HCL 303/2023 adoptată

Municipiul Iaşi Consiliul Local HOTĂRÂRE privind aprobarea Regulamentului Cadru de Organizare şi Funcţionare a serviciului social cu cazare „Centrul Social de Urgenţă pentru Recuperare şi Integrare C.A. Rosetti” Consiliul Local al Municipiului Iaşi, întrunit în şedinţa ordinară din data de 31 iulie 2023; Având în vedere Proiectul de hotărâre înregistrat sub nr. 95.389 /25.07.2023 inițiat de Primarul Municipiului Iași ; Având în vedere avizul favorabil inregistrat sub nr. 321/28.07.2023 întocmit de Comisia Juridică şi de Disciplină a Consiliului Local al Municipiului Iaşi; Având în vedere avizul favorabil inregistrat sub nr. 258/28.07.2023 întocmit de Comisia Economica - Financiara a Consiliului Local al Municipiului Iaşi; Având în vedere avizul favorabil inregistrat sub nr. 17/28.07.2023 întocmit de Comisia de Sanatate, Familie, Protectie Copii a Consiliului Local al Municipiului Iaşi; Având în vedere avizul favorabil inregistrat sub nr. 33/28.07.2023 întocmit de Comisia de Munca si Protectie Sociala a Consiliului Local al Municipiului Iaşi; Având în vedere Referatul de aprobare nr. 37.725/14.07.2023, întocmit de Directia de Asistenta Sociala; Având în vedere Raportul de specialitate înregistrat sub nr. 95.034/24.07.2023 intocmit de către Serviciul Resurse Umane; Având în vedere Raportul de specialitate înregistrat sub nr. 95.219/24.07.2023 intocmit de către Serviciul Resurse Umane; Având în vedere prevederile Hotărârii Consiliului Local nr. 415/29.12.2021, anexa 8 privind aprobarea privind aprobarea Regulamentului Cadru de Organizare şi Funcţionare a serviciului social cu cazare„Centrul Social de Urgenţă pentru Recuperare şi Integrare C.A. Rosetti”; 1 / 15 la H.C.L. nr. 303 din 31 iulie 2023  Având în vedere prevederile Dispoziţiei nr. 1347/2018 emisă de primarul municipiului Iaşi prin care s-a numit în funcţie publică de conducere de director executiv la Direcţia de Asistenţă Socială Iaşi doamna Luminiţa Munteanu; Având în vedere prevederile Hotararii Guvernului nr. 867 din 14 octombrie 2015, pentru aprobarea Nomenclatorului serviciilor sociale, precum şi a regulamentelor-cadru de organizare şi funcţionare a serviciilor sociale, actualizată; Având în vedere prevederile Legii - cadru nr. 153/2017 privind salarizarea personalului plătit din fonduri publice; Având în vedere prevederile Legii nr. 52/2003, privind transparenta decizionala in administratia publica, republicata; Având în vedere dispoziţiile Legii privind normele de tehnică legislativă nr. 24/2000 cu modificările şi completările ulterioare; Având în vedere prevederile art. 129 si art. 196 alin. (1) lit. a, din Ordonanta de Urgenta nr. 57/2019, privind Codul Administrativ; Având în vedere prevederile Ordinului nr. 25 din 14.01.2021, privind aprobarea modelului orientativ al statutului unitatii administrativ – teritoriale, precum si a modelului orientativ al regulamentului de organizare si functionare a consiliului local; Având în vedere prevederile Ordonantei de Urgenta nr. 61/2020, privind completarea Legii cadastrului si a publicitatii imobiliare nr. 7/1996 si pentru modificarea si completarea Ordonantei de urgenta a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ; HOTĂRĂŞTE: Art. 1. Se aprobă Regulamentul Cadru de Organizare şi Funcţionare a serviciului social cu cazare „Centrul Social de Urgenţă pentru Recuperare şi Integrare C.A. Rosetti”, conform Anexei care face parte integranta din prezenta hotarare. Art. 2. Anexa 8 din Hotararea Consiliului Local nr. 415/29.12.2021, se abrogă. Art. 3. Copie dupa prezenta hotărâre va fi comunicată către Primarul Municipiului Iași; Direcţia de Asistenţă Socială Iaşi; „Centrul Social de Urgenţă pentru Recuperare şi Integrare C.A. Rosetti” si Instituția Prefectului - Județul Iași. Art. 4. (1) Punerea în aplicare a prevederilor prezentei hotărâri va fi asigurată intotdeauna cu respectarea cadrului legal incident de Direcţia de Asistenţă Socială Iaşi; „Centrul Social de Urgenţă pentru Recuperare şi Integrare C.A. Rosetti”. 2 / 15 la H.C.L. nr. 303 din 31 iulie 2023  (2) Aducerea la cunoștință publică a prezentei hotărâri va fi asigurată de Centrul de Informații pentru Cetățeni. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, Contrasemneaza pentru legalitate, Ciprian Manuel Bostan Secretar General, Denisa Liliana Ionașcu Consilier local, Nr. 303 din 31 iulie 2023 Total consilieri 27 locali Prezenţi 23 Pentru 23 Împotrivă 0 Abţineri 0 3 / 15 la H.C.L. nr. 303 din 31 iulie 2023 Anexa la Hotararea Consiliului Local nr. 303/31.07.2023 REGULAMENT CADRU de Organizare şi Funcţionare a serviciului social cu cazare „Centrul Social de Urgenţă pentru Recuperare şi Integrare C.A. Rosetti” ARTICOLUL 1 - Definiţie (1) Regulamentul de organizare şi funcţionare este un document propriu al serviciului social „Centrul Social de Urgență pentru Recuperare și Integrare C.A. Rosetti”, aprobat prin H.C.L. nr. 415/2021, anexa 8 în vederea funcționării acestuia cu respectarea standardelor minime de calitate aplicabile și a asigurării accesului persoanelor beneficiare la informații privind condițiile de admitere, serviciile oferite etc. (2) Prevederile prezentului regulament sunt obligatorii atât pentru persoanele beneficiare, cât şi pentru angajaţii centrului şi, după caz, pentru membrii familiei beneficiarilor, reprezentanţii legali/convenţionali, vizitatori. ARTICOLUL 2 - Identificarea serviciului social Serviciul social „Centrul Social de Urgenţă pentru Recuperare şi Integrare C.A. Rosetti”, cod serviciu social 8790 CR-PFA-I, Centre rezidenţiale de asistenţă şi reintegrare/reintegrare socială pentru persoanele fără adăpost, este înfiinţat şi administrat de furnizorul Direcţia de Asistenţă Socială Iaşi, acreditat conform certificatului de acreditare seria AF nr. 004260/12.06.2018, are sediul în municipiul Iași, bld. C.A. Rosetti nr. 30, și o capacitate de 70 de locuri. ARTICOLUL 3 - Scopul serviciului social Scopul serviciului social „Centrul Social de Urgenţă pentru Recuperare şi Integrare C.A. Rosetti” este de a furniza servicii cu cazare gratuită pe perioadă determinată persoanelor fără adăpost, oameni ai străzii, cu domiciliul în municipiul Iaşi, care din punct de vedere medical, sunt autonome şi apte de a sta în colectivitate, asociate cu acordarea unor servicii de asistență socială, îngrijiri medicale primare, consiliere psihologică, reintegrare familială și comunitară, pază, orientare vocațională, inserție/reinserție socială etc., în vederea depășirii situațiilor de dificultate, prevenirii și combaterii riscului de marginalizare sau excluziune socială, și crearea premiselor de reinserție socială a acestora. Activităţile de bază: - cazare pe perioadă determinată, cu titlu gratuit; - consiliere psihologică și suport emoțional; - informare și consiliere privind drepturile sociale; - suport pentru procurarea actelor de identitate sau de stare civilă, dacă este cazul; - integrare/reintegrare în comunitate; - inserție/reinserție socială; - orientare vocațională; - îngrijiri medicale primare; - curățenie; - pază; - alte activități administrative etc. 4 / 15 la H.C.L. nr. 303 din 31 iulie 2023 Categoria de beneficiari: - persoane adulte fără adăpost cu domiciliul în Municipiul Iași, care au o situație socio-economică precară, sunt lipsite de posibilitatea asigurării unei locuințe, temporare sau definitive, nu sunt încadrate în grad de handicap dovedit prin certificat/decizie la momentul în care se înregistrează solicitarea, și care, din punct de vedere medical, sunt autonome şi apte de a sta în colectivitate. - persoanele adulte, fără adăpost, cu domiciliul în Municipiul Iaşi, fără resurse necesare asigurării unei locuinţe, asociale, care vor fi cazate în module aflate în curtea centrului, utilate corespunzator din punct de vedere igienico-sanitar, care aparţin Centrului Social de Urgenţă pentru Recuperare şi Integrare C.A. Rosetti. ARTICOLUL 4 - Cadrul legal de înfiinţare, organizare şi funcţionare Serviciul social „Centrul Social de Urgenţă pentru Recuperare şi Integrare C.A. Rosetti” funcţionează cu respectarea prevederilor cadrului general de organizare şi funcţionare a serviciilor sociale, reglementat de Legea nr. 292/2011, cu modificările ulterioare, coroborate cu: - Ordonanţa Guvernului nr. 68/2003 privind serviciile sociale, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 515/2003, cu modificările şi completările ulterioare; - H.C.L. nr. 415/2021 privind aprobarea Organigramei, Statului de funcţii şi Regulamentelor de organizare si funcţionare a Direcţiei de Asistenţă Socială, respective anexele 1,2,3,6,7,8; - Ordinul 29/2019 privind aprobarea Standardelor minime de calitate pentru acreditarea serviciilor sociale destinate persoanelor vârstnice, persoanelor fără adăpost, tinerilor care au părăsit sistemul de protecţie a copilului şi altor categorii de persoane adulte aflate în dificultate, precum şi pentru serviciile acordate în comunitate, serviciilor acordate în sistem integrat şi cantinelor sociale - Anexa 4; - Legea nr.116/15.03.2002, privind prevenirea si combaterea marginalizării sociale; - Regulamentul de organizare şi funcţionare al Direcţiei de Asistenţă Socială Iaşi- art. 28 alin.1); - Legea nr.197/2012 privind asigurarea calității în domeniul serviciilor sociale (actualizată). ARTICOLUL 5 - Principiile care stau la baza acordării serviciului social (1) Serviciul social „Centrul Social de Urgenţă pentru Recuperare şi Integrare C.A. Rosetti” se organizează şi funcţionează cu respectarea principiilor generale care guvernează sistemul naţional de asistenţă socială, precum şi a principiilor specifice care stau la baza acordării serviciilor sociale prevăzute în legislaţia specifică, în convenţiile internaţionale ratificate prin lege şi în celelalte acte internaţionale în materie la care România este parte, precum şi în standardele minime de calitate aplicabile. (2) Principiile specifice care stau la baza prestării serviciilor sociale în cadrul „Centrului Social de Urgenţă pentru Recuperare şi Integrare C.A. Rosetti” sunt următoarele: a) respectarea şi promovarea cu prioritate a interesului persoanei beneficiare; b) protejarea şi promovarea drepturilor persoanelor beneficiare în ceea ce priveşte egalitatea de şanse şi tratament, participarea egală, autodeterminarea, autonomia şi demnitatea personală şi întreprinderea de acţiuni nediscriminatorii şi pozitive cu privire la persoanele beneficiare; c) asigurarea protecţiei împotriva abuzului şi exploatării persoanei beneficiare; d) deschiderea către comunitate; e) asigurarea în mod adecvat a unor modele de rol şi statut social, prin încadrarea în unitate a unui personal mixt; 5 / 15 la H.C.L. nr. 303 din 31 iulie 2023 f) ascultarea opiniei persoanei beneficiare şi luarea în considerare a acesteia, ţinându-se cont, după caz, de vârsta şi de gradul său de maturitate, de discernământ şi capacitate de exerciţiu; g) facilitarea menţinerii relaţiilor personale ale beneficiarului şi a contactelor directe, după caz, cu fraţii, părinţii, alte rude, prieteni, precum şi cu alte persoane faţă de care acesta a dezvoltat legături de ataşament; h) promovarea unui model familial de îngrijire a persoanei beneficiare; i) preocuparea permanentă pentru identificarea soluţiilor de integrare în familie sau, după caz, în comunitate, pentru scurtarea perioadei de prestare a serviciilor, în baza potenţialului şi abilităţilor persoanei beneficiare de a trăi independent; j) încurajarea iniţiativelor individuale ale persoanelor beneficiare şi a implicării active a acestora în soluţionarea situaţiilor de dificultate; k) asigurarea unei intervenţii profesioniste, prin echipe pluridisciplinare; l) asigurarea confidenţialităţii şi a eticii profesionale; m) primordialitatea responsabilităţii persoanei, familiei cu privire la dezvoltarea propriilor capacităţi de integrare socială şi implicarea activă în soluţionarea situaţiilor de dificultate cu care se pot confrunta la un moment dat; n) colaborarea centrului/unităţii cu serviciul public de asistenţă socială. ARTICOLUL 6 (1) Beneficiarii serviciilor sociale acordate de „Centrul Social de Urgenţă pentru Recuperare şi Integrare C.A. Rosetti” sunt: a) persoane adulte fără adăpost cu domiciliul în municipiul Iaşi, fără resurse necesare asigurării unei locuinţe, care nu sunt încadrate în grad de handicap dovedit prin certificat/decizie valabil(ă) la momentul la care se înregistrează solicitarea şi care nu beneficiază de alte servicii sociale care asigură găzduire; b) persoane adulte, fără adăpost, cu domiciliul în Municipiul Iaşi, asociale, fără resurse necesare asigurării unei locuinţe, care nu se pot îngriji singure și nu pot accesa servicii specializate în alte centre. Acestea vor fi cazate, din cauza particularităților lor, separat în module aflate în curtea centrului, utilate corespunzator din punct de vedere igienico-sanitar, care aparţin Centrului Social de Urgenţă pentru Recuperare şi Integrare C.A. Rosetti. c) persoane eliberate din penitenciare, cu domiciliu în municipiul Iaşi, lipsite de suport locativ; d) persoane evacuate din locuințe din varii motive lipsite de capacitatea de a susține o locuință în regim de închiriere. (2) Condițiile de acces/admitere în centru sunt următoarele: a) domiciliul sau reședința în municipiul Iași; b) vârsta minimă de 18 ani împliniți și maximă de 65 de ani; c) se încadrează într-una dintre categoriile de la art. 6, alin. (1), lit. a-d; d) fără acces imediat la o formă de locuire; e) prezintă autonomie și capacitate de autodeservire; f) este apt medical pentru a locui în colectivitate, respectiv nu este purtător de boli cronice transmisibile (TBC, sifilis etc.) ori de afecțiuni psihice grave, care ar pune în pericol sănătatea sau viața celorlalți beneficiari și ar periclita buna desfășurare a activității centrului. 6 / 15 la H.C.L. nr. 303 din 31 iulie 2023 2.1. Admiterea în centru se face pe bază de cerere, însoțită de acte de identitate și adeverință medicală emisă de medicul de familie, radiografie pulmonară și analiză sânge (HIV, sifilis). - În cazul în care persoana fără adăpost nu deține un act de identitate, identificarea se realizează de către poliție. - DAS ajută la efectuarea analizelor medicale în regim de urgență și în mod gratuit. Notă: Nu pot beneficia de serviciile oferite, persoanele care se află sub influența băuturilor alcoolice și/sau a drogurilor, persoanele aflate în episod psihotic, persoanele cu boli cronice transmisibile (TBC, sifilis etc.) care ar pune în pericol sănătatea sau viața celorlalți beneficiari și ar periclita buna desfășurare a activității centrului. 2.2. Decizia de admitere/respingere este în responsabilitatea şefului de centru și a echipei care evaluează situația socio-economică și relațiile familiale ale solicitantului, precum și îndeplinirea criteriilor de eligibilitate/condițiilor de acces/ admitere prevăzute la art. 6, alin. (2), lit. a)-c). - Cazarea în centru se va face cu aprobarea directorului executiv al Direcției de Asistență Socială Iași la propunerea șefului de centru și a echipei care a evaluat cazul. - Centrul încheie cu beneficiarul un contract de furnizare de servicii, îl informează asupra drepturilor și obligațiilor sale, stipulate în acest document, și întocmește dosarul personal ce conține documentele solicitate la admiterea în centru. 2.3. Durata găzduirii: a) Perioada de ședere este determinată, de până la maximum 2 ani, în funcție de situația particulară a fiecărui beneficiar și în raport cu nevoile individuale ale acestuia. b) Contractul de furnizare de servicii se încheie pe o perioadă de 1 an, cu posibilitate de prelungire de până la 1 an prin act adițional. (3) Condiții de încetare a serviciilor a) la expirarea duratei contractului de furnizare de servicii sociale; b) în cazul părăsirii centrului de către beneficiar prin proprie voință; c) în caz de internare în spital, în baza recomandărilor medicale; d) în caz de transfer într-un alt centru/instituție, în scopul efectuării unor terapii sau programe de recuperare/reabilitare funcțională sau de integrare/reintegrare socială pe perioadă determinată; e) în cazuri de forță majoră (cataclisme naturale, incendii, apariția unui focar de infecție, sistarea licenței de funcționare a centrului etc.) centrul stabilește, împreună cu beneficiarul și serviciul public de asistență socială pe a cărei rază teritorială își are sediul centrul, modul de soluționare a situației fiecărui beneficiar (transfer în alt centru, revenire în familie pe perioadă determinată etc.); f) în caz de deces al beneficiarului; g) în cazul în care beneficiarul are un comportament inadecvat care face incompatibilă găzduirea acestuia în centru în condiții de securitate pentru el, pentru ceilalți beneficiari sau pentru personalul centrului; h) când nu se mai respectă clauzele contractuale de către beneficiar. (4) Drepturile beneficiarilor: a) de a fi informați asupra drepturilor și obligațiilor lor în calitate de beneficiari ai centrului și de a fi consultați cu privire la toate deciziile care îi privesc; b) de a decide și a-și asuma riscurile în mod direct, în toate aspectele vieții lor și de a-și exprima liber opiniile; c) de a consimți asupra serviciilor asigurate prin contractul de furnizare servicii; d) de a beneficia de serviciile menționate în contractul de furnizare servicii; e) de a li se asigura confidențialitatea asupra datelor personale; f) de a nu fi abuzați, neglijați, pedepsiți, hărțuiți sau exploatați; 7 / 15 la H.C.L. nr. 303 din 31 iulie 2023 g) de a face sugestii și reclamații fără teamă de consecințe; h) de a nu fi exploatați economic privind banii, proprietățile sau să le fie pretinse sume bănești ce depășesc taxele convenite pentru servicii; i) de a nu li se impune restricții de natură fizică ori psihică, în afara celor stabilite de medic sau alt personal calificat, precum și a celor convenite prin contractul de furnizare servicii; j) de a fi tratați și de a avea acces la servicii, fără discriminare; k) de a beneficia de un spațiu personal de cazare (pat); l) de a-și utiliza așa cum doresc lucrurile personale; m) de a-și gestiona așa cum doresc resursele financiare; n) de a practica cultul religios dorit; o) de a fi informați despre procedurile aplicate în centru; p) de a fi tratați individualizat, pentru o valorizare maximală a potențialului personal. (5) Obligațiile beneficiarilor: a) de a participa activ în procesul de furnizare a serviciilor sociale și la reevaluarea și revizuirea planului individual de intervenție; b) de a furniza informații corecte cu privire la identitatea și situația familială, medicală, economică și socială și să permită furnizorului de servicii sociale verificarea veridicității acestora; c) de a respecta termenele și clauzele stabilite în cadrul planului individual de intervenție; d) de a anunța orice modificare intervenită în legătură [...]