HCL 728/2017 Galați adoptată

ROMANIA JUDEŢUL GALAȚI MUNICIPIUL GALAŢI CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA nr. 728 din 19.12.2017 privind: aprobarea Regulamentului privind condiţiile de eliberare a licenţelor de ocupare a domeniului public în municipiul Galaţi Iniţiator: Primarul municipiului Galaţi, Ionuţ-Florin Pucheanu Numărul şi data depunerii proiectului de hotărâre: 639/31.10.2017 Consiliul local al municipiului Galaţi, întrunit în şedinţă ordinară în data de 19.12.2017; Având în vedere expunerea de motive nr. 106816/31.10.2017 a iniţiatorului - Primarul municipiului Galaţi, Ionuţ-Florin Pucheanu; Având în vedere raportul comun de specialitate nr. 106818/31.10.2017 al Direcţeia de Evidenţă, Gestiune şi Administrare a Patrimoniului şi al Serviciului Juridic şi Legalitate; Având în vedere raportul de avizare al comisiei de buget, finanţe, administrarea domeniului public şi privat al municipiului; Având în vedere raportul de avizare al comisiei juridice, de administraţie publică locală, drepturi şi libertăţi cetăţeneşti, relaţii cu cetăţenii şi apărarea ordinii şi liniştii publice; Având în vedere dispoziţiile art. 1 din Legea nr. 12/1990 privind protejarea populaţiei împotriva unor activităţi de producţie, comerţ sau prestări de servicii ilicite, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; Având în vedere dispoziţiile art. 11, alin. (2) din Legea 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; Având în vedere dispoziţiile art: 64 din anexa la Ordinul Ministru Dezvoltării Regionale şi Locuinţei nr. 839/2009 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcții, cu modificările şi completările ulterioare; HCL nr. 728/2017 aa Având în vedere dispoziţiile art. 486, alin. (4) din Legea nr. 227/ 2015 privind Codul fiscal, cu modificările şi completările ulterioare; Având în vedere dispoziţiile Legii nr. 61/1991, pentru sancţionarea faptelor de încălcare a unor norme de convieţuire socială, a ordinii şi liniştii publice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; Având în vedere dispoziţiile ari. 36, alin. (4) din Legea administraţiei publice locale nr. 215/2001, republicată în 2007, cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul art. 45, alin. (4) din Legea administraţiei publice locale nr. 215/2001, republicată în 2007, cu modificările şi completările ulterioare; HOTĂRĂŞTE Art. 1 — Se aprobă Regulamentul privind condiţiile de eliberare a licenţelor de ocupare a domeniului public în municipiul Galaţi, prevăzut în anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2 — La data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, îşi încetează aplicabilitatea HCL nr. 434/26.11.2015 privind aprobarea Regulamentului privind condiţiile de eliberare a licenţelor de ocupare a domeniului public în municipiul Galaţi. Art. 3 — Primarul municipiului Galaţi se împuterniceşte cu ducerea la îndeplinire a prevederilor acestei hotărâri. Art. 4 — Secretarul municipiului Galaţi va asigura transmiterea şi publicitatea prezentei hotărâri. Contrasemnează, tarul muni; lui Calati Q, . DEC Caru TRUNUAPULUL ottaţi Radu Octotflan Kovacs HCL nr. 728/2017 ANEXA La HCL 728/19.12.2017 Regulament Privind condiţiile de eliberare a licenţelor de ocupare a domeniului public în municipiul Galaţi Cap. 1. Dispoziţii generale Art. 1. Scopul regulamentului Prezentul regulament stabileşte cadrul unitar pentru eliberarea licenţelor de ocupare a domeniului public în vederea desfășurării de activităţi de lungă durată, sezoniere și ocazionale pe domeniul public în municipiul Galați. Art. 2. Taxa pentru utilizarea temporară a locurilor publice, instituită conform art. 486, alin. (1) din Legea nr. 227/2015 privind Codul Fiscal, cu modificările și completările ulterioare, se încasează în condiţiile prezentului regulament. Art. 3. Domeniul de reglementare (1) Prevederile prezentului regulament se aplică agenţilor economici: societăți comerciale, persoane fizice autorizate, întreprinderi individuale și întreprinderi familiale, fundaţii /asociaţii non-profit, care îşi desfăşoară activitatea pe domeniul public al municipiului Galaţi în baza licenţei de ocupare a domeniului public. (2) În zonele publice din municipiul Galati sunt interzise cu desăvârșire activitățile care incită la violență, ură, discriminare sau care periclitează siguranța populaţiei, activităţile care tulbură liniștea și ordinea publică, activităţile de cerșetorie, strângere de fonduri şi alte activităţi similare. (3) În fața și în zona aferentă instituţiilor publice nu se vor aproba licențe de ocupare a domeniului public. Art. 4. Cadrul legal Activitățile desfășurate pe domeniul public pentru care se pot elibera licenţe de ocupare a domeniului public sunt reglementate prin: Legea nr. 12/1990 privind protejarea populaţiei împotriva unor activități comerciale ilicite, republicată, cu modificările și completările ulterioare; Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările și completările ulterioare; Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcții, republicată, cu modificările și completările ulterioare; Ordinul nr. 839/2009 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 50/1991, cu modificările și completările ulterioare; Legea nr. 185/25.06.2013 privind amplasarea şi autorizarea mijloacelor de publicitate, cu modificările și completările ulterioare; Legea nr. 155/2010 a Poliţiei Locale, reublicată, cu modificările și completările ulterioare; Legea nr. 61/1991 privind sancţionarea faptelor de încălcare a unor norme de convieţuire socială, a ordinii şi liniştii publice, republicată, cu modificările și completările ulterioare ; Legea nr. 215/2001 - legea administrației publice locale, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; Legea nr. 60/1991 republicată, privind organizarea şi desfășurarea adunărilor publice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare ; Ordonanţa Guvernului nr. 21/1992 privind protecția consumatorilor, republicată, cu modificărite și completările ulterioare; Hotărârea Guvernului nr. 348/2004 privind exercitarea comerțului cu produse şi servicii de piaţă în unele zone publice, cu modificările și completările ulterioare; HCL nr. 368/27.07.2017 privind aprobarea Regulamentului de organizare și funcţionare pentru Poliţia Locală Galaţi; HCL nr. 137/2017 privind aprobarea regulamentului pentru amplasarea, proiectarea, autorizarea, executarea, funcționarea și postutilizarea construcţiilor eu caracter provizoriu în municipiul Galaţi, Hotărârea Guvernului nr. 435/2010 privind regimul de introducere pe piață și de Lat hi tal a 4 €Xptoatare a ecnipamentetoi pentru-agrement= Cap. 2. Categorii de activităţi Art. 5. Tipurile de activități care se pot desfăşura pe domeniul public al municipiului Galaţi, reglementate prin prezentul regulament sunt: - comercializare cărți, reviste, ziare, ilustrate, felicitări şi alte asemenea; - comercializare produse specifice unor evenimente (ex. mărțişoare, ornamente de Paște); - automate de cafea sau alte produse; - comerţ cu băuturi răcoritoare și înghețată din lăzi sau vitrine frigorifice; - comerț cu produse zaharoase și de patiserie, popcorn și băuturi răcoritoare nealcoolice; - comercializare flori şi aranjamente florale; - parc de distracţii, circuri; - activităţi de închiriere bunuri recreaționale și echipamente de agrement; - campanii promoţionale (expoziții, expunere/ distribuire produse promoţionale, distribuire materiale publicitare); - activități specifice campaniilor electorale (strângere de semnături și campanii de informare). Cap. 3. Clasificarea licenţelor de ocupare a domeniului public Art. 6. În funcţie de durata de desfășurare a activității în cursul unui an calendaristic: a) licenţe de ocupare de lungă durată a domeniului public; b) licenţe de ocupare sezonieră a domeniului public; c) licenţe de ocupare ocazională a domeniului public. Cap. 4. Procedura de obţinere a licenţelor de ocupare a domeniului public Art, 7. La cererea agenţilor economici care-și desfășoară activitatea pe domeniul public se emit licenţe de ocupare a domeniului public de lungă durată, sezonieră sau ocazională, după caz, numai cu respectarea prevederilor din prezentul regulament. Art. 8 Licenţele de ocupare a domeniului public se eliberează, în funcţie de modul de atribuire a locaţiilor pentru comerț stradal, astfel: a) Prin atribuire directă: - în fața punctului de lucru - circuri - activități de promovare - comerț ocazional b) Atribuire prin licitație publică: - chioșcuri și tonete - parcuri de distracţii - activități de închiriere bunuri recreaţionale și echipamente de agrement. Art. 9 (1) Pentru atribuirea prin licitație, amplasamentele pentru activitățile desfășurate pe domeniul public vor fi stabilite de administrația publică locală, prin Dispoziția Primarului, în baza unor propuneri înaintate de o comisie cu atribuţii în acest sens (în conformitate cu HCL nr. 137/2017 privind aprobarea regulamentului pentru amplasarea, proiectarea, autorizarea, executarea, funcționarea și postutilizarea construcțiilor cu caracter provizoriu în municipiul Galaţi). (2) Modelele de mobilier stradal vor fi stabilite prin Dispoziţia Primarului, în baza unor propuneri înaintate de Compartimentul Autorizaţii, Licenţe și avizate de Instituția Arhitect Sef. (3) După aprobarea: amplasamentelor, a modelului de mobilier și aprobarea acestora se va proceda la organizarea licitației publice prin ofertă în plic. (4) Condiţiile privind participarea la Licitaţie publică sunt stabilite prin caietul de sarcini. (5) Modelele caietelor de sarcini sunt prezentate în Anexele 7, 8 și 9 ale prezentului regulament. (6) Pentru activităţile sezoniere, licența de ocupare sezonieră a domeniului public se eliberează pentru perioada 1 mai - 31 octombrie. (7) Amplasamentele de pe domeniul public se atribuie pe baza licenței de ocupare câștigătorului licitaţiei, în termenii caietului de sarcini: și a procesului verbal de adjudecare a licitației. (8) Preţul pentru ocuparea domeniului public pornește de la valoarea stabilită prin Hotărâre a Consiliului Local privind impozitele și taxele locale, pentru amplasamentele care urmează să fie atribuite în urma licitaţiei publice. (9) Taxa de ocupare a domeniului public, stabilită prin Hotărâre a Consiliului Local, se achită anticipat până la ultima zi a lunii anterioare pentru luna următoare. (10) Toate formalitățile legate de procedura de licitaţie vor fi îndeplinite de către Comisia de licitaţii numită prin Dispoziția Primarului. Art. 10. (1) Pentru aprobarea licenței de ocupare a domeniului public, fără licitație, cererea se înregistrează la Registratura Primăriei Municipiului Galaţi și trebuie să aibă ataşate următoarele documente, în copie: - certificatul de înregistrare eliberat de Oficiul Registrului Comerţului; - actul constitutiv al societăţii cu ultima modificare pentru societăţi comerciale; - certificatul constatator pentru PFA, IF sau |.|.; - actul de identitate şi împuternicirea reprezentantului legal (dacă e cazul); - schiţa de amplasare în zonă; - poza cu locaţia solicitată; - avizul DSVSA Galaţi, dacă se comercializează produse alimentare; - alte avize, acorduri prevăzute de legislaţia în vigoare, unde este cazul; - contract de prestări servicii publice de salubrizare, în cadrul evenimentelor; - certificat fiscal emis de Direcţia Impozite şi Taxe din care să reiasă că agentul economic nu figurează cu creanţe bugetare de plată față de bugetul local la momentul solicitării. (2) După aprobarea licenţei în locația propusă, se achită taxa de ocupare a domeniului public, stabilită prin Hotărâre a Consiliului Local, anticipat perioadei solicitate. (3) Agenţii economici care își desfășoară activitatea într-un punct de lucru fix şi care solicită licenţa de ocupare a domeniului public în fața punctului de lucru trebuie să îndeplinească următoarele condiţii: _ x funcți Li A 0G_99/2000_privind comercializarea produselor şi serviciilor de piaţă, republicată, cu modificările şi completările ulterioare pentru punctul de lucru fix, vizat pentru anul în curs; - să nu afecteze circulaţia pietonală, spaţiul verde și activitatea societăților învecinate; - produsele expuse să corespundă profilului de activitate desfășurat la punctul de lucru avizat, conform codului /codurilor CAEN. (4) La încetarea perioadei de valabilitate a licenţei pentru construcția cu caracter provizoriu, agentul economic are obligaţia eliberării terenului și aducerii acestuia la starea inițială, în termen de maxim 15 zile de la expirare. În caz contrar, primarul dispune desființarea construcției cu caracter provizoriu pe cale administrativă, pe cheltuiala proprietarului construcţiei, în condiţiile legii. Art. 11.(1) Anularea licenței de ocupare a domeniului public se poate realiza în următoarele situaţii: - la cererea agentului economic; - în caz de restructurare urbană; - în cazul în care nu se respectă condiţiile de ocupare a domeniului public. (2) Dacă agentul economic renunță la amplasarea pe domeniul public sau încetează activitatea înainte de terminarea perioadei solicitate trebuie să înregistreze la Registratura Primăriei Municipiului Galaţi o cerere în care să precizeze data încetării activităţii. Cererea de anulare a licenţei nu poate fi făcută retroactiv. (3) În cazul în care terenul pentru care s-a emis licența de ocupare a domeniului public va primi o altă destinație, conform documentaţiilor aprobate sau, în caz de restructurare urbană, operatorii economici în cauză vor fi înștiințaţi prin notificare prealabilă, urmând să elibereze terenul și să-l aducă la starea iniţială în termen de 10 zile calendaristice de la data primirii notificării. (4) În cazul în care licența de ocupare a domeniului public se anulează, agentul economic va trebui să elibereze terenul necondiționat și să-l aducă de îndată la starea iniţială. (5) Practicarea activităţilor în alte locuri decât cele avizate sau desfășurarea altui obiect de activitate decât cel prevăzut în licența de ocupare a domeniului public, precum şi falsificarea acesteia se sancţionează conform legii şi conduce la anularea licenţei. Cap. 5. Obligaţiile agenţilor economici care desfăşoară activităţi pentru care se eliberează licențe Art.12.(1). Activităţile avizate pe domeniul public se vor desfăşura în mod civilizat, cu respectarea normelor privind: - igiena şi sănătatea publică; - protecţia consumatorilor; - proveniența și calitatea mărfurilor, daca e cazul; - utilizarea caselor de marcat, daca e cazul; - protecția muncii; - ordinea şi linistea publică. (2) Agenţii economici care desfăşoară activităţile avizate conform prezentului regulament au următoarele obligații: le) să asigure afişarea în mod vizibil a preţurilor şi expunerea estetică a produselor, astfel încât consumatorul să fie informat clar, corect şi concis asupra produselor comercializate; să nu aducă prejudicii zonelor verzi şi mediului înconjurător; să dețină recipienţi cu capac în care să depoziteze reziduurile/ deşeurile; este interzisă depozitarea mărfurilor şi deşeurilor în zona publică (pe trotuar, spațiu verde); să respecte ordinea, liniştea publică şi curăţenia în perimetrul amplasamentului şi să nu creeze disconfort riveranilor; pentru comercianții care își desfăşoară activitatea comercială în tonete, chioșcuri, standuri etc. este obligatoriu să păstreze aspectul îngrijit al acestora, intervenind cu reparaţii, recondiţionări sau alte lucrări, ori de câte ori este cazul; sa păstreze în permanenţă curat spaţiul în care îşi desfășoară activitatea, iar după anularea/expirarea licenţei să efectueze curăţenia și să elibereze terenul de îndată, aducându-l la starea inițială O să respecte un program minim de lucru de 4 ore pe zi; (3) Agenţii economici sunt obligați să întrerupă, să suspende sau să restrângă activitatea în cazul efectuării unor lucrări de utilitate publică, situaţii de urgenţă, calamităţi sau în cazul în care funcţionarea pe acel amplasament aduce prejudii proprietarilor imobilelor învecinate; (4) În fața punctelor de lucru ale agenților economici (care deţin acord de funcționare emis de Primăria Galaţi), nu se pot amplasa alți comercianţi. (5) Agenţii economici trebuie să nu figureze cu creanţe bugetare de plată față de bugetul local la momentul solicitării, respectiv să aibă achitate la zi datoriile la bugetul local. Cap. 6. Reguli de amplasare a structurilor de vânzare 6.1. Chioşcuri şi tonete Art. 13. (1) Licenţele de ocupare a domeniului public se eliberează pentru construcțiile cu caracter provizoriu care se exceptă de la autorizare, cum sunt: tonete, chioşcuri, module, pupitre acoperite sau închise amplasate direct pe sol, fără fundații și platforme, precum şi fără racorduri şi/sau branşamente la utilităţile urbane, cu excepția energiei electrice, cu o suprafață de maximum 5,00mp (fac excepţie construcțiile provizorii amplasate în cadrul unor evenimente), după îndeplinirea procedurii de licitație publică. (2) Produsele care se pot comercializa în aceste structuri sunt: - presă, cărţi, reviste, ziare, ilustrate, felicitări şi altele asemenea; - flori și aranjamente ftorale; - produse zaharoase și de panificație, popcorn și băuturi răcoritoare. (3) Condiţiile generale pe care trebuie să le îndeplinească structurile de vânzare sunt: i - să asigure condițiile corespunzătoare pentru expunerea, păstrarea şi protejarea mărfurilor; - dimensiunile structurii pentru care se solicită licenţa se aprobă în funcţie de zonă şi destinaţie, fără ca acestea să depăşească suprafața maximă admisă de 5mp; - să asigure spațiu suficient pentru deservirea consumatorilor, fără a afecta circulaţia pietonală, spaţiu verde şi fără a depozita produse sau ambalaje pe trotuar. (4) Licenţa de ocupare a domeniului public de lungă durată pentru chioșcuri sau tonete se emite anuat, la solicitarea scrisă a operâtorului economic și a documentăţiei corespunzătoare ataşate. (5) În cazul utilizării energiei electrice, instalaţia trebuie să corespundă legislaţiei în vigoare. (6) De la data adoptării prezentului Regulament, toate chioșcurile și tonetele existente pe domeniul public care nu deţin licente de ocupare a domeniului public pentru teren sau acestea sunt expirate vor fi ridicate de pe domeniul public de către proprietarii acestora în termen de 30 de zile calendaristice de la intrarea în vigoare a prezentului Regulament. În caz contrar, vor fi demolate pe cale administrativă pe cheltuiala proprietarilor acestora . Art. 14. Amplasarea construcțiilor cu caracter provizoriu este interzisă în următoarele situaţii: e în zonele în care a fost restricționată / interzisă amplasarea construcțiilor cu caracter provizoriu prin Regulamentul local de urbanism aferent documentaţiilor de urbanism aprobate în condiţiile legii, ori, după caz, prin hotărâri ale consiliului local; + pe spaţiile verzi, în condițiile respectării Legii nr. 24/2007 privind reglementarea și administrarea spațiilor verzi din intravilanul localităților, republicată și actualizată; | * pe zona carosabilă a străzilor şi drumurilor, indiferent de categoria acestora; e în vecinătatea clădirilor aflate în stare avansată de deteriorare; « pe domeniul public în interiorul intersecţiilor și al sensurilor giratorii, precum și în spațiul de până la 50,00 m față de acestea, în spaţiul destinat circulației autovehiculelor și semnalizării rutiere, în zone în care desfășurarea în condiții normale a traficului ar putea fi perturbată; * pe trotuare mai înguste de 2,50 m (să se asigure minim 1,5 m pentru circulația pietonilor plus minim 0,5 m, spaţiu necesar pentru cumpărător) și pe căile de acces în instituţiile publice; + în staţiile pentru mijloace de transport în comun, cu excepția celor 6.2. În faţa punctului de lucru Art. 15.(1) În faţa structurilor [...]