HCL 383/2025 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL GALAŢI MUNICIPIUL GALAŢI CONSILIUL LOCAL H O T Ă R Â R E A nr. 383 din 31.07.2025 privind aprobarea Planului de acțiune pentru prevenirea și reducerea zgomotului în Municipiul Galați Iniţiator: Primarul Municipiului Galaţi, Ionuţ-Florin Pucheanu; Numărul și data depunerii proiectului de hotărâre: 393/10.07.2025 Consiliul Local al Municipiului Galați, întrunit în ședință ordinară, în data de 31.07.2025; Având în vedere referatul de aprobare nr. 119265/10.07.2025, al inițiatorului; Având în vedere raportul comun de specialitate nr. 119272/10.07.2025.2025, al Instituției Arhitect Șef și al Direcției Servicii Comunitare de Utilități Publice; Având în vedere avizul Comisiei pentru servicii publice, gospodărie comunală, comerţ şi privatizare; Având în vedere prevederile art. 60, lit. a) din Legea nr. 121/2019 privind evaluarea și gestionarea zgomotului ambiant, cu modificările și completările ulterioare, ce transpune Directiva nr. 2002/49/CE; Având în vedere dispoziţiile art. 129 alin. (1), alin. (2) lit. b), alin. (4) lit. g) din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; În temeiul art. 139 alin. (1) din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare, _____________________________________________________________________________ HCL nr. 383/2025  H O T Ă R Ă Ş T E: Art. 1 – Se aprobă Planul de acțiune pentru prevenirea și reducerea zgomotului în Municipiul Galați, prevăzut în Anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2 - Prevederile HCL nr. 562/28.10.2021 privind aprobarea Planului de acțiune destinat gestionării zgomotului și a efectelor acestuia în Municipiului Galați își încetează aplicabilitatea. Art. 3 – Primarul Municipiului Galaţi se împuterniceşte cu ducerea la îndeplinire a prevederilor acestei hotărâri. Art. 4 – Secretarul General al Municipiului Galați va asigura transmiterea și publicitatea prezentei hotărâri. Preşedinte de şedinţă, Contrasemnează, Secretar General, _____________________________________________________________________________ HCL nr. 383/2025  Anexa la HCL nr. 383/31.07.2025 PRIMĂRIA MUNICIPIULUI GALAȚI Str. Domneasca nr. 54, Galați Tel: +40 0236 307.700 Fax: +40 0236 461.460 Email: [email protected] Plan de acțiune pentru prevenirea si reducerea zgomotului pentru Municipiul Galați Data: 17 Ianuarie 2025 Nr. Studiu: 2263 Ed. 2.3 Rezumat S-au evaluat nivelurile de presiune acustică rezultate în urma realizării hărții strategice de zgomot pentru UAT Municipiul Galați. Valorile obținute au fost prelucrate și introduse în software Predictor versiunea 2023. Au fost identificate zonele cele mai poluate fonic și s-au evaluat măsurile propuse in strategiile de dezvoltare ale Municipiului Galați. Datele de intrare necesare au fost primite in 2023, iar data de referință a planului este iulie 2023. Lucrarea a fost elaborată de UAT MUNICIPIUL GALAȚI S.C. ENVIRO CONSULT S.R.L. www.envi.ro EXPERT ATESTAT - NIVEL PRINCIPAL EGZA: Certificat Seria RGX nr. 024/07.10.2021: George Tache Certificat Seria RGX nr. 037/22.10.2021: Bogdan-Gabriel Lazarovici Certificat Seria RGX nr. 049/03.11.2021: S.C. ENVIRO CONSULT S.R.L. Adresa corespondență: str. Popa Tatu nr. 62A, sector 1, București Telefon: (021) 311-8080; +40 744 49 17 26; +40 745 07 77 09 Email: [email protected]. Plan de acțiune pe zgomot pentru aglomerarea Galați 2 Studiu nr. 2263 CUPRINS 1. DESCRIEREA AGLOMERĂRII GALAȚI ................................................................................................. 5 1.1 DESCRIEREA LOCALITĂȚII......................................................................................................................... 5 1.2 SURSE DE ZGOMOT ................................................................................................................................ 5 TRAFIC RUTIER ....................................................................................................................................................... 5 TRAFIC FEROVIAR .................................................................................................................................................... 5 INDUSTRIE ............................................................................................................................................................. 5 2. AUTORITATEA RESPONSABILĂ ......................................................................................................... 6 3. SCOPUL PLANULUI .......................................................................................................................... 6 4. CADRUL LEGAL ................................................................................................................................ 7 5. VALORI LIMITĂ UTILIZATE................................................................................................................ 8 6. SINTEZA INFORMAȚIILOR OBȚINUTE PRIN CARTAREA ZGOMOTULUI SI NUMĂRUL DE PERSOANE EXPUSE LA ZGOMOT, SITUAȚIILE CARE NECESITĂ AMELIORARE ............................................................. 13 6.1 HARTA DE ZGOMOT PRIVIND TRAFICUL RUTIER ........................................................................................... 13 6.2 HARTA DE ZGOMOT PRIVIND TRAFICUL DE TRAMVAI .................................................................................... 20 6.3 HARTA DE ZGOMOT PRIVIND ACTIVITATEA INDUSTRIALĂ ............................................................................... 21 6.4 RELAȚII DOZA-EFECT ............................................................................................................................ 22 6.5 ZONE LINIȘTITE ÎN MUNICIPIUL GALAȚI .................................................................................................... 34 7. CONSULTĂRI PUBLICE.................................................................................................................... 40 PLANUL DE ACȚIUNE PENTRU PREVENIREA SI REDUCEREA ZGOMOTULUI PENTRU MUNICIPIUL GALAȚI .........................................................................................................................................................................40 8 INFORMAȚIILE PRIVIND MĂSURI DE REDUCERE A ZGOMOTULUI REALIZATE, AFLATE ÎN FAZA DE PREGĂTIRE SI DESFĂȘURARE ................................................................................................................ 43 8.1 D EZVOLTAREA TRANSPORTULUI PUBLIC ȘI A MIJLOACELOR ALTERNATIVE DE MOBILITATE .......................... 43 8.2 MANAGEMENTUL TRAFICULUI ȘI ITS ................................................................................................. 44 8.3 MODERNIZARE BULEVARDUL COȘBUC ................................................................................................... 44 8.4 REABILITARE INFRASTRUCTURĂ RUTIERĂ ÎN MUNICIPIU.............................................................................. 44 8.5 INTERVENȚII ASUPRA INFRASTRUCTURII RUTIERE ...................................................................................... 44 Plan de acțiune pe zgomot pentru aglomerarea Galați 3 Studiu nr. 2263 9. ACȚIUNI PE CARE AUTORITĂȚILE COMPETENTE INTENȚIONEAZĂ SĂ LE ÎNTREPRINDĂ ÎN URMĂTORII 5 ANI ................................................................................................................................................... 45 9.1 MODERNIZAREA BULEVARDULUI SIDERURGIȘTILOR - TRONSON 2 ȘI A STRĂZII ȘTEFAN CEL MARE ......................... 45 9.2 AMENAJARE ARTERA DE LEGĂTURĂ ÎNTRE FALEZA DUNĂRII ȘI B-DUL DUNĂREA .............................................. 45 9.3 EXTINDEREA SISTEMULUI INTELIGENT DE MANAGEMENT AL TRAFICULUI - PE STR. TRAIAN ................................. 45 9.4 PRIORITIZAREA CIRCULAȚIEI TRAMVAIELOR ÎN MUNICIPIUL GALAȚI ............................................................... 46 9.5 DEZVOLTAREA INFRASTRUCTURII NECESARE UTILIZĂRII AUTOVEHICULELOR ELECTRICE ȘI HIBRIDE .......................... 46 9.6 MĂSURI ADMINISTRATIVE .................................................................................................................. 46 9.7 MĂSURI ADMINISTRATIVE – ACTUALIZAREA HARȚII GIS ............................................................................. 47 9.8 MĂSURI ADMINISTRATIVE .................................................................................................................. 47 9.9 SOLUȚII DE REDUCERE A ZGOMOTULUI PRODUS DE TRAFICUL RUTIER - STR. DOMNEASCA ...................................... 47 10. STRATEGIA PE TERMEN LUNG ......................................................................................................... 48 10.1 STRATEGIA PRIVIND TRANSPORTUL PUBLIC ........................................................................................... 48 10.2 PLANUL DE MOBILITATE URBANĂ DURABILĂ ........................................................................................ 48 10.3 MASURI PENTRU SCOLI SI SPITALE ...................................................................................................... 48 10.4 REORGANIZAREA TRASEELOR PENTRU ACCESUL VEHICULELOR CU MASĂ TOTALĂ MAXIMĂ AUTORIZATĂ > 3,5 TONE 48 10.5 CONECTAREA ACCESULUI LA BAC CU VARIANTA DE OCOLIRE ÎN ZONA DE SUD ................................................ 49 10.6 REABILITAREA DRUMURILOR CARE ASIGURĂ LEGĂTURA ÎNTRE PORTURI DOCURI ȘI ROMPORTMET CU VARIANTA DE OCOLIRE............................................................................................................................................. 49 11.INFORMAȚII FINANCIARE: BUGET, EVALUARE COST-EFICIENȚĂ, EVALUARE COST-PROFIT .................. 50 12. PROGNOZE PRIVIND EVALUAREA IMPLEMENTĂRII ȘI A REZULTATELOR PLANULUI DE ACȚIUNE ...... 51 12.1 SOLUȚII DE REDUCERE ZGOMOT TRAFICUL RUTIER - BD. SIDERURGIȘTILOR ȘI STR. ȘTEFAN CEL MARE ..................... 51 12.2 AMENAJARE ARTERA DE LEGĂTURĂ ÎNTRE FALEZA DUNĂRII ȘI B-DUL DUNĂREA............................................. 51 12.3 SOLUȚII DE REDUCERE A ZGOMOTULUI PRODUS DE TRAFICUL RUTIER - STR. TRAIAN ........................................ 52 12.4 SOLUȚII DE REDUCERE A ZGOMOTULUI PRODUS DE TRAFICUL RUTIER - STR. DOMNEASCA .................................... 52 12.5 SIMULĂRI PENTRU DRUMURILE PRINCIPALE ............................................................................................. 52 12.6 REZULTATELE PLANULUI DE ACȚIUNE ..................................................................................................... 53 12.7 EVALUAREA REZULTATELOR PLANULUI DE ACȚIUNE ....................................................................... 65 Plan de acțiune pe zgomot pentru aglomerarea Galați 4 Studiu nr. 2263  1. DESCRIEREA AGLOMERĂRII GALAȚI 1.1 Descrierea localității Municipiul Galați este amplasat între gurile de vărsare ale Siretului și Prutului în Dunăre, pe malul stâng al fluviului, la 80 km amonte de Delta Dunării, suprapunându-se pe terasele inferioare ale Câmpiei Covurluiului, având o latitudine nordică de 45°27" și o longitudine estică de 28°02". Suprafața: Având o suprafață de 24 263,37 ha din care teritoriul intravilan este de 244 Km2. (conform PUG 2015) și o populație de 304 957 locuitori (la 1 iulie 2021, conform INSSE) și o densitate de cca 13,3 loc/ha, se numără printre primele 10 orașe ale țării. Populația: Conform INSSE, populația Municipiului Galați a fost în anul 2021 era de 217851 locuitori. 1.2 Surse de zgomot TRAFIC RUTIER Rețeaua de străzi a municipiului cuprinde 439 de străzi, cu o lungime totală de 306 km. Tabel 1. Drumuri Naționale și Județene (sursa DJ Poliție Rutieră): Lungimea Traficul total Drum principal [km] [treceri vehicule/an] DN 2B E87 - str. Brăilei, B-dul George Coșbuc, str. 15,7 7 478 120 Basarabiei, Calea Prutului; DN 26 - str. Traian, începând cu str. Basarabiei 4,6 9 666 660 DN 22B - B-dul Galați și str. Oțelarilor 1,8 9 666 660 DJ 251M – Dr de Centura, Str N Mantu, Str Milcov, Drumul Viilor, George Coșbuc, Al Macelaru, Str 10,8 7 223 934 Tunelului. Macului DJ 251 - Bd. Siderurgiștilor, str. Basarabiei, Drumul de 8,4 4 377 080 Centură, Calea Smârdan TRAFIC FEROVIAR Cale de rulare tramvai, trasee urbane (cale simplă), lungime de 11,018 Km. INDUSTRIE Conform informațiilor oficiale furnizate de APM Galați, amplasamentele unde se desfășoară activități industriale prevăzute în Anexa 1 la Legea nr. 278/2013 sunt: - SC Linde Gaz Romania SRL; - SC Liberty SA Galați; - SC Damen Shipyards SA; - SC Total Steel 1921 SRL; - Serviciul public ECOSAL; - Societatea Electrocentrale Galați SA; - SC Sporting IMPEX SRL. Plan de acțiune pe zgomot pentru aglomerarea Galați 5 Studiu nr. 2263  2. AUTORITATEA RESPONSABILĂ UAT Municipiul Galați este autoritatea administrației publice locale care realizează cartarea zgomotului și elaborarea hărților strategice de zgomot și a planurilor de acțiune pentru aglomerarea Galați , aflată în administrarea sa, doar pentru traficul rutier si industrie. Datele de intrare și prelucrarea acestora s-a realizat de către Enviro Consult SRL, pe baza hărților de zgomot oficiale aprobate prin Hotărârea Consiliului Local Galați nr. 279 din 30.05.2023. 3. SCOPUL PLANULUI Scopul acestui plan este acela de a elabora planul de acțiune pentru gestionarea zgomotului și a efectelor acestuia în municipiul Galați, prin considerarea rezultatelor obținute prin elaborarea hărții strategice de zgomot a municipiului. În cadrul planurilor de acțiune, pe baza rezultatelor cartografierii acustice, s-au identificat zonele poluate fonic de sursele: traficul rutier, tramvai si activitățile industriale și in cuprinsul planului de acțiune se vor identifica soluțiile de diminuare a zgomotului ambiental sau de păstrare a nivelului actual. Plan de acțiune pe zgomot pentru aglomerarea Galați 6 Studiu nr. 2263  4. CADRUL LEGAL De asemenea, prezentul plan răspunde și cerințelor generale la nivel european, consemnate în Directiva Europeană 2002/49/EC potrivit căreia atingerea unui nivel înalt de protecție a sănătății și a mediului este parte a politicii comunitare, iar unul dintre obiectivele care trebuie urmărite este protecția împotriva zgomotului. În Cartea verde asupra strategiei privind zgomotul, Comisia a desemnat zgomotul ambiental ca fiind una din principalele probleme de mediu din Europa. Actele normative ce reglementează prezentul plan sunt: Directiva Europeană 2002/49/EC: (1) Atingerea unui nivel înalt de protecție a sănătății și a mediului este parte a politicii comunitare, iar unul dintre obiectivele care trebuie urmărite este protecția împotriva zgomotului. În Cartea verde asupra strategiei viitoare privind zgomotul, Comisia a desemnat zgomotul ambiental ca fiind una din principalele probleme de mediu din Europa. Legea nr. 121/2019 privind evaluarea și gestionarea zgomotului ambiant: (1) Prezenta lege abordează unitar la nivel național evitarea, prevenirea sau reducerea efectelor dăunătoare, inclusiv a disconfortului, cauzate de expunerea populației la zgomotul ambiant, prin implementarea progresivă a următoarelor măsuri: a) determinarea expunerii la zgomotul ambiant, prin realizarea cartării zgomotului cu metodele de evaluare prevăzute în prezenta lege; b) asigurarea accesului publicului la informațiile cu privire la zgomotul ambiant și la efectele sale; c) adoptarea, pe baza rezultatelor cartării zgomotului, a planurilor de acțiune pentru prevenirea și reducerea zgomotului ambiant, unde este cazul, în special acolo unde nivelurile de expunere pot cauza efecte dăunătoare asupra sănătății umane, și pentru a menține nivelurile zgomotului ambiant sub valorile-limită definite conform art. 4 pct. 19, în situația în care acestea nu sunt depășite. (2) Prezenta lege stabilește cadrul general pentru dezvoltarea măsurilor de reducere a zgomotului emis de sursele principale de zgomot, în special de vehiculele rutiere, feroviare și de infrastructura acestora, de aeronave, de echipamentele industriale și de cele destinate utilizării în exteriorul clădirilor, precum și de mașinile industriale mobile. In procesul de elaborare și/sau revizuire a planurilor de acțiune, autoritățile administrației publice locale au obligația să îndeplinească procedura de participare și consultare a publicului potrivit art. 34 și 35 din Legea nr. 121/2019, după caz. Plan de acțiune pe zgomot pentru aglomerarea Galați 7 Studiu nr. 2263  5. VALORI LIMITĂ UTILIZATE Potrivit articolului 91, aliniat 3, litera b din Legea 121/2018, valorile-limită nu pot fi mai mici decât cele existente înainte de data intrării în vigoare a prezentei legi. Tabel nr. 2 Valori-limită pentru sursa de zgomot trafic rutier în aglomerări Valori-limită Nr. crt. Tip valori-limită Aplicabilitate pentru situația existentă Lzsn Lnoapte 1 Valori de prag 70 60 Străzi categoriile tehnice I și II 2 Valori de prag 65 55 Străzi categoriile tehnice III și IV 3 Limită admisibilă 561 501 Străzi categoriile tehnice I, II, III și IV 4 Limită admisibilă 562 452 Străzi categoriile tehnice I, II, III și IV 1 În conformitate cu prevederile art. 10 din Normele de igienă și sănătate publică privind mediul de viață al populației, aprobate prin Ordinul ministrului sănătății nr. 119/2014, cu modificările și completările ulterioare, coroborat cu limita admisibilă din tabelul nr. 8 și nota 1 aferentă tabelului nr. 8 din SR 10009-2017 Acustică - Limite admisibile ale nivelului de zgomot în mediul ambiant (valoarea Lzsn a fost convertită utilizând formula de calcul pentru Lzsn, astfel cum e [...]