HCL 562/2021 adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL GALAȚI MUNICIPIUL GALAȚI CONSILIUL LOCAL H O T Ă R Â R E A nr. 562 din 28.10.2021 privind aprobarea Planului de acțiune destinat gestionării zgomotului și a efectelor acestuia în Municipiului Galați Iniţiator: Primarul Municipiului Galaţi, Ionuţ-Florin Pucheanu Numărul şi data depunerii proiectului de hotărâre:614/21.10.2021 Consiliul Local al Municipiului Galați, întrunit în ședință ordinară în data de 28.10.2021; Având în vedere referatul de aprobare nr. 223840/22.10.2021, al inițiatorului - Primarul Municipiului Galaţi, Ionuţ-Florin Pucheanu; Având în vedere raportul de specialitate nr. 223845/22.10.2021, al Instituției Arhitect Șef; Având în vedere raportul de avizare al Comisiei pentru servicii publice, gospodărie comunală, comerţ şi privatizare; Având în vedere dispozițiile art. 60 lit. ”a”, din Legea nr. 121/2019, privind evaluarea și gestionarea zgomotului ambiant, ce transpune Directiva nr. 2002/49/CE; Având în vedere dispozițiile art. 129 alin. (1), alin. (2) lit. “b” și alin. (4) lit. ”g” din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; INS 2021 În temeiul art. 139 alin. (1) din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, H O T Ă R Ă Ș T E: Art. 1 - Se aprobă Planul de acțiune destinat gestionării zgomotului și a efectelor acestuia în Municipiul Galați, prevăzut în anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2 – Prevederile Hotărârii Consiliului Local nr. 321 din 25 iulie 2013 privind aprobarea hărților strategice de zgomot și a Planului de acțiune pentru reducerea nivelului de zgomot ambiental în Municipiul Galați își încetează aplicabilitatea. Art. 3 - Primarul Municipiului Galaţi se împuterniceşte cu ducerea la îndeplinire a prevederilor prezentei hotărâri. Art. 4 - Secretarul General al Municipiului Galaţi va asigura transmiterea şi publicitatea prezentei hotărâri. Preşedinte de şedinţă, Contrasemnează, Secretar General Revizuirea hărţilor strategice de zgomot precum şi a Planului de Acţiune a Municipiului Galaţi 3 INS 2021 Anexa la HCL nr. 562/28.10.2021 PLANUL DE ACȚIUNE DESTINAT GESTIONARII ZGOMOTULUI AMBIENTAL ȘI A EFECTELOR ACESTUIA ÎN MUNICIPIUL GALAȚI ELABORATOR: SC Institutul de Cercetări în Transporturi - INCERTRANS SA BENEFICIAR: MUNICIPIUL GALAȚI 2021 Revizuirea hărţilor strategice de zgomot precum şi a Planului de Acţiune a Municipiului Galaţi 4 INS 2021 CUPRINS 1. 4 INTRODUCERE ……………………………………………………………………………………… ………… 1.1 5 LIMITĂRI ……………………………………………………………………………………………… ……… 2. 6 RAPORT ………………………………………………………………………………………………… ………… 2.1. Descrierea aglomerării – Municipiul 6 Galați ……………………………………………… 2.2. Autoritatea 11 responsabilă ………………………………………………………………………… 2.3. Cadrul 11 legal ……………………………………………………………………………………………… 2.4. Valori limită în 13 vigoare …………………………………………………………………………… 2.5. Cartarea zgomotului în Municipiul Galati – sinteza 14 rezultatelor …………… 2.6. O evaluare a numărului de persoane estimate expuse la zgomot, Identificarea problemelor și situațiilor care necesită 18 îmbunătățiri ……………… 2.7. Sinteza oficială a consultărilor publice organizate potrivit prevederilor art. 11 alin. (8) și (9) din HG 321/2005, 2 republicată ……………………………………… 3 2.8. Măsuri de reducere a zgomotului deja în vigoare și proiecte în curs de elaborare ……………………………………………………………………………………………… 2 ………… 4 Revizuirea hărţilor strategice de zgomot precum şi a Planului de Acţiune a Municipiului Galaţi 5 INS 2021 2.9. Acțiuni pe care autoritățile competente intenționează să le ia în următorii 5 ani, inclusiv măsurile de conservare a zonelor 2 liniștite ……………… 6 2.10. Strategii pe termen 4 lung ………………………………………………………………………… 6 2.11. Informații financiare (dacă sunt disponibile): bugete, evaluarea eficienței economice, evaluare cost- 4 beneficiu ……………………………………………… 8 2.12. Prevederi avute în vedere pentru evaluarea implementării și rezultatelor planului de 55 acțiune ………………………………………………………………….. ANEXE ANEXA 1 Baza de date privind sursa de zgomot trafic rutier după aplicarea planurilor de acţiune ANEXA 2 Hărţi de zgomot estimate după aplicarea măsurilor din planul de acţiune ANEXA 3 Hărţi de conflict estimate după aplicarea măsurilor din planul de acţiune ANEXA 4 Hărţi de diferenţă estimate după aplicarea măsurilor din planul de acţiune ANEXA 5 Zone liniştite ANEXA 6 Shape (doar in format electronic) ANEXA 7 Dezbatere publică Revizuirea hărţilor strategice de zgomot precum şi a Planului de Acţiune a Municipiului Galaţi 6 INS 2021 1. INTRODUCERE Conform contractului nr. 151539/20024/2020 încheiat cu Primăria Municipiului Galati, SC Institutul de Cercetări în Transporturi – INCERTRANS SA a elaborat Planul de acțiune pentru reducerea zgomotului în municipiul Galați, ținând cont de reglementările legale în vigoare. Aceste planuri de acțiune au fost realizate luându-se în considerare cerințele prevăzute în: • Directiva nr. 2002/49/EC a Parlamentului European și a Consiliului din 25.06.2002 referitoare la evaluarea și managementul zgomotului ambiental; • Legea nr. 121 din 3 iulie 2019, privind evaluarea şi gestionarea zgomotului ambiental; • Hotărâre nr. 674 din 28 iunie 2007 pentru modificarea și completarea Hotărârii Guvernului nr. 321/2005 privind evaluarea și gestionarea zgomotului ambiental; • Ordin nr. 678/1344/915/1397 din 30 iunie 2006 pentru aprobarea Ghidului privind metodele interimare de calcul al indicatorilor de zgomot pentru zgomotul produs de activitățile din zonele industriale, de traficul rutier, feroviar și aerian din vecinătatea aeroporturilor; • Ghidul pentru realizarea, analizarea și evaluarea hărților strategice de zgomot, anexă la ordinul Ministrului Mediului și Dezvoltării durabile nr. 1830/2007. Acest plan de acțiune a fost efectuat pe baza hărților strategice de zgomot ale municipiului Galați realizate în anul 2020 de SC Institutul de Cercetări în Transporturi – INCERTRANS SA. Anul de referință pentru care s-a realizat elaborarea hărților strategice de zgomot pentru Municipiul Galati este 2016. Revizuirea hărţilor strategice de zgomot precum şi a Planului de Acţiune a Municipiului Galaţi 7 INS 2021 1.1 LIMITĂRI Potrivit termenilor de referință, nu a fost efectuată nici o testare distructivă sau de natură fizică. Aceste rezultate sunt limitate, în sensul că pot fi constatate vizual și auditiv și prin calcule teoretice. Trebuie notat că INCERTRANS a încercat să identifice toate deficiențele asociate acestui proiect. Totuși, în conformitate cu ghidurile standard de bune practici, INCERTRANS nu poate fi făcut responsabil de problemele apărute ca urmare a deficiențelor care nu au fost luate în calcul. Acest plan de acțiune este bazat, în parte, pe informații primite de la autoritatea publică locală. Dacă nu este specificat altfel, INCERTRANS presupune că aceste informații sunt corecte și de încredere, prin urmare fiind folosite la elaborarea planului de acțiune. Revizuirea hărţilor strategice de zgomot precum şi a Planului de Acţiune a Municipiului Galaţi 8 INS 2021 2. RAPORT 2.1. Descrierea aglomerării – municipiul Galați Așezare geografică Municipiul Galați este capitala administrativă a județului Galați. Acesta este situat în zona estică a României, în extremitatea sudică a platoului Moldovei la 45°27' latitudine nordică și 28°02' longitudine estică. Situat pe malul stang al Dunării, ocupă o suprafață de 246,4 km 2, la confluența râurilor Siret (la vest) și Prut (la est), lângă Lacul Brateș. Este al cincilea mare oraș din România și cel mai mare port al Dunării maritime de pe teritoriul Romaniei, situat la 80 de mile de Marea Neagră și la aproximativ 250 km de București și de orașele Iași, Ploiești, Constanța, Chișinău (Republica Moldova) și Odessa (Ucraina). Cel mai apropiat oraș este Brăila, la doar 15 kilometri spre sud, pe același mal al Dunării. Orașul se desfășoară ca un vast amfiteatru format din terasele constituite la nordul Dunării între confluența cu Siretul și Prutul, cu altitudini de la 3 până la 75 de metri: Valea orașului, cu altitudine între 3 – 7 m și altele două, trasate aproape în formă de evantai; prima cu o altitudine între 20 – 25 m (nucleul orașului medieval, actualmente centrul orașului) și a doua cu altitudini care depășesc 40 m (orașul modern). Viața comunităților umane a fost influențată în mod direct de către Dunăre, cel de-al doilea fluviu din Europa ca lungime (2.850 km), cu un debit mediu pe acest sector de 6.199 mc/s, după ce primește în amonte apele râului Siret cu un debit mediu de 225 mc/s (cel mai mare afluent de pe teritoriul românesc). Fluviul își continuă drumul spre Marea Neagră după ce primește, în avalul porturilor din Galați, apele râului Prut, cu un debit mediu de 86 mc/s. Insula Ostrovul Prut, care este pe Dunăre la revărsarea Prutului, împarte Dunărea în două brațe - brațul nordic e navigabil. Debitele Dunării au o variație importantă, în funcție de anotimp și an, cu valori maximale în luna mai (18.000 - 19.000 mc/s) și minimale în cursul verii (2.000 - 2.450 mc/s). Galațiul se află în zona temperat-continentală, sub influența maselor de aer continental estice și mai puțin sudice, lipsind aproape cu totul influența aerului vestic care este oprit de paravanul munților Carpați. Temperatura medie anuală este de 12,4°C, în timpul verii este de 21,3°C, iar în timpul iernii vin din nord și nord-est mase de aer rece care produc scăderi de temperatură ce oscilează între 0,2°C -3°C. Repartiția anuală a precipitațiilor este neuniformă, cele mai mari cantități de apă cad în anotimpul de vară, sub formă de averse. Vânturile, Revizuirea hărţilor strategice de zgomot precum şi a Planului de Acţiune a Municipiului Galaţi 9 INS 2021 determinate de prezența anticiclonului siberian au o direcție predominant nordică și nord-estică. Viteza medie a acestora este cuprinsă între 3 – 4 m/s cu un maxim în februarie-martie și minim în septembrie. La Galați se găsesc două mari forme de relief ale țării: Câmpia Română și Podișul Moldovei ce oferă o priveliște cu înălțimi domolite, cuprinse între 96m la nord și 5m la sud. Zona corespunde punctului de întâlnire a provinciilor fizico-geografice est, sud și central-europeană. Cea mai importantă unitate este Lunca Dunării ce se întretaie aici cu Lunca Prutului și Lunca Siretului. Lunca Siretului este alcătuită din brațe despletite ale cursului Siretului, din brațe părăsite sub formă de belciuge, ostroave incipiente și ostroave vechi sau grinduri. Alimentarea cu apă a Municipiului Galați este realizată din două surse de apă: sursa de suprafață și sursa subterană. Sursa de apă brută de suprafață este reprezentată de Dunăre. Stația de captare este proprietatea Liberty Galați și este echipată cu 5 grupuri de pompare, care furnizează apă brută atât pe platforma Liberty Galați, cât și către stația de tratare a orașului. Suprafața spaţiilor verzi era de 923,09 ha conform Registrului Spațiilor Verzi a municipiului Galați, adoptat prin HG 283/2014, ceea ce conduce la o valoare de aproximativ 30,31 m 2 spațiu verde pe cap de locuitor. În domeniul public și privat al municipiului se află următoarele tipuri de spații verzi: • Spații verzi amenajate: 558,37 ha • Spații verzi insuficient amenajate sau neamenajate: 228,34 ha • Spații verzi de folosință specializată, aferente dotărilor publice: 132,13 ha • Păduri, terenuri forestiere de agrement: 27,02 ha. Principalele spaţii verzi publice sunt reprezentate de zona de faleză, parcuri, grădini, scuaruri, peluze stradale, zone de agrement, parcuri sportive, muzee, precum şi spaţii neamenajate sau insuficient amenajate la limita intravilanului sau la contactul zonelor locuite cu marile platforme industriale. Pe teritoriul municipiului Galaţi sunt 6 rezervaţii de tip dendrologic (Faleza Dunării, Grădina Publică, Grădina Botanică, Parcul Carol I (fost CFR), Parcul Mihai Eminescu, Parcul Turn TV), ca arii naturale protejate de interes judeţean şi 2 rezervaţii naturale (Locul fosilifer Tirighina - Barboşi şi Ostrovul Prut). La suprafața spațiilor verzi menționate mai sus, se adaugă următoarele: • Parcuri str. Anghel Saligny c/c Basarabiei și în Micro 39, în suprafață totală de aproximativ 1 ha; Revizuirea hărţilor strategice de zgomot precum şi a Planului de Acţiune a Municipiului Galaţi 10 INS 2021 • În zona extindere Brateș cca 105 ha; • în partea de est, taluz Valea Orașului, spații verzi, fâșii protecție cca. 10,00 ha; • pe malul de est al Lacului Brateș, precum și în zona Bariera Traian cca. 36 ha; • în partea de vest a intravilanului (între municipiu și platforma siderurgică, la nord de Lacul Cătușa), unde se propune zonă de agrement / loisir cca 142 ha; • pe malurile de est și vest Lacul Cătușa, precum și cel dinspre N - V spații verzi, agrement, fâșii plantate cca 76 ha; • la S de cimitirul Sf. Lazăr, zona de protecție pe baza normelor sanitare cca 7,00 ha; • la SV intravilan, pe malul de nord al Siretului, în zona Barboși, se propune o zonă de spații verzi, agrement, sport, fâșii plantate cca 56,00 ha; • în partea de S a intravilanului, pe malul Siretului, în zona podului peste Siret, zona mixtă agrement Faleza Dunării, inclusiv de-a lungul întregului curs al Dunării de la SV spre SE, în total cca 49,50 ha; • în partea de S a intravilanului, în Micro 21, spre Dunăre se propune o zonă de spații verzi de cca. 10,00 ha; • în partea de est a intravilanului, se propune o zonă de spații verzi de cca 10,00 ha; • în zona de protecție pe malul Dunării, pe malul Siretului, culoare verzi pentru infrastructură cca 184,16 ha. Suprafaţa cuprinsă în limitele administrative ale municipiului Galaţi este de 246,4 km 2, din care 5.858,43 ha reprezintă intravilanul (conform PUG). Populaţia municipiului Galaţi la data de 01.07.2016 era de 304.500 locuitori (sursa: statistici.insse.ro), în creștere cu 160 locuitori față de anul 2011. Revizuirea hărţilor strategice de zgomot precum şi a Planului de Acţiune a Municipiului Galaţi 11 INS 2021 Figura nr. 1 – Municipiul Galati (după googlemaps.com) Clima Parametrii meteorologici ai municipiului Galați estimați pentru evaluarea și cartarea acustică a zgomotului ca valori medii anuale, conform Centrului Meteorologic Regional Moldova sunt: Tabelul nr. 1 – Date meteorologice Municipiul Galați Anul Temperat Presiune Umezeal Viteza Direcţiile 2016 ura a medie a medie predomina medie a anuală relativă anuală nte ale aerului (mb) anuală m/s vântului ( 0 C) (%) Media 12,4 1008,6 73 2,2 Nord-Sud anuală Descrierea surselor de zgomot luate în considerare • Infrastructura Rutieră a Municipiului Galati Revizuirea hărţilor strategice de zgomot precum şi a Planului de Acţiune a Municipiului Galaţi 12 INS 2021 Rețeaua de străzi a municipiului cuprinde 439 de străzi, cu o lungime totală de 306 km. Aceasta este centrată în jurul unei serii de bulevarde de mare capacitate, care, în general, radiază din centrul orașului până la periferie. Axele principale (nord/sud, est/vest și nord-vest/sud-est) contribuie la reducerea aglomerației din trafic. Străzile în municipiu sunt de obicei înțesate în timpul orelor de vârf din cauza creșterii numărului de mașini din ultimii ani. În municipiul Galaţi converg următoarele drumuri naţionale din extravilan: DN22B – spre Brăila; DN22E – spre Isaccea – prin intermediul traversării Dunării cu bacul; E87 (DN2B) – spre Republica Moldova, respectiv spre Brăila; DN26 – spre Murgeni; DN25 – spre Tecuci; DJ251 – spre Smârdan. Aceste drumuri debuşează în şase penetraţii cardinale: str. Brăilei l [...]