi suportată de beneficiar. Urmarea celor prezentate, înființarea unui centru de colectare prin aport voluntar al deșeurilor în municipiul Lugoj este oportună și necesară „centrul de aport voluntar fiind soluţia locală de trecere la economia circulară pentru comunitate și un exemplu de bune practici la nivel județean.