HCL 345/2023 Giurgiu adoptată

ROMÂNIA Judeţul GIURGIU CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI GIURGIU HOTĂRÂRE privind aprobarea concesionării prin licitaţie publică a imobilului Punct Termic nr.62, aparţinând domeniului privat al Municipiului Giurgiu, identificat cu număr cadastral 36159 CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI GIURGIU întrunit în şedinţă ordinară, Având în vedere: - referatul de aprobare al Primarului Municipiului Giurgiu, înregistrat la nr.108.052/21.11.2023; - raportul de specialitate al Direcţiei Patrimoniu - Compartimentul Urmărire, Executare Contracte, înregistrat la nr.109.155/23.11.2023; - avizul comisiei pentru administraţie publică locală, juridic şi de disciplină; - avizul comisiei buget — finanţe, administrarea domeniului public și privat; - avizul comisiei de urbanism şi amenajarea teritoriului, protecția mediului, agricultură și turism; - solicitarea doamnei Oprea Luiza Petronela, înregistrată la Primăria Municipiului Giurgiu sub nr.96.524/24.10.2023; - prevederile Hotărârii nr.256/25.08.2022 a Consiliului Local al Municpiului Giurgiu, privind aprobarea Regulamentului de concesionare a bunurilor imobile ce aparțin domeniului public și privat al Municipiului Giurgiu - prevederile art.308, art.309, art.312 și art.362, alin.(1) și alin.(3) din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr.57/2019, privind Codul Administrativ, art.466, alin.(8), art.467, alin.(5) din Legea nr.227/2015 Codul Fiscal, ale art.13 din Legea nr.50/1991, republicată şi modificată, privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii și ale Hotărârii Consiliului Local nr.37/2011 privind aprobarea Planului Urbanistic General al Municipiului Giurgiu, cu modificările și completările ulterioare. În temeiul art.129, alin.(2), lit.„c”, alin.(6), lit.„b” şi art.139, alin.(3), lit.„g” din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr.57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare, HOTĂRĂŞTE: Art.1. Se aprobă concesionarea imobilului Punct Termic nr.62, compus din construcție și terenul aferent în suprafață de 352,00 mp. și suprafață utilă de 282,00 mp., identificat cu număr cadastral 36159, aparţinând domeniului privat al Municipiului Giurgiu, situat în Municipiul Giurgiu, strada Tineretului, FN. Art.2. Se aprobă Studiul de oportunitate privind concesionarea imobilului Punct Termic nr.62, compus din construcţie și terenul aferent în suprafață de 352,00 mp. și suprafață utilă de 282,00 mp., identificat cu număr cadastral 36159, aparţinând domeniului privat al Municipiului Giurgiu, situat în Municipiul Giurgiu, Strada Tineretului, FN, conform Anexei 1. 2 Art.3. Se aprobă Raportul de evaluare privind concesionarea imobilului Punct Termic nr.62 compus din construcție și terenul aferent în suprafață de 352,00 mp. și suprafață utilă de 282,00 mp., identificat cu număr cadastral 36159, aparţinând domeniului privat al Municipiului Giurgiu, situat în Municipiul Giurgiu, strada Tineretului, FN, conform Anexei 2. Art.4. Redevenţa minimă valorică a concesiunii va avea o valoare de pornire la licitaţie de 2920 Euro/an, care se va plăti trimestrial, la cursul BNR din ziua plăţii, de la data semnării contractului de concesiune, pe toată perioada derulării acestuia. Art.5. Procedura de concesiune este licitaţie publică, iar durata concesiunii va fi de 25 ani. Art.6. Documentaţia de atribuire a contractului de concesiune ce urmează a fi întocmită după elaborarea caietului de sarcini va fi supusă aprobării Consiliului Local. Art.7. Anexele 1 și 2 fac parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.8. Prezenta hotărâre se va comunica Instituţiei Prefectului - Judeţul Giurgiu, în vederea exercitării controlului cu privire la legalitate, Primarului Municipiului Giurgiu, Direcţiei Patrimoniu - Compartimentul Urmărire, Executare Contracte, Biroului Autorizaţii și Documentaţii de Urbanism, Direcţiei Economice din cadrul Aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Giurgiu şi Direcţiei de Impozite şi Taxe Locale Giurgiu. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, CONTRASEMNEAZĂ, SECRETAR GENERAL, Săndulescu Marinela Petronela Băiceanu Liliana Giurgiu, 29 noiembrie 2023 Nr. 345 Adoptată cu un număr de 16 voturi pentru, din totalul de 16 consilieri prezenţi 2 ANEXA | dot? d]. ue, dp Contabilitate - Atdit - Pvaltare Patronala STUDIU DE OPORTUNITATE Privind iniţierea procedurii de concesionarea imobilului PT 62 proprietate privata a oraşului Giurgiu, mp. situate în orasul Giurgiu, Str Tineretului Beneficiar: Primaria Municipiului Giurgiu JustConta Business SRL Sediu social: Aleea Jieneasca , Nr7, B133, Sc1, Ap 1, Parter, Sector3, Bucuresti CUT:38780639; J40/1338/2018; Tel: 0758318256 Contabilitate - Audit - Poaticare pat oniaia CUPRINS Date generale Capitolul I. Descrierea si identificarea terenului care face obiectul concesiunii Capitolul II. Motive de ordin economic, financiar şi social şi de mediu care justifică realizarea concesiunii Capitolul III. Nivelul minim al! redevenței Capitolul IV. Procedura utilizată pentru atribuirea contractului de concesiune şi justificarea alegerii procedurii Capitolul V. Durata estimată a concesiunii Capitolul VI. Termenele previzibile pentru realizarea procedurii de concesionare Capitolul VII. Avize obligatorii JustConta Business SRL Sediu social: Aleea Jieneasca , Nr7, B133, Scl, Ap 1, Parter, Sector3, Bucuresti CUI:38780639; J40/1338/2018; Tel: 0758318256 DATE GENERALE Conform notei de comanda Nr 103180/08.11.2023 din partea UATM Giurgiu JustConta Business a elaborat acest studiu de oportunitate in vederea concesionarii imobilului PT 62 in suprafata de 352 mp Scopul studiului il constituie analiza oportunității concesionarii terenului si estimarea valorii concesiunii pe an. Concluziile studiului de oportunitate sunt valabile la data de 13.11.2023 iar cursul euro este 1EUR= 4.9692 lei Prezentul studiu este elaborat in conformitate cu prevederile legale cuprinse în: > Capitolul II al legii nr. 50/1991 privind autorizarea lucrărilor de construcţii,republicată şi actualizată; > OG 57/2019- Codul Administrativ -privind concesionarea bunurilor ce apartin domeniului public , contractul de concesiune se va atribui prin licitaţie publică Imobilul PT 62 in suprafata de 352 mp . este amplasat in intravilanul orasului Giurgiu, Str Tineretului , nr.cadastral 36159, CF nr.36159 si 36159-C1. Aceast imobil nu face obiectul unor cereri de reconstituire a dreptului de proprietate privata sau de restituire, depuse in temeiul actelor normative cu caracter special privind fondul funciar, respectiv cele care reglementeaza regimul juridic al imobilelor preluate in mod abuziv de statul roman in perioada 6 martie 1945 — 22 decembrie 1989, nu este grevat de sarcini si nu face obiectul vreunui litigiu. Din punct de vedere al regimului juridic imobilul ( teren + constructie) se afla in domeniul privat al UATM Giurgiu, nu este situat in zona de protectie Acest proiect valorifica Imobilul PT 62 în beneficiul dezvoltării durabile a acestei zone cu scopul de a atrage investiţii străine şi autohtone în orasul Giurgiu, în vederea creării de noi locuri de muncă şi a atrage venituri suplimentare la bugetul local. Întrucât o serie de parcele sunt în prezent neutilizate, în vederea promovării investiţiei create este oportun ca acest teren să fie valorificat prin concesionarea lui. Proiectul va fi autorizat in conformitate cu prevederile Legii nr.50/1991, privind autorizarea lucrărilor de construcţii, modificata, completata si republicată. JustConta Business SRL Sediu social: Aleea Jieneasca , Nr7, B133, Scl, Ap 1, Parter, Sector3, Bucuresti CUT:38780639; J40/1338/2018; Tel: 0758318256 Contabititate - Audit - Date ratrumentula CAPITOLUL 1 Descrierea şi identificarea terenului si a Punctului Termic care face obiectul concesiunii Localizarea amplasamentului: GIURGIU, str. TINERETULUI AFERENT PUNCT TERMIC 62, jud. Giurgiu. Amplasamentul proprietatii subiect este situat in intravilanul localitatii Giurgiu, judetul Giurgiu. Accesul in zona amplasamentului se realizeaza din strada Ctin Brancoveanu. utilizarea actuala a amplasamentului: cladirea este utilizata la data inspectiei utilitati - retea urbana de energie electrica, apa, canalizare, gaze utilizarea imobilelor din vecinatatea amplasamentului: rezidentiale si comerciale INFORMATII DESPRE CONSTRUCTIE tipul constructiei de baza - cladire tip industrial/central termica de cartier regim de inaltime — P anul construirii — cca 1970, fara reabilitari si modernizari sistem constructiv — fundatie din beton armat, inchideri perimetrale din bca, acoperis tip terasa necirculabila. Caracteristi fizice ale constructiei subiect Constructia C1 spatiu comercial, are o suprafata construita de 352 mp si suprafata utila de 282 mp. Este construit pe fundatie din beton armat, structura bca, inchideri si compartimentari din zidarie, acoperis terasa necirculabila, beton. Tâmplăria exterioara este din PVC cu geam termopan. Finisajele sunt medii: pardoseli din beton acoperit cu linoleum, zugraveli lavabile, placaje faianta. Spatiul nu este bransat de la incalzirea centralizata, fara centrala termica montata. La data evaluarii proprietatea este utilizata. Nu sunt necesare interventii pentru utilizare. Teren intravilan cu destinatia curti-constructii Suprafata: 352 mp > v Adresa: Strada Tineretului v v Numar cadastral: 36159 JustConta Business SRL Sediu social: Aleea Jieneasca , Nr7, B133, Scl, Ap LI, Parter, Sector3, Bucuresti CUT:38780639; J40/1338/2018; Tel: 0758318256 Cs AJ Contabilitate - Asulit - Pvafuare ratrunontata Y Carte Funciara: 36159 Terenul aferent proprietaţii imobiliare este in suprafata de 352 mp avand dubla deschidere, un front de 22.62 ml la alee acces blocuri si un front de 15.5 ml la alee de acces intre blocuri. = Utilităţi: electricitate de la retea; apa de la retea; canalizare de la retea; gaz de la retea; = Caracteristici urbanistice: Terenul este intravilan și construibil; = Zona este caracterizată ca rezidentiala cu blocuri cu regim de inaltime P+4E “Amplasamentul este neîmprejmuit; = Terenul nu se afla in zona inundabila; = Distanţa faţă de proprietăţi complementare (magazine, instituţii de învăţământ etc.) este relativ mica; = Topografie: Amplasamentul este plan. Nu se cunosc probleme legate de condiţiile de fundare ale terenului; = Forma: aproximativ regulata; >» Limitele terenului analizat: v la Nord: domeniu public pe latura de 17.71 ml+4.91 ml Y la Sud: domeniu public pe latura de 22.59 ml Y la Est: domeniu public pe latura de 15.5 ml V la Vest: domeniu public pe latura de 6.11 ml si post trafo pe latira de 9.46 ml JustConta Business SRL Sediu social: Aleea Jieneasca , Nr7, B133, Scl, Ap 1, Parter, Sector3, Bucuresti CUT:38780639; J40/1338/2018; Tel: 0758318256 tontatilitate - Audit - Doubtave pate montata CAPITOLUL II Motive de ordin economic, financiar şi social şi de mediu care justifică realizarea concesiunii Iniţiativa concesionării are ca obiectiv principal utilizarea amplasamentului la potenţialul maxim, atât din punct de vedere al concedentului, Consiliul Local Giurgiu,cât şi al concesionarului. Din punctul de vedere al autorităţii publice locale, identificăm trei componente majore care justifică iniţierea procedurii de concesionare a terenului şi anume aspectele de ordin economic, cele de ordin financiar şi aspectele de ordin social. Amplasarea acesteia în imediata vecinătate a infrastructurii de transport rutier si fluvial permite dezvoltarea unei infrastructuri de afaceri solide. Din punct de vedere economic şi social, realizarea obiectivului va conduce la crearea unor noi locuri de muncă permanente. În acelaşi timp, nu poate fi neglijat impactul economic generat de promovarea imaginii zonei şi implicit a orasului precum şi atragerea capitalului privat în acţiuni ce vizează satisfacerea unor nevoi ale comunităţii locale precum şi ridicarea gradului de civilizaţie şi confort a acesteia, pentru o dezvoltare durabilă.. Din punct de vedere financiar proiectul de investiţii va genera venituri suplimentare la bugetul local prin încasarea: * redevenţei aferent terenului concesionat, ca preţ al concesiunii; * venituri ale comunităţii locale din T.V.A. încasat la bugetul de stat. CAPITOLUL III Nivelul minim al redevenţei Valoarea imobilului rezultata in urma evaluarii trebuie recuperata conform prevederilor art.17 din legea nr.50/1991, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare executarii, in maxim 25 de ani. JustConta Business SRL Sediu social: Aleea Jieneasca , Nr7, B133, Scl, Ap |, Parter, Sector3, Bucuresti CUT:38780639; J40/1338/2018; Tel: 0758318256 Conta N/ AJ Contabilitate - Ali - Teatre pate monala Potrivit art. 306 alin. (1) C. Adm., contractul de concesiune de bunuri proprietate publică se încheie în conformitate cu legea română, indiferent de naționalitatea sau de cetăţenia concesionarului. Cât priveşte redevența, modul de calcul şi de plată se stabileşte de către ministerele de resort sau de alte organe de specialitate ale administraţiei publice centrale ori de către autorităţile administraţiei publice locale şi se face venit la bugetul de stat sau la bugetele locale, după caz [art. 307 alin. (1) şi (4) C. Adm. Aşadar, concesiunea este un contract cu titlu Oneros. Articolul 307 alin. (5) C. Adm. prevede că, la iniţierea procedurilor de stabilire a modului de calcul al redevenţei, autorităţile administrative concedente vor avea în vedere următoarele criterii: Y proporţionalitatea redevenţei cu beneficiile obţinute din exploatarea bunului de către concesionar; Y. valoarea de piaţă a bunului care face obiectul concesiunii; v corelarea redevenţei cu durata concesiunii. Estimarea chiriei (redeventei) minime Avand in vedere valorile obtinute in raportul de evaluare si utilizarea terenului (mixta) pentru estimarea redeventei a fost utilizata valoarea obtinuta prin metoda abordarea prin piata si prin metoda abordarea prin venit. Abordarea prin piata are la baza metoda comparaţiilor de piaţă îşi are baza în analiza pieţei şi utilizează analiza comparativă, respectiv, estimarea valorii se face prin analizarea pieţei pentru a găsi proprietăţi similare, comparând apoi aceste proprietăţi cu cea de evaluat. Abordarea prin venit consideră proprietatea ca o investiţie generatoare de venituri; potenţialii cumpărători sunt investitori interesaţi de veniturile realizate din exploaterea proprietăţii şi nu de avantajele deţinerii acesteia. Metodele de evaluare bazate pe capitalizarea/actualizarea venitului constau în tehnici şi formule matematice folosite de evaluatori pentru analiza capacităţii unei proprietăţi imobiliare de a genera venituri în viitor, venituri care sunt convertite în valori actualizate. Metodele de capitalizare a venitului utilizate pentr u estimarea valorii terenului se bazează pe informaţii care adesea sunt dificil de obţinut de către evaluator (de exemplu, rate de capitalizare credibile, distincte pentru teren şi pentru construcţii în cazul tehnicii reziduale a terenului) sau chirii in cazul metodei capitalizarii rentei funciare. JustConta Business SRL Sediu social: Aleea Jieneasca , Nr7, B133, Sc1, Ap 1, Parter, Sector3, Bucuresti CUI:38780639; J40/1338/2018; Tel: 0758318256 Contabilitate - Audit Tvafuane patronată Metoda capitalizării rentei funciare reprezintă o metodă prin care renta funciară este capitalizată cu o rată de capitalizare adecvată extrasă de pe piaţă pentru a estima valoarea de piaţă a dreptului de proprietate asupra terenului arendat/închiriat, adică a dreptului de proprietate afectat de locaţiune. In urma aplicării metodelor descrise in raportul de evaluare din data de 13.11.2023 rezultatele obtinute sunt sunt: - Metoda comparatiei directe: 73.000 euro - Metoda capitalizarii rentei funciare: nu a fost utilizata Valoarea obţinută prin comparatii directe reflectă nivelul pieţei imobiliare specifice, bazandu-se pe oferte actuale direct din piata si este cea mai relevantă metoda pentru tipul de proprietate evaluata. In calculul chiriei/redeventei a fost luat in considerare faptul ca, proprietatea a fost evaluata prin metoda comparatiei directe 73.000 euro, echivalent 362.752 lei si ca perioada de concesiune va fi de 25 ani. Chiria (redeventa) anuala = 71.000 euro / 25 ani = 2920 euro/an Valoarea redeventei minime anuala este de 2920 euro/an echivalent a 14.510 lei/an Redeventa se va stabili prin Hotarare a Consiliului Local si va fi platita anual, trimestrial sau lunar pe toata perioada contractului de concesiune. Concedentul va emite factura către concesionar, acesta din urmă având obligaţia de achita redevenţa aferentă terenului concesionat, sustragerea de la plata acesteia va atrage după sine penalităţi sau chiar rezilierea contractului, conform detaliilor ce vor fi incluse în contractul de concesiune. JustConta Business SRL Sediu social: Aleea Jieneasca , Nr7, B133, Sel, Ap 1, Parter, Sector3, Bucuresti CUI:38780639; J40/1338/2018; Tel: 0758318256 Contabilitate - Atat - Tvabaare patronat CAPITOLUL IV Procedura utilizată pentru atribuirea contractului de concesiune şi justificarea alegerii procedurii În conformitate cu prevederile capitolului II ale Legii nr. 50/1991 privind autorizarea lucrărilor de construcţii şi OG 57/2019- Codul Administrativ -privind concesionarea bunurilor ce apartin domeniului public , contractul de concesiune se va atribui prin licitaţie publică. Pot participa la licitaţie toate persoanele fizice si juridice interesate, române sau străine care se încadrează în condiţiile impuse prin Caietul de sarcini, astfel cum va fi aprobat de Consiliul Local Giurgiu. Caietul de sarcini va cuprinde: instrucţiuni privind organizarea şi desfăşurarea procedurii de concesionare; instrucţiuni privind modul de elaborare şi prezentare a ofertelor; informaţii detaliate şi complete cu privire la criteriile de atribuire aplicate pentru stabilirea ofertei câştigătoare; căile de atac şi informaţii referitoare la clauzele contractuale obligatorii. Pe langa acestea, se vor adauga: > Modelul de contract; > Schita de amplasare in zona a parcelei supuse concesiuni. Comisia de licitaţie va fi alcătuită dintr-un număr impar de membri şi va fi compusă din consilieri, precum şi angajaţi din cadrul aparatului propriu. CAPITOLUL V Durata estimată a concesiunii Durata maximă de concesiune este de 49 de ani. Contractul de concesiune poate fi prelungit pentru o perioada egala cu cel mult jumatate din durata sa initiala, prin simplul acord de vointa al partilor. Subconcesionarea este interzisa. CAPITOLUL VI Termenele previzibile pentru realizarea procedurii de concesionare JustConta Business SRL Sediu social: Aleea Jieneasca , Nr7, B133, Sel, Ap 1, Parter, Sector3, Bucuresti CUI:38780639; J40/1338/2018; Tel: 0758318256 Contabilitate - Atdit - Datitane reateumontata De la data intrării în vigoare a Hotărârii Consiliului Local privind aprobarea iniţiativei de concesionare şi a documentaţiei de licitaţie, sunt necesare 30 de zile pentru derularea procedurilor preliminare a licitaţiei şi desfăşurarea primei şedinţe. În funcţie de rezultatele acesteia, sunt necesare minim 20 de zile până la perfectarea contractului. CAPITOLUL VII Avize obligatorii Imobilul — teren — nu este incadrat in infrastructura sistemului national de aparare, asadar, nu este necesara obtinerea avizului Oficiului Central de Stat pentru Probleme Speciale si al Statului Major General. Imobilul — obiect al concesiunii — nu este situat in interiorul unei arii naturale protejate, nu este necesara obtinerea avizului structurii de administrare/custodelui ariei naturale protejate. Întocmit, JustConta Business SRL Andronic Raluca Semnat digital Raluca- de Raluca- Alexa n d ra Alexandra Andronic And ronic Data: 2023.11.13 11:35:13 +02'00' CRETAR PREŞEDINTE ȘI Mie seg DE ȘEDINȚĂ JustConta Business SRL Sediu social: Aleea Jieneasca , Nr7, Bl33, Sel, Ap I, Parter, Sector3, Bucuresti CUI:38780639; J40/1338/2018; Tel: 0758318256 ANEXĂ contabilitate - Avatit - Prabazare patronul RAPO [...]