HCL 28/2026 Gherla adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL CLUJ MUNICIPIUL GHERLA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA NR. 28/26.03.2026 privind aprobarea Planului de acţiune pentru anul 2026 al Direcţiei de Asistenţă Socială din aparatul de specialitate al primarului municipiului Gherla Luând în dezbatere proiectul de hotărâre privind aprobarea Planului de Acţiune pentru anul 2026 al Direcţiei de Asistenţă Socială din Aparatul de Specialitate al Primarului Municipiului Gherla; Având în vedere : - Referatul cu nr. 1239/22.01.2026 al Primarului Municipiului Gherla, Raportul de specialitate cu nr. 1244/23.01.2026, întocmit de Direcția de Asistenţă Socială din cadrul Primăriei Municipiului Gherla şi Raportul de specialitate nr. 4869/18.03.2026 al Serviciului Juridic; - Avizul favorabil al Comisiei Juridice și avizul favorabil al Comisiei de Învăţământ din cadrul Consiliului Local Gherla; În conformitate cu prevederile art. 112, alin. (3), lit. "a”, lit. ”b” și art. 118, alin. (1) — (3) din Legea nr. 292/2011, privind Legea asistenţei sociale; În temeiul art.196, alin. 1, lit. ?a” din O.U.G. nr. 57/2019, privind Codul Administrativ; Consiliul local al Municipiului Gherla, întrunit în ședința de lucru ordinară adoptă prezenta : HOTĂRÂRE : Art. Aprobă Planul de Acţiune pentru anul 2026 al Direcţiei de Asistenţă Socială din Aparatul de Specialitate al Primarului Municipiului Gherla, conform anexei nr. 1, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2 Primarul Municipiului Gherla va asigura aducerea la îndeplinire a prevederilor prezentei hotărâri prin serviciile de specialitate. PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ MOLNAR TIBERIU Nr. consilieri 19 CONTRASEMNEAZĂ Nr. consilieri Prezenţi 18 SECRETAR GENERAL UAT Nr. voturi Pentru 18 ROTAR MIHAI ROMÂNIA JUDEŢUL CLUJ MUNICIPIUL GHERLA 405300-Gherla, Judeţul Cluj, str. Bobâlna, nr. 2 Tel: 0264-241926; 0264-241775; Tel.Fax:0264-241666 Web: www.gherla.ro DIRECTIA DE ASISTENTA SOCIALA GHERLA e-mail: das(agherla.ro ANEXA 1 LA HCL NR. 28/26.03.2026 PLANUL ANUAL DE ACȚIUNE al Direcţiei de Asistenţă Socială din aparatul de specialitate al primarului Municipiului Gherla ANUL 2026 Direcţia de Asistenţă Socială este acreditată conform Legii nr. 197/2012 privind asigurarea calității în domeniul serviciilor sociale, cu modificările şi completările ulterioare, şi deţine Certificatul de Acreditare AF 004441, fiind autorizată să furnizeze servicii sociale pe termen nelimitat. La nivelul Direcţiei de Asistenţă Socială Gherla, măsurile de sprijin sunt implementate continuu și prioritar pentru persoanele și familiile aflate în dificultate sau la risc de a deveni dependente social, cu scopul de a preveni sau ameliora situațiile vulnerabile. Serviciile de asistenţă socială sunt organizate sub forma unui ansamblu de acțiuni specifice, având ca scop principal sprijinirea persoanelor care, din motive economice, fizice, psihice sau sociale, nu pot asigura un trai decent şi necesită dezvoltarea competenţelor necesare integrării în societate. Obiectivele generale ale Planului anual de acțiune al Direcţiei de Asistenţă Socială sunt: 1. Promovarea unui sistem unitar, bine coordonat şi integrat de asistenţă socială destinat persoanelor aflate în nevoie din municipiul Gherla; 2. Îmbunătăţirea condiţiilor de viață şi a calităţii traiului pentru persoanele vulnerabile, prin furnizarea unui set coerent de măsuri adaptate nevoilor reale ale beneficiarilor; 3. Promovarea prevenţiei ca direcţie esențială în activitatea de asistență socială; 4. Stimularea implicării și participării active a comunității şi a beneficiarilor serviciilor sociale; 5. Identificarea şi dezvoltarea serviciilor sociale prioritare, cu scopul de a asigura un suport minim necesar categoriilor de populaţie expuse riscului de excluziune socială. 1. CATEGORII ȘI NUMĂR DE BENEFICIARI 1.2) Direcţia de Asistenţă Socială Gherla se adresează următoarelor categorii de beneficiari: A. Copii şi familii aflate în dificultate; B. Persoanele cu dizabilităţi; C. Persoane defavorizate de etnie rromă; D. Persoane fără adăpost; E. Persoane vârstnice; F. Alte persoane în situaţii de risc social. A. Copiii şi familiile aflate în dificultate identificate sunt: a) tineri provenind din sistemul de protecţie a copilului; b) familii monoparentale; c) familii tinere; d) copii separați de părinţi sau cu risc de separare; copii cu părinţi plecaţi la muncă în străinătate; e) victimele violenţei în familie; copiii străzii. În sensul Legii nr. 257/2013 pentru modificarea şi completarea legii 272/2004 privind protecţia şi promovarea drepturilor copilului, termenii de mai jos au următoarele semnificaţii: - Copil este “persoana care nu a împlinit vârsta de 18 ani şi nici nu a dobândit capacitatea deplină de exercițiu, potrivit legii”; - Familia reprezintă "părinţii şi copiii acestora”, sau familia extinsă alcătuită din "rudele copilului, până la gradul IV inclusiv”, sau familia substitutivă alcătuită din "persoanele, altele decât cele care aparţin familiei extinse, inclusiv afinii până la gradul IV şi asistenții maternali care asigură creşterea şi îngrijirea copilului, în condiţiile legii”; Problemele sociale ale copiilor şi familiilor aflate în dificultate sunt: a. lipsa locuinţei; b. familii cu climat social defavorabil; c. abandonul şcolar şi delincvenţa juvenilă; d. lipsa actelor de identitate; e. dificultăţi în găsirea unui loc de muncă; f. probleme de sănătate; e. dificultăţi în obţinerea unor drepturi. B. Persoane cu handicap (minori sau adulţi) Problemele sociale ale persoanelor cu handicap sunt: a) lipsa locurilor de muncă protejate; b) lipsa serviciilor specializate; c) atitudinea discriminatorie a societăţii; d) absenţa suportului pentru familia care are în întreţinere persoana cu handicap; e) lipsa centrelor rezidenţiale de zi, specializate pe tipuri de handicap. f) accesibilitatea, inclusiv în propria locuinţă; 8) situaţia materială precară; Persoanele cu handicap, în sensul legii nr. 448 din 6 decembrie 2006 (republicată) privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, ”sunt acele persoane cărora mediul social, neadaptat deficienţelor lor fizice, senzoriale, psihice, mentale şi/sau asociate, le împiedică total sau le limitează accesul cu şanse egale la viaţa societăţii, necesitând măsuri de protecţie în sprijinul integrării şi incluziunii sociale.” C. Persoane defavorizate de etnie rromă Problemele sociale ale persoanelor defavorizate de etnie rromă sunt: a) sărăcia, mentalitatea unor rromi cu privire la muncă şi educaţie; b) sănătate, familii dezorganizate; c) lipsa actelor de identitate; d) dificultate în obţinerea unui loc de muncă din cauza lipsei calificării; e) condiţii improprii de locuit, delincvenţă. D. Persoane fără adăpost: cerşetori, tinerii proveniţi din instituţiile de ocrotire socială, adulţii fără locuință. Probleme sociale ale persoanelor fără adăpost sunt: a) lipsa locuinţelor; b) sănătate precară; c) lipsa educaţiei; d) dependenţa de alcool şi de droguri; e) lipsa de informare; f) neacceptarea situaţiei în care se află. Persoanele fără adăpost "reprezintă o categorie socială formată din persoane singure ori familii care, din motive singulare sau cumulate de ordin social, medical, financiar-economic, juridic ori din cauza unor situaţii de forță majoră, trăiesc în stradă, locuiesc temporar la prieteni sau cunoscuţi, se află în incapacitate de a susţine o locuinţă în regim de închiriere ori sunt în risc de evacuare, se află în instituţii sau penitenciare de unde urmează ca, în termen de 2 luni, să fie externate, respectiv eliberate şi nu au domiciliu ori reşedinţă” E. Persoane vârstnice Persoanele vârstnice, sunt acele persoane care au împlinit vârsta de 65 de ani. Problemele sociale ale persoanelor vârstnice sunt: a) sănătatea precară; b) venituri mici în raport cu necesităţile; c) izolare, singurătate; d) capacitatea scăzută de autogospodărire; e) absenţa suportului pentru familia care are în îngrijire un vârstnic dependent; £) un număr insuficient de locuri în Centrele de asistenţă medico-socială din judeţ; 8) nevoi spirituale (cunoașterea lumii înconjurătoare şi locul ei în ea, realizarea de sine, auto-îmbunătățirea, cunoașterea de sine); h) lipsa locuinţei. F. Alte persoane în situaţii de risc social 1.Victimele violenţei în familie. În sensul Legii nr. 174/ 2018 privind modificarea şi completarea Legii nr. 217/2003 pentru prevenirea şi combaterea violenţei în familie, victimele violenţei în familie sunt membri de familie asupra cărora se răsfrânge orice acţiune sau inacţiune intenţionată, cu excepţia acţiunilor de autoapărare ori de apărare, manifestată fizic sau verbal”, săvârşită de un alt membru de familie, "care provoacă ori poate cauza un prejudiciu sau suferinţe fizice, psihice, sexuale, emoţionale ori psihologice, inclusiv ameninţarea cu asemenea acte, constrângerea sau privarea arbitrară de libertate” 2.Persoanele cu diferite adicţii, respectiv consum de alcool, droguri, alte substanţe toxice, internet, jocuri de noroc etc. 3.Victimele traficului de persoane: "Victima traficului de persoane reprezintă persoana fizică, subiect pasiv al faptelor de ameninţare, violență sau al altor forme de constrângere, răpire, fraudă, înşelăciune şi abuz de autoritate, indiferent dacă participă sau nu în procesul penal în calitate de parte vătămată” 4. Persoanele private de libertate — persoanele pentru care instanţa de judecată a dispus printr-o hotărâre judecătorească de condamnare rămasă definitivă, executarea unei pedepse privative de libertate 5. Persoanele sancţionate cu măsură educativă sau pedeapsă neprivativă de libertate aflate în supravegherea serviciilor de probaţiune - persoane care au săvârşit infracţiuni şi pentru care instanţa de judecată a dispus suspendarea sub supraveghere a executării pedepsei închisorii ori minori pentru care instanţa de judecată a dispus măsura educativă a libertăţii supravegheate. 6. Şomeri de lungă durată, sunt persoanele care sunt şomeri „pe o perioadă mai mare de 12 luni, în cazul persoanelor cu vârsta de minimum 25 de ani şi pe o perioadă de 6 luni, în cazul persoanelor cu vârsta cuprinsă între 16 ani şi până la împlinirea vârstei de 25 de ani”, conform Legii nr.76/2002 (cu modificările şi completările ulterioare) privind sistemul asigurărilor pentru şomaj şi stimularea ocupării forței de muncă. 1.b) Număr de beneficiari Conform ultimului recensământ, populaţia totală a municipiului Gherla este de 19.873 locuitori. Structurarea populaţiei pe categorii de vârstă se prezintă astfel: - 3.941 sunt minori, respectiv un procent de 19,83%; - 10.502 adulti , un procent de 52,85% - 5.430 persoane cu vârsta de peste 60 ani, adică 27,32%. Putem observa față de recensământul anterior ( din anul 2011) o îmbătrânire a populației municipiului. Numărul persoanelor cu vârsta de peste 60 de ani crescând de la 4.332 persoane la 5.430 persoane. În evidenţa Direcţiei de Asistenţă Socială se află: - 365 persoane beneficiare de venitul minim de incluziune, din care 328 beneficiază atât de venitul minim de incluziune cât şi de ajutor pentru familia cu copii, iar 37 de persoane beneficiază de ajutorul pentru familia cu copii; - 93 persoane, care beneficiază lunar de masă la Cantina de Ajutor Social; - 55 de persoane/lună, care au beneficiat de lapte praf gratuit; - 93 de persoane vârstnice/bolnave, beneficiari ai serviciilor Centrului de Îngrijiri la Domiciliu; - 91 de persoane beneficiare ai serviciilor Centrului Comunitar Integrat - 295 persoane beneficiare de ajutor de încălzire; 530 persoane (minori și adulți) încadraţi/reîncadraţi în grad de handicap. - 32 de persoane minore, beneficiari ai tichetului social pentru grădiniță; - un segment sensibil îl reprezintă copiii ai căror părinţi sunt plecați la muncă în străinătate. În prezent în evidența Direcţiei de Asistenţă Socială Gherla, se află un număr de 84 de minori. Pentru 3.928 de persoane au fost întocmite pe parcursul anului 2025, anchete sociale, plan de servicii, plan de intervenţie, fişe de identificare riscuri, rapoarte de monitorizare, fişe de verificare, evaluări geriatrice, fişe de reevaluare, referate, dispoziţii, după caz; Se înregistrează anual un număr de cca 150 cereri privind acordarea alocaţiei de stat pentru copii şi 250 cereri privind acordarea concediului de creştere a copilului în vârsta de până la 2 ani. 2. SERVICII SOCIALE EXISTENTE LA NIVELUL MUNICIPIULUI GHERLA La nivelul municipiului Gherla există servicii atât în sistem public cât şi privat. a) Servicii sociale în sistem public Direcţia de Asistenţă Socială din cadrul Primăriei Municipiului Gherla Direcţia de Asistenţă Socială Gherla are 3 servicii : - Centrul de Îngrijiri la Domiciliu - Cantina de Ajutor Social - Centrul Comunitar Integrat Complexul de servicii sociale Gherla - Căminul pentru persoane vârstnice - Unităţi de tip familial - Centrul de Recuperare şi Reabilitare Neuropsihiatrică; - Centrul de zi "Micul Prinț”; Protopopiatul Ortodox Român Gherla — Serviciul de Asistenţă Comunitară. b) Servicii sociale în sistem privat Asociaţia "Oastea Domnului” Caritas Eparhial Greco Catolic Cluj, Filiala Gherla Fundaţia "Porțile Deschise”; Fundaţia "Sfântu Nicolae”. 3. OBIECTIVE SPECIFICE PENTRU IMPLEMENTAREA STRATEGIEI LOCALE ÎN DOMENIUL ASISTENŢEI SOCIALE LA NIVELUL MUNICIPIULUI GHERLA OBIECTIVE ACTIVITĂŢI/ ACŢIUNI TERMEN DE RESPONSABILI | RESURSE STADIUL SPECIFICE REALIZARE ÎNDEPLINIRII OBIECTIVELOR Protecţia și Responsabilizarea familiei 2026 Primăria - DAS | Buget local/ Permanent promovarea drepturilor | pentru creşterea, îngrijirea şi Poliţia Buget stat copilului educarea propriilor copii Şcoala ONG Primăria - DAS Campanii de informare, Poliţia educare şi sensibilizare privind Şcoala promovarea și respectarea ONG drepturilor copilului, realizată împreună cu poliția, școala Primăria - DAS Medicii de familie ONG Creşterea accesului la serviciile sociale, la serviciile de sănătate Primăria - DAS şi adaptarea serviciilor Poliţia medicale la nevoile copiilor Şcoala ONG Respectarea drepturilor copilului, la protecţie, împotriva abuzului, neglijării şi exploatării Prevenirea separării Responsabilizarea 2026 Primăria - DAS | Buget local/ Permanent copilului de părinţi comunităților locale pentru Politia Buget stat prevenirea separării copilului : de părinți şi susținerea Şcoala familiilor pentru creşterea, îngrijirea şi educarea propriilor copii Continuarea reformei serviciilor sociale pentru copil şi familie Biserica ONG Protecţia persoanelor Promovarea integrării sociale a 2026 Primăria - DAS | Buget local/ Permanent dizabilități | handi RE „..__ | Buget stat cu dizabilități persoanelor cu handicap ca Medicii de familie | BUSEt sta cetăţeni activi, în măsură de a- şi controla viața ONG Creşterea capacității instituționale și administrative Participarea activă şi facilitarea accesului la servicii sociale Promovarea furnizării serviciilor de calitate care să răspundă nevoilor individuale ale persoanelor cu handicap Acordarea de sprijin Identificarea nevoilor de sprijin 2026 Primăria - DAS | Buget local/ Permanent tru familiil familial RE „..__ | Buget stat pentru familiile care au | familia Medicii de familie | BUSEt sta în componență persoane cu handicap | Asigurarea serviciilor de ONG sprijin familial Protecţia persoanelor | Combaterea riscului de 2026 Primăria - DAS | Buget local/ Permanent vârstnice excluziune socială a E Buget stat Ac: , Biserica persoanelor vârstnice şi Poliţia 10 creşterea calității vieţii ai acestora Dezvoltarea serviciilor sociale combaterea Prevenirea şi abuzului şi persoanelor vârstnice Creşterea gradului de informare şi sensibilizare a comunității locale cu privire la persoanele vârstnice Identificarea de parteneri și colaboratori care să se implice în problematica persoanelor vârstnice ONG Măsuri de asistență şi | Acordarea venitului minim de 2026 Primăria - DAS | Buget stat octombrie — martie — protecţie socială pentru | incluziune, ajutorului de aj. încălzire familiile/persoanele încălzire și a suplimentului de fără venituri sau cu energie permanent — venituri reduse — supliment de energie Legea nr.196/2016, Legea nr.226/2021 Măsuri de asistență şi | Acordarea ajutoarelor de 2026 Primăria - DAS | Buget local/ După caz protecţie socială urgență în bani sau în natură Buget stat stabilite pentru situații deosebite şi acordate în baza Legii nr.196/2016 şi a HCL nr.72/2023 (materiale de alimente, haine) construcţii, ONG 11 Măsuri de asistenţă şi | Îmbunătăţirea organizării şi 2026 Primăria - DAS | Buget local/ Permanent protecţie socială în funcţionării sistemului de . Buget stat 59 . . - . Poliția cazul victimelor servicii sociale în domeniul : violenţei în familie prevenirii şi combaterii Şcoala iolenţei în famili . . Y19jenţei in tamiie Medicii de familie Responsabilizarea comunității Biserica faţă de problematica violenţei ONG în familie Campanii de informare și sensibilizare privind violenţa în familie, realizată în parteneriat cu poliția, şcoala, medicii de familie, ONG Măsuri de asistență şi | Garantarea accesului efectiv al 2026 Primăria - DAS | Buget local/ Permanent protecţie socială în persoanelor și familiilor ONG Buget stat cazul persoanelor și marginalizate social la familiilor cu venituri drepturile fundamentale și reduse sau fără venituri instituirea unor măsuri de prevenire şi combatere a marginalizării sociale Dezvoltarea capacității de a identifica şi soluţiona priorităţile în domeniul social Diagnosticarea stării actuale a persoanelor beneficiare de ajutor de incluziune și identificarea cauzelor care au generat starea de dependență octombrie — martie 12 Sprijinirea populaţiei în vederea completării formularelor pentru acordarea ajutorului pentru încălzire în perioada sezonului rece Măsuri de asistenţă și protecţie socială în cazul populaţiei de etnie romă Asigurarea accesului persoanelor de etnie rromă la serviciile de bază Continuarea măsurilor de susținere a educaţiei grupurilor dezavantajate, prin intervenția profesioniştilor din domeniul asistenţei sociale în comunitățile de rromi Continuarea acțiunilor sociale de la nivel local menite să stimuleze participarea şcolară şi să reducă absenteismul Dezvoltarea unor programe, care să sprijine accesul copiilor aparținând minorităţii rrome la educaţie Sensibilizarea şi informarea membrilor comunităţilor de rromi asupra unor aspecte legate de sănătate: campanii desfășurate în plan local de tip preventiv de către asistentul medical comunitar 2026 Primăria - DAS Şcoala Poliția ONG Buget local/ Buget stat 13 Îmbunătăţirea continuă a calităţii serviciilor sociale Evaluarea continuă a personalului şi a nevoilor de formare profesională a acestora Folosirea unor metodologii de lucru permanent adaptate nevoilor personalului şi beneficiarilor Monitorizarea și evaluarea continuă a calităţii serviciilor furnizate prin stabilirea unor indicatori în acest sens Acordarea de servicii sociale flexibile, adaptate nevoilor beneficiarilor şi în funcţie de priorităţile identificate în urma evaluării și monitorizării 2026 Primăria - DAS Buget local/ Buget stat Permanent Promovarea activităţilor de asistenţă socială în comunitate Realizarea unor campanii de informare în comunitate despre: - Asistenţă socială şi rolul asistenţei sociale în comunitate - Activitatea DAS - Educaţie şi responsabilizare în comunitate - Realizarea şi distribuirea de materiale informative 2026 Primăria - DAS Buget local/ Buget stat Permanent 14 pe teme de asistență socială - Implicarea factorilor de decizie (consilieri locali) în problematica socială - Promovarea unei imagini pozitive a beneficiarilor serviciilor sociale furnizate de către instituţia noastră - Responsabilizarea comunității cu privire la problematica socială şi conceperea unor programe în acest sens - Implicarea comunității locale în susţinerea şi dezvoltarea activităţilor derulate. Promovarea Identificarea potenţialilor 2026 Primăria - DAS | Buget lo [...]