HCL 28/2025 Gherla adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL CLUJ MUNICIPIUL GHERLA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA NR. 28/27.03.2025 privind aprobarea Planului de acţiune pentru anul 2025 al Direcţiei de Asistenţă Socială din aparatul de specialitate al Primarului Municipiului Gherla Luând în dezbatere proiectul de hotărâre privind aprobarea Planului de acțiune pentru anul 2025 al Direcţiei de Asistenţă Socială din aparatul de specialitate al Primarului Municipiului Gherla; Având în vedere: - Referatul cu nr.1054/21.01.2025, al Primarului Municipiului Gherla, Raportul de specialitate cu nr. 1063/21.01.2025, întocmit de Direcţia de Asistenţă Socială din cadrul Primăriei Municipiului Gherla şi raportul de specialitate nr. 4219/13.03.2025 al Serviciului Juridic; Văzând avizul favorabil al Comisiei Juridice și avizul favorabil al Comisiei de Învățământ din cadrul Consiliului Local Gherla; În conformitate cu prevederile art. 112, alin. (3), lit.”a”, lit.”b” şi art.118, alin.(1) — (3) din Legea nr. 292/2011, privind Legea asistenţei sociale; În temeiul art. 196, alin. 1, lit. ”a” din O.U.G. nr. 57/2019, privind Codul Administrativ; Consiliul Local al Municipiului Gherla, întrunit în şedinţa de lucru ordinară adoptă prezenta: HOTĂRÂRE: Art.1 Aprobă Planul de acțiune pentru anul 2025 al Direcţiei de Asistenţă Socială din aparatul de specialitate al Primarului Municipiului Gherla, conform anexei nr.1, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2 Primarul Municipiului Gherla va asigura aducerea la îndeplinire a prevederilor prezentei hotărâri prin serviciile de specialitate. PREȘEDINTE DE ŞEDINŢĂ MOLDOVAN MONICA — DANA Nr. consilieri 19 CONTRASEMNEAZĂ Nr. consilieri Prezenţi 19 SECRETAR GENERAL UAT Nr. voturi Pentru 19 ROTAR MIHAI ROMÂNIA JUDEŢUL CLUJ MUNICIPIUL GHERLA 405300-Gherla, Judeţul Cluj, str. Bobâlna, nr. 2 Tel: 0264-241926; 0264-241775; Tel.Fax:0264-241666 Web: www.gherla.ro DIRECTIA DE ASISTENTA SOCIALA GHERLA e-mail: das Qgherla.ro ANEXA NR. 1 LA HCL NR. 28/27.03.2025 PLANUL ANUAL DE ACȚIUNE al Direcţiei de Asistenţă Socială din aparatul de specialitate al primarului Municipiului Gherla ANUL 2025 Acordarea serviciilor de asistenţă socială este concepută ca un sistem de acţiuni specifice, care trebuie să asigure realizarea obiectivului său major — asistarea persoanelor care din motive de natură economică, fizică, psihică sau socială, nu au posibilitatea să-şi asigure condiții de trai decent, să-şi dezvolte capacitatea de competenţe pentru integrarea socială. În cadrul Direcţiei de Asistenţă Socială Gherla măsurile de asistență socială se realizează consecvent și cu prioritate în favoarea persoanelor şi familiilor aflate în dificultate sau susceptibile de a deveni social-dependente, pentru prevenirea sau ameliorarea situaţiei de dificultate şi atenuarea consecinţelor acesteia, precum şi pentru menţinerea unui nivel decent de viaţă al persoanei sau familiei, prin acordarea unui sprijin suplimentar constând în prestații şi servicii sociale. Direcţia de Asistenţă Socială este acreditată în conformitate cu prevederile Legii nr.197/2012, privind asigurarea calității în domeniul serviciilor sociale, cu modificările și completările ulterioare şi este autorizat conform Certificatului de Acreditare AF 004441, să acorde servicii sociale pe perioadă nedeterminată. Obiectivele generale al Planului anual de acțiune al Direcției de Asistenţă Socială sunt următoarele : 1. Promovarea unui sistem coerent, coordonat şi integrat de asistenţă socială pentru persoanele aflate în nevoie din mun.Gherla; 2. Îmbunătăţirea condiţiilor de trai şi creşterea calităţii vieții persoanelor aflate în nevoie prin asigurarea unui pachet unitar de măsuri corelate şi adaptate la nevoile reale ale beneficiarilor; Promovarea prevenţiei ca măsură de importanţă majoră în activitatea de asistenţă socială; 4. Dezvoltarea unei atitudini participative în rândul populaţiei şi beneficiarilor de servicii sociale; 5. Identificarea şi crearea serviciilor sociale prioritare din perspectiva asigurării unui suport minimal pentru categoriile de populaţie aflate în risc de excludere socială. 1. CATEGORII ȘI NUMĂR DE BENEFICIARI 1.a) Categoriile de beneficiari - cărora li se adresează Direcţia de Asistenţă Socială Gherla, sunt: A. Copii şi familii aflate în dificultate; B. Persoanele cu dizabilităţi; C. Persoane defavorizate de etnie rromă; D. Persoane fără adăpost; E. Persoane vârstnice; F. Alte persoane în situaţii de risc social. A. Copiii şi familiile aflate în dificultate identificate sunt: a) tineri provenind din sistemul de protecţie a copilului; b) familii monoparentale; c) familii tinere; d) copii separați de părinţi sau cu risc de separare; copii cu părinţi plecaţi la muncă în străinătate; e) victimele violenţei în familie; copiii străzii. În sensul Legii nr. 257/2013 pentru modificarea şi completarea legii 272/2004 privind protecţia şi promovarea drepturilor copilului, termenii de mai jos au următoarele semnificaţii: - Copil este “persoana care nu a împlinit vârsta de 18 ani şi nici nu a dobândit capacitatea deplină de exerciţiu, potrivit legii”; -Familia reprezintă "părinţii şi copiii acestora”, sau familia extinsă alcătuită din "rudele copilului, până la gradul IV inclusiv”, sau familia substitutivă alcătuită din "persoanele, altele decât cele care aparţin familiei extinse, inclusiv afinii până la gradul IV şi asistenții maternali care asigură creşterea şi îngrijirea copilului, în condiţiile legii”; Problemele sociale ale copiilor şi familiilor aflate în dificultate sunt: a. lipsa locuinţei; b. familii cu climat social defavorabil; c. abandonul şcolar şi delincvenţa juvenilă; d. lipsa actelor de identitate; e. dificultăţi în găsirea unui loc de muncă; f. probleme de sănătate; e. dificultăţi în obţinerea unor drepturi. B. Persoane cu handicap (minori sau adulţi) Problemele sociale ale persoanelor cu handicap sunt: a) lipsa locurilor de muncă protejate; b) lipsa serviciilor specializate; c) atitudinea discriminatorie a societăţii; d) absenţa suportului pentru familia care are în întreţinere persoana cu handicap; e) lipsa centrelor rezidenţiale de zi, specializate pe tipuri de handicap. f) accesibilitatea, inclusiv în propria locuinţă; 8) situaţia materială precară; Persoanele cu handicap, în sensul legii nr. 448 din 6 decembrie 2006 (republicată) privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, ”sunt acele persoane cărora mediul social, neadaptat deficienţelor lor fizice, senzoriale, psihice, mentale şi/sau asociate, le împiedică total sau le limitează accesul cu şanse egale la viaţa societăţii, necesitând măsuri de protecţie în sprijinul integrării şi incluziunii sociale.” C. Persoane defavorizate de etnie rromă Problemele sociale ale persoanelor defavorizate de etnie rromă sunt: a) sărăcia, mentalitatea unor rromi cu privire la muncă şi educaţie; b) sănătate, familii dezorganizate; c) lipsa actelor de identitate; d) dificultate în obţinerea unui loc de muncă din cauza lipsei calificării; e) condiţii improprii de locuit, delincvenţă. D. Persoane fără adăpost: cerşetori, tinerii proveniţi din instituţiile de ocrotire socială, adulţii fără locuinţă. Probleme sociale ale persoanelor fără adăpost sunt: a) lipsa locuinţelor; b) sănătate precară; c) lipsa educaţiei; d) dependenţa de alcool şi de droguri; e) lipsa de informare; f) neacceptarea situaţiei în care se află. Persoanele fără adăpost "reprezintă o categorie socială formată din persoane singure ori familii care, din motive singulare sau cumulate de ordin social, medical, financiar-economic, juridic ori din cauza unor situaţii de forță majoră, trăiesc în stradă, locuiesc temporar la prieteni sau cunoscuţi, se află în incapacitate de a susţine o locuinţă în regim de închiriere ori sunt în risc de evacuare, se află în instituţii sau penitenciare de unde urmează ca, în termen de 2 luni, să fie externate, respectiv eliberate şi nu au domiciliu ori reşedinţă” E. Persoane vârstnice Persoanele vârstnice, sunt acele persoane care au împlinit vârsta de 65 de ani. Problemele sociale ale persoanelor vârstnice sunt: a) sănătatea precară; b) venituri mici în raport cu necesităţile; c) izolare, singurătate; d) capacitatea scăzută de autogospodărire; e) absenţa suportului pentru familia care are în îngrijire un vârstnic dependent; £) un număr insuficient de locuri în Centrele de asistenţă medico-socială din judeţ; 8) nevoi spirituale (cunoașterea lumii înconjurătoare şi locul ei în ea, realizarea de sine, auto-îmbunătăţirea, cunoașterea de sine); h) lipsa locuinţei. F. Alte persoane în situaţii de risc social 1.Victimele violenţei în familie. În sensul legii nr. 174/ 2018 privind modificarea şi completarea legii nr. 217/2003 pentru prevenirea şi combaterea violenţei în familie, victimele violenţei în familie sunt membri de familie asupra cărora se răsfrânge ”orice acţiune sau inacţiune intenţionată, cu excepţia acţiunilor de autoapărare ori de apărare, manifestată fizic sau verbal”, săvârşită de un alt membru de familie, "care provoacă ori poate cauza un prejudiciu sau suferinţe fizice, psihice, sexuale, emoţionale ori psihologice, inclusiv ameninţarea cu asemenea acte, constrângerea sau privarea arbitrară de libertate” 2.Persoanele cu diferite adicţii, respectiv consum de alcool, droguri, alte substanţe toxice, internet, jocuri de noroc etc. 3.Victimele traficului de persoane: "Victima traficului de persoane reprezintă persoana fizică, subiect pasiv al faptelor de ameninţare, violență sau al altor forme de constrângere, răpire, fraudă, înşelăciune şi abuz de autoritate, indiferent dacă participă sau nu în procesul penal în calitate de parte vătămată” 4. Persoanele private de libertate — persoanele pentru care instanţa de judecată a dispus printr-o hotărâre judecătorească de condamnare rămasă definitivă, executarea unei pedepse privative de libertate 5. Persoanele sancţionate cu măsură educativă sau pedeapsă neprivativă de libertate aflate în supravegherea serviciilor de probaţiune - persoane care au săvârşit infracţiuni şi pentru care instanţa de judecată a dispus suspendarea sub supraveghere a executării pedepsei închisorii ori minori pentru care instanţa de judecată a dispus măsura educativă a libertăţii supravegheate. 6. Şomeri de lungă durată, sunt persoanele care sunt şomeri „pe o perioadă mai mare de 12 luni, în cazul persoanelor cu vârsta de minimum 25 de ani şi pe o perioadă de 6 luni, în cazul persoanelor cu vârsta cuprinsă între 16 ani şi până la împlinirea vârstei de 25 de ani”, conform legii 76/2002 (cu modificările şi completările ulterioare) privind sistemul asigurărilor pentru şomaj şi stimularea ocupării forţei de muncă. 1.b) Număr de beneficiari La o privire de ansamblu asupra datelor statistice privind populaţia municipiului Gherla, putem concluziona ca un segment important al populaţiei municipiului prezinta un grad mare de adresabilitate către Direcţia de Asistenţă Socială. Conform ultimului recensământ, populaţia totală a municipiului Gherla este de 19.873 locuitori. Structurarea populaţiei pe categorii de vârstă se prezintă astfel: - 3.941 sunt minori, respectiv un procent de 19,83%; - 10.502 adulţi, un procent de 52,85% - 5.430 persoane cu vârsta de peste 60 ani, adică 27,32%. Putem observa față de recensământul anterior ( din anul 2011) o îmbătrânire a populaţiei municipiului. Numărul persoanelor cu vârsta de peste 60 de ani crescând de la 4.332 persoane la 5.430 persoane. În evidenţa Direcţiei de Asistenţă Socială se află: - 352 persoane beneficiare de venitul minim de incluziune, din care 310 beneficiază atât de venitul minim de incluziune cât şi de ajutor pentru familia cu copii, iar 42 de persoane beneficiază de ajutorul de incluziune; - 87 persoane, care beneficiază lunar de masă la Cantina de Ajutor Social; - 204 persoane care au beneficiat de lapte praf gratuit; - 91 de persoane vârstnice/bolnave, beneficiari ai serviciilor Centrului de Îngrijiri la Domiciliu; - 93 de persoane beneficiare ai serviciilor Centrului Comunitar Integrat - 364 persoane beneficiare de ajutor de încălzire; - 860 persoane (minori şi adulți) sunt încadrați în grad de handicap. - 30 de persoane minore, beneficiari ai tichetului social pentru grădiniță; un segment sensibil îl reprezintă copiii ai căror părinți sunt plecaţi la muncă în străinătate. În prezent în evidența Direcţiei de Asistenţă Socială Gherla, se află un număr de 76 de minori. 1.596 persoane la care au fost întocmite pe parcursul anului 2024, anchete sociale, plan de servicii, plan de intervenție, fişe de identificare riscuri, rapoarte de monitorizare, fişe de verificare, evaluări geriatrice, referate, dispoziţii, după caz; Se înregistrează anual un număr de cca 150 cereri privind acordarea alocaţiei de stat pentru copii şi 250 cereri privind acordarea concediului de creştere a copilului în vârsta de până la 2 ani. 2. SERVICII SOCIALE EXISTENTE LA NIVELUL MUNICIPIULUI GHERLA La nivelul municipiului Gherla există servicii atât în sistem public cât şi privat. a) Servicii sociale în sistem public Direcţia de Asistenţă Socială din cadrul Primăriei Municipiului Gherla Direcţia de Asistenţă Socială Gherla are 3 servicii licenţiate: - Centrul de Îngrijiri la Domiciliu - Cantina de Ajutor Social - Centrul Comunitar Integrat Complexul de servicii sociale Gherla - Căminul pentru persoane vârstnice - Unităţi de tip familial - Centrul de Recuperare și Reabilitare Neuropsihiatrică — centru în regim rezidenţial pentru persoane cu handicap; - Centrul de zi "Micul Prinț”; Protopopiatul Ortodox Român Gherla — Serviciul de Asistenţă Comunitară. b) Servicii sociale în sistem privat Asociaţia "Oastea Domnului” Caritas Eparhial Greco Catolic Cluj, Filiala Gherla Fundaţia "Porțile Deschise”; Fundaţia "Sfântu Nicolae”. 3. OBIECTIVE SPECIFICE PENTRU IMPLEMENTAREA STRATEGIEI LOCALE ÎN DOMENIUL ASISTENȚEI SOCIALE LA NIVELUL MUNICIPIULUI GHERLA OBIECTIVE ACTIVITĂŢI/ ACŢIUNI TERMEN DE RESPONSABILI | RESURSE STADIUL SPECIFICE REALIZARE ÎNDEPLINIRII OBIECTIVELOR Protecţia și Responsabilizarea familiei 2025 Primăria - DAS | Buget local/ Permanent promovarea drepturilor | pentru creşterea, îngrijirea şi Poliţia Buget stat copilului educarea propriilor copii Şcoala ONG Primăria - DAS Campanii informare, Poliţia educare şi sensibilizare privind Şcoala promovarea respectarea ONG drepturilor copilului, realizată împreună cu poliția, școala Creşterea accesului la serviciile sociale, la serviciile de sănătate şi adaptarea medicale la nevoile copiilor serviciilor Primăria - DAS Medicii de familie ONG Primăria - DAS Poliţia Şcoala ONG Respectarea drepturilor copilului, la protecţie, exploatării Prevenirea separării Responsabilizarea 2025 Primăria - DAS | Buget local/ Permanent copilului de părinţi comunităților locale pentru Politia Buget stat prevenirea separării copilului : de părinți şi susținerea Şcoala familiilor pentru creșterea, RR i: . AR Biserica îngrijirea şi educarea propriilor copii ONG Continuarea reformei serviciilor sociale pentru copil şi familie Protecţia persoanelor Promovarea integrării sociale a 2025 Primăria - DAS | Buget local/ Permanent cu dizabilităţi persoanelor cu handicap ca Buget stat Medicii de familie 10 cetăţeni activi, în măsură de a- şi controla viața Creşterea capacității instituționale și administrative Participarea activă şi facilitarea accesului la servicii sociale Promovarea furnizării serviciilor de calitate care să răspundă nevoilor individuale ale persoanelor cu handicap ONG Acordarea de sprijin Identificarea nevoilor de sprijin 2025 Primăria - DAS | Buget local/ Permanent tru familiil familial a. „.__| Buget stat pentru familiile care au | familia Medicii de familie uget sta în componenţă persoane cu handicap Asigurarea serviciilor de ONG sprijin familial Protecţia persoanelor | Combaterea riscului de 2025 Primăria - DAS Buget local/ Permanent vârstnice excluziune socială a o Buget stat A . . Biserica persoanelor vârstnice şi creşterea calității vieţii ai Poliţia ti acestora ONG Dezvoltarea serviciilor sociale combaterea Prevenirea şi abuzului şi persoanelor vârstnice 11 Creşterea gradului de informare şi sensibilizare a comunității locale cu privire la persoanele vârstnice Identificarea de parteneri și colaboratori care să se implice în problematica persoanelor vârstnice Măsuri de asistență şi | Acordarea venitului minim de 2025 Primăria - DAS | Buget stat octombrie — martie — protecţie socială pentru | incluziune, ajutorului de aj. încălzire familiile/persoanele încălzire și a suplimentului de fără venituri sau cu energie permanent — venituri reduse — supliment de energie Legea nr.196/2016, Legea nr.226/2021 Măsuri de asistență şi | Acordarea ajutoarelor de 2025 Primăria - DAS | Buget local/ După caz protecţie socială urgență în bani sau în natură ONG Buget stat stabilite pentru situaţii | (materiale de construcții, deosebite şi acordate în | alimente, haine) baza Legii nr.196/2016 şi a HCL nr.72/2023 Măsuri de asistenţă şi | Îmbunătăţirea organizării şi 2025 Primăria - DAS | Buget local/ Permanent protecţie socială în funcţionării sistemului de . Buget stat A . , - . Poliția cazul victimelor servicii sociale în domeniul : violenţei în familie prevenirii şi combaterii Şcoala violenţei în familie Responsabilizarea comunității față de problematica violenţei în familie Medicii de familie Biserica ONG 12 Campanii de informare și sensibilizare privind violenţa în familie, realizată în parteneriat cu poliția, şcoala, medicii de familie, ONG Măsuri de asistenţă și protecţie socială în cazul persoanelor şi familiilor cu venituri reduse sau fără venituri Garantarea accesului efectiv al persoanelor și familiilor marginalizate social la drepturile fundamentale şi instituirea unor măsuri de prevenire şi combatere a marginalizării sociale Dezvoltarea capacității de a identifica şi soluţiona priorităţile în domeniul social Diagnosticarea stării actuale a persoanelor beneficiare de ajutor de incluziune și identificarea cauzelor care au generat starea de dependență Sprijinirea populaţiei în vederea completării formularelor pentru acordarea ajutorului pentru încălzire în perioada sezonului rece 2025 Primăria — DAS ONG Buget local/ Buget stat Permanent octombrie — martie Măsuri de asistenţă și protecţie socială în cazul populaţiei de etnie romă Asigurarea accesului persoanelor de etnie rromă la serviciile de bază 2025 Primăria — DAS Şcoala Poliţia Buget local/ Buget stat 13 Continuarea măsurilor de susținere a educaţiei grupurilor dezavantajate, prin intervenția profesioniştilor din domeniul asistenţei sociale în comunitățile de rromi Continuarea acțiunilor sociale de la nivel local menite să stimuleze participarea şcolară şi să reducă absenteismul Dezvoltarea unor programe, care să sprijine accesul copiilor aparţinând minorităţii rrome la educaţie în parteneriat cu Fundaţia "Porţile Deschise” şi Asociaţia "Oastea Domnului” din localitatea Gherla Sensibilizarea şi informarea membrilor comunităţilor de rromi asupra unor aspecte legate de sănătate: campanii desfășurate în plan local (în cadrul comunității) de tip preventiv de către asistentul medical comunitar ONG Îmbunătăţirea continuă a calităţii serviciilor sociale Evaluarea continuă a personalului şi a nevoilor de formare profesională a acestora 2025 Primăria - DAS Buget local/ Buget stat Permanent 14 Folosirea unor metodologii de lucru permanent adaptate nevoilor personalului şi beneficiarilor Monitorizarea și evaluarea continuă a calităţii serviciilor furnizate prin stabilirea unor indicatori în acest sens Acordarea de servicii sociale flexibile, adaptate nevoilor beneficiarilor şi în funcţie de priorităţile identificate în urma evaluării și monitorizării Promovarea activităţilor de asistenţă socială în comunitate Realizarea unor campanii de informare în comunitate despre: - Asistenţă socială şi rolul asistenţei sociale în comunitate [...]