HCL 10/2024 Gurghiu adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL MUREŞ COMUNA GURGHIU CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA_nr. 10 / 2024 privind aprobarea modificării Statutului „Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară ECOLECT MUREŞ” Consiliul Local al Comunei Gurghiu, Întrunit în şedinţă ordinară în data de 30.01 „2024, Luând în discuţie proiectul de hotărâre privind aprobarea modificării Statutului „Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară ECOLECT MUREŞ”, înaintat de Primarul Comunei Gurghiu, d-l Boar Laurenţiu-Dumitru, prin referatul de aprobare nr. 822/22.01.2024 Având în vedere: - raportul de specialitate nr. 824/2024 înaintat de compartimentul urbanism și amenajarea teritoriului; - avizul Comisiei pentru administrație publică, juridică, apărarea ordinii publice, respectarea drepturilor şi libertăţilor cetățenilor nr. 14/2024; - avizul Comisiei pentru probleme economico-sociale, buget, finanțe, administrarea domeniului public şi privat al comunei, amenajarea teritoriului şi urbanism, realizarea lucrărilor publice, protecţia mediului nr. 14/2024; - avizul Comisiei pentru învățământ, sănătate, cultură, protecţie socială, sport şi agrement, servicii şi comerț, conservarea monumentelor istorice şi de arhitectură nr. 14/2024; În baza: - art. 8 alin. (3) lit.c şi ale art. 10 din legea nr. 51/2006 a serviciilor publice comunitare de utilități publice, republicată, cu modificările și completările ulterioare, - Hotărârea Guvernului nr. 855/2008, pentru aprobarea actului constitutiv — cadru și a statutului - cadru ale asociaţiilor de dezvoltare intercomunitară cu obiect de activitate serviciile de utilități publice, ale Legii serviciului de salubrizare a localităţilor nr.101/2006, ale Legii nr.51/2006 a serviciilor publice comunitare de utilităţi publice, republicată, ale Ordonanţei de urgență a Guvernului nr.57/2019 privind Codul administrativ, ale Ordonanţei de urgență a Guvernului nr.92/2021 privind regimul deşeurilor, ale Ordinului nr.640/2022 al Autorităţii Naţionale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice privind aprobarea Normelor metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor pentru activităţile de salubrizare, precum şi de calculare a tarifelor/taxelor distincte pentru gestionarea deşeurilor şi a taxelor de salubrizare, toate cu modificările şi completările ulterioare, - art.17, alin. (2), lit.”h”, ale art.20, alin.(3) şi ale art.37, alin.(1) din Statutul Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară "ECOLECT MUREŞ”, coroborate cu cele ale OG 26/2000 privind asociațiile şi fundaţiile, cu modificările şi completările ulterioare, În temeiul art.129 al.(1), al.(2) lit.d), alin.(7) lit.n), art. 139 alin.(1), art.196 al.(1) lit.a) din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, adoptă prezenta: HOTĂRÂRE: Art.1. Se aprobă modificarea Statutului Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară "ECOLECT MUREȘ”, conform anexei nr. 1. Art.2. Conţinutul actualizat al Statutului Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară "ECOLECT MUREŞ”, incluzând și modificările aduse prin prezenta hotărâre, se regăseşte în anexa nr. 2. Art.3. Anexele nr. 1 și 2 fac parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.4, Se mandatează Primarul comunei Gurghiu, domnul Boar Laurenţiu-Dumitru, reprezentantul comunei Gurghiu, să voteze în Adunarea Generală a Asociaţiei în sensul dispoziţiilor art. | şi să semneze actul adițional de modificare a Statutului Asociaţiei. Art.5. Cu aducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se însărcinează Primarul Comunei Gurghiu și Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară "ECOLECT MUREŞ”. Art.6. Prezenta hotărâre se comunică către Primarul Comunei Gurghiu, Instituţia Prefectului — Judeţul Mureş, Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară "ECOLECT MUREŞ” şi se publică în Monitorul oficial local pe site-ul www.comunagurghiu.ro, prin intermediul secretarului general al comunei Gurghiu. Gurghiu, 30.01.2024 Preşedinte [je şedinţă / 2 7 Neseeretar general, Marius ȘIARA / A ANEXA nr.4 la HCL nr. (7/32. 0. 2024 1) Preambulul Statului se modifică și va avea următorul conţinut: Întrucât: 1. Principalele obiective referitoare la deșeurile municipale, care conduc la îndeplinirea țintelor asumate de România prin Tratatul de Aderare la Uniunea Europeana sunt: asigurarea colectării deșeurilor generate de întreaga populația, implementarea colectării separate a deşeurilor menajere (deșeuri reciclabile, deșeuri voluminoase, deșeuri periculoase municipale, deşeuri biodegradabile municipale), asigurarea de capacități suficiente de sortare și reciclare a deșeurilor, asigurarea de capacităţi de tratare a deşeurilor biodegradabile, depozitarea deșeurilor care nu pot fi valorificate în depozite conforme, închiderea şi monitorizarea post- închidere a depozitelor neconforme existente. 2. Regionalizarea reprezintă un element esenţial pentru atingerea obiectivelor propuse. 3. Părţile implementează „Sistemul Integrat de Gestiune a Deşeurilor la nivelul Judeţului Mureş” (denumit în continuare „SMIDS”) care implică delegarea gestiunii activităţiilor prevăzute la art.2 alin.(3) lit.a-j) din Legea nr.101/2006 a serviciului de salubrizare a localităților, republicată, cu modificările și completările ulterioare. Ne-am asociat în cadrul unei Asociaţii de Dezvoltare Intercomunitară a cărei denumire este “Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară ECOLECT MUREŞ” (denumită în continuare „Asociaţia”), persoană juridică de drept privat şi de utilitate publică, în scopul implementării SMIDS și a unificării gestiunii serviciilor de colectare, transport, tratare şi depozitare a deşeurilor municipale (denumite în continuare „Servicii”). 2) La art.1 alin.(2) se modifică și va avea următorul conținut: (2) Asociaţia este structura de colaborare și cooperare intercomunitară a unităților administrativ- teritoriale membre, constituită și organizată în baza prevederilor Ordonanţei Guvernului nr.26/2000 cu privire la asociații și fundații, cu modificările şi completările ulterioare, ale Legii administrației publice locale nr.215/2001, republicată, cu modificările şi completările ulterioare (în vigoare la data constituirii), ale Legii nr.51/2006 privind serviciile comunitare de utilități publice, cu modificările și completările ulterioare, ale Legii serviciilor de salubrizare a localităților nr.101/2006, republicată, cu modificările și completările ulterioare, ale HGR nr.855/2008 pentru aprobarea statutului-cadru al asociaţiilor de dezvoltare intercomunitară cu obiect de activitate serviciile comunitare de utilități publice, cu modificările și completările ulterioare, ale Ordonanței de urgență a Guvernului nr.57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, precum și ale Ordonanţei de urgență a Guvernului nr.92/2021 privind regimul deșeurilor. 3) Art.1 alin.(6) se modifică și va avea următorul conţinut: 1/18 (0) Asociaţia are calitatea de autoriţate contractantă în sensul art,4 alin,(1) lit,„c” din Legea nr.98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare. 4) La art.2 alin.(1) se modifică și va avea următorul conţinut: (1) Asociaţia are sediul în municipiul Târgu Mureș, str. Primăriei, nr. 2, judeţul Mureș, CIF 24219033. 5) La art.4 alin.(3) se modifică și va avea următorul conţinut: (3) Asociaţii declară că interesul comun ce stă la baza asocierii este interesul general al locuitorilor de pe raza unităţilor administrativ-teritoriale membre pentru îmbunătățirea calității Serviciilor, în condiţiile unor tarife şi/sau taxe care să respecte limitele de suportabilitate ale populației și principiul "poluatorul plătește", atingerea și respectarea standardelor europene privind protecția mediului, precum și creşterea capacităţii de atragere a fondurilor pentru finanțarea investiţiilor necesare în infrastructura tehnico-edilitară aferentă Serviciilor. 6) La art.4 după alin.(3) se introduc două noi alineate, alin.(4) şi (5), având următorul conținut: (4) Asociaţia va delega, în numele și pe seama unităților administrativ-teritoriale membre, gestiunea Serviciilor de salubrizare pentru activităţile de colectare, transport, transfer, sortare, tratare și depozitare a deșeurilor municipale. (5) Modalitatea de gestiune a serviciilor de salubrizare va fi aleasă în baza unor studii de oportunitate/fundamentare dintre modalitățile de gestiune prevăzute de art.12 din Legea nr.101/2006 a serviciului de salubrizare a localităților, republicată, cu modificările și completările ulterioare. 7) Art.5 se modifică și va avea următorul conținut: Art.5. În vederea realizării scopului, Asociația își propune următoarele obiective și are următoarele atribuţii: a) implementarea SMIDS prin înființarea, organizarea, gestionarea şi exploatarea în interes comun a Serviciilor, inclusiv delegarea gestiunii acestora pe baza condițiilor contractuale de delegare, a procedurilor de achiziție publică către diferiți operatori conform legislației în vigoare; b) promovarea și implementarea în comun a unor programe de înființare, eficientizare şi/sau dezvoltare a serviciilor publice comunitare de salubrizare a localităților; c) asigurarea furnizării/prestării pe raza unităților administrativ-teritoriale asociate serviciilor publice comunitare de salubrizare a localităţilor, în condiţii de eficienţă și eficacitate; d) promovarea, finanțarea și implementarea în comun a unor programe de investiţii pentru înfiinţarea, reabilitarea, dezvoltarea și/sau, după caz, modernizarea sistemelor de utilități publice aferente serviciilor publice comunitare de salubrizare a localităților, inclusiv cu asistența financiară nerambursabilă din partea Uniunii Europene prin programele operaţionale sectoriale; 2/18 €) dezvoltarea capacității instituționale și decizionale a autorităților administrației publice locale membre ale Asociaţiei; f) susținerea și stimularea iniţiativelor de participare și/sau de asociere cu sectorul privat pentru gestionarea propriu-zisă a serviciilorpublice comunitare de salubrizare a localităților; g) atragerea capitalului privat în gestiunea și managementul serviciilor publice comunitare de salubrizare şi în finanţarea investiţiilor necesare pentru înființarea, reabilitarea, modernizarea şi/sau dezvoltarea sistemelor de utilități publice aferente serviciilor publice comunitare de salubrizare a localităților, inclusiv prin promovarea parteneriatului public-privat; h) coordonarea planificării locale și județene, prin pregătirea şi aprobarea strategiilor pentru dezvoltarea Serviciilor, în special Strategia pentru dezvoltarea Managementului Deşeurilor pentru SMIDS; i) monitorizarea progresului SMIDS și informarea membrilor cu privire la aceasta; j) îmbunătăţirea comunicării dintre consiliul județean şi consiliile locale, prin dezvoltarea unei strategii comune de viitor şi asigurarea unei consultări cu privire la SMIDS, progresul şi implicaţiile acestuia; k) consolidarea și armonizarea Regulamentului privind Serviciile pentru SMIDS; |) urmărirea oportunităţilor de finanţare pentru judeţ; m) îmbunătăţirea strategiei de dezvoltare a infrastructurii; n) îmbunătăţirea managementului resurselor comunităţii alocate gestiunii deșeurilor; 0) elaborarea și aprobarea caietului/caietelor de sarcini și regulamentului/regulamentelor Serviciilor; p) elaborarea documentaţiei aferente procedurii de stabilire a modalității de gestiune a Serviciilor; q) elaborarea și aprobarea documentaţiei de atribuire, care va include obligatoriu SMIDS**ul contractului de delegare a gestiunii ce urmează a fi atribuit și anexele obligatorii la acesta - în cazul gestiunii delegate, respectiv documentația aferentă modalităţii de gestiune directă; r) încheierea contractului/contractelor de delegare cu operatorii, în numele şi pe seama unităţilor administrativ-teritoriale membre implicate, care vor avea împreună calitatea de delegatar, astfel cum este prevăzut de art. 30 din Legea nr. 51/2006, republicată, cu modificările și completările ulterioare. În funcție de specificul activităţilor care compun Serviciul, delegatar pot fi toți membrii Asociaţiei pentru toate activităţile sau numai o parte din aceştia pentru anumite activităţi. Categoriile de contracte, precum şi numărul acestora din fiecare categorie se vor stabili prin hotărâre a Adunării Generale a Asociaţilor, pe baza Master-planului privind serviciile publice comunitare de salubrizare a localităților, în funcţie de activitățile componente ale acestora; s) monitorizarea executării contractului/contractelor încheiat/încheiate cu operatorul/operatorii și informarea regulată a membrilor săi despre aceasta, urmărirea îndeplinirii obligațiilor asumate de operatori, îndeosebi în ceea ce privește realizarea indicatorilor de performanţă, executarea lucrărilor încredințate operatorilor și calitatea Serviciilor furnizate utilizatorilor, și, potrivit mandatului primit și în conformitate cu prevederile contractuale, aplicarea penalităţilor contractuale. 3/18 t) avizarea pentru conformitate sau refuzarea avizării (în mod justificat) în Adunarea Gencrală a Asociaţilor a cererilor de ajustare/majorarea tarifelor înaintate de operatorii cu care unitățile administrativ-teritoriale membre au în derulare contracte de delegare a gestiunii Serviciilor sau a unor activităţi componente ale serviciului de salubrizare în scopul încadrării în nivelul maxim al tarifelor aprobate prin aplicaţia de finanţare a SMIDS în Judetul Mures; u) să constituie interfaţa pentru discuţii între operatori și unitățile administrativ-teritoriale, să fie un partener activ pentru autorităţile administraţiei publice locale în ceea ce privește aspectele de dezvoltare și de gestiune aleServiciilor, în scopul de a coordona politicile și acţiunile de interes comunitar; v) să fie un pol al competențelor administrative, financiare, tehnice și economice în beneficiul autorităților locale și ale Serviciilor; w) acordarea sprijinului asociaților și operatorului în vederea obținerii resurselor financiare necesare implementării strategiei de dezvoltare. 8) Art.7 se modifică și va avea următorul conţinut: Art.7. (1) Asociaţia se finanţează prin contribuţii din bugetele locale ale unităților administrativ- teritoriale membre, precum și din alte surse, în condiţiile art.90 alin.(1) din OUG nr.57/2019. (2) Finanţarea Asociaţiei se realizează cu asigurarea, de către autoritatea publică finanțatoare, a respectării legislaţiei naționale și europene în materia ajutorului de stat. (3) Descrierea surselor de venit: a) patrimoniul iniţial constituit; b) cotizațiile membrilor săi și alte contribuții de la bugetele autorităţilor locale; c) dobânzile rezultate din plasarea sumelor disponibile, în condiţii legale; d) donaţii, sponsorizări sau legate; e) dobânzi și dividende rezultate din plasarea sumelor disponibile, în condiţii legale; f) contribuții ale membrilor în vederea elaborării și desfășurării unor SMIDS; g) orice alte surse legale de venituri. (4) Asociaţia are un buget propriu de venituri și cheltuieli. Situaţiile financiare se întocmesc în conformitate cu legislația în vigoare. 9) Art.8 se modifică şi va avea următorul conţinut: Art.8. (1) Asociaţia nu poate avea calitatea de operator în înțelesul art.2 lit.g) din Legea nr.51/2006, și nu desfășoară activități economice. (2) Pentru cantitățile de deșeuri municipale declarate de Asociaţie ca fiind comercializate, în situația în care obligațiile privind răspunderea extinsă a producătorului nu se realizează individual, modul de stabilire a costului net și a sumelor care trebuie acoperite de către organizaţiile care implementează obligațiile privind răspunderea extinsă a producătorului sunt cele prevăzute în anexa nr.6 la Legea nr.249/2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor și a deșeurilor de ambalaje, cu modificările și completările ulterioare. 4/18 10) Art.9 se modifică și va avea următorul conţinut: Art.9. Sistemele de utilități publice sau părțile componente ale acestora, realizate în comun în cadrul Asociaţiei, aparțin proprietăţii publice a unităţilor administrativ teritoriale membre și se înregistrează în patrimoniul acestora conform prevederilor OUG nr.57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, pe baza următoarelor criterii: a) bunurile situate exclusiv pe raza unei singure unități administrativ-teritoriale, pe care o şi deservesc, vor aparține domeniului public al acesteia; b) bunurile situate pe raza mai multor unități administrativ-teritoriale și/sau care deservesc mai multe unităţi administrativ-teritoriale, vor aparține domeniului public al judeţului. 11) La art.12 alin.(4) după lit.c) se introduc trei noi litere, lit.d), e) și f), având următorul conținut: d) prejudiciul creat membrilor asociați generat de creșterea costurilor de operare în sarcina acestora prin retragere/excludere; modul de calcul al prejudiciului creat membrilor pentru creșterea costurilor de operare și durata pentru care se calculează sunt stabilite în baza unui audit; e) sumele impuse cu titlu de penalităţi/despăgubiri/daune/obligație de restituire de către entitățile finanţatoare, în situația în care beneficiază/au beneficiat de proiecte de investiţii cofinanțate din fonduri europene; f) cuantumul cotizaţiilor restante, la care se adaugă majorările de întârziere calculate potrivit prevederilor OG nr.13/2011 privind dobânda legală remuneratorie și penalizatoare pentru obligații bănești, precum și pentru reglementarea unor măsuri financiar-fiscale în domeniul bancar, cu modificările și completările ulterioare, și ale prezentului Statut. 12) La art.12 după alin.(5) se introduc două noi alineate, alin.(6) și (7), având următorul conținut: (6) Unităţile administrativ-teritoriale membre ale Asociaţiei, se pot retrage din Asociaţie înainte de data expirării contractelor de delegare a gestiunii Serviciilor numai cu acordul majorității celorlalte unități administrativ-teritoriale membre, exprimat prin hotărâri ale autorităților deliberative ale acestora, precum și cu acordul scris al entităților finanțatoare, în situaţia în care beneficiază de proiecte de investiţii cofinanţate din fonduri europene, și numai după plata despăgubirilor prevăzute în contractele de delegare a gestiunii Serviciilor sau, după caz, în Statutul Asociaţiei. (7) În cazul în care un asociat nu aprobă documentaţiile de atribuire în vederea organizării procedurilor pentru delegarea Serviciilor, inclusiv proiectul contractului de delegare a gestiunii ce urmează a fi încheiat cu operatorul desemnat și anexele obligatorii la acesta, sau se retrage unilateral din acest contract (indiferent că retragerea are loc înainte sau după intrarea în vigoare a respectivului contract de delegare), acesta va fi exclus din Asociaţie. Președintele Asociaţiei va convoca Adunarea Generală în cel mult 30 de zile de la data la care s-a luat cunoștință despre respectiva situație. Adunarea Generală va hotărî excluderea din Asociaţie, va analiza consecinţele excluderii și modificările ce se impun la contractele de delegare (în special cu 5/18 privire la investiții), potrivit prevederilor contractelor de delegare respective, și va hotări modificarea corespunzătoare a prezentului Statut al Asociaţiei, precum și cuantumul despăgubirilor datorate. 13) La art.14 după alin.(1) se introduc două noi alineate, alin.(11) și (12), având următorul conținut: (11) Primarii/președintele consiliului județean pot delega prin dispoziție, calitatea lor de reprezentanți de drept ai unităților administrativ-teritoriale în Adunarea Generală a Asociațieiviceprimarului/unuia dintre vicepreședinți, secretarului general al unităţii administrativ-teritoriale/secretarului general al județului, conducătorilor compartimentelor funcţionale sau personalului din aparatul de specialitate, administratorului public, precum și conducătorilor instituţiilor și serviciilor publice de interes local/județean, în funcţie de competențele ce le revin în domeniile respective. (12) D [...]